Crg diagnostico capacitacion

UNIVERSIDAD DE CHILEUNIVERSIDAD DE CHILEESCUELA DE GOBIERNO, GESTION PUBLICA Y CIENCIA POLITICA

Diagnóstico Capacitación en el Sector PúblicoDiagnóstico Capacitación en el Sector Público

Seminario TallerSeminario Taller

Encargados de CapacitaciónEncargados de Capacitación4 de octubre de 20004 de octubre de 2000

Síntesis del PlenarioSíntesis del PlenarioProfesor Carlos Ramírez GuerraProfesor Carlos Ramírez Guerra

Seminario Taller ENCARGADOS DE CAPACITACIÓN DEL SECTOR PÚLICO

Santiago, 4 de octubre de 2000 Programa 15,00 Bienvenida. Sr. Pedro Ortega, Asesor del Comité Interministerial de

Reforma y Modernización del Estado. 15,10 Conferencia. Competencias y Gestión Estratégica de Recursos

Humanos, dictada por el profesor Gastón Rojas, administrador público (Universidad de Chile), Magíster en Desarrollo y Comportamiento Organizacional.

15,55 Pausa - Café 16,10 Taller. La Capacitación en el sector público.

17,00 Plenaria. Conclusiones del Taller. 17,20 Panel. La Capacitación en la Administración Pública.

Participantes: Fernando Musso, Director de la Escuela de Gobierno, Gestión Pública y Ciencia Política de la Universidad de Chile, y

Aquiles Venegas, Jefe del departamento de Recursos Humanos de la

Dirección de Presupuestos. 18,30 Política y Orientaciones en Capacitación en el sector público.

Daniel Farcas, Director Nacional del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE).

19,00 Entrega de Diplomas a los participantes.

Seminario Taller ENCARGADOS DE CAPACITACIÓN DEL SECTOR PÚLICO

Santiago, 4 de octubre de 2000

El propósito declarado de este primer Seminario Taller fue generar las condiciones para que cada Encargado de Capacitación, en una relación abierta con sus colegas de otras instituciones públicas, contribuyera a identificar mediante un proceso participativo, la percepción mayoritaria acerca de la realidad del sistema o función de capacitación de los servicios públicos. Su experiencia y aporte, se estimaron indispensables, para elaborar un Diagnóstico que, suscitando el consenso necesario entre los principales actores de este relevante sistema, permitiera orientar respecto de aquellas acciones factibles y pertinentes que deban realizar las autoridades y entidades académicas con el ánimo de coadyuvar en el proceso de Reforma y Modernización del Estado en general y de la Gestión Pública, en particular.

El Trabajo de Taller consideró separar a los participantes en grupos pequeños para que a partir de una guía para facilitar la discusión grupal, efectuarán una labor de análisis y proposición de alternativas de intervención. Luego, cada Portavoz grupal dio a conocer en Plenario, las conclusiones de su respectivo Grupo a la totalidad de los participantes a este Seminario Taller, las que, por su relevancia se reproducen a continuación.

a) ¿Cuáles son los tres problemaso deficiencias más relevantes delsistema de capacitación del sectorpúblico chileno?

Principales ProblemasPrincipales ProblemasPrincipales ProblemasPrincipales Problemas

•• Carencia de un ente rector del sistema de capacitaciónCarencia de un ente rector del sistema de capacitaciónCarencia de un ente rector del sistema de capacitaciónCarencia de un ente rector del sistema de capacitación

•• Falta de visión estratégica de la función de capacitaciónFalta de visión estratégica de la función de capacitaciónFalta de visión estratégica de la función de capacitaciónFalta de visión estratégica de la función de capacitación

•• Falta de coherencia entre la visión de Estado y la política yFalta de coherencia entre la visión de Estado y la política yFalta de coherencia entre la visión de Estado y la política yFalta de coherencia entre la visión de Estado y la política yfunción de la capacitaciónfunción de la capacitaciónfunción de la capacitaciónfunción de la capacitación

•• Falta de integración de la capacitación al área de RecursosFalta de integración de la capacitación al área de RecursosFalta de integración de la capacitación al área de RecursosFalta de integración de la capacitación al área de RecursosHumanosHumanosHumanosHumanos

Principales ProblemasPrincipales ProblemasPrincipales ProblemasPrincipales Problemas

•• Marco regulatorio inflexible. No acoge la diversidadMarco regulatorio inflexible. No acoge la diversidadMarco regulatorio inflexible. No acoge la diversidadMarco regulatorio inflexible. No acoge la diversidad

