Upload
tri-widodo-w-utomo
View
2.005
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
DISAMPAIKAN DALAM SEMINAR FISIP UNMULSamarinda, 12 Mei 2007
Oleh: Tri Widodo W. Utomo(Kepala Bidang Kajian Aparatur PKP2A III LAN;
Peneliti Madya Bidang Administrasi Publik)
Otonomi & Demokrasi
(UU Nomor 32 Tahun
2004)
Flexibility
Responsibility
Accountability
Innovation
Code of Ethic / Org. Culture
Creativity
Performance = Productivity +
Behavior
Public Services
Public Welfare
Transformasi Manajemen
SDM/HRD : ProfessionalSistem/Struktur: REEROKultur : Coopetition
InputsInputs Initial OutputsInitial Outputs ProcessProcess Final OutputsFinal Outputs Outcomes / Impact
Outcomes / Impact
Feed Back
REERO = Ramping (flat, lean), Effective, Efficient, Rational, Operational.Coopetiton = Cooperation + Competition.
Secara sederhana …
Pemerintah yg berhasil menjalankan Amanah, Dipercaya & Dicintai Rakyatnya
Kesejahteraan & Kepuasan Masyarakat !!
UNDP … (2000: 60-61)
Decentralized governance, when carefully planned, effectively implemented, and appropriately managed, can
lead to significant improvement in the welfare of people at the local level, the cumulative effect of which can lead to
enhanced human development. In addition, if decentralization involves real devolution of power to local
levels, the enabling environment for poverty reduction is likely to be stronger. On the contrary, badly planned
decentralization can worsen regional inequalities. Left to their own devices, richer regions are likely to develop
faster than poor ones. And a system of matching grants, intended by central government to motivate local government
to raise funds, typically exacerbates regional disparities.
Postulat:
Otonomi Daerah memiliki korelasi POSITIF terhadap peningkatan pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat.
Jika pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat tidak semakin baik, berarti ada kesalahan dalam menafsirkan dan menjalankan Otonomi Daerah.
Otonomi Daerah perlu dikawal oleh seluruh pihak untuk menjamin tercapainya pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat yang lebih baik.
3 Hal yang Mendasari Penataan
Kelembagaan
Kewenangan Pangkal
Penyerahan Urusan
Kebutuhan Lokal
Proses Globalisasi; Kebangkitan
Civil Society; Tuntutan
Penguatan Peran
Negara, dll.
Tantangan
How to improve
efficacy & to induce
public sector perfor-mance?
Kondisi Pemerintah Saat Ini :
Organisasi Pemerintah masih cenderung bersifat mekanik, kurang efisien, daya saing rendah, corrupted, etc.
TRANSFORMASI JIWA WIRA USAHA (REINVENTING
GOVT)• Catalytic Govt.
• Community Owned Govt.• Competitive Govt.
• Mission Driven Govt.• Results Oriented Govt.• Customer Driven Govt.
• Enterprising Govt.• Anticipatory Govt.• Decentralized Govt.
• Market Oriented Govt.
PRIVATISATION (E.S. Savas)LIMITED GOVERNMENT
(John Gray)
BANISHING BUREAUCRACY
• Creating Clarity of Purpose• Creating Consequences for
Performance.• Putting the Customer in the
Driver’s Seat.• Shifting Control Away from the
Top and Center• Creating Entrepreneurial
Culture
Option for Reform:Strategy …
Kinerja Organisasi Sektor Publik
Kualitas Pelayanan Umum (public service)
Kinerja Organisasi Sektor Publik
Kualitas Pelayanan Umum (public service)
PemerintahKatalis
PemerintahKompetitif
PemerintahMilik
Masyarakat
PemerintahBerorientasi
Pasar
PemerintahBerorientasiPelanggan
PemerintahBerorientasi
Hasil
PemerintahDigerakkan
Misi
PemerintahWirausaha
PemerintahAntisipatif
PemerintahDesentralisasi
Public Administration Applying 10 Principles of:
PemerintahKatalis
PemerintahKompetitif
PemerintahMilik
Masyarakat
PemerintahBerorientasi
Pasar
PemerintahBerorientasiPelanggan
PemerintahBerorientasi
Hasil
PemerintahDigerakkan
Misi
PemerintahWirausaha
PemerintahAntisipatif
PemerintahDesentralisasi
Public Administration Applying 10 Principles of:
Strategy …Strategy …
Filosofi / Arah Penataan Organisasi & Pelayanan Sektor Publik
MENPAN Paradigma ke-6 Adm. Negara ”Administrasi Negara Sebagai Seni Pelayanan &
Pemberdayaan Masyarakat”
Francis Fukuyama State-Building: Governance & World Order in the 21st Century.
”Untuk menghindari kegagalan negara, peran negara (Pemerintah) perlu ditingkatkan melalui penguatan kapasitas”
KepKepmmenpan No 63/2003enpan No 63/2003::
PPedoman edoman UUmum mum PPenyelenggaraan enyelenggaraan PPelayanan elayanan PPublik ublik
PPelayanan administratifelayanan administratif yang menghasilkan yang menghasilkan berbagai bentuk dokumen resmi yang dibutuhkan oleh berbagai bentuk dokumen resmi yang dibutuhkan oleh publik, misalnya status kewarganegaraan, sertifikat publik, misalnya status kewarganegaraan, sertifikat kompetensi, kepemilikan atau pengusahaan terhadap kompetensi, kepemilikan atau pengusahaan terhadap suatu barang. suatu barang. Misal: Misal: KTP, akte pernikahan, akte KTP, akte pernikahan, akte kelahiran, BPKB, SIM, IMB, paspor, sertifikat tanah dsb.kelahiran, BPKB, SIM, IMB, paspor, sertifikat tanah dsb.
