Proceso de industrialización en Chile.Presentación para el primer seminario de políticas públicas

1.-El proteccionismo como anhelo popular 2.- Auge y declinación del modelo industrialista

3.- La Unidad Popular4.-El neoliberalismo

1.-El proteccionismo como anhelo popular Siglo XIX

1- La protección de la industria y las artes y las artes. Siglo XIX

• El artesanado (carpinteros, ebanistas, sastres, sombrereros, talabarteros, carroceros, zapateros, etc.) junto a un sector muy reducido de obreros especializados -entre los que destacan los tipógrafos- fue por lo menos, hasta los años ochenta, la columna vertebral del movimiento organizado de trabajadores. Este sector social marcó con su sello al conjunto del movimiento popular que se desarrollaba en las ciudades chilenas, movimiento que es posible detectar a través de una serie de reivindicaciones permanentes que se traducían en organizaciones, movilizaciones, peticiones y en la generación de un discurso y una identidad de "artesanos y obreros honrados".

• De manera más precisa, podemos señalar que este movimiento levantó a lo largo de casi todo el siglo, las banderas del proteccionismo a la industria nacional, la reforma o abolición del servicio en la Guardia Nacional, la educación o "ilustración" del pueblo, además de una aspiración genérica de justicia y redención social. Éstos y otros elementos conformaron durante mucho tiempo el proyecto de "regeneración del pueblo “La reivindicación proteccionista se convirtió en uno de los principales ejes en torno a los cuales se estructuró el movimiento popular del siglo XIX “ (S Grez)

Petición al Estado : “Protección de las artes y la industria nacional”

• 1826 Curtidores y zapateros : Petición de prohibición del ingreso al país de estos productos

• 1829 Ebanistas • 1858 (Fermín Vivaceta) Formación de la

Sociedad Progresista de Artes y Oficios • 1862 Sociedad de Artesanos “La Unión de

Santiago”

….. La protección de la industria y las artes y las artes. (Siglo XIX)

El apogeo del proteccionismo 1876-1878 Crisis 1876 y epidemia de viruela significaron el deterioro de la calidad de

vida de sectores populares• Parte de la campaña en defensa de los intereses populares en

coordinación con la burguesía industrial y la clase obrera cuestionaron el modelo económico librecambista (apoyado en las organizaciones sociales formadas anteriormente)

• El proteccionismo como tabla de salvación de los intereses populares. • Los medios para la acción campañas de prensa, recolección de firmas,

creación de medios de prensa, manifestaciones en teatros

Convergencia Proteccionista

1875 Sociedad o Directorio Industrial para fomentar la industria

1875 El Semanario La industria chilena lanza la idea de movilización permanente en pro del proteccionismo

1876 Sociedad Escuela Republicana 1877 “Petición de los obreros de Chile1878 “El Taller” Órgano de prensa en defensa de los

intereses populares1879 Guerra del Pacífico …

Discurso de José Manuel Balmaceda 19 de junio de 1881

“Considero que estamos llamados a trabajar sin tregua para que Chile llegue en el menor tiempo posible a realizar este anhelo y este hecho de un gran pueblo moderno, a saber: VIVIR Y VESTIRSE, ARMARSE Y DEFENDERSE POR SÍ MISMO” Es cierto que tenemos una gran porción de la materia prima, una población inteligente, fuerzas motrices eternas en la gradiente de nuestros ríos..., pero no tenemos industrias.

“Necesitamos, señores, la industria que es ciencia, que es perfección productora, que es aumento del trabajo humano, que extiende la riqueza y la fecunda, sembrando bienestar; y sin ir a elaborar a tres mil leguas de distancia los productos que necesitamos, que podemos y debemos elaborar con provecho bajo el cielo de la patria.

. Imaginemos que este anchuroso recinto estuviese cubierto de objetos gratos a la vida, y que permitiese a todos, grandes y pequeños, extraer lo que cada cual pudiera llevar según sus fuerzas. Es indudable que los grandes saldrían cargados del precioso botín, y que los niños que dan los primeros pasos saldrían con las manos vacías”. En el comercio del mundo, el libre cambio es la conveniencia de los Estados relativamente iguales, y cuando no concurre esta circunstancia es, señores, la protección a los grandes y el sacrificio de los pequeños

…….1890 Huelga general

• El proyecto industrializador y modernizador del Presidente basado en la importación de tecnología, medios de producción y hasta técnicos y trabajadores extranjeros: "modernización nórdica" o "autoritarismo modernizante venido del norte" (Gabriel Salazar)

• Frente a él, el proyecto artesanal y popular de protección a las "artes y oficios", ampliación de las libertades públicas, "regeneración del pueblo" y justicia social.