•• Presupuesto insuficiente y rigidez presupuestaria Presupuesto insuficiente y rigidez presupuestaria Presupuesto insuficiente y rigidez presupuestaria Presupuesto insuficiente y rigidez presupuestaria

•• Deficiencias de Formación de los Encargados deDeficiencias de Formación de los Encargados deDeficiencias de Formación de los Encargados deDeficiencias de Formación de los Encargados deCapacitación - profesionalizaciónCapacitación - profesionalizaciónCapacitación - profesionalizaciónCapacitación - profesionalización

•• Falta Falta Falta Falta de estudios dede estudios de Detección de Necesidades Detección de Necesidades Detección de Necesidades Detección de Necesidades

•• Falta de evaluación de IMPACTO Falta de evaluación de IMPACTO Falta de evaluación de IMPACTO Falta de evaluación de IMPACTO de las acciones dede las acciones decapacitacióncapacitación

Evolución Presupuesto Per cápitaEvolución Presupuesto Per cápita Sector Público

0,00

5.000,00

10.000,00

15.000,00

20.000,00

25.000,00

30.000,00

35.000,00

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Año

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

7,683.69 11,092.74 16,360.18 24,223.92 32,090.07 30,881.55 21,287.06

Evolución Presupuesto Capacitación.Evolución Presupuesto Capacitación. Sector Público

0500.000

1.000.0001.500.0002.000.0002.500.0003.000.0003.500.0004.000.0004.500.000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Año

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

951,502 1,362,854 2,095,935 3,136,925 4,238,296 4,147,053 4,233,166

b) ¿Cuáles serían las principalescausas, obstáculos o factores que incideno ayudan a explicar esas deficiencias?

Causas de los problemasCausas de los problemasCausas de los problemasCausas de los problemas

•• Falta de reconocimiento e importancia Falta de reconocimiento e importancia Falta de reconocimiento e importancia Falta de reconocimiento e importancia del área y aldel área y alEncargado de la CapacitaciónEncargado de la Capacitación

•• Falta de apoyo del nivel directivoFalta de apoyo del nivel directivoFalta de apoyo del nivel directivoFalta de apoyo del nivel directivo

•• Tardía ejecución de los Programas de CapacitaciónTardía ejecución de los Programas de CapacitaciónTardía ejecución de los Programas de CapacitaciónTardía ejecución de los Programas de Capacitación

•• Capacitación se ve como un «COSTO» Capacitación se ve como un «COSTO» Capacitación se ve como un «COSTO» Capacitación se ve como un «COSTO» y no como unay no como una«INVERSIÓN». «INVERSIÓN». «INVERSIÓN». «INVERSIÓN». IndefiniciónIndefinición


•• Carencia de Estructura Formal del área de capacitaciónCarencia de Estructura Formal del área de capacitaciónCarencia de Estructura Formal del área de capacitaciónCarencia de Estructura Formal del área de capacitación

•• Restricción Presupuestaria. Falta de voluntad política paraRestricción Presupuestaria. Falta de voluntad política paraRestricción Presupuestaria. Falta de voluntad política paraRestricción Presupuestaria. Falta de voluntad política pararesolverlaresolverlaresolverlaresolverla

•• Ausencia de voluntad y valoración de los altos ejecutivosAusencia de voluntad y valoración de los altos ejecutivosAusencia de voluntad y valoración de los altos ejecutivosAusencia de voluntad y valoración de los altos ejecutivosrespecto del valor estratégico de la capacitaciónrespecto del valor estratégico de la capacitaciónrespecto del valor estratégico de la capacitaciónrespecto del valor estratégico de la capacitación

•• Falta de voluntad para mejorar las condiciones de trabajoFalta de voluntad para mejorar las condiciones de trabajoFalta de voluntad para mejorar las condiciones de trabajoFalta de voluntad para mejorar las condiciones de trabajo


•• Falta de políticas generales y por servicio deFalta de políticas generales y por servicio deFalta de políticas generales y por servicio deFalta de políticas generales y por servicio decapacitacióncapacitacióncapacitacióncapacitación

•• Falta de política de Recursos HumanosFalta de política de Recursos HumanosFalta de política de Recursos HumanosFalta de política de Recursos Humanos

•• La capacitación no está ligada a la Carrera FuncionariaLa capacitación no está ligada a la Carrera FuncionariaLa capacitación no está ligada a la Carrera FuncionariaLa capacitación no está ligada a la Carrera Funcionaria

•• Ausencia de políticas y de programas coherentes deAusencia de políticas y de programas coherentes deAusencia de políticas y de programas coherentes deAusencia de políticas y de programas coherentes decapacitacióncapacitacióncapacitacióncapacitación

