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オープンガバメント三原則 ツールと体制
透明 – 説明責任 社会の情報基盤
積極的情報開示 生データ
Computer分析可能なデータ形式
参加 – 次代の民主主義
政策決定への国民参加 広範な知の収集
〔国民⇔国民〕⇔行政
協業 – 行政サービス向上
省庁間 中央/地方 政府/国民
ソーシャルメディア/ウェブ2.0 ⇒ガバメント2.0 CTO, 副 CTOの配置
CTO : Aneesh Chopra, KSG HVD 副 : Beth Noveck; Prof, NYLS
CIO, Vivek Kundra; < CPO >
Jeffrey Zients, チーフ・パフォーマンス・オフィサー
OMB（行政管理予算局）とGSA（一般調達庁）が支え
政権移行チームメンバー
課題 情報開示の方法と範囲
国民の意見集約手法の発達
（集団の知恵の可能性）
公務員のオープンな発言
縄張り縦割り組織の壁の克服
背景
• 民主主義の新しいかたち
• 政府の信頼の回復
• 若者の取り込み
• 複雑化する社会への対応 Okumura // bettergovernment.jp 2010/6/10
民主主義とオープンガバメント
三権 国民関与 法制度 ICTツール
立法 選挙（代議制）
法案審議過程参加？
憲法43条 国民との接触強化
審議過程Web？
電子投票
司法 最高裁判事国民審査
検察審査会制度
裁判員制度
憲法79条
検察審査会法
裁判員の参加する刑事裁判に関する法律
過程の見える化
行政 審議会（専門知？
利害調整？）
パブリックコメント（有効？）
国民参加
協業
国家行政組織法など
行政手続法第6章
議事録のWeb公開
パブコメ・ポータル
ソーシャルメディア
分析･政策提言層 分析ツール
情報プラットフォーム（積極的情報公開） オープンガバメント
（備考）行政の国民関与のうち斜体文字の部分と、最下層の情報プラットフォーム（分析ツールを含む)
がオバマ政権のオープンガバメントの分野。情報プラットフォームの上の分析・政策提言層が、政策決定への国民参加をより強固にする。情報は、立法、司法、行政の活動の根幹を支える。立法の斜体文字は今後の課題
Okumura // bettergovernment.jp
オープンガバメント日米比較 米国 日本
三原則
透明： 情報プラットフォーム
データは統一的に開始 情報公開の長い歴史 ・一部の会議(行政近代化フォーラム)の中継
データは手つかず ・事業仕分けの中継
参加： 政策決定への関与
統一的に開始 ・アイデアボックス的意見集約 （Obama Open for Q）
経産省アイデアボックス 文科省「熟議カケアイ」 五月雨的に拡大？
協業： 組織を超えた連携
積極的 MAX Govloop 手つかず
特徴
行政イノベーション 強い 弱い
民主主義意識 強い 明示されず
体系性 強い 米国のつまみ食い
民の政策分析提言力 強い 弱い Okumura // bettergovernment.jp 2010/6/10
積極的情報公開 米国
データ公開
ITダッシュボード
（投資実態評価）
国民参加 米国
米国教育省
オープンイノベーション
2010年3月14日～
連邦政府各省庁による
オープンガバメント意見募集
（上図：環境保護庁の例） 2010年2月6日～3月19日
国民参加 日本
経済産業省アイデアボックス
2010年2月23日～3月15日
文部科学省熟議カケアイ
2010年4月17日～
アイデア募集の日米比較（一例） 米国 日本 （参考）大統領就任前の意見募
集
実施主体 連邦政府各省庁
（括弧内は1機関あたり） 経済産業省アイディアボックス
Citizen’s Briefing Book
テーマ オープンガバメントの進め方 IT政策 国民の声を次期大統領に届ける
実施期間 2010.2.6～2010.3.19の6週間
2010.2.23～2010.3.15の3週間
2009年初頭政権移行期の4週間
登録ユーザ数
不明？ 3,799人 約125,000人
アイデア投稿者数
1,431人（62人）※ idea
authors
409 不明
アイディア数
2,062（90）※ ideas 936 約44,000
コメント数 3,274（142）※ comments 5,974 不明
投票数 20,834（906）※ votes 7,025 約1,400,000
※ 23機関の合計。保健福祉省、農務省、公
文書館はインターフェースが異なるため、数値から除外。
出所：米国は民間ボランティアの最終集計。
日本と参考は、経済産業省資料から作成。 Okumura // bettergovernment.jp
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意見集約手段としての
ソーシャルメディアの課題
2010/6/10 Hirokazu Okumura // bettergovernment.jp
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Outreach 関心層へのアクセス
意見の評価 整合性 無関係意見の排斥 信頼性 匿名か実名か 管理者実名把握 有効性
国民の意見の価値 社会的受容性・方向性の把握 意見の広がりの把握
専門家の意見の価値 実現可能性（経済性を含む）、整合性確認 研究者（理論）と実務家（現場）との交流 政府部内専門家の視野を補う外部専門家の意見を幅広く募集
意見の重みづけ 予測市場（開発途上） 賛否投票 意見の数（母集団の統計的意味）
行政職員の積極参加 行政職員のソーシャルメディアへの参加のCivil Service Codeの適用（英国） 行政内部での意見募集と投票 SAVE Award（ちょっとした節約アイデア募集）
参考資料
①政府は透明でなければならない。
②政府は国民参加型でなければならない。
③政府は協業的（省庁間、中央地方間、対NPO・企業・市民）でなければならない。
このため、CTO（チーフテクノロジーオフィサー）に対して、OMBやGSAと協力して、OMBが発出する「オープン政府指令」の提言を120日以内にまとめるよう指示する。 オバマ大統領 署名
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覚書：透明性とオープンガバメント
2009年1月21日 署名するオバマ大統領
オープンガバメント三原則（オバマ）
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Transparency – to enable greater
accountability, efficiency, and economic
opportunity by making government data and
operations more open.
Participation – to create early and effective
opportunities to drive greater and more
diverse expertise into government decision
making.
Collaboration – to generate new ideas for
solving problems by fostering cooperation
across government departments, across levels
of government, and with the public.
Okumura // bettergovernment.jp
米国政府オープンガバメントの工程表
2010年4月7日
（〃120日） 各省庁のオープンガバメント計画発表
2010年2月6日～3月19日 各省庁のオープンガバメントのアイデア募集
2010年2月6日
（〃60日） 各省庁のオープンガバメントのサイトオープン
2010年1月22日
（指令後45日） 各省庁は少なくとも3つのデータ系列の追加公表
2009年12月8日
OMBがオープンガバメント指令発出―各省にオープンガバメントの政策策定指示
2009年春から秋 CTO指名 Data.gov, IT Dashboard作成,オープンガバメントの意見募集などの準備期間
2009年1月21日 オバマ大統領がオープンガバメントの覚書署名
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2008年大統領選挙でのソーシャルメディアの利用比較 "Technology Review“, MIT
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