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Bases para una políticade participación ciudadana en el municipio
(Resumen)
Programa de apoyo a la gestión de los gobiernos municipales
República Bolivariana de Venezuela, 2014 Miguel González Marregot
Bases para elaborar una política de participación ciudadana en los municipios de la unidad
Los componentes de una política de participación. Lineamientos estratégicos. Política de participación y división funcional del municipio. Política de participación y competencias municipales.
El municipio en el marco de la CRBVCapítulo IV. Artículos 168-184
• Los municipios constituyen la unidad primaria de la organización nacional, gozan de personalidad jurídica y autonomía, dentro los
límites de la Constitución y la ley. La autonomía municipal comprende:
– la elección de sus autoridades– la gestión de las materias de su competencia
– la creación, recaudación e inversión de sus ingresos
• Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus competencias se cumplirán incorporando la participación ciudadana al proceso
de definición y ejecución de la gestión pública y al control y evaluación de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y
oportuna conforme a la ley.• CRBV: Artículo 168
Importancia del Municipio para la participación popular
• Instancia más específica dentro de la actuación y distribución espacial del Estado.
• Unidad de territorio que muestra características particulares con una población determinada, en donde existe una mayor cercanía entre las comunidades y las instituciones públicas.
• Espacio propicio para aprovechar las potencialidades y recursos locales, encaminado a potenciar el desarrollo
Bases para una política de participación
Lineamientos de estrategia
Participación ciudadana y el espacio territorial
Elementos para elaborar un mapa social comunitario
Categorías Elementos básicos a considerar
ParticipaciónAsociaciones de Vecinos, Asociaciones Empresariales, Grupos Religiosos, Consejos Comunales, Centros Electorales, Casas de Partidos Políticos, UBCH, Comunas, Protestas.
Servicios Básicos Agua, Luz, Aseo, Telefonía, Cloacas, Aceras y Brocales, Taludes, Torrenteras, Vialidad.
Servicios SocialesEducación Inicial, Educación Básica, Bibliotecas, Centros de Salud, Clínicas, Farmacias, Instalaciones Culturales, Instalaciones Deportivas, Parques, Plazas, Iglesias, Misiones, Módulo Policial (Cuadrante), Infocentros.
Actividad Económica
Abastos, Centros Comerciales, Cooperativas, Mercado Municipal, Mercados, Mercal, Mercalitos, Hoteles (Posadas), Licorerías, Restaurantes, Expendios de alimentos (empresas familiares), Estaciones de servicio.
Participación ciudadana y organización popular
POLÍTICA DE PROTECCIÓN PARA LAS FAMILIAS. Ámbitos de actuación
Niños, niñas y adolescentes
Mujeres
Juventud
Personas en condición de discapacidad
Adulto mayor
Personas en situación de calle
POLÍTICA DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA LAS FAMILIAS
POLÍTICA DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA LAS FAMILIAS
PARTICIPA
CIÓN
Participación, política social y medios de organización comunitaria
Cuadro Ilustrativo
Población Medio de Organización Competencia Territorial Base Legal
Niñas, niños, adolescentes Consejos de Protección Nacional, Municipal LOPNA
Juventud Consejos de la Juventud Tres niveles (N-E-M) Ley Juventud
Familias, maternidad y paternidad
Consejos Comunales Nacional, Municipal LP Familias, Maternidad y Paternidad
Mujer Puntos de Encuentro Municipal
Adulto Mayor Comités Comunitarios de Servicios
N-E-M Ley Servicios Sociales
Personas con discapacidad Comités Comunitarios de Personas con Discapacidad / Unidades Municipales
N-E-M Ley Personas con DIscapacidad
Personas en situación de calle
Comités Comunitarios de Servicios Sociales
Municipal Ley de Servicios Sociales
Tipos de organizaciones
Planificación y participación ciudadana
Consejo Local de Planificación Pública y tipos de planes
Alcalde(Presidente)
Vicepresidente(Vecinal)
Concejalesdel Municipio
Presidentes Juntas
ParroquialesComunales
1 representantepor cada movimiento social del municipio
1 representantepor cada consejode planificación de las comunas
Sala Técnica /Secretario (a)
1 representantede los consejos comunales por cada parroquia
El Consejo Local de Planificación Pública (CLPP)
El CLPP, la Alcaldía y las Comunidades en el ámbito de la planificación municipal
ALCALDÍAALCALDÍA
COMUNIDADES ORGANIZADAS
COMUNIDADES ORGANIZADAS
CONSEJO LOCALCONSEJO LOCAL
Ejecuta programas y proyectos
Planteancarencias yprioridades
Evalúan ycontrolan la
gestión
Promuevenla
participación
Gestión de planes,proyectos y recursos
EL CLPP que aspiramos
• Un CLPP que viabilice y fortalezca la gestión de gobierno en nuestros municipios.
