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Du 7 au 9 décembre 2015 Washington, DC, États-Unis Conférence de formation d'hiver d'ICGFM Ministre des Finances Expert-comptable Ángel Mario Elettore Politique de transparence en matière de gestion publique Ministère des Finances/Gouvernement de la province de Córdoba

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  • Du 7 au 9 dcembre 2015 Washington, DC, tats-Unis

    Confrence de formation d'hiver d'ICGFM

    Ministre des Finances Expert-comptable ngel Mario Elettore

    Politique de transparence en matire de gestion publique

    Ministre des Finances/Gouvernement de la province de Crdoba

  • Nombre d'habitants : 3 657 654 Superficie : 165 321 km Densit : 21,58 habitants par km PIB : 30 564 millions de USD PIB par habitant : 8 567 USD Budget : 7 807 millions de USD

    Province de Crdoba en chiffres

    ducation du capital humain : taux d'alphabtisation lev (98,5 %) et un niveau lev dans l'enseignement universitaire.

    (1) Source: Nominal GGP l 2014 publi par la Direction des statistiques et du recensement pour la province de Crdoba et taux de change moyen en 2014.

    Crdoba reprsente 8,1 % de l'ensemble des exportations du pays.

  • Bonne position

    Transparence et volution organisationnelle

    Services aux citoyens

    Gestion de l'environnement

    Lois du nouvel tat

    Politique de dveloppement durable

    Politique de croissance et de dveloppement durable

    Le modle de solvabilit budgtaire sous-tend un tat financirement viable

  • Source : Compte de placement/d'pargne, financement cumul chaque anne en 2003-2014 et pendant le 2e trimestre de 2015.

    Les surplus conomiques raliss ont contribu quilibrer les comptes sans avoir mettre en uvre des ajustements

    Solvabilit budgtaire en chiffres

    35 438 597 769 873 336 449

    2,118

    1,221 1,959

    3,881

    4,784

    3,126

    0

    2,000

    4,000

    6,00020

    03

    2004

    2005

    2006

    2007

    2008

    2009

    2010

    2011

    2012

    2013

    2014

    2015

    (II)

    pargnes actuelles en millions de $ AR

    14 250 220 239 167 23 -389

    1,010

    61

    1,195

    1,846

    1,293

    366

    -1,000

    -500

    0

    500

    1,000

    1,500

    2,000

    2003

    2004

    2005

    2006

    2007

    2008

    2009

    2010

    2011

    2012

    2013

    2014

    2015

    (II)

    Rsultat financier en millions de $ AR

  • Les ressources fiscales provinciales ont augment leur participation de + 5 %

    Source : Compte de placement/d'pargne, financement cumul chaque anne en 2003-2014 et pendant le 2e trimestre de 2015.

    Gestion fiscale pour une solvabilit budgtaire

    34% 33% 34% 33% 33%

    38% 38% 38% 37% 40% 41% 39%

    30%

    35%

    40%

    45%

    2004

    2005

    2006

    2007

    2008

    2009

    2010

    2011

    2012

    2013

    2014

    2015

    (II)

    Proportion des taxes provinciales dans le total des recettes fiscales

    66% 67% 66% 67% 67% 62% 62% 62% 63%

    60% 59% 61%

    50%55%60%65%70%

    2004

    2005

    2006

    2007

    2008

    2009

    2010

    2011

    2012

    2013

    2014

    2015

    (II)

    Proportion des taxes nationales dans le total des recettes fiscales

  • Source : Compte de placement/d'pargne, financement cumul chaque anne en 2003-2014 et pendant le 2e trimestre de 2015.

    Gestion des dpenses pour la solvabilit budgtaire

    3,286 4,923 9,055

    13,904

    24,203 31,889

    44,583

    27,766

    08,000

    16,00024,00032,00040,00048,000

    2003

    2004

    2005

    2006

    2007

    2008

    2009

    2010

    2011

    2012

    2013

    2014

    2015

    (II)

    Cots rcurrents (en millions de $ AR)

    138 254 480 630 856 743

    1,235 1,937

    2,054 1,579

    2,987

    4,950

    3,535

    01,0002,0003,0004,0005,0006,000

    2003

    2004

    2005

    2006

    2007

    2008

    2009

    2010

    2011

    2012

    2013

    2014

    2015

    (II)

    Dpenses en capital (en millions de $ AR) Poursuite

    de la politique de l'investissement public

  • ACTUEL ALLGEMENT DE LA DETTE DANS LA PROVINCE

    Stock de la dette

    (1) Source : Annexe II de la LRF partir de juin 2015. Taux de change moyen pour rfrence compter du 2e trimestre 2015 sur la base de la Communication A 3500 de la Banque centrale argentine.

