ПУЛАТОВ Я.Э.- Председатель ВПТ, профессор

• Стратегия совершенствования водохозяйственного сектора с учетом внедрения принципов ИУВР в Таджикистане

• (8-9 июля 2014г, г. Душанбе)

Водные ресурсы Таджикистана

• Формируется 55,4% от общего стока (115,6 км3) БАМ или 64 км3 /г. Используется около 10% общего стока.

• Запас вод в ледниках (845 км3), озерах (46,3км3) и водохранилищах (15,34км3).

• Количество ледников -14509 (площадь-11146 км2) или 8% всей территории страны. Запас льда 13 раз превышает годовой сток всех рек страны.

• Протяженность 947 рек, имеющих длину более 10 километров, превышает 28500 км. На их долю приходится более 60% гидроресурсов ЦА. Основные реки:Пяндж, Вахш, Кафирниган, Бартанг и Зеравшан.

• 1300 озер с площадью 705 км2. Из 46,3 км3 озерных вод 20 км3-пресные.

• 10 эксплуатируемых водохранилищ с объемом от 20 млн.м3 до 10,5 км3 общей площадью водного зеркала 664 км2, полным объемом 15,34 км3, в т.ч. полезным 7,63 км3, что составляет 13% стока рек бассейна Аральского моря.

• Потенциальные запасы подземных вод составляют 18,7км3/год, причем эксплуатационные запасы оцениваются в 2,8км3/год.

• Возвратные воды-3,5-4,0км3 (3,0км3-КД, 0,5км3 комунально-бытовые)

Uzbekistan; 16,6%Tajikistan;

2,7%

Kyrgyzstan; 74,2%

Kazakhstan; 6,5%

Afghanistan and Iran; 27,2%

Turkmenistan; 2,0%

Kyrgyzstan; 2,0%

Tajikistan; 62,9%

Uzbekistan; 6,0%

5,31

2,32 2,22 2,111,99

0,480,32 0,28

1,69 1,68

0,79 0,711,02

0,66

1,65

0

1

2

3

4

5

6Т

уркм

енистан

Узб

екистан

Кы

ргы

зстан

Азерб

айд

жан

Казахстан

СШ

А

Тад

жикистан

Ирак

Аф

ганистан

Сауд

. А

равия

Герм

ания

ОА

Э

Турц

ия

Бразил

ия

Израил

ь

Ты

с.м3

/го

дГодовое потребление воды на душу населения в Годовое потребление воды на душу населения в

различных странахразличных странах

верхние 8 Выбранные для сравнения

Оценка водных ресурсов на перспективу до 2050 года.

Река - створ

Средний годовой объем стока в годы, км3

1990 (норма) 2020г 2035г 2050г

Кафирниган-к. Тартки5,11 5,01 4,98 4,94

Вахш- Дарбанд19,1 18,3 17,9 17,6

Пяндж-к.Н.Пяндж31,9 30,7 30,2 29,7

Всего56,1 54 53,1 52,2

Уменьшение за 1990-2050г

- 2,1 3 3,9

в% от нормы- 3 5 6

1. Настоящая ситуация

• Орошаемая площадь - 749,7 тыс. га, из которых 40% НС.• Засоленность -116тыс.га. Каменистые зем. - 140 тыс. га, из

них 70 тыс.га находится в сельскохозяйственном обороте• После реформирования с/х сектора в месте бывших

колхозов и совхозов -40тыс. дехканских хозяйств и создано более 200 Ассоциаций водопользователей.

• Планирование и распределение воды основано на лимитах воды.

• Водный сектор основан на смешении административных и водохозяйственных границ. С/х водопользователи платят за услуги подачи воды 0,6 дирам 1м3.

• финансирование водного хозяйства составляет 6-8% от нормативных средств;

• Ухудшается состояния инфраструктуры водного хозяйства и мелиоративного состояния орошаемых земель. Это привело к снижению валовой продукции сельского хозяйства и недопустимо низкому уровню жизни сельского населения.

2. Настоящая ситуация

• Многоотраслевая схема управление водными ресурсами;• Основным органом управления является МЭиВР РТ;

функционируют: - 2 областных, 5 территориальных государственных управлений водного хозяйств. 42 единицы районных и межрайонных государственных управлений ВХ;

• Реформа в ВХ началась с принятием Указа Президента РТ от 8 апреля 1996 года № 460 «О введении платы за услуги по подаче воды потребителям из государственных оросительных и обводнительных систем».

• Собираемость платы за водные услуги - 40%. В связи с этим необходимо внедрение дифференцированных тарифов на водоподачу;

• Проблемой является отсутствие четкого механизма взаиморасчетов между поставщиками и потребителями воды.

.

3. Настоящая ситуация

• Основные направления государственной политики в области рационального ИОВР определены в «Концепции по рациональному использованию и охране водных ресурсов в РТ» (утверждена Правительством РТ от 1 декабря 2001 г., № 551).

• Рассматривается возможность перехода на гидрографический (бассейновый) принцип управления водным хозяйством с учетом межотраслевых интересов и приватизации предприятий различных водопотребляющих отраслей экономики;

• В программах развития экономики страны уделяется большое внимание развитию гидроэнергетических комплексов, в частности, строительству Рогунской ГЭС на реке Вахш, Дастиджумской ГЭС на реке Пяндж, чьи водохранилища позволят увеличить эффективность использования водных ресурсов не только в стране, но и в Центральноазиатском регионе.

