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Direction territoriale Centre-Est
Réseaux de chaleur, développer les EnR&R
Muriel Labonne – Cerema | 17-18 décembre 2015 | CVRH de Nantes
24 janvier 2014
Séquence 4 : les outils pour les collectivités
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Direction territoriale Centre-Est
Outils liant réseaux, planification, aménagement
1. Réseaux de chaleur et SRCAE, PCEAT, SCoT, PLU
2. Études EnR&R dans les nouveaux aménagements (
abrogée?)
3. Schéma directeur de réseaux de chaleur
4. Classement d’un réseau de chaleur
5. Réseaux de chaleur et RT2012
6. Études d’approvisionnement d’une construction
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Réseaux de chaleur, les outils
1. Réseaux de chaleur et PLU, SRCAE
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 4
SRCAE
PCEAT
SCoT
PLU(i)
Liens entre schémas et rappel LTECV
Les réseaux d’énergie sont obligatoirement traités dans le plan d’actions.
Recensement obligatoire des réseaux de chaleur. art 196
Doit arrêter les orientations générales concernant les réseaux d’énergie.Peut fixer une production minimale d’EnR sur certaines zones.
Est pris en compte par le PCEAT (réciprocité).
Plan
ification
én
ergie-clim
at
Urb
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Pla n
i fica tion
te
r ritoria
le
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 5
PLU(i)
Réseaux de chaleur et PLU
Doit arrêter les orientations générales concernant les réseaux d’énergie.Peut fixer une production minimale d’EnR sur certaines zones.
Fixer des critères de performance énergétique
renforcée sur le quartier X
Effet direct
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 6
PLU(i)
Réseaux de chaleur et PLU
Doit arrêter les orientations générales concernant les réseaux d’énergie.Peut fixer une production minimale d’EnR sur certaines zones.
Fixer des critères de performance énergétique
renforcée sur le quartier X
Effet direct
Densifier le quartier X
Effet indirect
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 7
PLU(i)
Réseaux de chaleur et PLU
Doit arrêter les orientations générales concernant les réseaux d’énergie.Peut fixer une production minimale d’EnR sur certaines zones.
Fixer des critères de performance énergétique
renforcée sur le quartier X
Effet direct
Densifier le quartier X
Interdire les équipements
techniques dans le quartier X
Effet indirect Effet indirect
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 8
SRCAE
Réseaux de chaleur et SRCAE
Recensement obligatoire des réseaux de chaleur. art 196
Guide Cerema sur la Réalisation d’un état des lieux des réseaux de chaleur en région.
Sera mis à jour en 2016 en intégrant notamment les expériences IdF et PdL.
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 9
SRCAE
Réseaux de chaleur et SRCAE
Recensement obligatoire des réseaux de chaleur. art 196
Fiche 4p. pour une meilleure prise en compte des réseaux de chaleur dans les SRCAE
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 10
Exemple du SRCAE d’Île-de-France
● Réduction des émissions de GES liées au
chauffage des bâtiments en Île-de-France :● Isolation pour réduire les besoins d’énergie
● Conversion aux énergies décarbonées
● L’isolation n’est pas possible partout (coût, contraintes architecturales...)
● Impossible d’installer des chaudières bois ou panneaux solaires sur tous les immeubles en zone urbaine
● Compliqué de créer ex nihilo de nouveaux
réseaux de chaleur en zone déjà urbanisée
→ Priorité à la densification et à
l’extension des réseaux
Représentation du principe de l’étude cartographique : ● les carrés jaune/orange/rouge
représentent la densité thermique théorique.
● Le tracé du réseau existant est représenté en noir.
→ Les carrés oranges et rouges situés à proximité du tracé existant sont des zones dans lesquelles un développement du réseau est à étudier.
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 11
Exemple du SRCAE des Pays-de-la-Loire
● État des lieux des réseaux de chaleur confié au CETE de
l’Ouest en 2011
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 12
Exemple du SRCAE des Pays-de-la-Loire● Réalisation d’une enquête régionale sur les réseaux de
chaleur en 2014
→ Cartographie avec localisation des réseaux du SIGLoire
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 13
Exemple du SRCAE du Nord-Pas-de-Calais
● Identification de l’enjeu de développer le bois-énergie et la
chaleur fatale par les réseaux. Donne des objectifs chiffrés pour
2020 :
● Et des actions à mener, comme recenser ces gisements plus
précisément
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Réseaux de chaleur, les outils
2. Études EnR dans les nouveaux aménagements
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 15
Études d’énergies renouvelables sur les nouveaux aménagements
● « Toute action ou opération d’aménagement
faisant l’objet d’une étude d’impact doit faire
l’objet d’une étude de faisabilité sur le potentiel
de développement en énergies renouvelables de
la zone, en particulier sur l’opportunité de la
création ou du raccordement à un réseau
de chaleur ou de froid ayant recours aux
énergies renouvelables et de récupération.
