Projecte de Decret (CAPCA) que regula les activitats potencialment contaminants de l’atmosfera

- 2 -

Jornada Qualitat Ambiental

Decret d’emissions a l’atmosfera

Meritxell Rodríguez i VilocaCap de la Secció d’EmissionsServei de Vigilància i Control de l’Aire

Projecte de Decret sobre els règims d’intervenció ambiental atmosfèrica dels establiments on es desenvolupin activitats potencialment contaminants de l’atmosfera, el registre i el sistema de control de les seves emissions i es modifiquen diversos Decrets en matèria d’emissions a l’atmosfera

DOGC núm 7240 de 4/11/2016

- 4 -

1.Per adaptar diverses obligacions de la normativa estatal a la nostra normativa

2.Per actualitzar aspectes del control de les emissions a l’atmosfera que havien quedat tècnicament desfasats

3.Per regular determinades condicions de prevenció i control de les emissions mancades de regulació

Per què aquest Decret?

- 5 -

• Ley 34/2007 de calidad del aire y protección de la atmósfera

• Real decreto 100/2011, por el que se actualiza el catálogo deactividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera yse establecen las disposiciones básicas para su aplicación

• Llei 22/1983 de protecció de l’ambient atmosfèric (modificadaper la llei 6/1996)

• Decret 322/87, de desplegament de la llei 22/1983

Context normatiu medi atmosfèric

- 6 -

1. Actualitza el Catàleg d’Activitats PotencialmentContaminadores de l’Atmosfera (CAPCA) de l’antiga Llei38/72.

2. Estableix que les activitats classificades als grups A i B delCAPCA han de disposar d’autorització i que les activitats delgrup C han de fer una notificació.

3. Indica quin ha de ser el contingut del permís d’emissionsd’activitats A i B, i que la seva durada és de 8 anys.

4. Estableix que les activitats del grup A han d‘estar sotmeses acontrol més estricte que les activitats del grup B.

5. Per disposició transitòria indica que s’exceptua del permísd’emissions o de notificació les activitats que estiguinsotmeses a intervenció integrada de similar naturalesa.

Obligacions derivades de la Llei 34/2007

- 7 -

1. Desenvolupa amb detall el Catàleg establert a la Llei 34/2007.

2. Deroga els VLE i periodicitats generals de control que establiael Decret 833/1975 per a grups A i B (és el permís que ho had’establir).

3. Manté la vigència dels VLE -si no hi ha normativa específica-de manera transitòria mentre que aquests no s’actualitzin il’aplicació dels controls del 833/75 (quinquennals) en grups C(notificació). Preveu un termini màxim de dos anys peractualitzar els VLE.

Obligacions derivades del RD 100/2011

- 8 -

4. Desenvolupa una sèrie d’obligacions generals dels titulars enrelació amb el control: com realitzar el control de lesemissions, el manteniment de registres (llibres de registre), i lacomunicació de la informació relativa a emissions i controls al’òrgan competent de la seva comunitat autònoma.

Obligacions derivades del RD 100/2011

- 9 -

La llei 20/2009 -com a norma que estableix el règim de permisosambientals- no recull que totes les activitats que haurien dedisposar de permís d’emissions hagin de tenir un permís integrat.

Per què?

a) Estan en règim de comunicació a la llei PCAA (Annex III)

b) Permís de l’òrgan substantiu, que no és ambiental (Annex I.3)

c) Activitats que no estan incloses a la PCAA (depuradores)

Situació a Catalunya

- 10 -

Per establir el règim d’intervenció atmosfèrica que garanteixi com les activitats dels grups A i B del CAPCA disposaran del permís d’emissions, com les del grup C faran la notificació i com es controlaran en ambdós casos

Per què aquest Decret?

- 11 -

Intervenció ambiental atmosfèrica

Capítol 2

Règims d’intervenció ambiental atmosfèrica i contro l dels establiments on es desenvolupin activitats potencialment contaminants de l’atmosfera

Secció 1. Règim d’autorització d’emissions

Secció 2. Règim de notificació d’emissions

Secció 3. Disposicions comunes

Secció 4. Control sectorial del vector aire dels es tabliments

- 12 -

Intervenció ambiental atmosfèrica (Cap. 2)

1. No generar duplicitats2. Simplicitat en el procediment, minimitzant càrregues3. Les competències són les que ja estan atribuïdes

per la Llei 20/09 a l’administració que dóna el permís

4. Ajustar els controls a realitzar a l’impacte de l’activitat sobre l’atmosfera

Criteris considerats en establir el règim d’intervenció:

- 13 -


Hauran de tramitar l’autorització d’emissions els establiments classificats al CAPCA com A o B que:

No tinguin permís segons la Llei 20/200:1. Siguin comunicació (annex III)2. Siguin un Annex I.33. No estiguin a la Llei 20/2009 (depuradores)

Hauran de fer la notificació d’emissions els establiments classificats al CAPCA com a C que:

No estiguin a la Llei 20/2009

- 14 -


Procediment per tramitar l’autorització d’emissions

La sol·licitud s’ha d’acompanyar d’una memòria tècnic is’ha de tramitar per mitjans electrònics (Seu electrònicade la Generalitat de Catalunya).

