Борьба за запрет добычи

цветных металлов на Хопре

Татьяна Каргина

движение «В защиту Хопра»

Кратко о ситуации

• В декабре 2011 - Путин подписал постановление о разработке медно-никелевых месторождений в Воронежской области

• В мае 2012 - конкурс, в июле 2012 лицензию на разработку получила компания УГМК

• В феврале 2012 - первые протесты в Воронежской области

Кратко о ситуации

В мае-июне 2012 (после конкурса) – массовые протесты:

Митинги от 5 до 15 тысяч в населенных пунктах с населением от 7 до 65 тысяч – 60-70% от общего числа жителей участвует в митингах (Новохоперск, Елань-Колено, Борисоглебск, Воронеж, Урюпинск и др.)

Кратко о ситуации

• В феврале 2013 – первые столкновения на местах геологоразведки и первое уголовное дело

• 22 июня 2013 – сгорели буровые во время митинга в 3 тыс человек вблизи от геологоразведки

• На данный момент геологоразведка продолжается, протесты тоже

Основные стейкхолдеры - против

• Местное население – категорически против (90% согласно опросу Института социологии РАН)

• Многочисленные местные инициативные группы

• Поддержка и позиция всероссийских организаций – WWF, Гринпис, Зеленая Лига

• Независимые ученые – высокие социально-экономические, экологические, стратегические риски

Основные стейкхолдеры - за

• Компания УГМК – оффшорная компания, информационная закрытость, неэтичные методы борьбы с местным населением

• Губернатор Воронежской области – обещает не допустить добычи, если народ будет против; никаких реальных действий

• Местная администрация (областная и местная) – разными способами подавляет протесты и местных лидеров протеста, признаки коррупции

• Роснедра – выдали лицензию, Росприроднадзор – должен контролировать нарушения

• Более сотни гражданских акций: митинги, массовые пикеты, автопробеги

• Прямые действия (остановка техники)

• Эколагерь на местах геологоразведки (зимняя застава, летний образовательный лагерь)

• Попытки добиться референдума (отказ)

Что было сделано

• Дважды слушания в ОП РФ (личный вклад Сергея Симака)

• По итогам опубликована предварительная научная оценка, свидетельствующая об опасности добычи цветных металлов в Черноземье (с участием профессоров МГУ, ИВП РАН), в тч итоги опроса Института социологии РАН

• Участие в общественном совете при губернаторе (продавливает добычу никеля)

• Сейчас готовится макроэкономическая оценка

Что было сделано

• Общероссийские акции солидарности (4 акции, от 30 до 50 городов каждая)

• Собраны 100 тысяч бумажных подписей

• Постоянная работа с медиа, около 1000 публикаций за время конфликта

• Юридическая работа: запросы по нарушениям в органы власти, суды

• Материалы по проблеме дважды передавались Путину и многократно федеральным чиновникам

Что было сделано

Что сработало

• Удалось привлечь внимание к проблеме на федеральном уровне (визит зам министра и депутатов ГД в Новохоперск, встреча общественного совета у Министра по никелю и т.д.)

• Самый массовый народный протест за последние несколько лет (по числу местных жителей)

• Проблема получила международную огласку

Что сработало

• Следственный комитет (ВО) признал нарушения землепользования

• Минприроды признало ряд природоохранных нарушений УГМК (отсутствие ОВОС, недоплата по лицензии >100млн и др)

Инструмент - через общественный совет Минприроды (Игорь Честин, WWF), в данный момент – добивается устранения нарушений

Что сработало

• Появилось много активистов, местных инициативных групп и общественных организаций, которые занялись защитой своих прав и формулированием альтернативных путей развития региона (развитие гражданского общества в регионе)

• Самоорганизация, в тч через соцмедиа – совокупная аудитория около 100 тысяч

• Геологоразведка продолжается, проект по добыче никеля не остановлен на данный момент

• 2 местных жителя в тюрьме по абсурдному обвинению в вымогательстве (возбуждено УГМК)

• Ведется уголовное преследование координатора движения "В защиту Хопра" Константина Рубахина, что лишает его возможности вести публичную деятельность в РФ

Что было неуспешным

• Большое число инициативных групп периодически выступают в конфликты – деструктив для протеста

• Обширная информационная война и заказные статьи дискредитируют лидеров протеста

• Местные люди «выгорают» и теряют надежду, единицы готовы к системной работе, долгая воля – дефицит в России

Что было неуспешным

Выводы, рекомендации

• Нужна научная аргументация независимых статусных ученых на самых первых стадиях (в тч макроэкономическая оценка и предложение альтернативных сценариев)

• Важны промежуточные победы, иначе местные жители и активисты «выгорают»

• Постоянные коалиционные действия для преодоления конфликтов между местными ИГ, одновременно – децентрализация протестных действий, отсутствие одного лидера

Выводы, рекомендации

• Действия, «демаргинализирующие» протест в лице ЛПР (маргинализируемый через заказные статьи в СМИ), пример -статусный форум «Черноземье-21» по альтернативному развитию региона

• Системная и профессиональная юридическая работа

• Использование большого числа различных методов, привлечение новых сторонников, в тч из числа медийных лиц и ЛПР