Перспективи застосування принципів мовчазної згоди

та декларування у сфері користування водними

об’єктами

Ярослав Глібіщук, залучений експерт Програми USAID LEV

Неспроможність дозволу як засобу державного регулювання

● наявність дозволу не гарантує мінімізації ризиків від здійснення господарської діяльності та вимагає значних витрат на здійснення контролю● не достатньо враховуються місцеві інтереси у разі централізації дозвільної процедури● об'єктом регулювання є господарські наміри, а не процес і результати господарської діяльності

Проблеми застосування принципів мовчазної згоди і декларування

● неврегульованість порядку застосування● складність документального підтвердження набуття права за принципом мовчазної згоди● обмежена сфера і фрагментарність застосування, загрози блокування дозвільними органами● звужений характер діючої декларації, пов'язаний з підтвердження відповідності лише матеріально-технічної бази

Можливості лібералізації дозвільної системи у сфері

● запроваджувати місцеві стандарти користування водними об’єктами (на зразок сфери благоустрою населених пунктів, функціонально подібної до сфери водокористування)переваги стандартизації: розробка стандартів за участі всіх зацікавлених сторін, гнучкість і

врахування місцевих інтересів, комплексні вимоги до діяльності та екологічно безпечного обладнання, чітке нормування витрат води та

викидів

Можливості застосуванняпринципу мовчазної згоди

● застосовувати автоматично у разі відсутності негативного висновку за результатами експертиз, обстежень або інших наукових і технічних оцінок, проведених про розгляді заяви про видачу дозволу● вмонтувати «мовчазну згоду» у процедури централізованих погоджень видачі дозволу зі скороченням строків таких погоджень● визначити чіткий порядок проведення погоджень і експертиз та вичерпні підстави для відмови у погодженні видачі дозволів

Можливості застосуванняпринципу декларування

● при застосуванні місцевих стандартів водокористування – можливість набуття права здійснення певних видів господарської діяльності та господарських дій, пов’язаних з використанням водних об’єктів● при набутті права здійснення окремих видів робіт на землях водного фонду у разі незначного ступеню ризиків або відсутності ризиків

Дякую за увагу!