органи самоорганізації населення

ОРГАНИ САМООРГАНІЗАЦІЇ

НАСЕЛЕННЯ 10 СПОСОБІВ СТВОРИТИ ОСН

УСПІШНИМ

М.ЧЕРНІГІВЛИСТОПАД 2016

СТ. 140 КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИСільські, селищні, міські ради можуть дозволяти за ініціативою мешканців створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна»

ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ»

Стаття 5. Система місцевого самоврядування включає:…- Органи самоорганізації населення.Стаття 14. Органи самоорганізації населення1. Сільські, селищні, міські, районні в місті (у

разі їх створення) ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна.

2. Правовий статус, порядок організації та діяльності органів самоорганізації населення за місцем проживання визначаються законом.

ОРГАНИ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ ДІЮТЬ НА ПІДСТАВІ

• Конституція України; • Закон України «Про органи самоорганізації населення»;• інші Закони України;• Акти Президента України; • Акти Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органів

виконавчої влади;• Рішення відповідних органів місцевого самоврядування, • Рішення місцевого референдуму;• Статут територіальної громади; • Розпорядження сільського, селищного, міського голови, голови

районної у місті ради;• Положення про органи самоорганізації населення; • Рішення зборів (конференції) мешканців за місцем проживання, які

їх обрали.

ПОЗИТИВНІ ТА НЕГАТИВНІ АСПЕКТИ

допомога раді, виконкому у вирішенні питань місцевого значення;

перекладення частини повноважень (благоустрій, дозвілля, охорона правопорядку) на ОСН;

зворотній інформаційний зв’язок між громадою та органами місцевого самоврядування.

значні фінансові витрати; відсутність ініціативних

людей щодо створення ОСН; складність процедури

створення та окремі організаційні перешкоди, наприклад, невизначеність статусу голови.

ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

• участь у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку відповідної території, інших місцевих програм;• створення умов для участі мешканців у розв'язанні питань місцевого значення в межах Конституції і законів України; • задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг

ПРИНЦИПИ УТВОРЕННЯ ОСН

• Добровільність• Територіальність• Підконтрольність і

відповідальність перед відповідними радами

• Фінансова та організаційна самостійність

ОРГАНИ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

• Будинкові• Вуличні• Квартальні• ОСН мікрорайону• Сільські• Селищні• Районні у місті

ОСНОВНІ ФУНКЦІЇ ОРГАНІВ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ

• Представляти разом з депутатами інтереси мешканців будинку, вулиці, мікрорайону, села, селища, міста у відповідній місцевій раді та її органах, місцевих органах виконавчої влади.

• Вносити у встановленому порядку пропозиції до проектів місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць і проектів місцевих бюджетів.


• Організовувати на добровільних засадах участь населення у здійсненні заходів щодо охорони пам'яток історії та культури, ліквідації наслідків стихійного лиха, будівництві і ремонті шляхів, тротуарів, комунальних мереж, об'єктів загального користування.

• Здійснювати контроль за якістю послуг, що надаються громадянам, які проживають у житлових будинках на території відповідного ОСН.


• Надавати допомогу навчальним організаціям, закладам культури та спорту.

• Організовувати допомогу громадянам похилого віку, інвалідам, сім'ям загиблих воїнів та військовослужбовців, малозабезпеченим та багатодітним сім'ям, а також самотнім громадянам, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування.


• Сприяти, відповідно до законодавства, правоохоронним органам у забезпеченні ними охорони громадського порядку.

• Вести облік громадян за віком, місцем роботи чи навчання, які мешкають у межах території діяльності ОСН.