2.- Auge y declinación del modelo industrialista(ISI)

2.-Auge y declinación del modelo industrialista.

Institucionalización de la idea de un proceso de industrialización por Sustitución de Importaciones con fuerte intervención del Estado

• Y por ese camino, entre 1920 y 1938 - después de un siglo - el viejo proyecto de 'integración hacia adentro' llegó, por fin, a ser hegemónico. Pero no como fuerza política o militar, sino, principalmente, como un 'discurso' germinado y floreciente en un conjunto disperso de movimientos sociales. Como un rocío flotante de legitimidad. En tal condición, parecía 'disponible' a la captura de las élites decadentes que, con urgencia, necesitaban tonificar su legitimidad. Vestir un discurso con credibilidad que les permitiera estabilizar su dominación. Y es lo que hicieron: lo conquistaron para sí, como 'trofeo de legitimidad'.

• (Julio Pinto Gabriel Salazar Historia contemporanea de Chile)

Elementos de contexto: La “cuestión social” Las Guerras Mundiales

La gran depresión y el keynesianismo Revolución Rusa y la Guerra Fría Surgimiento de Estados Unidos como centro hegemónico

Cambios tecnológicos Nacimiento de CEPAL

Los años 20 como una transición al modelo ISI

• Industria salitrera en su apogeo hasta fines primera guerra mundial

• Inicios de la explotación del cobre

• Crecimiento de la oferta manufacturera (Palma : Casi la mitad de la demanda por

manufacturas es abastecida por producción interna en fábricas de mas de 5 operarios)

…..tras la I Guerra: Crisis del salitre

• Implementación de medidas de política económica para incrementar la producción para el mercado interno:

- Revisión de tarifas aduaneras- Devaluación del peso- Creación de organismos públicos para el

fomento de la producción- Cambios en la utilización del excedente

Indicadores de producción manufacturera

Tipo de bienes

1914 1918 1925 1929

Bs de consumo corriente

67,1 100 115,7 107,0

Bienes de consumo durable, bienes de capital y maquinaria

63,0 100 165,9 190,5

Fuente Palma

La gran depresión en 1930:Chile el país más afectado por la Depresión

• el PGB cae en un 38,3%;

• el nivel de exportaciones e importaciones se reduce en 78,3% y 83,5%, respectivamente;

• el PGB per capita desciende a cerca de un 60% del nivel de 1927-1929;

Pedro Aguirre Cerda e inicios del “desarrollismo”

• El primero de tres gobiernos radicales

• Impulso dado a la educación

• fundación de la CORFO• Su función era elaborar un plan para incrementar

la producción nacional y reducir las importaciones, impulsando la creación de nuevas industrias.

Los postulados de CEPAL(1948)

• El subdesarrollo causado por la División Internacional del trabajo

• El Estado como propulsor del desarrollo económico por la vía de la sustitución de importaciones.(Un estado eficiente en la asignación de recursos)

• Estado de compromiso • Necesidad de distribución de ingresos para

impulsar el mercado interno

Efectos esperados

• Disminuir el grado de dependencia, generando una economía controlada desde dentro

• Derrotar a la oligarquía tradicional• Conciencia nacionalista que podría terminar con la

alienación cultural

• Procesos de democratización y mejoras en la distribución de ingresos

• Aumento del empleo urbano, en el sector industrial, mejor pagado por ser de mas alta productividad

Límites y contradicciones

. Tendencia crónica al deficit de balanza de pagos………….estrangulamiento externo

Déficit fiscal Inflación .Descontento popular creciente.Dependencia de tecnología, bienes de capital e insumos .Asociación con las empresas transnacionales

Algunos hitos importantes en la etapa “ISI”

• Los primeros síntomas de la crisis Gonzalez Videla La ley maldita y la misión Klein Sacks

• La reforma agraria

• El gobierno de Frei y “la Revolución en Libertad”

La situación en 1970

• Concentración: 248 firmas controlan gran parte de la producción

• 78% de las exportaciones corresponden a cobre • De las 100 mayores empresas, 61 tienen

participación externa• Las remesas de utilidades correspondían al 20%

de las Exportaciones • Distribución de ingresos 42% y 1.5%

Socialismo o fascismo Dilema Latilatinoamericano

El programa de la Unidad Popular

Medidas de la UP

• Nacionalización del cobre y recursos básicos• Reforma Agraria (60% de las tierras)• Estatización de la Banca • Áreas de propiedad social

Los efectos

• Aumentos salariales(25 % de aumento en el salario real)

• Control estatal del 39% del sector productivo• Inflación del 400% • Déficit de Balanza de Pagos y déficit fiscales • El programa de Vuskovic

La implantación del neoliberalismo

Dictadura en Chile

• Contexto Internacional Crisis e ingobernabilidad (estanflación, Inconvertibilidad del dólar, petroleo, rebeldía generalizada )

• Los Chicago boys : El Ladrillo bajo el brazo. (Preparados desde los años 50)

• “terminar con los desequilibrios macroeconómicos“

Las medidas

• Liberalización • Desregulación • Flexibilización • Privatización• Apertura externa El supuesto : los individuos buscan su provecho individual, son “racionales” y

deben buscarse alternativas de organización de manera que la búsqueda del provecho individual coincida con el logro del beneficio colectivo

Esta forma de organización sería el mercado y un estado que no intervenga en la economía !!¿¿???!

