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This presentation was given at a session titled "How international finance and socio-environmental standards in infrastructure projects in Latin America impact Amazon rainforests" at the Global Landscapes Forum in Lima, Peru, on December 6, 2014. The panel focused on the current state of infrastructure financing in Latin America, from traditional banks such as the World Bank/IFC and the emerging bank of the BRICS countries.
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COSIPLAN.583 Proyectos en transporte, energía y comunicaciones//157. 730, 5 mdd
Los países G 20 representan el 85% del total del PBI y el comercio mundial.
América Latina: 31% del total delas inversiones= $ 4, 712 mdd.AL región que más dinerorecibe.Ocho países concentran el 68%del portafolio del BM.
49% del financiamiento eninfraestructura y programas delsector ambiental.31% en el fortalecimiento deinstituciones de desarrollo.19% en programas sectoriales.1% en programas de integracióny comercio.
La CAF aprobó 1.975 mdd para el área de infraestructura, en especial en el ámbito vial (215 del total).70% dirigido a respaldar actividades de infraestructura económica.30% proyectos de infraestructura de integración.
2012: 156 mil millones de reales para el sector infraestructura.2013: 190, 4 mil millones de reales para el mismo sector.En los últimos 10 años creció a un orden de 1185% el financiamiento del BNDES a empresas brasileras.*Préstamos del BNDES para AL y África pasó de 228 mdd en 2004 a 1.300 mdden 2013
Entre 2005 y 2012 canalizó 75mil mmd a AL y el Caribe.El financiamiento de China en2010 superó el total definanciamiento del BM, BID y elBanco ExIm de EEUU juntos.
PBI de los países BRICS juntos 20%del PBI mundial.Capital Inicial de 100 mil mdd.Fondo de Reserva “Acuerdo deReservas de Contingencia” de 100mil millones de dólares.Enfoque en proyectos deinfraestructura públicos y privadosen países BRICS y mercadosemergentes y en desarrollo.
1. Marco Organizativo del Ciclo del Proyecto
2. Desfases del Ciclo del Proyecto
3. Política de Transparencia y Acceso a la Información.
4. Proceso de Evaluación y Gestión Ambiental y Social.
5. Niveles de Dependencia de los requisitos propios de las instituciones financieras en relación con el uso de los sistemas nacionales para la gestión de riesgo.
6. Programas de Mitigación Ambiental
7. Proceso de consulta indígenas y consulta pública
8. Mecanismos de queja
Ciclo del proyecto y sistema de salvaguardas
Etapas del ciclo de
proyecto. Toma de
decisiones
Identifica
ción
Preparaci
ón
Evaluaci
ón
Negociaci
ón
Implementa
ción
Cierre
Evaluació
n ex post
BID
CAF
BNDES
China ExImBank
Sistema
país
Sistema
mixto
Política
expresa
BNDES– CAF y China EximBank – BID
(Flexibilidad vs. Discrecionalidad)
Análisis de Riesgos Ambientales y Sociales
Flexibilización normativa en materia ambiental en países de la región: Perú, Colombia, Bolivia.
Baja de estándares socio-ambientales del Banco Mundial, influenciado por financiamiento superiores de Bancos como el China Exim Bank y BNDES.
Reordenamiento económico. Aparición de nuevos actores: Banco BRICS.
Contexto internacional vs. Salvaguardas Socio-Ambientales
- Armonización de la Política de Transparencia y Acceso a la Información
- Mecanismos internos e independientes de evaluación ambiental y no confiar, únicamente en la evaluación realizada por las instituciones oficiales del país anfitrión.
- Rendición de cuentas pública y accesible. (Documentación relativa a cada etapa del ciclo del proyecto se deben establecer claramente a los responsables de las decisiones tomadas en cada etapa).
- Los bancos financistas deben contar con mecanismos claros para la evaluación del desarrollo de los procesos de consulta previa, libre e informada en los países en donde se ejecuta la inversión, de acuerdo a los requisitos establecidos por la mayoría de estas instituciones como parte de su ciclo de proyectos, debe vigilar el cumplimiento de lo estipulado por el Convenio Nº 169 de la OIT y las normas constitucionales específicas de cada país anfitrión, asegurando que ésta se realice con anterioridad a la suscripción de cualquier contrato de crédito y/o de obra.
- Los impactos directos e indirectos deben ser identificados previamente al inicio de las obras. La asignación de presupuesto para ambos casos debe ser proporcional al monto total de inversión en el proyecto.
- Implementación un sistema institucionalizado de Monitoreo Ex – Post y supervisión que evalúe el cumplimiento de objetivos e indicadores de desempeño del proyecto (económicos, sociales y ambientales) a lo largo del período de vida del mismo y no –únicamente- durante los primeros años de ejecución y operación.
- Establecer un mecanismo de queja formal, accesible y efectivo que atienda demandas por posibles incumplimientos durante la ejecución del proyecto
