Механізм формування ОРЦ, процедура розгляду Особливості визначення граничної ціни на вугілляПрезентація НКРЕКПКИЇВ, 2016

Ключові події 2015 року

Сторінка 1Червень 2016

1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал

Динаміка запасів та надходження вугілля в 2015-2016, тис. тонн

• Кінець віялових відключень

• Імпорт е/е з РФ• Наднизький рівень

запасів• Імпорт вугілля з ПАР• Блокування постачання

РФ• Дискусія по собівартості• Відсутність держ.

підтримки на закриття

• Ризики виконання плану накопичення через регулярні блокування поставок

• Розробка антикризових заходів• Розгляд подання в АМК• Відсутність держ. підтримки

на закриття – перегляд ціни вугілля «Г» до 1200 грн/т

• Планування накопичення• Відсутність альтернативи АТО

для виконання накопичення• Визначення різних цін:

• «А» мікс на рівні 1364 грн/т• «Г» збереження на рівні 1100

грн/т• Координація органів влади• Розв'язання логістичних проблем

• План накопичення виконується

• Розгляд рекомендацій АМК

Передумови та мета впровадження порядку формування ОРЦ

Сторінка 2Червень 2016

Передумови: • Відсутність нормативно-правового акту, який би визначав процедуру формування, затвердження та перегляду Комісією

прогнозованої оптової ринкової ціни електричної енергії;• Рекомендації Антимонопольного комітету від 17.09.2015 №12-рк щодо необхідності розробки зазначеного Порядку;

Недоліки відсутності порядку:• Відсутність прогнозованості цін на електричну енергію;• Відсутність взаємозв'язку з цінами на енергетичні ресурси;• Премія/дисконт до міжнародних цін на енергетичні ресурси 2000-2015 призвела до штучного субсидіювання, або

недофінансування галузі.

Мета:• визначення порядку формування прогнозованої ОРЦ електричної енергії, вдосконалення процедури формування та

затвердження прогнозованої ОРЦ електричної енергії.

Динаміка цін енергетичного вугілля в 2006-2015 роки, US$/тонна

Сторінка 3Червень 2016

Основні складові ОРЦ ()

Платіж ДП «НЕК «Укренерго»(витрати на диспетчеризацію та утримання магістральних

та міждержавних електромереж)

Вартість е/е, яка закуповується ОРЕ у виробників

(АЕС, ГЕС,ТЕЦ, ВЕС, СЕС, малі ГЕС, біомаса, біогаз)

Платіж за послуги ДП "Енергоринок"

Платежі виробникам на реконструкцію та модернізацію

енергетичного обладнання

Прогнозний обсяг акцизного податку

Платежі для компенсації втрат від здійснення постачання е/е

за регульованим тарифом

Платежі Виробникам на виконання законодавчих

актів та урядових рішень

Вартість е/е, яка закуповується ОРЕ у виробників,

що працюють за ціновими заявками (ТЕС)

ОРЦ

Єдиним нерегламентованим елементом був рівень тарифів ТЕС та процедура перерахунку самого рівня ОРЦ

Сторінка 4Червень 2016

Рішення щодо ціноутворення

Сторінка 5Червень 2016

Необхідні паралельні заходи:

• справедливе кумулятивне оподаткування галузі;• створення джерела для фінансування цільових заходів у вугільному секторі; • створення джерела для субсидії населенню у випадку зростання світових цін на енергетичні

ресурси

• стратегічне рішення України • підвищення рівня конкуренції за рахунок збільшення ринку та доступу інших потужностей на

ринок України

• заміщення старих потужностей• підвищення конкурентоспроможності ТЕС на ринку електричної енергії

Ринок електричної енергії

Запровадження рентноїплати на вугільну продукцію

Інтеграція в ENTSO-E

Модернізація ТЕС

Порядок розрахунку ОРЦ, в т.ч. Алгоритм розрахунку тарифу ТЕС

Прозора процедура розгляду

17.09.15 18.11.15 Обговорення 28.01.16 03.03.16 23.03.16

Рекомендації АМК Перший проект Обговорення Другий проект Обговорення,

погодження Затвердження Державна реєстрація та публікація

Сторінка 6Червень 2016

1 ітерація: (API2+МПЕ)/2 2 ітерація: API2+логістика

• Гранична ціна • Відсутність ручного

режиму керування• Автономність від АТО• Відсутність проблем

накопичення• Менше потреба для

державних шахт

• Збереження ручного режиму керування

• Гранична ціна • Врахування

локальної специфіки ринку

• Збереження ручного режиму керування• Більша потреба для

державних шахт

Ключові етапи розгляду

Розгляд методики формування був прозорим, а сама методика врегульовує граничні ціни на ринку

Ключові показники: вугілля vs. газ

Сторінка 7Червень 2016

Природний газ Енергетичне вугілля

Показник Частка, % Примітка Показник Частка, % Примітка

Споживання 33,8 млрд. куб.м. 25,0 млн. т

Джерела:локальні, в т.ч. 19,9 59% всіх джерел 15,0 60% всіх джерелдержавні 14,5 73% локальних джерел 12,0 20% локальних джерелприватні 5,4 27% локальних джерел 3,0 80% локальних джерелімпорт 13,9 41% всіх джерел 10,0 40% всіх джерел

Принцип формули хаб плюс хаб плюс

Різниця між локальною ціною та хабом 37,1 US$/куб.м. 15,5 US$/куб.м.

Ефект на локальні джерела 738,3 US$ млн. 232,5 US$ млн.Ефект на імпортні джерела 517,2 US$ млн. 155,0 US$ млн.

Обсяги споживання, джерела та ключові деталі ціноутворення

Ключові висновки та пропозиції

Висновки по методиці, в

частині вугілля

Пропозиції по оптимізації ціни

на е/е, іншим крокам

• Методика розглядалась прозоро, протягом щонайменше 3-4 місяців• Автономність від зони АТО при виконанні плану накопичення вугілля, та відповідно відсутність

проблем накопичення• Відсутність ручного режиму визначення ціни• Прив'язка до світових цін – у 2017 році ціна буде знижена у зв'язку з падінням світових цін• Можливість збалансувати діяльність державних шахт та менша потреба у державній підтримці

на закриття• Прийняття Закону про ринок електричної енергії – лібералізація генерації• Прийняття Закону про ринок вугілля• Прийняття прогресивної шкали ренти на вугілля від світових цін (адекватне кумулятивне

оподаткування, компенсатор при зростанні цін, додаткове джерело для галузі/субсидій)• Пролонгація положень Закону 2010-д• Інтеграція з ENTSO-E з метою створення конкурентного ринку• Модернізація генерації• Розблокування діяльності та виконання плану АЕС (80 vs. 88 млрд. кВт.годин)

Сторінка 8Червень 2016