    Le stock de la dette compter du 2e trimestre 2015 s'lve 1 696 millions de USD (1)

    Stock de la dette en pourcentage des revenus totaux

    Stock de la dette en pourcentage du PIB provincial

    2.05

    1.711.49

    1.301.06

    0.86 0.810.63

    0.52 0.470.37 0.29 0.23

    2003

    2004

    2005

    2006

    2007

    2008

    2009

    2010

    2011

    2012

    2013

    2014

    2015

    Encours de la dette 2003 - 2014: Excution du budget annuelRevenus 2003 - 2014: Excution du budget annuelEncours de la dette 2015: Encours compter du 30 juin 2015.Revenues 2015: Budget public 2015

    0.21 0.20

    0.180.16

    0.13

    0.11 0.11 0.100.08 0.08

    0.070,06 0.05

    2003

    2004

    2005

    2006

    2007

    2008

    2009

    2010

    2011

    2012

    2013

    2014

    2015

    Encours de la dette 2003 - 2014 : Excution du budget annuelEncours de la dette 2015 : Encours compter du 30 juin 2015PIBP 2014 estim sur la base de l 'volution du PIBPIBP 2015 estim en rapport avec le Cadre macrobudgtaire 2015

  • Emprunts durables

    (1) Loi 25.917 sur la responsabilit budgtaire. * Revenus courants nets du partage des revenus avec les municipalits de l'administration publique non financire.

    Le modle de la solvabilit budgtaire a contribu maintenir un niveau d'endettement durable

    Le service de la dette ne devrait pas tre plus de 15 % des revenus courants nets de partage des revenus avec les

    municipalits, conformment la loi sur la responsabilit budgtaire.

    5.5% 4,1 % 4.0% 3.4%

    10.4%

    1.4% 1.3% 1.0%

    15%

    2013* 2014* 2015 2016 2017 2018 2019 2020

    Relacin Servicios Proyectados vs. Ingresos Proyectados

    Relacin Deuda/Ingresos Corrientes netos de Coparticipacin a Municipios

    Service prvu c. Ratio des revenus prvu

    Relation entre la dette/les revenus courants nets de partage avec les municipalits

  • Crise financire internationale

    Les structures politiques doivent fournir des rponses

    Actions visant crer un gouvernement plus ouvert et plus efficace, laide de

    la technologie

    Objectif : Retrouver la confiance

  • BID, Politique sur l'accs l'information publique (2010)

    FMI, Manuel pour la transparence budgtaire et Code des bonnes pratiques (2001, dernire mise jour en 2007)

    Bonnes pratiques Dfis : Gnrer la crdibilit & la confiance

    Bonnes pratiques : un gouvernement plus ouvert

    Engagement la transparence

    Gouvernement ouvert

  • La transparence en tant que pilier

    La transparence comme une approche de

    gestion

    Reconnaissance accorde

    Consolide par ...

    Nouvelles technologies

    Rformes juridiques

    Gestion de qualit

  • Compendium de rglementation sur les questions d'administration des finances

    Compendium de rglementation sur les questions fiscales, cadastrales et de registre

    Code fiscal provincial - rorganisation et rglement

    La rforme juridique

    Rgime de responsabilit budgtaire (rejoint en 2004)

    Loi sur l'administration des finances (adopte en 2003)

    Travaux visant organiser et renforcer le cadre rglementaire

  • Engagement respecter des rgles de comportement budgtaire claires et accrotre la transparence dans la gestion publique

    La loi N 9086 vise garantir l'application de ces principes de transparence, de rgularit des finances, de lgalit, de

    rentabilit, d'efficience et d'efficacit, ainsi qu' mettre en uvre les pratiques comptables modernes.

    Adhrer au rgime de responsabilit budgtaire (2004)

    Adoption de la loi sur l'administration des finances (2003)

    La rforme juridique (suite ...)

