Intégrer la qualité de l'air dans les Plans Climat - Aspa / ATMO France

Association pour la Surveillance et l’étude de la Pollution Atmosphérique en Alsace

Parler à son association de surveillance

de qualité de l'air, pourquoi faire ?

Mettez de l'air dans vos plans climat !

RAC – 10 avril 2014

http://www.rac-f.org/

Association pour la Surveillance et l’étude de la Pollution Atmosphérique en Alsace RAC – 10 avril 2014

Au service de la qualité de l’air

ETAT Préfecture du Bas-Rhin Préfecture du Haut-Rhin DREAL ADEME Agence Régionale de Santé DRAAF

COLLECTIVITES Conseil Régional d’Alsace Conseil Général du Bas-Rhin Conseil Général du Haut-Rhin Communauté Urbaine de Strasbourg Com. d’Agglo. de Colmar M2A - Mulhouse Com.Com des Trois Frontières Ville de Kehl (Allemagne) Adhésion en cours : Ville d’Haguenau

ASSOCIATIONS ET PERSONNALITES

QUALIFIEES Associations agréées de protection de l’environnement Associations agréées de consommateurs Profession de la santé Personnalités qualifiées

EMETTEURS Emetteurs soumis au paiement de la TGAP – AIR (environ 35 membres)

CCI de Région Alsace Aéroports de Bâle-Mulhouse et de Strasbourg-Entzheim Automobile Club d’Alsace

Accréditation COFRAC n

1 - 0718

L’ASPA, association agréée pour la surveillance de la qualité de l’air

Agrément



Président de l’ASPA : Rémi BERTRAND

Président d’ATMO France

L’ASPA, MEMBRE D’ATMO FRANCE

550 experts :

• Surveillance, prévision, évaluation de l’air

• Information de la population

• Réalisation d’études

Enjeux émergents : gaz à effet de serre, air intérieur, odeurs, pollens, pesticides

Outils d’aide à la décision (modélisation, inventaire des énergies et des émissions, ...)



ATMO FRANCE

ATMO France fédère le réseau des Associations Agréées de Surveillance de la Qualité de l’Air (AASQA)

• 1 par région

• un réseau de plus de 550 experts

Missions principales d’ATMO France :

Représenter et promouvoir les AASQA : conforter leur place, leur rôle et leur pérennité.

Animer le réseau des AASQA : organiser les échanges, la mutualisation et la solidarité.

Identifier les grands enjeux de la qualité de l’air et prendre part aux débats.

Contribuer à la diffusion de l’information et conduire des actions de sensibilisation auprès des différents acteurs nationaux.



Prise en compte des enjeux croisés de l’air, du

climat et de l’énergie.

Implication territoriale des AASQA : SRCAE, PPA,

PDU, mais également les PCET, SCOT, PLUi.

ATMO FRANCE



Observatoire

Aide à la décision

Information, diffusion et sensibilisation

Amélioration des connaissances

TYPOLOGIE DES MISSIONS



POURQUOI PARLER A SON ASSOC. DE QUALITE DE L’AIR ?

Le ministère a annoncé un volet « qualité de l’air » dans la loi de transition

énergétique.

« Le projet de loi sur la transition énergétique que je

présenterai au printemps comprendra également un volet

consacré à la qualité de l'air »

Il y a exactement 10 ans, le plan climat de la France impliquait les AASQA dans

l’élaboration des PCT.

«Les outils nécessaires à la définition de ces plans

seront élaborés d’ici au début de l’année 2005 par l’ADEME, les AASQA, et les autres organismes

régionaux. »

L’article 14 de la loi portant engagement national pour l’environnement lie

urbanisme, qualité de l’air et climat.

«Les SCOT, les PLU […] déterminent les conditions permettant d’assurer […] la réduction des émissions de

gaz à effet de serre, la maîtrise de l’énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables,

la préservation de la qualité de l’air […]. »

ATMO France, fédération nationale des AASQA, promeut la transversalité « air-

climat-énergie » depuis longtemps.



Compatibilité et prise en compte des différents plans et schémas

PLANIFICATION REGLEMENTAIRE



Publication à partir de 2003 de cartes de pollution de l’air sur l’agglomération strasbourgeoise puis de cartes de PRG Doublement de la tâche urbaine en 40 ans pour 25% d’augmentation de population

HISTORIQUE EN ALSACE



EN ALSACE, UNE CONFERENCE REGIONALE



INVENTAIRE DES EMISSIONS DE GAZ POLLUANTS

ET DE GES

INVENTAIRE DES PUITS ET EMISSIONS DU LULUCF

INVENTAIRE CONSOMMATIONS ET PRODUCTIONS

D’ENERGIE

OUTILS SPECIFIQUES (sites internet, alimentation

formulaires SEAP, bilan GES Grenelle 2 recommandé)

MUTUALISE MAJ annuelle

MUTUALISE MAJ tous les 5 ans

MUTUALISE + complément ADEME

MAJ annuelle

DEMANDES / SOUTIENS SPECIF.