•• Falta de incentivosFalta de incentivosFalta de incentivosFalta de incentivos


•• No se puede planificar a largo plazoNo se puede planificar a largo plazoNo se puede planificar a largo plazoNo se puede planificar a largo plazo

•• Incoherencia entre el discurso y la acción de las autoridades Incoherencia entre el discurso y la acción de las autoridades Incoherencia entre el discurso y la acción de las autoridades Incoherencia entre el discurso y la acción de las autoridades

•• Carencia de un modelo o sistema orientador de laCarencia de un modelo o sistema orientador de laCarencia de un modelo o sistema orientador de laCarencia de un modelo o sistema orientador de lacapacitacióncapacitacióncapacitacióncapacitación

•• Falta de racionalidad y transparencia en la asignación deFalta de racionalidad y transparencia en la asignación deFalta de racionalidad y transparencia en la asignación deFalta de racionalidad y transparencia en la asignación derecursosrecursosrecursosrecursos

c) ¿Cuáles son las competencias(conocimientos, habilidades y aptitudesaplicadas en el puesto de trabajo) másprioritarias a desarrollar o potenciar enlos directivos y funcionarios públicos paraavanzar en el proceso de Modernizaciónde la Gestión Pública?

Competencias requeridasCompetencias requeridasCompetencias requeridasCompetencias requeridas

•• Probidad y Ëtica Pública Probidad y Ëtica Pública Probidad y Ëtica Pública Probidad y Ëtica Pública

•• Relaciones HumanasRelaciones HumanasRelaciones HumanasRelaciones Humanas

•• Estatuto AdministrativoEstatuto AdministrativoEstatuto AdministrativoEstatuto Administrativo

•• Desarrollo OrganizacionalDesarrollo OrganizacionalDesarrollo OrganizacionalDesarrollo Organizacional

•• Gestión del CambioGestión del CambioGestión del CambioGestión del Cambio

•• Gestión ParticipativaGestión ParticipativaGestión ParticipativaGestión Participativa

•• Desarrollo PersonalDesarrollo PersonalDesarrollo PersonalDesarrollo Personal


•• Creatividad e Innovación Creatividad e Innovación Creatividad e Innovación Creatividad e Innovación

•• EstadísticasEstadísticasEstadísticasEstadísticas

•• Atención de PúblicoAtención de PúblicoAtención de PúblicoAtención de Público

•• Calidad de ServicioCalidad de ServicioCalidad de ServicioCalidad de Servicio

•• Formulación y Evaluación de ProyectosFormulación y Evaluación de ProyectosFormulación y Evaluación de ProyectosFormulación y Evaluación de Proyectos

•• Gestión Presupuestaria y ContableGestión Presupuestaria y ContableGestión Presupuestaria y ContableGestión Presupuestaria y Contable

•• Medición del Trabajo e IndicadoresMedición del Trabajo e IndicadoresMedición del Trabajo e IndicadoresMedición del Trabajo e Indicadores

•• Auditoría Integral de la Gestión PúblicaAuditoría Integral de la Gestión PúblicaAuditoría Integral de la Gestión PúblicaAuditoría Integral de la Gestión Pública


•• Liderazgo y Gerencia PúblicaLiderazgo y Gerencia PúblicaLiderazgo y Gerencia PúblicaLiderazgo y Gerencia Pública

•• Profesionalización de la función de CapacitaciónProfesionalización de la función de CapacitaciónProfesionalización de la función de CapacitaciónProfesionalización de la función de Capacitación

•• Trabajo en EquipoTrabajo en EquipoTrabajo en EquipoTrabajo en Equipo

•• Planificación EstratégicaPlanificación EstratégicaPlanificación EstratégicaPlanificación Estratégica

•• Tecnologías de información y aplicaciones computacionalesTecnologías de información y aplicaciones computacionalesTecnologías de información y aplicaciones computacionalesTecnologías de información y aplicaciones computacionales

d) ¿Cuáles son las tres accionesindispensables a seguir a fin desubsanar las limitaciones constatadas,y reforzar o mejorar lo positivo demodo de fortalecer la función decapacitación en el sector público?

