"Mujeres planificando el territorio: experiencias en la elaboración del Plan de Ordenamiento

Territorial en Livingston, Guatemala"

Alma Yolanda NuñezGuatemala

Proyecto Prevenimos Desastres Planificando Seguro

Competencias del ordenamiento territorial guatemalteco, tres ámbitos:

• El Estado de Guatemala, por medio de sus ministerios (MARN, MAGA, SEGEPLAN, CIV, CONADUR) tiene la potestad de fijar principios directores territoriales y objetivos básicos comunes que propicien el desarrollo sostenible y equilibrado, basado en la cohesión económica, social y territorial. Es decir, la búsqueda de la reducción de las desigualdades sociales y del desarrollo económico y territorial.

• Algunas instituciones nacionales especializadastiene la potestad de emitir regulaciones de uso del suelo con carácter vinculante (CONAP, SE-CONRED) y de aplicación obligatoria para los municipios.

• El ordenamiento territorial, en su consideración de ordenación urbanística, es una competencia y política típica del ámbito local. En este entorno se refiere en políticas ligadas a la delimitación de las categorías y los usos del suelo, el establecimiento de las normas e instrumentos del desarrollo urbano, la ubicación y dotación de servicios, equipamientos e infraestructuras, la disciplina urbanística, etc.

PORQUÉ ES NECESARIO INCORPORAR LA DIMENSIÓN DE GÉNERO EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

• El objetivo de la elaboración de un POT con enfoque de género es planificar un territorio tomando en cuenta las necesidades, intereses y los puntos de vista tanto de las mujeres como de los hombres. Garantizar la participación de las mujeres en el proceso de la planificación y sobre todo en la toma de decisiones sobre el uso del territorio es fundamental.

• Esto contribuye a la igualdad de género y a construir una sociedad más justa; sin mencionar que también colabora a que se reduzcan muchas de las situaciones que afectan especialmente a las mujeres tales como la inseguridad, la violencia, las deficiencias del transporte público y otros.

CUÁLES SON LOS PRINCIPALES ASPECTOS A TENER EN CUENTA QUE DIFERENCIAN LAS NECESIDADES DE LAS MUJERES EN EL TERRITORIO?.

• Cambios en la población económicamente activa (PEA) y Persistencia de la división sexual del trabajo.

• Cambios en la composición de los hogares.• La feminización de la pobreza.• Las violencias contra las mujeres y la inseguridad

en la ciudad.• Discriminación de género en los ámbitos de

participación ciudadana

CUÁLES SON LAS PRINCIPALES APUESTAS PARA ELABORAR UN

POT CON ENFOQUE DE GÉNERO?.

• Apuesta 1. Objetivo específico:• Ver que se incluya dentro de los

Objetivo específico del POT el enfoque de género y que permita el desarrollo del mismo en las estrategias, las políticas, los programas, los planes y los proyectos a mediano y largo plazo.

Apuesta 2. Sistema de información con desagregación por sexo y demás

categorías poblacionales.

• El POT, debe contar con un Sistema de Información estructurado con base en la desagregación de datos por sexo y el análisis con enfoque de género.

Es así que los centros académicos y de investigación deben aportar esta dimensión en sus estudios y análisis.

Apuesta 3. La seguridad humana y ciudadana con enfoque de género.

• La seguridad humana y ciudadana debe estar incorporada al POT como una perspectiva transversal que asegure la protección de hombres y mujeres frente a todo tipo de riesgos y amenazas a su integridad.

Apuesta 4. Vivienda y Hábitat

• El acceso a la vivienda a las mujeres y a una tenencia segura desde un concepto de hábitat que articule con los factores ambientales, la seguridad, los servicios públicos, el equipamiento social de educación, salud y cuidado de personas dependientes, el comercio y la movilidad

Apuesta 5: Responsabilidad social de la economía del cuidado.

• La planificación del territorio es uno de los aspectos que pueden contribuir a efectivizar cambios en la división sexual del trabajo y en la distribución de tareas de cuidado desde una óptica de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, donde el Estado y los gobiernos locales tienen una responsabilidad social en dicha distribución.

Ámbito económico Ámbito social Ámbito de servicios públicos

Ámbito ambiental

Economía de las mujeres, áreas de producción y comercialización (mercados)

Ubicación de los centros de apoyo para las mujeres, instancias encargadas de proveer justicia.

Cercanía y accesibilidad de servicios básicos.

Reducción de riesgos de desastres.

Mejor ubicación de lugares de provisiones

Establecimiento de espacios públicos de convivencia.

Iluminación de los espaciospúblicos

Limpieza de los trayectos de acceso a las escuelas

Definición de áreas, vías y espacios para personas con discapacidades y personas adultas mayores.

Accesibilidad a la Policía Nacional Civil –PNC-

Eliminación de basureros clandestinos

Instalación de Policía Municipal de Transito –para la seguridad de las niñas y los niños en las áreas escolares-

Diseño de vías; instalar reductores de velocidad en áreas escolares y sociales.

Ubicación de los pozos públicos para abastecimiento de agua.

Necesidades especificas

identificas en el territorio

Fortalecimiento

Procesos Participativos

Elaboración de Documentos Conceptuales

Incidencia

Desarrollo de Herramientas y Capacidades Complementar

ias

PARTICIPACION EN

FORMULACION DEL POT

PASOS METODOLOGICOS DEL PROCESO

Mujeres dentro de Red Mujer y Hábitat

Formación Sistemática

y acumulativa

Escuelas de

Liderazgo

Exploración Territorial

Mapas de Percepción

Talleres de

formación

Diagnóstico de

condiciones

Guía Metodológica

Agendas Locales de las

Mujeres

Declaratoria de las Mujeres por

las Ciudades Seguras

Agenda Municipal de la temática

de OT.

Lideresas formadas

Formación en georreferenciación

y cartografía.

Desarrollo de Mapa de resiliencia

comunitaria

Incidencia en el

Consejo Municipal

Posicionamiento de la OMM para integrar equipo de formulación

del POT.

Incorporación de mujeres al

proceso de formulación

del POT

Factores de éxito:• Se contó con las CONDICIONES MARCO favorables en el

contexto para desarrollar la experiencia la planificación territorial.

• Se logró establecer un EMPODERAMIENTO DE MUJERES SOBRE TEMÁTICAS TERRITORIALES, por medio de la exploración y el análisis del espacio, lo que posibilitó que pudieran incidir basada en una formación técnica conceptual.

• El desarrollo de mapas de percepción permitió un DIÁLOGO CON AUTORIDADES LOCALES, ya que se integró en su elaboración a las lideresas y a la representación técnica de las municipalidades.

Recomendaciones sobre la incorporación

del enfoque de género en los POT:

• Involucrar activamente a las mujeres y referentes legales directamente relacionados con las mujeres en el proceso de formulación del POT, vigilando a la equidad de condiciones de participación (p.ej. a través de talleres separados)

• Construcción de indicadores que reflejan la realidad territorial tanto de hombres como de mujeres

• En la etapa de prospectiva territorial y la construcción de los diferentes escenarios de desarrollo futuro del territorio: en base al escenario de consenso se formulan las estrategias y programas que deben contribuir a la realización de este escenario, por lo tanto es importante de diferenciar las necesidades para garantizar la visibilidad de los intereses de mujeres y hombres.