Реформа пожежного нагляду

Ми ліквідуємо пожежну інспекцію в тому вигляді, в якому вона існує зараз, і пропонуємо сучасний ринковий підхід

Проблематика

В Україні щорічно виникає більше 70 000 пожеж…що призводить до понад 2 000 смертей.

За 2015 рiк Україна отримала значні збитки від пожеж

прямі збитки: непрямі збитки:

Необережне поводження з вогнем

1,46млрд.гривень

4,2млрд.гривень

71%

13%

16%

ІншеПорушення правіл пожежної безпеки під час експлуатації електроустановок

Причини

Низьке фінансування пожежної інспекції готовність до корупції

Надмірна кількість об’єктів для перевірки халатність виконання

Велика кількість об’єктів з високим ступенем ризику невиправданий адміністративний тиск на підприємців

Низькі штрафи несерйозне ставлення під-приємця до виконання норм пожежної безпеки

Спрямованість діяльності пожежної інспекції на покарання порушників, а не на усунення порушень або їх попередження

Безвідповідальність керівників суб'єктів господарювання та необізнаність населення, хибне почуття безпеки і номінальний підхід до проведення пожежної інспекції призводить до катастрофічних показників в Україні.

Звичайне посилення пожежних перевірок дасть лише негативний результат.

1

2

3

4

5

Об’єктивний підхід до класифікації ступенів ризику об’єктів

Суб’єкти малого та середнього ступенів ризику отримають альтернативу плановим пе-ревіркам - добровільне страхування

Обов’язкові перевірки залишаються лише для суб’єктів високого ступеня ризику та дер-жавних установ

Рішення

Процедура страхування робить українське середовище більш прозорим, інформація з пожежної безпеки стає доступною і зрозумілою Процедура страхування зрозуміла інвесторам і робить український бізнес більш конкурентним

Новий підхід

Страховий договір цивільно-правової відпові-дальності, передбачає обов’язкову відповід-ність нормам пожежної безпеки (незалежна оцінка/чек-ліст) стане альтернативою плановим перевіркам

Планові перевірки об’єкту переносяться на термін дії страхового договору

Страхові компанії та суб'єкти господарювання можуть залучати до пожежного аудиту (оцінки) сертифікованих незалежних аудиторів - на ринку з’являться робочі місця та конкуренція*

Підвищення адміністративної відповідальності керівників підприємств - індивідуальна відпові-дальність посилює сприйняття загрози та змен-шує недбальство серед населення

Розробка сучасних ефективних та зрозумілих інструментів, які дозволяють кожному громадя-нинові самостійно провести попередню оцінку свого об’єкту

Об'єкти малого ступеня ризику отримують ско-рочені процедури страхування та проведення аудиту (оцінки) 

*За попередніми оцінками обсяг ринку пожежного аудиту складає близько 3 млрд. гривень на рік

Новий форматпрофілактичної роботи

Впровадження ризик-орієнтованого підходу - європейські стандарти оцінювання й аналізу ризиків пожежної та техногенної безпеки Імплементація директиви ЄС СЕВЕЗО ІІІ - змен-шення кількості об’єктів підвищеної небезпеки до фактично важливих. Наглядові органи спря-мовують ресурси на обґрунтовано важливі об’єкти

Відкритість і прозорість дій інспекторів. Рейтин-гування інспекторів та використання інспекто-рів як консультантів з протипожежної безпеки

Профілактика та спонукання до виконання норм пожежної безпеки та відповідальність за їх порушення

Розробка сучасної відкритої бази даних підпри-ємств, в якій відображається їх ступень ризику та статуc перевірки

Залучення до розробки концепції реформування представників страхових компаній, бізнесу та міжнародних партнерів - підготовка сучасної та ефективної моделі взаємодії.Залучення офісу ефективної регуляції (BRDO) до розробки ефективного сучасного підходу, який дозволить мінімізувати тиск на бізнес з боку Державного нагляду.

Довіра бізнесу до державних органів

Наші цінності:

Відкритість

Готовність до реальних змін

Чесність та порядність

Передовий світовий досвід

З думкою про підприємців та інвесторів

Сьогодні Завтра

Очікувані результати

Обов’язкова перевірка всіх суб’єктів господа-рювання. Суб’єкти господарювання з се-реднім та незначним ступенем ризику не мають іншого вибору як проходити планові заходи державного нагляду (контролю)

Матеріально-технічна база пожежно-ряту-вальної служби застаріла та недофінансована коштами Державного бюджету

Діючі стандарти оцінки й аналізу ризиків по-жежної та техногенної безпеки суб‘єктів го-сподарювання є радянськими та не убезпечу-ють суб’єкти перевірок від реальних ризиків

Низькі штрафи та халатність виконання норм пожежної безпеки

Спрямованність інспекції на покарання за по-рушення норм пожежної безпеки

Річна сума збитків від пожеж близько 5 млрд грн

Корупція та здирництво лякають інвесторів

Недовіра до Пожежної інспекції

Проведення планових перевірок лише суб’єк-тів господарювання з високим ступенем ризику та державних установ. Реальна аль-тернатива плановим заходам державного наг-ляду (контролю) для суб’єктів господарюван-ня з середнім та незначним ступенем ризику - добровільне страхування

Виділення страховими компаніями певного відсотка коштів на розвиток матеріально-тех-нічної бази пожежно-рятувальної служби

Ризик-орієнтований підхід управління техно-генною та пожежною безпекою; європейські стандарти щодо оцінювання й аналізу ризиків пожежної та техногенної безпеки суб‘єктів го-сподарювання

Суттєве посилення адміністративної відпові-дальності за порушення вимог пожежної без-пеки

Спонукання підприємців до реального вико-нання норм пожежної безпеки

Щорічна економія близько 2 млрд грн від по-передження пожеж