Embed Size (px)
Citation preview
S
Огляд останніх змін законодавства в сфері
енергоефективностіОгляд зробленого і запланованого
Зобов’язання
Договір про заснування Енергетичного Співтовариства (01.02.2011)
Угода про Асоціацію (з 01.11.2014 тимчасове застосування) (екодизайн, податки на енергопродукти)
Зобов’язання
Енергетичне Співтовариство:
Директива 2006/32/ЄС – ефективність кінцевого використання енергії та енергетичні послуги
Директива 2010/30/ЄС – щодо маркування енергетичної продукції
Директива 2010/31/ЄС – щодо енергетичних характеристик будівель
Директива 2006/32/ЄС
Нацплан дій (індикативна ціль 9%, проміжні цілі) – розроблено, перерозроблено, не затверджено
Енергосервіс (Закон про внесення змін до Бюджетного кодексу щодо запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних можливостей суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації, Закон про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації - підписані 7 травня 2015 року, подані в обхід Кабміну)
Директива 2006/32/ЄС(2)
Облік (розроблені законопроекти щодо обліку енергоресурсів,вдвічі знижені норми споживання газу без лічильника)
Механізми фінансування (Фонд з енергетичної ефективності?)
Інформування (зусилля громадськості, механізми ДАЕР)
Структура органів влади з енергоефективності (Положення про ДАЕР, але складне управління ДАЕР + узгодження ключових рішень = компроміс)
АЛЕ:
Нова директива 2012/27/ЄС
Закон про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних
інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації
Правові та економічні засади здійснення енергосервісу
Особливості здійснення закупівель енергосервісу
Енергосервісний договір – умови, ціна, тощо
Погодження енергосервісного договору та підстави для відмови
Нацплан дій
Ключовий стратегічний документ – що потрібно зробити, щоб досягти цілей
Зведені та заплановані всі дії, розрахований їх ефект, вказано фінансування
Ключове – логічність (посилення однієї дії іншою) та реалістичність
Пропущені всі дедлайни – в ЕнСп готують 3й, Україна – 1й
Фонд з енергоефективності (проект постанови)
1) заміщення (скорочення) споживання природного газу населенням, бюджетними установами і організаціями та об’єктами у сфері теплопостачання;
2) підвищення енергетичної ефективності житлових будинків, будівель бюджетних установ і організацій та об’єктів у сфері теплопостачання;
3) скорочення викидів парникових газів;
4) досягнення показників енергоефективності відповідно до зобов’язань України перед Енергетичним Співтовариством, відповідно до Протоколу про приєднання України до Договору про заснування Енергетичного Співтовариства.
Базовий закон (має бути розроблений)
Має бути розроблений, закласти основи кожної з підполітик, чіткі часові рамки їх запуску та відповідальності
Має відповідати директивам ЄС – бажано «новій», 2012/27/ЄС
Держенергоефективності планує на 2015 рік
Директива 2012/27/ЄС: швидке знайомство
Енергокомпанії (продавці) мають щорічно економити 1,5% енергії
Держава має закуповувати енергоефективні товари і послуги, будувати відповідні будівлі
Щороку має бути енергомодернізовано 3% будівель, де знаходяться органи влади – «роль прикладу»
ЛІЧИЛЬНИКИ! Можливість споживачам ефективніше використовувати ресурси через доступ до інформації про їх використання
Моніторинг енергоефективності енергогенерації
Директива 2010/30/ЄС - маркування
Практично перенесена в українське законодавство
Розробка і адаптація технічних регламентів відбувається ДУЖЕ повільно
Основне завдання – після прийняття техрегламенту МОНІТОРИТИ (особливо на місцях) виконання
Дія за результатами маркування – не маркування заради маркування, а встановлення обмеження на неефективні закупівлі, наприклад (УА)
Директива 2010/31/ЄС (будівлі)
5 раз в парламенті
Знову дискусії, протистояння всередині органів влади
Урядовий законопроект проходить процедуру узгодження органами влади
Законопроект «Про енергоефективність
будівель»
Визначає клюсові терміни і поняття, шляхи визначення
Мінімальні вимоги
Сертифікація (обов’язковість/необов’язковість, хто здійснює, хто контролює, порядок проведення)
Показова роль державних/комунальних будівель (розміщення сертифікатів з 2017 року, тощо)
Заходи з підвищення енергетичної ефективності будівель
Виклики
Велика кількість держорганів в енергетиці – тривалі процедури узгодження, ризик «вимивання» змісту
«Дієвий» компроміс – узгодження не мають порушувати механізми
Декларативність – велика потреба вторинного законодавства, що дало б краще розуміння чітких механізмів (в тому числі для місцевого рівня)
«Суміжні» закони, але надважливі – щодо ОСББ (пройшов перше читання), про державне регулювання