PPelayanan barangelayanan barang misalnya jaringan telepon, misalnya jaringan telepon, penyediaan tenaga listrik, air bersih penyediaan tenaga listrik, air bersih dsbdsb..
PPelayanan jasaelayanan jasa misalnya pendidikan, pemeliharaan misalnya pendidikan, pemeliharaan kesehatan, pos, penyelenggaraan trasportasi dsb. kesehatan, pos, penyelenggaraan trasportasi dsb.
Upaya Peningkatan Kualitas Upaya Peningkatan Kualitas PPelayanan elayanan PPublikublik
Upaya Peningkatan Kualitas Upaya Peningkatan Kualitas PPelayanan elayanan PPublikublik
PPeenghargaan Piala Citranghargaan Piala Citra Permenpan No. Permenpan No. 25/200625/2006..
Kompetisi Pelayanan Antar DaerahKompetisi Pelayanan Antar Daerah Permenpan No. 26/2006Permenpan No. 26/2006..
Penilaian Kinerja (IKPP)Penilaian Kinerja (IKPP) Depdagri Depdagri. . Penyusunan RUU Pelayanan Publik dan RUU Penyusunan RUU Pelayanan Publik dan RUU
Administrasi Pemerintahan.Administrasi Pemerintahan. Rancangan Perpres tentang Pembentukan Tim Rancangan Perpres tentang Pembentukan Tim
Reformasi Birokrasi Kepemerintahan.Reformasi Birokrasi Kepemerintahan. Survei Kepuasan Masyarakat dan Survei Survei Kepuasan Masyarakat dan Survei
KetidakpuasanKetidakpuasan.. Dll.Dll.
Bgmn YANLIK di Era Otonomi?
• Baik (dibanding era sentralisasi).• Jauh meningkat secara signifikan.• Banyak KDH dengan komitmen
“Dewa”.• Pemda banyak menggulirkan
inovasi dan berani membuat terobosan (best practices).
• Dampak ganda (multiplier effect) Ingat Sragen !!
Best Practices• Bontang : comparative advantage komoditas
pisang; implementasi Dokter Keluarga; distance learning.
• PPU : industri mebelair dg bahan dasar enceng gondok.
• Kutim : pelopor biodiesel ; penetapan KTM ; pelayanan perizinan investasi.
• Balikpapan : pemukiman atas air; pelayanan KTP; service city.
• Pasir : reklamasi eks tambang mjd pusat rekreasi alam berwawasan lingkungan.
• Tarakan : kebijakan Tax Holiday ; govt. saving berbentuk CAP ; TDL Lokal ; Mangrove tengah kota.
• KKN : ZBPA.
Benchmark SragenBenchmark Sragen
DAMPAK → Setelah pelaksanaan OSS
1. Investasi meningkat 2002: 592 M; 2003: 703 M; 2004: 926 M; 2005: 955 M; 2006: 1,2 T
2. Penyerapan tenaga kerja di sektor industri meningkat 2002: 40.785; 2003: 41.785; 2004: 44.566; 2005: 46.794
3. Jumlah perusahaan yang memiliki perijinan (legalitas usaha) meningkat 2002: 6.373; 2003: 6.280; 2004: 7.425; 2005: 8.105
4. Perkembangan jumlah perijinan meningkat 2002: 2.027 Ijin; 2003: 3.170; 2004: 3.332; 2005: 4.072; 2006: 5.274
Benchmark SragenBenchmark Sragen
Lanjutan
5. Ranking I Daerah Pro Investasi di Jawa Tengah (2005)
6. Peningkatan Potensi Fiskal (dari urutan 8 terbawah menjadi di atas rata-rata nasional) → Tahun 2003 naik 250%
7. PAD meningkat dari 8,8 M menjadi 88,3 M selama 7 tahun
8. PDRB meningkat th. 2002–2006 sebesar 57.48 %
9. Pertumbuhan Ekonomi Meningkat (2004: 4,53 %, 2005: 5,06%)
Tapi …
Belum ada jaminan kepastian biaya, waktu, prosedur & kualitas pelayanan.
Banyak pungutan2 baru.Banyak terjadi overlap peraturan (± 1850).Masih ada keengganan untuk melimpahkan
kewenangan kepada Camat dan Lurah.Banyak terjadi efek vaporisasi (penguapan)
ide besar KDH tidak dpt diterjemahkan oleh bawahan mjd kebijakan operasional.
Pelayanan masih lebih banyak menyentuh dimensi “makro” (alokasi 20% ang pendidkn, pembebasan biaya kesehatan, dll).
Mari kita simak video Mari kita simak video singkat berikut singkat berikut
(2 menit).(2 menit).
SDM pelayanan diatas SDM pelayanan diatas segalanya!segalanya!
Perlu perubahan mind-set & Perlu perubahan mind-set & culture-set.culture-set.
Reformasi pelayanan “mikro”.Reformasi pelayanan “mikro”. Lakukan survei keluhan, dan Lakukan survei keluhan, dan
buat JANJI PERBAIKAN buat JANJI PERBAIKAN PELAYANAN !!PELAYANAN !!
Zeithaml, Parasuraman dan Zeithaml, Parasuraman dan Berry (1990): Berry (1990): with service with service excellence, everybody wins.excellence, everybody wins.
Terima Kasih