Acciones sugeridasAcciones sugeridasAcciones sugeridasAcciones sugeridas

•• Revitalizar la Red CAPRevitalizar la Red CAPRevitalizar la Red CAPRevitalizar la Red CAP

•• Equipo de Area y Encargados de Capacitación Equipo de Area y Encargados de Capacitación Equipo de Area y Encargados de Capacitación Equipo de Area y Encargados de Capacitación(jerarquía e importancia)(jerarquía e importancia)

•• Fortalecer a:Fortalecer a:Fortalecer a:Fortalecer a:

•• Comités bipartitos de CapacitaciónComités bipartitos de CapacitaciónComités bipartitos de CapacitaciónComités bipartitos de Capacitación

•• Areas de Recursos HumanosAreas de Recursos HumanosAreas de Recursos HumanosAreas de Recursos Humanos

•• Profesionalizar la función de CapacitaciónProfesionalizar la función de CapacitaciónProfesionalizar la función de CapacitaciónProfesionalizar la función de Capacitación

•• Disponer mayores recursos humanos y materiales paraDisponer mayores recursos humanos y materiales paraDisponer mayores recursos humanos y materiales paraDisponer mayores recursos humanos y materiales parael área de capacitaciónel área de capacitaciónel área de capacitaciónel área de capacitación

Acciones sugeridasAcciones sugeridasAcciones sugeridasAcciones sugeridas

•• Comité Interministerial de Modernización debe hacerseComité Interministerial de Modernización debe hacerseComité Interministerial de Modernización debe hacerseComité Interministerial de Modernización debe hacersecargo de la diversidadcargo de la diversidadcargo de la diversidadcargo de la diversidad

•• Capacitar a los directivos y jefaturasCapacitar a los directivos y jefaturasCapacitar a los directivos y jefaturasCapacitar a los directivos y jefaturas

•• Disponer de una política de Recursos Humanos queDisponer de una política de Recursos Humanos queDisponer de una política de Recursos Humanos queDisponer de una política de Recursos Humanos quereconozca la capacitación como fundamentalreconozca la capacitación como fundamentalreconozca la capacitación como fundamentalreconozca la capacitación como fundamental

Alejandra Gutiérrez JUNAEB Irodina Del Valle CONAF Susana Feliú Subsecretaría de Economía Sergio Frlandsen SERNAPESCA Jorge Cabrera CORFO Eliana Canelo Ministerio de Vivienda y Urbanismo Soraya Zepeda Serviu Metropolitano Alberto Araya CONYCIT Carolina Guzmán INE Gladys Aliaga Fiscalía Nacional de Quiebras Angélica Burgos SENCE Liliana Silva EMAZA Marcelo Marín Casa de Moneda Claudia Burgos Dirección del Trabajo Patricia Ramírez Dirección del Trabajo

Julio Urzua INJ

PARTICIPANTESPARTICIPANTES

Elfrida Palma Servicio de Impuestos Internos Patricia Lobos Subsecretaría de Economía Alberto Jara Sacor Ltda. Fernando Saa Ministerio Secretaria General de Gobierno Irene González JUNJI Edith San Juan Ministerio de Justicia José Henríquez Servicio Registro Electoral María Eugenia Valladares Arquitectura del MOP Mariela Herrera Comercializadora de Trigo S. A. Claudia Olivares Direc. G. de Relac. Económicas Internac. Jaime Ugalde CONAMA Camilo Henríquez CONYCIT Cecilia Costa del río Dirección de Aeropuertos / MOP Jovita López SAG Elena Díaz Subsecretaría de Desarrollo Regional Hila Parra Servicio Salud del Ambiente Erica Sepúlveda MOP

Héctor Fernández Gendarmería de Chile


Luis Jiménez ODEPA Sara Leiva Oficina Nacional de Emergencia Daniel Rodríguez INDAP Roa Ormazábal Empresa de Correos Cristina Silva Biblioteca Congreso Nacional Yolanda Aucañir Comisión Chilena de Energía Nuclear Irene Carvajal Direc. General de Obras Portuarias MOP Ingrid Zambrano CIREN Ivonne Zelada JUNJI Raúl Lazzarini Casa de Moneda de Chile Katty Wittwer Pereira JUNJI Nelson Reyes MOP Planeamiento Elisabeth Silva Subsecretaría de Transportes Mario Mella Mideplan Juan Pizarro INP Jeannette Figueroa DIBAM

Jessica Céspedes Subsecretaría de Telecomunicaciones


Luis Rodríguez Superintendencia de ISAPRES Miguel García Tesorería General de la República Richard Pilnik Tesorería General de la República Soledad Gutiérrez Consejo de Defensa del Estado Franklin Roach SAG Liliana Bustos DIBAM Graciela Lazo Instituto de Salud Pública Carlos Aliaga EMOS Mariana Miranda SESMA Patricia Pérez SESMA Jaime Cano ANEPE Verónica Aros Subsecretaría del Interior José Bonifaz Empresa de Ferrocarriles del Estado Felipe Rodríguez CAPREDENA

Wildo Parra Servicio de Salud del Ambiente


Government & Nonprofit

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