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Réseaux de chaleur Enjeux pour les collectivités et politique nationale Conseil municipal de Vénissieux | 7 juillet 2014 24 janvier 2014 Benoît Ronez Stéfan Le Dû

Réseaux de chaleur : enjeux pour les collectivités et politique nationale

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Présentation synthétique réalisée pour le conseil municipal de Vénissieux (Rhône) du 7 juillet 2014

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Réseaux de chaleurEnjeux pour les collectivités et politique nationale

Conseil municipal de Vénissieux | 7 juillet 2014

24 janvier 2014

Benoît RonezStéfan Le Dû

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Un établissement public créé sur la base du réseau scientifique et technique national du Ministère de l’équipement

Au 1er janvier 2014, les 8 CETE, le Certu, le Cetmef et le Setra ont fusionné pour former le Cerema, centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement

Établissement public créé par la loi du 28 mai 2013

Et dont l’organisation et le fonctionnement sont définis par le décret du 27 décembre 2013

3 100 agents

66 pôles de compétences et d’innovation

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Un ancrage territorial fort

29 sites dans 26 départements

1 siège et 11 entités

Un siège en charge du pilotage et de l’animation

3 directions techniques et 8 directions territoriales

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0. Contexte et enjeuxUn outil permettant de répondre aux

objectifs européens et aux engagements de la France

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Les enjeux et objectifs énergie-climat nationaux

Engagements de la France dans le cadre des objectifs 3 X 20 européens à 2020 :

● Une réduction de 17 % de notre consommation d’énergie par rapport à une consommation de référence (20 % à l’échelle de l’Europe)

● une proportion de 23 % d’énergies renouvelables dans la consommation énergétique finale (20 % à l’échelle de l’Europe)

● une réduction de 14 % des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2020 par rapport à 2005 (20 % à l’échelle de l’Europe)

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7 juillet 2014 – Conseil municipal de Vénissieux

Les enjeux et objectifs énergie-climat nationaux

Engagements de la France dans le cadre de la construction des objectifs européens à 2030 :

● un objectif de réduction de 50 % de la consommation d‘énergie finale à 2050

● un objectif de réduction à 50 % de la part de l’énergie nucléaire dans l’électricité produite en 2025 contre environ 75 % actuellement

● un objectif de réduction de 30 % de la consommation nationale d’énergie fossile (pétrole, gaz et charbon) en 2030

Ces objectifs sont repris dans le projet de loi de transition énergétique.

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7 juillet 2014 – Conseil municipal de Vénissieux

Les réseaux de chaleur sont un levier d’actions des outils de planification de

l’énergie et de l’aménagement

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I. Bases et enjeuxUn outil permettant à la collectivité d’agir

pour la chaleur renouvelable locale

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7 juillet 2014 – Conseil municipal de Vénissieux

Graphique : CEREN, 2010

84% de l’énergie

consommée dans le logement en France l’est sous

forme de chaleur

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7 juillet 2014 – Conseil municipal de Vénissieux

Chauffage des bâtiments : énergies et systèmes

Trois principales sources de chauffage : ● Fossiles● Électricité● Renouvelables et

récupération

Pouvant être mobilisées à travers :● Chaudière individuelle● Chaudière collective

d’immeuble● Chaufferie collective

quartier/ville  → réseau de chaleur

Ce qui change : qui maîtrise les conséquences du choix (tarifaires, environnementales, sociales...)

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7 juillet 2014 – Conseil municipal de Vénissieux

Réseau de chaleur : solution maîtrisée par la collectivité

En tant qu’autorité en charge de la distribution publique de chaleur, la collectivité contrôle :● Les tarifs● Les performances environnementales (notamment

bouquet énergétique)

→ Les usagers ne dépendent plus directement de l’offre nationale

→ Outil maîtrisé par la collectivité pour l’atteinte de ses objectifs locaux de réduction des GES et développement des EnR

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7 juillet 2014 – Conseil municipal de Vénissieux

Intérêt environnemental des réseaux de chaleur

● Moyen permettant de mobiliser massivement le bois-énergie, la géothermie, la chaleur de récupération

✔ En zone urbaine dense, c’est le seul moyen d’agir pour convertir le chauffage aux EnR&R

✔ Part des EnR&R dans les réseaux de chaleur : 36% dont 24 % issu de la valorisation énergétique des déchets

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7 juillet 2014 – Conseil municipal de Vénissieux

● Impact des réseaux sur les gaz à effet de serre :✔ Émission moyenne des réseaux de chaleur : 189 gCO

2eq/kWh

[allant de 0 à 384 gCO2eq/kWh], contre 234 gCO

2eq/kWh pour une

solution gaz naturel individuelle

● Maîtrise des impacts environnementaux par la collectivité et son délégataire : qualité de l’air, insertion paysagère et architecturale ...

