Embed Size (px)
Citation preview
I САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ МЕЖ ДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ К ЛАСТЕРОВ «КЛАСТЕРЫ ОТКРЫВАЮТ ГРАНИЦЫ»
Санкт-Петербург, 13 мая 2016 года
Предварительные итоги экспертизы документов промышленных кластеров на прохождение проверки на соответствие установленным
требованиям (по состоянию на 11.05.16)
Василий Абашкин Евгений Куценко
Включение кластера в перечень промышленных кластеров и специализированных организаций Минпромторга России позволяет ему
претендовать на государственную поддержку (ПП РФ от 28 января 2016 г. № 41)
Система документов по промышленным кластерам
2
ФЗ от 31 декабря 2014 № 488-ФЗ
«О промышленной политике в Российской Федерации»
ПП РФ от 31 июля 2015 г. № 779 «О промышленных кластерах и
специализированных организациях промышленных кластеров»
• Набор документов, запрашиваемых в составе заявки на включение кластера в реестр промышленных кластеров
• Терминология
Справочные материалы по созданию промышленного кластера (письмо Минпромторга России от 12.02.2016 № 7979/02)
• Рекомендации по последовательности создания промышленного кластера • Рекомендации по содержанию документов, необходимых для подготовки заявки на
включение кластера в перечень промышленных кластеров
Алгоритм экспертизы заявок
3
Правовые основания
• Постановление Правительства России № 779
• Приказ Минпромторга России от 26.01.2016 № 130
• Справочные материалы по созданию промышленного кластера
Анкета экспертизы
Временная рамка: 30 рабочих дней
16%
10%
32% 5% 3%
11%
23%
заявок проанализировано
заявок на включение в реестр промышленных кластеров (на 11.05.2016)
Участники и объекты инфраструктуры промышленного кластера
4
предприятий и организаций 208
заявки от кластеров, поддерживаемых ЦКР
заявок от ИТК
0 4 10 9
0 2 4 6 8 10
ЦФО ПФО СКФО УФО
Участники
Крупные производственные предприятия
Средние производственные предприятия
Малые производственные предприятия
Высшие учебные заведения
Другие образовательные учреждения
Объекты технологической инфраструктуры
Другие объекты
Инфраструктура
28%
Доля участников, выпускающих конечную
продукцию
Параметры промышленных кластеров
5
Средний объем отгруженных участниками промышленного кластера товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн руб.
17184
4919
8804
Среднее количество рабочих мест на предприятиях-участниках промышленного кластера, ед., на конец года
Расходы на приобретение сырья, материалов, покупных полуфабрикатов и комплектующих изделий для производства и продажи продукции (товаров, работ, услуг), млн руб.
Наименование ЦПЭ Значение
Max=52733
Min=1278
max=15718
min=453
max=25472
min=975
22% Доля расходов на импорт
Совместные проекты участников промышленных кластеров
6
среднее число совместных
проектов на кластер
3,2 69% проектов с 1-м инициатором
проектов с 2-мя инициаторами
проекта с 3-мя инициаторами
Среднее число участников на один проект (27 проектов)
2 7 18
10 5
Min =1 Max = 13
Средний объем финансирования совместных проектов
100 млн
9 7 8 5
500 млн 1 млрд
Min = 30,5 млн
Max = 6 млрд
Источники финансирования
24% 7%
63%
33%
4% Мода -
Специализированные организации промышленных кластеров
7
56% 44%
11%
89%
80% заявок отклонены из-за некомплектности
8
ДОКУМЕНТ Число
несоответствий б) заверенная руководителем специализированной организации копия соглашения о
создании промышленного кластера
г) протокол участников промышленного кластера (учредителей специализированной
организации) о формировании органов управления специализированной организации
с приложением копий учредительных документов учредителей
специализированной организации
3
3 к) справочные материалы за подписью руководителя специализированной организации
с описанием каждого участника промышленного кластера 1 с приложением заверенных в установленном порядке* копий актов о вводе в
эксплуатацию объектов инфраструктуры промышленного кластера,
предусмотренных требованиями 2
н) нотариально удостоверенные образцы подписей единоличных исполнительных
органов специализированной организации и оттиска печати специализированной
организации (при наличии)
2
о) письмо за подписью руководителя исполнительного органа государственной власти
субъекта РФ, на территории которого создан промышленный кластер, осуществляющий
функции в сфере промышленной политики субъекта РФ
2
* Заверен в установленном порядке: нотариально или тем, кто выдал или тем, кому выдан
в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающая
сведения о специализированной организации 1
л) справочные материалы, подтверждающие, что производительность труда в
промышленном кластере и количество высокопроизводительных рабочих мест в рамках
промышленного кластера соответствуют требованиям
3
Оценка соответствия количественным требованиям ПП № 779
9
Коэффициент кооперации
Доля ВПРМ (%)
0,2
75
0,5
50
2 3 4
Производительность труда в кластере (млн руб./чел. в год)
Min =0,01 Max = 0,96
Min =1,02
Min = 50
Max = 4,33
Max = 91
4
6 2
1
2
Мода -
3 1
2
1
2
0,7
Оценка качества ключевых документов: Программа развития кластера
10
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ключевые показатели эффективности реализации …
Ресурсное обеспечение программы
Совместные проекты участников промышленного кластера
Перспективы развития промышленного кластера
Цели и задачи программы, SWOT-анализ
Текущий уровень развития промышленного кластера
Данные представлены Данные не представлены
Оценка качества ключевых документов: Функциональная карта
0% 50% 100%
схема(ы) влияния совместного проекта на производственно-технологическую кооперацию промышленного кластера
управленческая(ие) схема(ы) совместного проекта
схема(ы) производственно-технологической кооперации промышленного кластера
организационно-функциональная схема промышленного кластера
схема территориального размещения участников и инфраструктуры промышленного кластера
Данные представлены Данные не представлены 11
Рекомендации для заявителей
12
Наличие в программе развития кластера ЦПЭ реализации мероприятий
Непротиворечивость данных по ЦПЭ (паспорт кластера, программа развития, справочные материалы, анкеты участников)
Оценка влияния отдельных мероприятий и совместных проектов программы на ЦПЭ всей программы
Обоснование необходимости или эффектов от привлечения средств федерального бюджета в целях реализации программы развития кластера
Результаты расчетов должны соответствовать требованиям ПП РФ №779 (доля ВПРМ, производительность труда, уровень кооперации участников)
В заявке должны содержаться расчет или данные, необходимые для оценки соответствия уровня кооперации участников кластера (по пункту 4б Требований)
Четкое выделение конечных производителей промышленной продукции в реестре участников, программе и функциональной карте
1
2
3
5
6
7
8
Детализация финансирования программы не только по совместным проектам, но и по мероприятиям в рамках совместных проектов
4
Карта кластеров России сегодня (6 из 10 кластеров-заявителей отсутствуют)
Более 95 кластеров
75 15 5 13
Более 2400 участников
Более 1 млн работников
15
Карта
кластеров
России
Образовательные
программы
НИУ ВШЭ ― член
TCI Network
Сайт:
cluster.hse.ru
Российская кластерная обсерватория НИУ ВШЭ
Рейтинг
инновационного
развития
Доклады, обзоры,
статьи