Efectos macroeconómicos

• Caída en la producción 1974-1975 …entre crisis de reconversión y efectos de la crisis internacional

• Recuperación hasta 1982… resultado de un proceso de endeudamiento externo, y una breve recuperación de las exportaciones de cobre.

• Crisis 1982-1983

• Recuperación, desde 1986 … Tasas sostenidas de crecimiento económico hasta la crisis asiática

• 1995 Síntomas de agotamiento del proceso de acumulación basado en la exportación de recursos naturales (Mouguillansky)

• Desindustrialización• Cambio de modelo hacia un modelo de acumulación basado en la

exportación de recursos naturales con escaso grado de elaboración • Aparente desaparición del Estado en la economía

• Persistente caída de las remuneraciones reales (En 1987 pese al persistente crecimiento del PIB las remuneraciones reales equivalían al 77% de las prevalecientes en 1970)

• Alto nivel de desempleo que cae hacia fines de los 80

• Pobreza 48% de los hogares en 1989

Neoliberalismo ¿La llegada a la modernidad? Chile actual

Los éxitos macroeconómicos en la década de los 90

-2

3

8

13

18

23

28

33

89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00e

crecim%

$0

$1,000,000

$2,000,000

$3,000,000

$4,000,000

$5,000,000

$6,000,000

$7,000,000

$8,000,000

$9,000,000

millones de $ de 1986

PBI P86 crec PBI crec IPC

• Chile es el país con mayor ingreso per cápita de América Latina (FMI)(600 mil pesos mensuales)

• Se vendieron mil autos diarios el año pasado• El país con más celulares (22millones de

usuarios)

Salud mental

• Santiago encabeza las capitales con mayor número de trastornos ansiosos y depresivos en el mundo, lo cual se ha traducido en un aumento explosivo en el consumo de antidepresivos.

• Según datos de la Encuesta Nacional de Salud (2009), un 17,2% de la población chilena mayor de 15 años, presentó síntomas depresivos.

Otras cifras

• 38,1% del PIB se destina a exportaciones• 34,7% a Importaciones

• El 10,9% del PIB corresponde a producción industrial

• El 7,4% del PIB corresponde a la Construcción• El 7,9 % del PIB corresponde a Sistema

financiero

• 25% del ingreso de los mas pobres se destina a servir su deuda. (Hidalgo)

• Utilidades ISAPRES 2011 : $68.008 millones,

Utilidades en el primer trimestre del 2010 (revista estrategia

• Banco de Chile, perteneciente al grupo Luksic $208 mil millones de utilidades netas en tres meses, suficientes para financiar un millón de canastas básicas al mes , lo suficiente para sacar de la pobreza a 500 mil personas con 0 ingresos

• Endesa 144 mil millones de pesos en el trimestre, es decir 750 mil canastas básicas al mes

• COPEC 123 mil millones de pesos en el trimestre, 640 mil canastas básicas al mes

• Cencosud 64 mil millones de pesos en el trimestre, 330 mil canastas básicas en el mes

• SQM 47 mil millones de pesos • CAP 43 mil millones de pesos • LAN 29 mil millones De las empresas mencionadas , cinco fueron empresas estatales privatizadas

Evolución de las exportaciones chilenas en la década de los 90

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

'70 '75 '80 '87 '90 '95 '96 '97 '98 '99

Las exportaciones en la década del 2000

0,0

10.000,0

20.000,0

30.000,0

40.000,0

50.000,0

60.000,0

70.000,0

199619971998199920002001200220032004200520062007

Serie1

Exportaciones ….2007

7900 Empresas Exportadoras • 180 empresas exportan 87.2%• 15 53.2 %100 empresas no mineras exportan el 52%

• En el 2006 se exportaron 236.601 toneladas de carne entre cerdos, aves y bovinos, 755.737 ton de peces bajo diversas formas, mas 498.817 toneladas de harina de pescado,( es decir casi 3 millones de ton. De pescado vivo) En lácteos se exportaron en el 2006, 44681 ton de leche en polvo y condensada, 12 mil toneladas de quesos 623.955 toneladas de frutas y hortalizas, bajo sus diferentes formas, jugos, pulpas congeladas , y 2.470.079toneladas de frutas, hortalizas y otras hierbas frescas.2577862toneladas de celulosa, y unas cuantas mas de madera en sus distintas formas

• Fuente Indicadores de Comercio Exterior IV Trimestre del 2007 Banco Central de Chile.