MAJ spécifiques

ACCOMPAGNEMENT DES 10 PC(E)T (COPIL, GT,

données, observatoire, formation) 1 ETP depuis 2008 MUTUALISE

ASPA, OPERATEUR DE LA CREA POUR LES INDICATEURS



UTILISATION DES INVENTAIRES



Objectif Position actuelle Alsace

AIR Réduire la pollution atmosphérique et respecter les normes de qualité de l’air pour le NO2 et les particules

Habitants soumis à des dépassements de normes en 2012 : 58 000 pour le NO2

15 000 pour les PM10

CLIMAT Facteur 4 volontariste : -75% des émissions entre 2003 et 2050

-31% en 2010 (-14% hors Rhodia)

ENERGIE -20% de consommations d’énergie d’ici 2020 (base 2003)

-4% en 2010

ENERGIE Objectif de 26,5% d’EnR dans la consommation d’énergie finale en 2020

17,8% en 2010

ENGAGEMENTS SRCAE ALSACIEN ET SITUATION ACTUELLE

Déclinaison à l’échelle des pays, SCOT,

communautés de communes, etc.



CHIFFRES CLES AIR -CLIMAT-ENERGIE

Consommations d’énergie

Emissions de gaz à effet de serre




Emissions de particules (contentieux européen concernant 16 zones en France)

Unité : tonne Branche énergie

Industrie manufacturiè

re

Résidentiel

Tertiaire

Agriculture Transport routier

Autres transport

s Total %

Gaz Naturel 7 60 14 9 0 0 0 90 1,0%

Produits pétroliers 2 92 66 46 59 650 73 990 11,0%

Combustibles Minéraux Solides

0 0 0 2 0 0 0 2 0%

Energies renouvelables 8 64 3 038 40 3 0 0 3 154 35,0%

Autres non renouvelables

2 10 0 0 0 0 0 12 0%

Aucun combustible 0 1 101 80 33 2 331 1 104 126 4 775 52,9%

Total 19 1 328 3 199 131 2 393 1 754 199 9 022 100%




Position de l’Alsace / engagements SRCAE



EXEMPLE SUR LE PAYS DE THUR -DOLLER

- 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500

Pays Rhin Vignoble Grand Ballon

Pays Thur Doller

Pays de Saint-Louis et des 3 frontières

Pays de Saverne, Plaine et Plateau

Pays Bruche Mossig Piémont

Pays du Sundgau

Pays de l'Alsace Centrale

Grand Pays de Colmar

Pays de l'Alsace du Nord

CU de Strasbourg (CUS)

Pays de la région Mulhousienne

PRG en kt CO2e

Emissions de GES (kt CO2e)Année 2010

Branche énergie

Industrie

Résidentiel

Tertiaire

Agriculture

Transport routier

Autres transports



ET LE SCOPE 3 ?

Sur la base de travaux méthodologiques développés par AIR Normand

6% 43% 51%



PCET de Mulhouse 5 axes

Achat et consommation

Aménagement et gestion du territoire

Construction et rénovation

Transport

Information et sensibilisation

PCET EN ACTIONS

PCET de Strasbourg 5 axes territoriaux

Urbanisme et habitat

Production d’énergie

Transports

Gestion des déchets

Aménagement des espaces publics ou du patrimoine naturel et végétal

PCET de Colmar 5 axes

Bâtiments / habitat

Transport / mobilité

Exemplarité des collectivités

Animation / communication

Agir dans d’autres domaines

Aménagement du territoire

Transports

Bâtiments

Lutte contre l’étalement urbain

Privilégier les modes doux

Réduire les consommations

Zones de vigilance

Actions 100% synergiques

Qualité de l’air intérieur



SCOTers et PCET

La lutte contre l’étalement urbain

s’applique à travers les orientations du

SCoTERS et le PCET :

• Renforcement de l’armature des pôles

urbains existants et des secteurs desservis

par les TC

• Développement privilégié d’un axe Est-Ouest

au cœur de la métropole l’axe Strasbourg-

Kehl

OBJECTIFS D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE



2006 : proposition d’une mesure temporaire relative à d’éventuelles maîtrises de l’urbanisme dans le projet de PPA (signé en octobre 2008)

Mesure 2.2 : mise en œuvre d’éventuelles

maîtrises d’urbanisation dans les zones

affectées par des dépassements de valeurs

limites

• Description : Une réflexion sur l’urbanisation des

zones potentiellement touchées par la pollution

automobile sera engagée. Cette mesure ne vise

pas à interdire de façon permanente et absolue

l’urbanisation de ces zones, pas plus que

d’accepter et d’entériner l’existence de la source

de pollution. Toutefois, […] des restrictions

temporaires d’urbanisation (marge de

reculement, choix de types d’occupation du sol,

…) dans les zones concernées pourraient être

envisagées.