- 15 -


Contingut mínim de la memòria tècnica:

� La descripció de tots els focus emissors a l’atmosferai de totes les torxes amb una proposta declassificació CAPCA.

� La descripció del procés o processos associats alsfocus i torxes i les seves característiques físiques.

� Les mesures previstes per a minimitzar lesemissions.

� Les característiques i la magnitud de les emissionsrelacionant els contaminants emesos.

- 16 -


1. La direcció general competent en matèria deprevenció i control de la contaminació atmosfèricainstrueix l’expedient d’autorització.

2. Audiència als ajuntaments que puguin resultarafectats.

3. El termini per resoldre és de 9 mesos.

- 17 -


4. Un cop atorgada l’autorització d’emissions,l’establiment disposa d’un termini màxim de 4 anysper iniciar la seva activitat, vençut el qual,l’autorització caduca.

5. Cal comunicació de la data d’inici de l’activitat, queno pot ser posterior als 6 mesos de la comunicació.

6. En un termini màxim de 3 mesos des de l’inici del’activitat, cal acreditar el compliment de lescondicions de l’autorització d’emissions mitjançantl’informe de control d’una Entitat Col·laboradora.

- 18 -

Secció 2. Règim de notificació d’emissions

Procediment de notificació d’emissions1. La persona titular ha de presentar la notificació

d’emissions per mitjans electrònics (Seu electrònicade la Generalitat de Catalunya) amb una memòriatècnica i un informe d’una Entitat de Control.

2. Un cop rebuda la notificació, la direcció generalcompetent en contaminació atmosfèrica pot establir,en funció del potencial contaminador real del’establiment i de manera proporcionada, específica iindividual, requisits per als controls de les sevesemissions, prèvia audiència a la persona titular.

- 19 -

Secció 4. Control sectorial dels establiments

Els establiments on es desenvolupen activitatspotencialment contaminants de l’atmosfera han derealitzar controls sectorials per una Entitat de Controlamb una freqüència determinada pel grup al qual estàclassificat l’establiment. De manera general elsestabliments del grup A han de realitzar el control cada2 anys, els del grup B cada 3 anys i els del grup C cada5 anys.

- 20 -

Secció 4. Control sectorial dels establiments

Són objecte d’aquest control:• La comprovació de la realització del mesurament dels

focus en el termini que li correspon.• La comprovació, si escau, que es duu a terme la

verificació del funcionament dels sistemes automàticsde mesurament i es presenten els informes anualsregulats en l’article 31

• El correcte funcionament de les mesures correctores,el temps de funcionament dels focus no sistemàtics,les mesures per minimitzar les emissions difuses, lacomprovació que els focus estan registrats i que laseva informació es troba actualitzada...

- 21 -


Altres aspectes que es contempla en aquest capítol:

1. S’estableix el contingut mínim de l’autorització d’emissions (És el fixat a l’article 14 de la llei 34/2007)

2. S’estableix criteris per considerar canvi substancial en el règim d’AE i NE i indica el procediment a seguir.

3. S’estableix com renovar, revisar i comunicar cessaments activitats

- 22 -

Resum funcions d’intervenció i control

Direcció general Qualitat Ambiental i CC

• Tramitar i resoldre les autoritzacions d’emissions icontrolar les emissions d’aquests establiments.

• Rebre les notificacions d’emissions i controlar lesemissions d’aquests establiments.

• Exercir el control sectorial dels establimentsclassificats al grup A o B independentment del règimd’intervenció ambiental.

- 23 -

Resum funcions d’intervenció i control

AjuntamentsExercir el control sectorial dels establiments del grup C subjectes per la Llei 20/2009 a llicència o comunicació ambiental.

- 24 -

Classificació i registre de les emissions

Capítol 3


- 25 -


Els focus emissors es classifiquen en el grup i codi delCAPCA vigent al qual pertany l’activitat que genera lesemissions que s’hi vehiculen.

Els criteris per a classificar els focus emissors d’acordamb el CAPCA es determinen per instrucció tècnica.