• Сприяти депутатам відповідних місцевих рад в організації їх зустрічей з виборцями, прийому громадян і проведенні іншої роботи у виборчих округах

ПІДКОНТРОЛЬНІСТЬ, ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПЕРЕД РАДАМИ

• право місцевої ради та її виконавчих органів у межах своїх повноважень здійснювати контроль за фінансовою діяльністю ОСН;

• за виконанням наданих ОСН повноважень;• право достроково припиняти його діяльність у

разі невиконання рішень місцевої ради; • підзвітність та відповідальність цих органів

перед мешканцями, які обрали цей орган

ФІНАНСОВА ТА ОРГАНІЗАЦІЙНА САМОСТІЙНІСТЬ

• самостійно використовувати свої фінансові ресурси на цілі, визначені в Положенні про ОСН та в рішеннях відповідної місцевої ради

ВРАХУВАННЯ ОСОБЛИВОСТЕЙ ТЕРИТОРІЇ НА ЯКУ ПОШИРЮЄ СВОЮ ДІЯЛЬНІСТЬ ОСН

• Розробляти, реалізовувати різного роду програми, проекти, наприклад, щодо захисту навколишнього середовища, розвитку зеленого туризму, культури, зайнятості населення, вирішення проблем із транспортним сполученням тощо.

• Вирішувати проблеми, питання інституційного характеру з огляду на особливості території.

• Організовувати та надавати допомогу, представляти та захищати права та інтереси громадян, в т.ч. захищати права вимушених переселенців, біженців та інших категорій соціально-незахищених осіб.

ПАРТНЕРСТВО ТА ДІАЛОГ1.Місцевими органами державної виконавчої влади з питань реалізації програм соціального, економічного, культурного розвитку.2.Місцевими радами з питань надання делегованих повноважень та фінансування із місцевого бюджету.3.Міжнародними урядовими та неурядовими організаціями, з питань обміну досвідом, залучення фінансування, у межах дозволених законодавством.4.Господарюючими суб'єктами з питань покращення благоустрою прибудинкових територій, парків, скверів, вулиць тощо.5.Асоціаціями, об'єднаннями ОСН, а також громадськими об'єднаннями з питань обміну досвідом, консультацій, співпраці тощо.

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСУВАННЯОСНи є неприбутковими організаціями.

Вони мають право на отримання ресурсів для забезпечення своєї діяльності та здійснення суспільно-корисної роботи. Кошти та матеріальні ресурси ОСНи можуть отримувати від:• Обласних та районних бюджетів;• Бюджету місцевої ради;• Управління майном;• Добровільних внесків, пожертвувань фізичних та юридичних осіб;• Доходів від здійснення господарської діяльності;• Реалізації проектних пропозицій.

ЗАЛУЧЕННЯ ЖИТЕЛІВ ДО ВИРІШЕННЯ ПИТАНЬ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ

• Використання механізмів місцевої демократії.

• Організації та проведення із залученням жителів до різних заходів

ПУБЛІЧНІСТЬВиконання власних та делегованих повноважень

Організаційна діяльність

Інформаційна діяльність.

КОМУНІКАЦІЯУсна комунікація

Письмова комунікація

Візуальна комунікація

ЗНАННЯ ЗАКОНОДАВСТВА

• ПРАВОЗДАТНІСТЬ ТА ДІЄЗДАТНІСТЬ

• ДЕЛІКТОЗДАТНІСТЬ

ЗАХИСТ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ІНТЕРЕСІВ

До механізмів захисту можна віднести:– Вирішення спору ТРЕТЕЙСЬКИМ СУДОМ– АДМІНІСТРАТИВНЕ ОСКАРЖЕННЯ– Звернення до УПОВНОВАЖЕНОГО ВЕРХОВНОЇ

РАДИ УКРАЇНИ З ПРАВ ЛЮДИНИ– СУДОВИЙ ЗАХИСТ– МІЖНАРОДНИЙ ЗАХИСТ

НАВЧАННЯ ТА ОБМІН ДОСВІДОМ

• Навчання для представників ОСН

• Обмін досвідом

ЗВІТУВАННЯ

• ОСН, які зареєстровані як юридичні особи МАЮТЬ ПОДАВАТИ ПОДАТКОВІ ЗВІТИ

• Звітування перед членами ОСН

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ

Юрій СтальниченкоТел. +380990033130

+380977131291+380639877541

E-mail: [email protected]

Government & Nonprofit

органи самоорганізації населення