Crèche Abbé Lemire - mesure de retrait

Baisse d’environ 20 µg/m3 (-36%) entre les deux

sites : la valeur limite ne sera plus dépassée.

Crèche NO2 : 56 µg/m3

A35 ~ 160 000 véh. / jour

NO2 : 80 µg/m3

150 m

Valeur limite NO2 40 µg/m3

Route de Schirmeck ~ 25 000 véh. / jour

Rue Abbé Lemire ~ 6 000 véh. / jour

PPA DE L’AGGLOMERATION STRASBOURGEOISE



PPA en révision (en cours de consultation) Renforcement de la mesure 2.2

Disposition 7 : intégrer dans l'aménagement urbain

la nécessité de limiter l'exposition de la population

aux dépassements de valeurs limites

• connaissance de la qualité de l'air du lieu à urbaniser

• choix d'urbanisation, prescriptions et éventuelles

restrictions de localisation d’équipements dans les

zones affectées par des dépassements de valeurs

limites

• mesures prises pour limiter/éviter l'impact du projet

sur la pollution atmosphérique (contributions du projet

aux objectifs de qualité de l'air)

• dispositions prises pour réduire l'exposition des

populations à la pollution atmosphérique

• mesures visant les usages et les comportements




PPA en révision (en cours de consultation) Mise en place de zone de vigilance

Disposition 7 : intégrer dans l'aménagement urbain

la nécessité de limiter l'exposition de la population

aux dépassements de valeurs limites

• Zone « proximité autoroutière » : niveaux de pollution

les plus élevés

• Zone « proximité avenue du Rhin » : axe Heyritz-Kehl

(Ecocité) en développement avec arrivée de 18000

habitants dans les 2 prochaines décennies

• Zone « centre ville » : densité de population la plus

élevée




Exemple d’application de la mesure 2.2 et de la disposition 7 dans le cadre d’un projet d’éco-quartier

Eco-quartier Danube

LUT TER CONTRE L’ETALEMENT URBAIN



Exemple d’application de la mesure 2.2 et de la disposition 7 dans le cadre d’un projet d’éco-quartier

40 000 véh/jour

Bassin

URBANISME ET QUALITE DE L’AIR



Simulation de la qualité de l’air : • 2nde phase : réalisation des simulations et cartes de qualité de l’air pour les principaux indicateurs de

pollution (NO2, PM10, benzène)

Dépassement de la valeur limite au

niveau de la cour d’école

Mise en œuvre du logiciel MISKAM




Simulation de la qualité de l’air : test du logiciel MISKAM • 2nde phase : possibilité de faire des coupes verticales





Simulation de la qualité de l’air : • 3ème phase : réalisation des simulations prospectives prenant en compte les modifications proposées par

la SERS sur les ilots





NO2 : Cas de base NO2 : nouveaux ilots proposés par la SERS

Simulation de la qualité de l’air : • 3ème phase : réalisation des simulations prospectives prenant en compte les modifications proposées par

la SERS sur les ilots





SOLUTION INTERMEDIAIRE RETENUE :

Ecole sur emplacement initial avec modification de la forme de l’ilot.

Réflexion sur les dispositions constructives pour la QAI (enveloppe double peau, source d’énergie, emplacements bouches d’insufflation de la VMC double-flux, type de filtres, des ouvrants, etc.).

Mise en place d’une station fixe ASPA.


DNA – 7 septembre 2013




Le débat reste ouvert …


Rue89.fr

20 septembre 2013

Environnement magazine

Avril 2013




Renforcement du critère « qualité de l’air » dans la planification urbaine avec implication de l’ensemble des parties prenantes pour les grands projets

Membres

Partenariats Convention

DEMARCHE PARTENARIALE

http://syndicat-architectes.fr/



LES AASQA, 27 ORGANISMES MEMBRES D’ATMO France

RESEAU DE MESURE FIXE Directive européenne et code de l’environnement Demande régionale : suivi radoc avec comité de

gestion et cellule de surveillance

SIMULATION / PREVISION Aide à la décision, indices ATMO, échelle transfrontalière, interrégionale, urbaine

INDICATEURS AIR-CLIMAT-ENERGIE Pour la CREA (pilotage Etat-Région, animation

ADEME)

CAMPAGNES DE MESURES Directive européenne, code de l’environnement et

besoins régionaux / locaux

2015



Merci de votre attention

Environment

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