» – Article L300-1 du Code de l’urbanisme
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 16
Études d’énergies renouvelables sur les nouveaux aménagements
● Concerne les aménagements soumis à étude d’impact
(pas que les ZAC) > 2009 (donc plutôt récents)
● Pas d’obligation d’attacher l’étude EnR à l’étude
d’impact mais elle peut alimenter son volet climat
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 17
Études d’énergies renouvelables sur les nouveaux aménagements
● Guide et fiche 4 pages réalisés en 2012 (CETE
de l’Ouest, CERTU, DREAL RA et CETE Méd)
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 18
Études d’énergies renouvelables sur les nouveaux aménagements
● Recommandations issues du guide :● Engager l’étude EnR en amont dans le projet d'aménagement (permet
d’augmenter les possibilités d’actions) et questionnement à garder à
l'esprit pendant tout le projet
● Se référer au PCET s’il y en a 1 afin de s’inscrire dans la stratégie locale
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 19
Études d’énergies renouvelables sur les nouveaux aménagements
● Recommandations issues du guide :
● Mettre l’accent sur les postes de consommation les plus stratégiques
● Regarder les EnR&R mobilisable localement à l’échelle de l’aménagement et les
comparer par rapport à une solution de référence
● Faire une analyse en coût global (technique, économique, environnementale) sur
le long terme (durée de vie d’un aménagement!)
● Ne pas exclure les quartiers voisins (la mutualisation des besoins et des coûts
peut optimiser la solution énergétique)
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 20
Études d’énergies renouvelables sur les nouveaux aménagements
● Recommandations issues du guide :
● Mettre l’accent sur les postes de consommation les plus stratégiques
● Regarder les EnR&R mobilisable localement à l’échelle de l’aménagement et les
comparer par rapport à une solution de référence
● Faire une analyse en coût global (technique, économique, environnementale) sur
le long terme (durée de vie d’un aménagement!)
● Ne pas exclure les quartiers voisins (la mutualisation des besoins et des coûts
peut optimiser la solution énergétique)
● Ex de la ZAC Baud Chardonne (réseau de chaleur Rennes Est) :
→ création d’un réseau rendu économiquement viable grâce aux raccordement de l’hôpital initialement hors de la zone de projet
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Réseaux de chaleur, les outils
3. Schéma directeur
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 22
Le schéma directeur de réseau de chaleur
● Rappel : rendu obligatoire par la LTECV (environ 50-60
schémas déjà réalisés, estimation datant d’automne 2013)
● Mais né d’un GT actif qui a créé un guide national sur les
schémas directeurs d’un réseau de chaleur
● Exercice de projection sur le devenir d’un réseau (à 10
ans) en lien avec l’ensemble des acteurs locaux
concernés
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 23
Le schéma directeur de réseau de chaleur
● Intérêts ?
→ Vision partagée entre les acteurs (énergie, aménagement,
construction), pouvant ainsi être prise en compte dans leurs
démarches respectives
→ Réduire les coûts grâce à une meilleure planification
→ A terme : Améliorer l’efficacité énergétique du réseau et
augmenter l’utilisation des EnR&R
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 24
Le schéma directeur de réseau de chaleur
● Une démarche en 5 étapes :
● 1. Constituer un comité de pilotage
● 2. Faire un diagnostic technico-
économique du réseau
● 3. Projeter l’évolution du réseau à
l’horizon 2020-2030 (se servir des
SRCAE, PCET et études L128-4)
● 4. Élaborer différents scénarios
d’évolution
● 5. Proposer un plan d’actions
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 25
Le schéma directeur de réseau de chaleur
● Conditionne l’obtention du Fonds Chaleur si réseau <
50%EnR&R lors de la demande d’aide
● Prend en compte le SRCAE et le PCET
● Peut alimenter le classement (qui nécessite de nombreux
éléments d’audit et de prospective qui peuvent être basés
sur un schéma directeur)
● Peut alimenter les démarches de planification énergie-climat
(par exemple un PCET)
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 26
Le schéma directeur de réseau de chaleur
Exemple : Commune de Chelles (77) : réalisation en 2010
Etat initial
● 45 GWh de chaleur livrée
● Contenu CO2 de 135,7
g/kWh
● Taux EnR&R à 33 %
● Prix à 74€/MWh
Projection à 10 ans
● 79,5 GWh de chaleur livrée
● Contenu CO2 de 98,3 g/kWh
● Taux EnR&R à 57,8 %
● Prix à 64€/MWh
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 27
Le schéma directeur de réseau de chaleur
● Guide réalisé par un GT (Amorce, ADEME, USH, SNCU, DGEC, etc.) en 2009
● Fiche 4 p. réalisée par le CETE de l’Ouest en 2012
Mise à jour prévue en 2016 ?