La proposta de classificació dels focus emissors ha deser incorporada per les persones titulars a ladocumentació tècnica i ambiental aportada, sigui quinsigui el règim d’intervenció ambiental a què estàsotmesa l’activitat.

- 26 -


Els establiments classificats al grup A, B o C quetinguin focus emissors canalitzats, incloent elsd’emissió no sistemàtica, classificats com a A, B, C o “-“, o que tinguin torxes, els han de registrar de formaelectrònica, abans de la seva posada en marxa, d’acordamb els criteris que es determinen en la Seuelectrònica de la Generalitat de CatalunyaEs diferencien tres tipus de registre:a) Registre de focus de combustió.b) Registre de focus de procés.c) Registre de torxes.

- 27 -

Mesurament de les emissions (Cap. 4)

Capítol 4

Mesurament de les emissions

Secció 1. Règim de mesurament i condicionament de f ocus de contaminants a l’atmosfera

Secció 2. Mesuraments puntuals

Secció 3. Mesuraments en continu amb SAM

- 28 -

Mesurament de les emissions (Cap. 4)

- 29 -

Mesurament de les emissions (Capítol 4)

1. Condicionament de focus emissors

2. Avaluació de compliment del VLE

3. Mesuraments puntuals

4. Metodologia i mètodes de mostreig

5. Periodicitats de mesurament

Ordre de 18 d’octubre 1976 i Decret 833/75 havien regulat aquestsaspectes que RD 100/11 indica que es mantinguin en CCAA que nohagin regulat. Per tant, no és suficient IT i s’incorporen aquestsrequeriments a Decret

- 30 -

Mesurament de les emissions (Capítol 4)

1. Mesurament dels focus d’acord amb el seu impacte independentment de l’establiment on es trobin els focus:

i. A cada 2 anys

ii. B cada 3 anys,

iii. C cada 5 anys

iv. Sense grup “-” exempt de manera general.

2. Previsió exempció de mesurament per als focus de menor impacte i els focus que per raons tècniques no poden ser mesurats.

- 31 -

�Foto SAM

Mesuraments en continu amb SAM

- 32 -

Mesuraments en continu amb SAM

1. Mesurament amb SAM per als focus de majorimpacte segons normativa, autorització o resolucióDGQACC

2. Calibratge de SAM

3. Regulació gestió de dades dels SAM

4. Regulació informe anual compliment.

- 33 -

Xarxa d’Emissions (XEAC)

Capítol 5

Xarxa d’Emissions Atmosfèriques de Catalunya

- 34 -


- 35 -

1. La XEAC és l’eina d’anàlisi i control de l’administració pel seguiment de les emissions dels focus i les torxes amb una incidència potencial sobre l’aire més elevada. Formada per tots els SAM que comuniquen les dades en temps real.

2. Tots els SAM han de formar la XEAC

3. S’estableixen les responsabilitats i obligacions dels titulars dels focus connectats.


- 36 -

Emissions de COV

Capítol 6

Emissions de compostos orgànics volàtils

- 37 -

Emissions de COV

1. Es defineixen les activitats assimilables que tenenunes emissions procedents de dissolvents i unimpacte equivalent a les activitats cobertes pelRD117/2003.

2. Preveu l’inventari d’establiments d’activitatsafectades i assimilables.

3. Regula el Pla de gestió de dissolvents: presentació icontingut.

4. Sistema de reducció d’emissions: sol·licitud iaprovació.

5. Càrrega màssica a complir per activitats afectadespel RD117/2003 i assimilables

- 38 -

Altres disposicions

Capítol 7

Altres disposicions

- 39 -

Altres disposicions

1. Torxes: Característiques mínimes.

2. Aprofitament biogàs en dipòsits controlats.Obligació i condicions

3. Manteniment mesures correctores.

- 40 -

Disposicions finals i derogatòries

1. Derogació articles obsolets dels Decrets:

� 322/1987, de 23 de setembre, de desplegament de la llei 22/1986, de 21 de novembre, de protecció de l’ambient atmosfèric.

� 319/1998, de 15 de desembre, sobre límits d’emissió per a instal·lacions industrials de combustió de potència tèrmica inferior a 50 MWt i instal·lacions de cogeneració.

2. Modificació de certs articles dels Decrets 319/1998 i 22/1998 per adaptar-los a la normativa actual, a les IT i esmenar certs redactats que no són clars.

- 41 -

Gràcies per la seva atenció!

[email protected]

Environment

Projecte de Decret (CAPCA) que regula les activitats potencialment contaminants de l’atmosfera