Embed Size (px)
Citation preview
РІЧНИЙ ЗВІТ ЗА 2015 РІКгромадської організації
2016
Шановні друзі!Маємо честь презентувати Вашій увазі звіт про результати діяльності ГО «ЕАГ «Акцент»
у 2015 році. Це рік заснування громадської організації, адже саме в цьому році група однодумців ухвалила рішення створити ГО «ЕАГ «Акцент» для ефективного впливу на процеси трансформації, які відбуваються в Україні.
Запорукою успіху нашої країни є суттєве підвищення ефективності державного управління та місцевого самоврядування. В умовах демократичних відносин, дієвим чинником впливу на владу є позиція громадськості. Саме тому важливе формування необхідної суспільної думки та об’єднання зусиль громадян щодо реалізації важливих змін.
Втім очікуваного ефекту від розширення участі громадськості в управлінні місцевим розвитком можна за умови належної освіченості та поінформованості населення. Через це, ГО «ЕАГ «Акцент» започаткувала роботу щодо об’єктивного інформування громадськості про діяльність органів влади.
ГО «ЕАГ «Акцент» у 2015 році пройшла важливий період становлення та досягла помітних результатів у своїй діяльності. Заслугою цього є наполеглива праця членів ГО “ЕАГ “Акцент” та результативна допомога багатьох чудових людей, які не є членами організації. Варто при цьому звернути увагу, що уся діяльність громадської організації впродовж 2015 року здійснювалася на волонтерських засадах.
Висловлюю глибоку подяку кожному, хто долучився до становлення громадської організації та сприяв її успіхам. Переконаний, що в майбутньому склад учасників громадської організації розширюватиметься, а здобутки - зростатимуть.
З повагою, голова ГО «ЕАГ «Акцент» Богдан Малиняк
2
Мета і завдання організації
Основною метою організації є задоволення і захист законних прав та спільних інтересів своїх членів щодо сприяння позитивним соціальним і економічним трансформаціям в Україні.
3
ГО «ЕАГ «Акцент» впродовж 2015 року здійснювала свою діяльність в таких напрямках:
• аналіз нормативно-правових актів й управлінських рішень органів державного управління та місцевого самоврядування, розробка пропозицій для удосконалення цих документів;
• публічне реагування на нераціональні рішення органів державного управління та місцевого самоврядування;
• суспільне лобіювання актуальних та необхідних для громадськості проектів рішень органів державного управління та місцевого самоврядування;
• здійснення просвітницької діяльності серед населення;• організація навчальних програм для молоді, спрямованих на
розвиток у них лідерських, організаційних, аналітичних й інших здібностей.
ГО «ЕАГ «Акцент» у 2015 році в межах окресленої мети та визначених завдань було реалізовано п’ять проектів
Імплементація Порядку публічного звітування головних розпорядників коштів обласного бюджету Тернопільської області
4
Підготовка аналітичних записок суб’єктам бюджетного процесу
Підготовка та підписання меморандуму участі громадськості в управлінні місцевими фінансами
Проведення навчально-консультаційних заходів з депутатами Козівської селищної ради
Інформування громадськості про використання бюджетних коштів
1
3
4
5
2
Імплементація Порядку публічного звітування головних розпорядників коштів обласного бюджету Тернопільської області
5
Головним досягненням за період діяльності організації є запровадження Порядку публічного звітування головних розпорядників коштів (далі ГРК) обласного бюджету Тернопільської області, що є унікальним досвідом для України. Порядок був затверджений Тернопільською обласною радою 10.02.2015р. за ініціативи членів ГО «ЕАГ «Акцент». Відповідно до Порядку кожен ГРК зобов’язаний оприлюднювати на офіційних сайтах звіт про використані кошти та виконану роботу, а також реєстр укладених договорів. Таке звітування проходить щоквартально, а в його процесі мають право брати участь усі зацікавлені особи.
Реалізовані заходи Одержані результати✓ Проведено робочі зустрічі з керівництвом обласної ради щодо
ухвалення розпорядження про затвердження графіку засідання комісій з метою заслуховування публічних звітів ГРК.
✓ Прийнято участь у звітуваннях за підсумками 3 кварталів 2015 р.✓ Взято участь в дискусіях щодо ефективності витрачання коштів
обласного бюджету, поставлено низку запитань.✓ Здійснено моніторинг дотримання Порядку.✓ Підготовлено аналітичну записку за результатами публічного
звітування ГРК. Надіслано очільникам області.✓ Ініційовано проведення круглого столу за підсумками звітування
спільно з представниками влади
✓ За наполяганням членів ГО «ЕАГ «Акцент» ухвалено розпорядження голови Тернопільської обласної ради про затвердження графіку заходів щодо публічного звітування ГРК.
✓ Безпосередня участь представників ГО «ЕАГ «Акцент», дала змогу започаткувати практику публічного звітування.
✓ Голова Тернопільської ОДА надіслав записку для всіх ГРК з пропозицією врахувати викладені в ній зауваження.
✓ Відбулося підвищення бюджетної дисципліни у сфері витрачання коштів обласного бюджету.
✓ На круглому столі проінформовано органи влади та журналістів про перебіг публічного звітування
Підготовка аналітичних записок суб’єктам бюджетного процесу
6
Відносини у сфері бюджетній сфері здебільшого визначаються нормативно-правовими актами, ухваленими органами державного управління та місцевого самоврядування. Відтак, бажаних змін у цій сфері можна досягти шляхом корегування нормативно-правових актів. Для цього експерти ГО «ЕАГ «Акцент» розпочали готувати аналітичні записки суб’єктам бюджетного процесу, в яких розкривали наявні проблеми, та окреслювала напрямки їх вирішення
Реалізовані заходи Одержані результати• Підготовлено Аналітичну записку щодо
удосконалення Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво (придбання) житла для сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, а також для інвалідів I-II групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції, та потребують поліпшення житлових умов.
