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III Jornadas de Desarrollo del IADE Desarrollo económico y política energética en la Argentina

Por un puñado de Dólares (Un Ejercicio de Prospectiva)

Eduardo Bobillo

Octubre 29, 2014

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Ejercicio Prospectivo 2015/2025

Escenario Base • Crecimiento Económico: 3,5% anual

• Consumo Final de Energía: Eficiencia creciente con paulatina disminución de la intensidad energética (18% entre 2005 y 2025) y creciente participación de electricidad y biocombustibles

• Producción de Hidrocarburos Convencionales: Extracción de la totalidad de las reservas probadas y probables registradas al 31/12/12

• Producción de Hidrocarburos No Convencionales: Excluida del Escenario Base

• Incorporación de Potencia Eléctrica: 18.000 MW, incluyendo 1900 MW de nuclear, 3.300 MW de eólica y 9.700 MW de hidroelectricidad. Con lo cual la generación con hidrocarburos se reduce del 65% en 2013 a 48% en 2025

• Precios de Importación y Exportación: Los vigentes en 2013

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Importación NetaExportación NetaProducción ConvencionalConsumo

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El Desafío Energético: Balance de Hidrocarburos

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013 Importación Neta

Exportación Neta

Exportación Total

Importación Total

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El Desafío Económico Resultante: Balance de Energía

86x109USD

226x109USD

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El Desafío Económico Resultante: Balanza Comercial

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USD

con

stan

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Balanza Comercial TotalBalanza Comercial de EnergíaProyección

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Las Posibles Soluciones • Explotar los abundantes recursos no convencionales (Shale, Tight sands)

• Mayor desarrollo de fuentes de energía alternativas

• En este ejercicio buscamos ejemplos que requieran menos tiempo y menos dinero

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ENERO 2015 1 2 3 4 5

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JUNIO 2015

Se requiere mucho tiempo

y mucho dinero...

• Cambios estructurales y avances tecnológicos que reduzcan aún más el consumo

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Ejemplo 1: Compartir el Auto En EEUU el “car-sharing” o “car-pooling” fue impulsado durante la Segunda Guerra Mundial y las crisis petroleras.

Hoy 10% de los automovilistas de EEUU comparte su auto con otras personas. En los 80’ se había llegado a un 20%.

Por la Avda. Gral. Paz y las autopistas que ingresan a Buenos Aires transita cerca de 1 millón de autos/día, con una ocupación estimada en 1,3 personas/auto.

Este ejercicio supone reducir un 50% el ingreso de automóviles a partir del 2015, duplicando esa ocupación, lo cual podría obtenerse: •con adecuada comunicación, •promoviendo mayor ocupación con peaje diferencial, carriles exclusivos, etc. •o prohibiendo el ingreso a esas autopistas con menos de 2 ocupantes por automóvil

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Ejemplo 1: Compartir el Auto

Costos • Costo muy reducido y nulo en materia de

divisas, limitado a la difusión de las normas y la implementación de controles

• Costo político para las autoridades de aplicación

Beneficios • Se reduce en casi 500.000 automóviles/día el

ingreso a Capital • Se reduce en 6,6 millones de tep el consumo

de combustibles 2015/25 • Mejora en 13.700 millones de USD el balance

comercial de hidrocarburos 2015/25 • Menor contaminación ambiental • Mejoras en el tránsito urbano

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Ejemplo 2: Apagar el Piloto

Según un estudio conjunto de UNSAM y ENARGAS, los pilotos de calefones y termotanques consumen 0,5 m3/día de gas natural o licuado, de modo que los pilotos de los 10 millones de usuarios residenciales de estos combustibles consumen aproximadamente 5 millones de m3/día de gas, lo que equivale a un yacimiento importante, como Cañadón Alfa.

Existen calefones de producción nacional con encendido electrónico automático, pero su venta es escasa debido a su mayor precio y falta de interés por parte de los usuarios.