✔ Plutôt qu’une multitude d’impacts individuels disséminés dans la ville et non contrôlés

Intérêt environnemental des réseaux de chaleur

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7 juillet 2014 – Conseil municipal de Vénissieux

Intérêt social et économique (1/2)

● Tarifs maîtrisés par la collectivité et son délégataire● Solution globalement compétitive en moyenne nationale

● Prix moyen en 2011 : 67,5€ HT/MWh● Mais chaque réseau est différent, écarts importants :

AMORCE, étude 2011

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7 juillet 2014 – Conseil municipal de Vénissieux

Intérêt social et économique (2/2)

Meilleure stabilité des prix grâce à :● Un taux d’EnR&R plus important

✔ Énergies aux prix moins volatiles que le gaz

● Une part plus importante des coûts fixes dans la facture :

✔ Réseau bois : 60%✔ Chauffage individuel gaz : 10%

→ Réduction du risque de précarité énergétique

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7 juillet 2014 – Conseil municipal de Vénissieux

Limites

Tous les territoires ne sont pas aptes à accueillir des réseaux de chaleur

● Urbanisation plus ou moins favorable (densité, mixité, performance thermique du bâti...)

● Quels gisements énergétiques renouvelables/récupération disponibles localement ?

● Maturité de la gouvernance locale : nécessite un portage fort par les collectivités

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II. Politique nationaleDévelopper les réseaux de chaleur

pour mobiliser les énergies renouvelables

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7 juillet 2014 – Conseil municipal de Vénissieux

Objectifs nationaux

● Réseaux de chaleur à fortement développer en France : multiplier par 3 l’énergie livrée et porter à 75% la part des EnR&R, d’ici 2020

● Soutien de l’État aux réseaux vertueux depuis 2009 :● Fonds chaleur● TVA réduite● Certificats d’économie d’énergie● Mesures législatives : classement (permet d’imposer

le raccordement au réseau), étude de faisabilité obligatoire dans les aménagements,...

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7 juillet 2014 – Conseil municipal de Vénissieux

Quatre axes de développement complémentaires● Conversion : augmentation du taux d’EnR&R dans un

réseau existant● Densification : raccordement de bâtiments sur le tracé du

réseau existant● Extension : raccordement de quartiers par création de

nouvelles branches● Création : mise en place d’un réseau et de sa chaufferie

→ Stratégie d’ensemble à planifier, par exemple via un schéma directeur local des réseaux de chaleur

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7 juillet 2014 – Conseil municipal de Vénissieux

Planification énergétique localeLa collectivité, avec son délégataire, définit les zones desservies ● Comparaison des solutions de chauffage

possibles sur chaque zone/quartier✔ Prise en compte des typologies de bâtiments,

de leur compatibilité au réseau de chaleur✔ Caractéristiques urbaines de la zone✔ Examen des solutions alternatives disponibles

● Équilibre à rechercher entre équité territoriale et viabilité économique du réseau

● Libre choix ou non : classement du réseau (zones de développement prioritaire)

Zone desservie

dvptprioritaire

dvptprioritaire

Zone non desservie

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7 juillet 2014 – Conseil municipal de Vénissieux

Les réseaux dans le projet de loi présenté par le gouvernement

● Clarification de la notion de service public de distribution de chaleur

● Obligation de schéma directeur d’ici 2018 pour les réseaux existants

● Doublement du fonds chaleur

+ Loi MATPAM● Les métropoles ont compétence

obligatoire en matière de réseaux de chaleur

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Direction technique Territoires&villesDirection territoriale Ouest

Direction territoriale Centre Est

Pôle Réseaux de Chaleur

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