Composición de las exportaciones 2007

• Mineras 64,6%• Forestales6.5%• Agropecuarias 9%• Pesca 5%• Otros 15.3%

Agentes El Estado y las forestales • El Estado chileno en dictadura traspasó a privados las 6

empresas del área existentes en la etapa previa a la dictadura, plantaciones y plantas de celulosa. Estas fueron Celulosa Arauco, Celulosa Constitución, Forestal Arauco, Inforsa, Masisa y la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones (CMPC), protagonistas actuales del éxito forestal.

• Por otra parte, en 1974, se promulga el Decreto Ley 701 que reemplaza a la Ley de Bosques de 1931. El decreto plantea un subsidio para financiar cerca del 70% del costo de plantación.(al parecer aún vigente), se estima que el monto empleado en este subsidio alcanzó, entre 1974 y 1993, la suma de 143 millones de dólares de 1993. Posteriormente esta Ley se promulgó en Uruguay y Argentina

El Estado y los incentivos a la Pesca La industria del cultivo se gestionó gracias a las iniciativas de Fundación Chile en 1981,. La industria cuenta con incentivos adicionales a los del común de exportaciones , Decreto Ley 889 que subsidia la contratación de mano de obra en un 17% en las regiones X, XI y XII, en

segundo lugar este tipo de empresas esta liberada de pagar renta, dado el bajo precio de las concesiones acuícola (2 UTM por hectárea)

• Ley Austral Nº19.606 de fecha 14 de Abril de 1999. Consagra un crédito tributario por las inversiones efectuadas en las regiones XIª y XIIª y en la provincia de Palena. Otorga a los contribuyentes que declaren impuesto de Primera Categoría de la Ley de Impuesto a la Renta sobre renta efectiva determinada, según contabilidad completa, un crédito tributario por las inversiones que se efectúen en las zonas mencionadas, destinadas a la producción de bienes o prestación de servicios en esas regiones y provincias.

• Ley Navarino Nº18.392 de fecha 14 de Enero de 1985. Establece exenciones tributarias para las empresas que desarrollen actividades industriales, mineras, de explotación de las riquezas del mar, de transporte y de turismo, que se instalen físicamente en terrenos ubicados en el territorio de la XIIª Región, en la costa sur del Estrecho de Magallanes. El beneficio consiste en la exención del impuesto de Primera Categoría de la Ley sobre el Impuesto de la Renta, por las utilidades devengadas o percibidas en sus ejercicios comerciales, incluyendo los ejercicios parciales que desarrollen al principio o al final del período fijado. Adicionalmente, dichas empresas al importar toda clase de mercancías extranjeras necesarias para sus procesos productivos o de prestación de servicios, materias primas, artículos a media elaboración y partes o piezas que se incorporen o consuman en dichos procesos, no estarán afectas al pago de derechos, impuestos, tasas y demás gravámenes que se cobren por las Aduanas[2].

• Ley de Pesca actual y la privatización del mar

Producción agropecuaria

• En 1960, la Corporación d e Fomento (CORFO) había iniciado El Plan Nacional para el desarrollo del Sector Frutícola

• caída en los precios que no logra recuperarse • la forma de defensa ha sido el de disminuir el

numero de intermediarios,

Agropecuarios y el Estado • Garantía a extender la propiedad de la tierra• Traspaso de la infraestructura estatal ligada a la

fruticultura a precios bajos• Financiamiento de largo plazo para plantaciones,

agroindustria, acondicionamiento y almacenaje a través de un programa de financiamiento CORFO-BID

• Subsidios para el regadío• Mano de obra • Ambientales

• Reforma agraria• CIREN

El crecimiento económico chileno ha estado acompañado

• Deterioro ambiental • Conflictos en el uso del territorio y el uso de

recursos básicos: El agua por ejemplo • Concentración del ingreso y la riqueza• Aumento del consumo que no garantiza el

buen vivir • Inserto en la economía mundial

• Y……con fuerte participación del Estado en todas sus etapas

• • Al igual que todos los países emergentes

EL POTENCIAL DE AMÉRICA LATINA

• Con el 8% de la población posee:• 23% de la tierra arable• 31% del Agua utilizable• 23% de los bosques • 46% de los bosques tropicales • 20% de Energía renovable • América Latina y el Caribe es la región con la

mayor diversidad biológicaen el planeta

Entonces

Por que no buscar estrechar lazos con América Latina

¿Pero…con que criterios utilizar estos recursos?