Este ejercicio supone conseguir que a partir del 2015 los 300.000 calefones/año que se venden en el país tengan encendido automático, lo cual podría obtenerse:

•subsidiando exclusivamente su costo adicional (20 USD/calefón),

•con adecuada difusión y/o reglamentación.

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Costos • Nulo en materia de divisas • 66 millones de USD en moneda local para

subsidiar el mayor costo del encendido automático

• Costo de difusión (también moneda local)

Beneficios • Se reemplazan 3.300,000 calefones por

equipos sin piloto • Se reduce en 3.600 millones de m3 el

consumo de gas 2015/25 • Mejora en 2.500 millones de USD el balance

comercial de hidrocarburos 2015/25 • Menor contaminación ambiental

Ejemplo 2: Apagar el Piloto

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Ejemplo 3: Aprovechar la Basura

En las grandes ciudades de Argentina se genera 1,5 Kg de residuos por día y por persona. Se trata de un serio problema ambiental, que se está procurando enfrentar reciclando y convirtiendo basurales a cielo abierto en rellenos sanitarios.

Con esos residuos las 35 ciudades con más de 100.000 habitantes del país, podrían producir el biogas necesario para alimentar centrales eléctricas con una potencia total de 10.000 MW

Este ejercicio supone el aprovechamiento de sólo 10% de esa capacidad a partir del 2018, con lo que se podría alimentar centrales eléctricas con 1.000 MW de potencia total. Ello requeriría:

•una inversión adicional de 500 MMUSD (diferencia entre los 1,400 USD/KW que cuesta una central de este tipo y los 900 USD/KW que costarían centrales térmicas convencionales de igual potencia, cuya construcción se evitaría),

•la adecuada organización de la recolección, traslado y separación de residuos.

APROVECHAMIENTO ENERGETICO DE RESIDUOS URBANOS

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Ejemplo 3: Aprovechar la Basura

Costos • 500 millones de USD de inversión adicional

en centrales eléctricas (parte en moneda local) • Organización de la recolección, traslado y

separación de los residuos

Beneficios • Se reduce en 11,1 millones de tep el consumo

de hidrocarburos 2015/25 • Mejora 10.600 millones de USD el balance

comercial de hidrocarburos 2015/25 • Mejora el medio ambiente • Nuevas fuentes de trabajo formal

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Sumando los 3 Ejemplos

Costos • 566 millones de USD de inversión adicional

(parte en moneda local) • Costos de difusión (también moneda local) • Costos de organización (en moneda local) • Algunos costos políticos

Beneficios • Se reduce en 21 millones de tep el consumo

de hidrocarburos 2015/25 • Mejora 27.100 millones de USD el balance

comercial de hidrocarburos 2015/25, y otros 2.800 millones de USD/año desde el 2025, sin nuevas acciones

• Mejora el medio ambiente • Nuevas fuentes de trabajo formal • Mejoras en el tránsito urbano

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Qué hace falta?

• Una visión abarcativa que pueda compensar los costos y beneficios directos e indirectos de las acciones. Si los bolsillos son distintos, las acciones no se concretarán aunque el balance sea positivo.

• Hacer foco en las divisas involucradas. La misma inversión puede implicar erogaciones muy diferentes de divisas, según su origen, el contenido de insumos importados, la forma de financiación, etc.

• Tomar en cuenta los tiempos de erogación de las divisas. Importar hoy algo que nos evitará importaciones a más largo plazo, puede empeorar el problema.

• Analizar el ciclo de vida completo de los elementos que se prevé utilizar para ahorrar energía. Si su elaboración requiere más energía que la que puede ahorrar en muchos años, el problema se agravará en el corto plazo.

• Dejar claro que este no es “un problema del Gobierno”, sino de todos. Hay que crear conciencia de las dificultades en la población, y dar señales de precio consistentes.

• Si resulta necesario subsidiar, es mejor subsidiar el ahorro que el consumo de energía.

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Gracias por su atención