  • Supposait rduire les rsolutions mises. A permis de montrer toutes les rgles lies aux

    questions fiscales, cadastrales et de registre de manire approfondie, systmatique et

    fonctionnelle.

    Compendium de rglementation sur les questions fiscales, cadastrales et de registre

    La rforme juridique (suite ...)

  • Supposait l'examen et l'amlioration des processus externes, ainsi que l'intgration des procdures internes dans toutes les directions relevant du Secrtariat l'administration des

    finances.

    Compendium de rglementation sur les questions d'administration des finances

    La rforme juridique (suite ...)

  • Supposait la compilation, la consolidation, l'examen et l'analyse des dcrets provinciaux

    tout en slectionnant ceux abordant les questions fiscales, adopts depuis 1952.

    Code fiscal provincial Rorganisation et rglement

    La rforme juridique (suite ...)

  • Rsolution 364/09 - Transparence

    Adoption des normes internationales de bonnes pratiques et divulgation d'informations fiables

    Rsolution 364/09

    Tous les organismes ont t chargs d'amliorer les niveaux de transparence

    dans les informations publies

    Le MINISTRE DES FINANCES a accord une formalit juridique aux

    politiques de transparence

  • Direction gnrale des revenus : le premier recevoir des certifications de qualit. Ils ont actuellement 5 macroprocessus certifis

    Registre provincial gnral : 5 certifications de qualit dans les QG et Rio Cuarto.

    Secrtariat pour la gestion des finances : en 2014 tous les sous-systmes utiliss par le Secrtariat ont obtenu la certification de qualit. Crdoba est une province pionnire dans la ralisation d'une telle assurance.

    Certifications de qualit

  • Subsidios y Ayudas entregadas

    Transparence : Portail de la transparence Accs gratuit des informations fiables, recherche simplifie et accs l'information

  • Transparence : Gouvernement

    Partage des revenus Collecte

    Mise en vigueur

    Loi sur la responsabilit budgtaire

    Niveau de salaire Dette

    Budget

    OUTRE la page WEB, le gouvernement prsente galement les informations suivantes

  • Un outil cl pour la gestion publique

    Informations sur les revenus, les dpenses, la dette et le budget

    Prsentation conviviale et rsume du contenu gnral du budget de la province

    Cr en 2013. Prsente les donnes de 2013, 2014 et 2015

    Transparence : Budget Citoyen

    Encourage et favorise la participation des citoyens dans toutes les questions lies la gestion publique

  • 2014

    2014

    Transparence : Missions d'audit

    2012 & 2014

    Audit de la dette

    publique

    Crdoba Burstil

    Trust

    Dette flottante

    Chaque mission d'audit a t effectue au 30 septembre 2014

    En harmonie avec la politique de transparence, le ministre des Finances a pris linitiative dmettre un rapport

    professionnel indpendant sur la situation actuelle des processus suivants :

  • 1 Taux de transparence budgtaire Crdoba domine

    1 en conformit avec la loi sur la responsabilit budgtaire

    Crdoba domine

    1 Classement en matire de la visibilit budgtaire 1 Classement ISAGOL, e- government -

    Crdoba domine

    Prix de la transparence

  • Participation du ministre des Finances dans le G4 Pioneers Program ( Programme des pionniers G4 )

    De plus : Rapport GRI En 2015, Crdoba a publi le rapport TROISIME RAPPORT SUR LE DVELOPPEMENT DURABLE pour 2013-2014.

    Il fournit des informations sur la performance quotidienne, en se concentrant non seulement sur les impacts conomiques, mais aussi sur les impacts sociaux et environnementaux

  • Papier nergie

    Recyclage

    Acquisition de photocopieurs multifonctions qui facilitent la numrisation des documents

    Les journaux et les publications ne sont plus achets

    La consommation de rames de papier a chut de 55 % depuis 2010 L'utilisation de l'encre pour imprimantes a t rduite de 20 % l'an dernier

    Poursuite de la politique visant tendre l'utilisation de gaz comprim dans des vhicules

    Restructuration et modernisation des travaux dans les systmes lectriques

    En consquence, la consommation d'nergie a baiss de 11 % l'an dernier.

    L'quipement informatique, les meubles et les lments de bureau inutiliss appartenant aux institutions ont t donns une diffrente organisation. Au cours des deux dernires annes, 200 meubles ont t donns

    Gestion de l'environnement

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