• Un CLPP comprometido con la autonomía municipal y la descentralización.
• Un CLPP que sirva para la planificación y desarrollo sostenible y sustentable de nuestros municipios.
• Un CLPP que contribuya a la organización y participación democrática de las comunidades movimientos sociales.
• Un CLPP que impulse la formación democrática y el diálogo ciudadano.
Lineamientos de política para fortalecimiento del CLPP
Adecuar la ordenanza del CLPP al concepto del derecho a la participación, incluir nuevos movimientos sociales.
• Fortalecer su vinculación al municipio• Consolidar su función de planificación y de descentralización• Liderar el presupuesto participativo• Establecer banco de proyectos
Participación ciudadana e inversión local
Elementos básicos para la construcción de un Banco de Proyectos (T-1)
N° Datos Descripción
1 Solicitantes Consejos Comunales, Asociaciones Vecinales y Sectoriales, Organizaciones No Gubernamentales, Vecinos
2 Propuestas o proyectos
Año y descripción precisa de la propuesta o proyecto
3 Categoría de propuesta o proyecto
Infraestructura, Transporte y Vialidad, Áreas Verdes, Planificación y Catastro, Area Social ( de acuerdo a competencias del municipio)
4 Ubicación Descripción exacta del sector y parroquia donde se propone la obra
5 Tipo De acuerdo a las actividades de cada categoría
6 Costo estimado Estimación en Bolívares del costo de la propuesta
Participación ciudadana y legislación
Participación ciudadana y legislación: propuesta de una agenda legislativa
ÁREA DE GESTIÓN ORDENANZAS
Participación en la gestión local
- Participación ciudadana- Descentralización y transferencia de programas
Organización comunitaria y social
-Asociaciones vecinales, organizaciones sociales y consejos comunales-Medios Alternativos-- Grupos temáticos
Planificación municipal - Consejo Local de Planificación Pública (CLPP)
Acceso a la información pública
-Transparencia y acceso al información pública- Contraloría Social
Ciudadanía y emprendimiento
-Economía Popular y Social- Actividad económica- Bienes inmuebles
Participación y ciudadanía
Lineamientos para programas de formación
Componente Político
• Marco Legal• Geografía e Historia• Redacción y Ortografía• Oratoria• Tecnología 2.0• Gestión de Proyectos• Enfoque de derechos
Componente Ciudadano
• Marco Legal• Gestión de Proyectos• Derechos Humanos• Medio Ambiente • Convivencia y cultura de la
paz• Participación ciudadana y
contraloría social
Resumen de las bases para la elaboración de una política de participación ciudadana
La instrumentación de una política de participación en municipio …
Balance del año2014
Plan Operativo2015
Visión objetivo2017
Impulsar la ocupación de territorio como elemento integración ciudadana
Ampliar y diversificar las organizaciones de base
Democratizar los procesos de planificación local: el CLPP
Fortalecer la inversión local y las fuentes de financiamiento alternativo
Impulsar una gestión legislativa autónoma, inclusiva y responsable
Elevar el compromiso ciudadano con el ordenamiento municipal