Трудности и проблемы

• Рост населения; потребности на продовольствие; водопотребления;

• Низкая эффективность ОЗ, продолжение деградации орошаемых земель, снижение продуктивности воды и земли;

• Между водопользователями с\х сектора, энергетики и окружающей среды существует слабая межотраслевая координация.

• Планирование распределение водных ресурсов основано на том, как разделить имеющуюся в наличие воду. Не вычисляется фактическая необходимость воды для выращивания с/х культур.

• Административные и гидрологические границы не всегда соответствуют друг другу.

• Существуют множество материально-технических трудностей в планировании, эксплуатации и содержании систем водоснабжения.

• Из-за нехватки приборов по измерению потока воды, затруднено осуществление контроля расхода воды.

Трудности и проблемы

• Освоение земель затруднено из-за отсутствия средств;• Существует недостаток средств для ЭиТО, что и

привело к ухудшению эксплуатационного состояния систем;

• Значительная часть насосных станций не функционирует;

• Питьевой трубопроводной водою пользуются 57% населения и только 43% населения сельской местности. Около 25% от общего числа населения используют оросительные каналы (арыки) как источник питьевой воды;

• Экономический климат, низкая сельскохозяйственная производительность, неясность финансовых процедур, плохое финансовое управление хозяйств;

• Отток специалистов. Кадровое обеспечение, особенно, на районном уровне слабое.

• Необходимо совершенствовать законодательную и правовую основу управления водными ресурсами

Гидроэнергетический потенциал

• Таджикистан обладает огромными неисчерпаемыми запасами гидроэнерго- ресурсов - 527 млрд. кВт.ч

• Себестоимость составляет 0,4 цента США за 1 кВт.ч.• Технически возможные к освоению гидроэнергоресурсы

составляют 317 млрд. кВт.ч в год, из которых пока освоены 5%.

• По общим потенциальным запасам гидроэнергоресурсов Таджикистан занимает восьмое место в мире, после Китая, России, США, Бразилии, Заира, Индии и Канады. Доля гидроэнергетики в общей схеме топливно-энергетического баланса республики составляет более 90%. Гидроэнергетический потенциал Таджикистана в 3 раза превышает существующее потребление электроэнергии всей Центральной Азии. При эффективном использовании этих ресурсов регион может быть обеспечен дешевой и экологически чистой энергией.

Использование вод в Таджикистане

921; 8%

459; 4%

9059; 79%

22; 0% 431; 4%609; 5%

Хозяйственно-питьевоеводоснабжение

Сельскохозяйственное водоснабжение

Промышленность

Рыбное хозяйство

Орошение

Другие нужды

ИУВР требует как минимум 5 уровней интеграции:

• Вертикальная интеграция - от самого нижнего уровня до правительства;

• Горизонтальная интеграция - координация и сотрудничество между всеми организациями в масштабе водосбора;

• Междисциплинарная интеграция включает все необходимые дисциплины, включая социально-экономические, технические, гидрологические, экономические и экологические.

• Функциональная интеграция включает планирование, регулирование, проектирование, ремонт и мониторинг.

• Интеграция стейкхолдеров вовлекает неправительственные интересы, ГПВ или местные группы.

Иерархия управления водными Иерархия управления водными ресурсамиресурсами

Бассейн

АфганистанКазахстанКыргызстанТаджикистанТуркменистанУзбекистан

Страны

Водоснабжение

Орошение

ЭнергетикаПрирода

Области

Районы

АВПВодопользователи

Связь с другими стратегиями и планами

• Стратегия ИУВР должна быть увязана с соответствующими национальными и региональными планами и стратегиями.

Примеры: – Национальная стратегия достижения целей

тысячелетия ООН– Стратегия снижения бедности– Национальные пятилетние планы устойчивого

развития– Национальный план действий по

биоразнообразию– Национальный план борьбы с опустыниванием– Национальный план женского развития и др.

Основные направления Стратегии и конкретные меры:

• Законодательная основа;

• Общественно-организационные;

• Технические;

• Финансовые;

• Экологические;

• Образовательные меры;

План действий по внедрению ИУВР в Таджикистане

• информирование и поддержка процесса ИУВР среди заинтересованных сторон;

• подготовка типовых уставов и внутренних положений для всех уровней;

• практическое обучение персонала всех уровней;• мониторинг и оценка процесса реализации ИУВР;• создание информационных сетей, распространение

информационных бюллетеней, проведение семинаров, полевых поездок и т.д.;

План действий по внедрению ИУВР в Таджикистане

• оценка объемов реабилитационных работ на водопроводящих и водозаборных сооружениях, привлечение государственных и негосударственных финансовых средств;

• определение границ БВУ, ирригационных систем, управлений каналов, федераций и ассоциаций водопользователей;

• техническое содействия новым структурам в подготовке и реализации планов ирригационного обслуживания, бюджетов и расценок по оплате за услуги;

• оценка совместно с водопользователями потребностей в финансировании новых структур и необходимых видов услуг.

Спасибо за внимание ! Дополнительная информация:

tj_water@mail.ru