公民憲政會議草根論壇結論初步整理!

!「憲法解凍 政改啟動」公聽會

2015.03.27 立法院紅樓201會議室 報告人：呂家華

2現場錄影轉播：http://bit.ly/1IbCC7t 文播（現場速記＋白板記錄）：http://bit.ly/1IbCy7R

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國 是 會 議

修 憲 委 員 會

院 會

公 ⺠民 複 決

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修 憲 委 員 會

院 會

公 ⺠民 複 決

⼈人⺠民審!議

推 動 論 壇

公 ⺠民 憲 政 會 議

草 根 論 壇

公 ⺠民 憲 政 會 議 預 備 會 議

高度共識憲改議題的推動程序 2016

2018

修 憲 委 員 會

公 ⺠民 複 決

全程電視轉播

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套餐一 套餐二

進行的方式 華爾街手勢會議

（全體討論）

!好處：大家同步清楚場上進行的每個發言與討論，有全體參與的團體氛圍

!!缺點：無法讓大家都說到話，不一定可以深入討論

Dstreet

(小組討論＋全體分享)

!好處：盡可能分配時間讓大家都有機會發言，透過程序設計可以較深入討論議題，且有結論

!缺點：無法讓大家知道到底其他小組討論的狀態

討論範圍與內容

較可掌握，且事先準備可提供多場使用

需要花多一些時間思考、沙推個案議題與體制的關係，才比較好帶第三階段的討論。

主持人角色 B主持人的角色較吃重，需要同時記錄、匯整，甚至分析。（請參考p8)

主持人照表操課。

後續整體 分析上較需要時間，需要主持人把現場討論依照不同議程階段、不同星號（偏好強度）、不同議題面向，將各階段產出依憲法、法律、行政規則、政策制定等層次做分類記錄，特別是理由說明。

主要各組主持人＋helper將三個階段的海報（需拍照存檔）轉化成文字記錄，以及大廠主持人整理一份整場結論重點說明。

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1.分區與不分區是否可以平衡(增加不分區的席次），前提是總席次增加。

2.選制的修改朝聯立制修法以利小黨的發展空間。

3.在單一選區可透過優先排序的方式在選票上計算，至少可以選出不是我們最討厭的那個人。（延伸：電腦技術已經可以做到，但這不只選舉技術的問題，還涉及政治信任，還有中選會在現實上的考量。）

4.選舉制度的細節不要放在憲法裡。

5.台灣的選區劃分，配合聯並立制思考，應重新思考人口比例數＋台灣最適委員規模，重新劃分。

6.贊成各級選舉的保證金應該下修。

7.台灣可以考慮往公費選舉努力。（現場不少朋友也提出這方面的具體內容與配套，需要提出更清楚的內容，才能討論） 14

15/03/21 草根論壇x台北-國會選制

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新的政治想像 → 創造議會多元政黨的發展空間，而非獨厚兩大黨模式。

!1. 不分區的席次分配門檻5%下修→有少數人態度保留，擔心太多小黨讓

議事效率降低，又或者讓偏激主張者進入。→多數認為需要下修政黨票門檻。

2. 政黨補助金門檻下修→大家皆認為政黨補助金應該在從日前（1/22）三讀通過的3.5%再下修。

3. 分配席次方法的決擇：聯立v. 並立?→多數認為需要有利於小黨/多元政黨生存的聯立制。

4. 選區劃分的重新調整。大家皆認為目前的選區需重新劃分，一方面處理票票不等值的問題外，也應該從人口比例等思考最適規模。

5. 代表性的問題： ·•多元性為了確保在國會裡的代表，並非指數量上的少數，而是資源

和權力上的少數； ·•不只是僅由理念、價值的代理人進場，包括身份上的代表性（原住

民/性別、性傾向、障礙者...）19

草根論壇x跨場次 -國會選制 高強度結論

1. 選舉制度的細節不要放在憲法中規定。

2. 地方選制：思考整個地方自治系統重新設計

3. 投票方式：在規範上賦與積極廢票(否定票)法律上意義/優先排序。

4. 降低立委罷免門檻。

5. 如何規範使得競選經費能做到真正的公開，並盡可能避免不公平的選舉競爭？

6. 制度的設計上，如何使公民參與更多元，並鑲嵌在選舉過程中，使候選人政治屬性與其參與得以受到揭露、公民得以監督。 20

草根論壇x各場次 -國會選制 高強度結論