28
Réseaux de chaleur, les outils
4. Classement
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 29
Le classement d’un réseau de chaleur
● Procédure permettant de
rendre obligatoire le
raccordement à un réseau
sur certaines zones
● Dispositif ancien (1980),
complètement revu par les
lois Grenelle
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 30
Le classement d’un réseau de chaleur
● Soumis à 3 conditions :
● Le réseau est alimenté à 50% ou plus par des énergies renouvelables et/ou de récupération (EnR&R)
● Un comptage des quantités d’énergie livrées par point de livraison est assuré
● L’équilibre financier de l’opération pendant la période d’amortissement des installations est assuré
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 31
Le classement d’un réseau de chaleur
● Pour la collectivité chargée de développer les EnR et
réduire les GES sur son territoire : outil de planification
énergétique locale
● La collectivité se garantit 50% d’EnR&R dans le
chauffage des bâtiments sur les secteurs définis
● Pour le porteur de projet de réseau de chaleur :
sécurisation des investissements
● Élimination de l’inconnue « taux de raccordement »
→ à risque économique équivalent, on peut aller plus loin
(zones couvertes) ou faire mieux sur la chaufferie (+
d’EnR)
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 32
Le classement d’un réseau de chaleur
Procédure :● Dépôt d’un dossier de demande de classement
● Instruction par la collectivité (commune ou EPCI)
● Classement par délibération
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 33
Le classement d’un réseau de chaleur
Des questions...
● Qui s’assure qu’une collectivité ne classe pas son propre
réseau de façon abusive ? (conflit d’intérêts ?)
→ Fiche 4p. Associer les usagers à la vie du réseau de chaleur
ex. : site faiteslebonchoix.org (Via Sèva)
● Quid de la liberté de choix et de la libre concurrence entre les
fournisseurs d’énergie ?
● Ne résout pas le problème du bâti existant
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 34
Le classement d’un réseau de chaleur
Guide réalisé en 2013 : → explicite les textes réglementaires
(arrêté du 22 décembre 2012, très court)
→ recommandations, conseils
Fiche action 4p. → résume le guide
+ FAQ classement enrichie progressivement
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 35
Le classement d’un réseau de chaleur : Exemple de Voreppe
Exemple
● Réseau de chaleur de Voreppe (Isère)
● Classé le 18 nov 2013
● Réseau neuf au moment du classement
● Commune de 10 000 hab
● Ce réseau fonctionnement à 90 % au bois
● Régie
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 36
Le classement d’un réseau de chaleur : Exemple de Voreppe
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Réseaux de chaleur, les outils
5. RT2012
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 38
RdC et RT2012
● Application obligatoire depuis le 1er janvier 2013
● Principe : Cep < Cepmax
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 39
RdC et RT2012
● Application obligatoire depuis le 1er janvier 2013
● Principe : Cep < Cepmax
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 40
RdC et RT2012
● Obligation de recours aux EnR pour les maisons individuelles
● L’article 16 de l’arrêté du 26 octobre 2010 précise que cette exigence peut être atteinte par au moins l’une de ces 3 solutions :
● Produire de l’ECS à partir d’un système solaire thermique certifié
● Être raccordé à un RdC alimenté à plus de 50 % par des EnR&R
● Démontrer que la contribution des EnR au Cep du bâtiment est ≥ 5 kWhep/(m².an)
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 41
RdC et RT2012
● Fiche Réseaux de chaleur et RT2012
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 42
RdC et RT2012
● Contenus CO2 des réseaux publiés annuellement par arrêté (dit « arrêté DPE ») → arrêté du 1er décembre 2015
Extrait de l’Arrêté du 1er décembre 2015 relatif à la mise à jour des contenus en CO2 des réseaux de chaleur et de froid et modifiant l'arrêté du 15 septembre 2006 relatif au DPE pour les bâtiments existants proposés à la vente en France métropolitaine
● Suite à l’enquête de recensement réalisée par le SNCU pour le compte du MEDDE
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 43
RdC et RT2012
● Calcul du contenu CO2
Énergies entrantes x contenu CO2 des énergies [kg équivalent CO2]
Quantité d’énergie livrée aux sous-station [kWh]
www.centre.developpement-durable.gouv.fr/IMG/xls/Questionnaire_nouveaux_entrants_19_octobre_2012_France_rev2-1_cle61cf81.xls
Exemple
Réseau bois appoint gaz ● utilise 10 800 MWh de bois ● 1 000 MWh de gaz naturel ● livre 20 500 MWh en sous-
stations?