• Підготовлено Експрес аналіз проекту обласного бюджету Тернопільської області на 2016 рік.
✓ Одержано позитивну оцінку Аналітичної записки Першого заступника Міністра соціальної політики – Василя Шевченка та запевнення про врахування пропозицій в удосконаленні нормативно-правової бази.
✓ Матеріали Експрес-аналізу були використані депутатами при обговоренні проекту обласного бюджету Тернопільскої області на комісії з питань бюджету.
Підготовка та підписання меморандуму участі громадськості в управлінні місцевими фінансами
7
ГО «ЕАГ «Акцент» вважає, що в умовах проведення бюджетної децентралізації в Україні, важливе значення має ефективне залучання громадськості до управління місцевими фінансами.
Реалізовані заходи Одержані результати• Експерти ГО «ЕАГ «Акцент»
розробили проект меморандуму, який зокрема передбачає реалізацію комплексу заходів, що дадуть можливість забезпечити повноцінну участь громадян в управлінні місцевими фінансами.
• ГО «ЕАГ «Акцент» взяла на себе зобов'язання забезпечити методологічний та експертний супровід участі громадян в управлінні місцевими фінансами, розробці документів нормативного характеру для забезпечення цієї участі.
• В листопаді 2015 р. було проведено робочу зустріч підписантів меморандуму на яких було обговорено механізм реалізації меморандуму.
✓ Відбулося підписання меморандуму такими сторонами ГО «Тернопільський прес-клуб», який взяв на себе зобов’язання здійснювати інформаційний супровід виконання меморандуму та Тернопільський обласний осередок «Комітет виборців України», який зобов’язався здійснювати моніторинг виконання меморандуму.
✓ Відбулося підписання меморандуму керівниками обласних осередків партій Громадянська позиція Об’єднання «Самопоміч», які взяли на себе чіткі зобов'язання підтримувати ідеї підвищення прозорості формування місцевих бюджетів у своїй діяльності
✓ Обговорено механізм реалізації меморандуму.
Проведення навчально-консультаційних заходів з депутатами Козівської селищної ради
8
Необхідні для суспільства зміни неможливо здійснити без участі органів місцевого самоврядування. З огляду на це ГО “ЕАГ “Акцент” налагодила тісні контакти з Козівською селищною радою. Це необхідно як для повнішого розуміння проблем місцевого самоврядування учасниками ГО “ЕАГ “Акцент”, так і для інформування місцевих лідерів з шляхами вирішення актуальних проблем життєдіяльності громади.
Реалізовані заходи Одержані результати• Проведено робочі зустрічі з селищним
головою смт Козови.• Розроблено комплекс заходів для
удосконалення управління місцевими фінансами, які можуть бути реалізовані селищним головою та депутатами селищної ради
• За ініціативи депутатів Козівської селищної ради проведено виїзний семінар щодо прозорості діяльності місцевої ради та актуальних проблем місцевих фінансів
✓ Депутати місцевої ради ознайомлені з власними повноваженнями у бюджетному процесі.
✓ Сформована позиція депутатів селищної ради щодо запровадження прозорої звітності комунальних підприємств.
✓ Скоригована позиція депутатів селищної ради щодо доцільності створення комунального підприємства для експлуатації піщаного кар’єру.
Інформування громадськості про використання бюджетних коштів
9
Інформування громадськості про використання бюджетних коштів займало важливе місце в діяльності ГО «ЕАГ «Акцент». Реалізація таких заходів важлива, насамперед, для пересічних громадян, які мають змогу безпосередньо одержувати об’єктивну інформацію з важливих проблем. При цьому місцеві журналісти одержали альтернативне до офіційного джерело об’єктивної інформації про результати діяльності органів влади.
Реалізовані заходи Одержані результати• Створено сторінку ГО “ЕАГ “Акцент” в
Facebook - https://www.facebook.com/ngo.accent.
• Розміщено 34 оригінальних повідомлень, в тому числі 23 розгорнутих публікацій про використання бюджетних коштів.
✓ В 2015 р. на сторінку підписалося 152 особи.
✓ Загальне охоплення усіх публікацій перевищує 8000 осіб.
✓ Охоплення розгорнутих публікацій про видатки бюджету перевищило 5400 осіб.
✓ Посадові особи органів влади налагодили канал зворотного зв’язку про ефективність використання коштів бюджету
Цілі діяльності ГО «ЕАГ «Ацент» на 2016 рік
У 2016 році ГО «ЕАГ «Акцент» розвиватиме діяльність у раніше визначених напрямках. Для цього ми прагнемо активізувати співпрацю з іншими суб’єктами громадянського суспільства, а також удосконалити співпрацю з місцевими журналістами.
Успіх в досягненні визначених цілей, насамперед, залежить від спроможності мобілізації для цього необхідних ресурсів та самовідданої роботи людей, зацікавлених у зміцненні нашої країни.
Тож запрошуємо підтримувати діяльність ГО «ЕАГ «Акцент» та долучатися до реалізації суспільно важливих проектів
10
Розвиток практики публічного звітування головними
розпорядниками коштів обласного бюджету та
поширення цього досвіду, дієва взаємодія з органами влади
Реалізація Меморандуму про спільне забезпечення участі
громадян в управлінні місцевими фінансами
Поліпшення інформування населення про результати діяльності органів влади,
налагодження ефективних комунікацій з громадськістю та
мас-медіа
Підготовка аналітичних записок, які розкриватимуть актуальні
проблеми управління публічними фінансами, вплив на ухвалення
рішень органами влади
Сприяння розвитку
демократії та боротьба з корупцією