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 44
RdC et RT2012
● Calcul du contenu CO2
Énergies entrantes x contenu CO2 des énergies [kg équivalent CO2]
Quantité d’énergie livrée aux sous-station [kWh]
www.centre.developpement-durable.gouv.fr/IMG/xls/Questionnaire_nouveaux_entrants_19_octobre_2012_France_rev2-1_cle61cf81.xls
Exemple
Réseau bois appoint gaz ● utilise 10 800 MWh de bois ● 1 000 MWh de gaz naturel ● livre 20 500 MWh en sous-
stations
10 800 x 0 + 1 000 x 0,205
20 500
10 géqCO2/kWh
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 45
RdC et RT2012
● Ordre de grandeur et situation des réseaux de chaleur et de froid
Source : enquête sur 2013
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 46
RdC et RT2012
● Délais de publication des contenus CO2 longs et nécessite 1 an de fonctionnement :
Mise en servicejuillet année N
1 an de marchejuillet N+1
Réponse enquêtejuin N+2
Publicationjuillet N+3
Exemple de délai de publication du contenu CO2 d’un nouveau réseau
3 ans
→ D’où le Titre V pour les nouveaux réseaux et les réseaux changeant de mix énergétique
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 47
RdC et RT2012 – Titre V● Commission titre V réseaux de chaleur
● Depuis fin 2011● ≈ 6 commissions / an
● 34 réseaux agréés à ce jour (voir liste)
● FAQ et Guide Titre V
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Réseaux de chaleur, les outils
5. Étude d’approvisionnement d’un bâtiment
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 49
Étude d’approvisionnement
● PrincipeDepuis le 1er janvier 2008, le MOA d’une opération de construction > 1000 m² doit réaliser, avant le dépôt du PC, une étude de faisabilité technique et économique des diverses solutions d’approvisionnement en énergie de la construction.
● Cette mesure est destinée à favoriser les recours aux EnR&R et à utiliser les systèmes les plus performants
Bâtiment en construction dans un écoquartier - METL
17-18 décembre 2015 – Réseaux de chaleur, favoriser le développement des énergies renouvelables 50
1 000 m² 50 m²
Pour PC déposés après le 1er janvier 2014
- article R111-22 du Code de la construction et de l’habitation
- arrêté du 18 décembre 2007
- décret du 30 octobre 2013 modifiant l’article R111-22 du CCH
- arrêté du 30 octobre 2013
● Evolution des textes
Étude d’approvisionnement
23/02/16
51
● Évolution des textes
> 1 000 m² [50;1000] m²
4 solutions à étudier dont au moins 3 de cette liste
Étude d’approvisionnement
23/02/16
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● Exceptions
– Celles qui existaient déjà (lieux de culte, constructions provisoires, etc.) ;
– + les bâtiments faisant l’objet d’une obligation de recours à une source d’énergie renouvelable du fait de la RT sont également exemptés. C’est notamment le cas des maisons individuelles.
– + les extensions de bâtiment
Étude d’approvisionnement
23/02/16
53
● Conséquences pour les RdC
Un bâtiment situé dans la zone de raccordement obligatoire d’un réseau de chaleur ou de froid classé est exempté d’étude d’approvisionnement
Schéma montrant des zones de développement prioritaire à l'intérieur d'un périmètre de classement d'un réseau de chaleur/froid
Étude d’approvisionnement en énergie
Étude d’approvisionnement
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Merci pour votre attention !
Résumé : → Des outils pour développer les réseaux vertueux → Mêlent plusieurs échelles, plusieurs acteurs d’où l’importance
de la concertation, et des liens entre les outils → Systématiquement des fiches et guides sont à disposition des
collectivités
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Direction territoriale Centre-Est
Muriel LabonneChef de l’unité Acoustique Environnementale et GES au labo d’Autun03 85 86 67 [email protected]
Pôle Réseaux de [email protected] / blog.reseaux-chaleur.frtwitter.com/reseaux_chaleur
