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Presentación realizada el día 21 de agosto como parte del Conversatorio DESARROLLO SOSTENIBLE Y TURISMO organizado por CITDES PERU y La Asociación PLANIFICACIÓN, ESTADO Y SOCIEDAD
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Fundamentos del desarrollo sostenible
El verdadero significado de inclusión social
Hugo Vallenas Málaga
2001:Perú y el desarrollo sostenible
2001:Perú y el desarrollo sostenible
2001:Perú y el desarrollo sostenible
En inglés se denomina sustainable development a lo que en castellano llamamos desarrollo sostenible, desarrollo perdurable o desarrollo sustentable.
Se define como Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.
Se oficializó a partir del Informe Brundtland de 1987. Fue asumido por la ONU como Principio 3º de la Declaración de Río de 1992.
Ámbitos del desarrollo sostenible
El ámbito del desarrollo sostenible comprende tres esferas: medio ambiente, productivo y social. Todas son igualmente importantes. Debe existir una relación armoniosa entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza económica.
Conservación de los ecosistemas y búsqueda de energía no contaminante.
Desarrollo económico con inclusión social. Paz, igualdad, y respeto hacia los derechos
humanos. Respeto a las minorías culturales y sociales.
Condiciones para el desarrollo sostenible
Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo superior al de su generación.
Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado, neutralizado o absorbido por el medio ambiente.
Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible.
Un desarrollo económico y social respetuoso con el medio ambiente
Sostenibilidad económica: lograr que la sostenibilidad ambiental y social sea financieramente posible y rentable.
Sostenibilidad social: tomar en consideración las consecuencias sociales de la actividad productiva ciudadana a todo nivel: condiciones de trabajo, nivel salarial, oportunidades educativas y recreativas de las comunidades locales y la sociedad en general.
Sostenibilidad ambiental: compatibilidad entre la actividad económica y social y la preservación de la biodiversidad y de los ecosistemas, incluye un control de los impactos derivados del consumo de recursos difícil o lentamente renovables, así como la generación de residuos y emisiones.
Este último pilar es necesario para que los otros dos sean estables.
UNESCO 2001
La Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural (Unesco, 2001) afirma que "... la diversidad cultural es tan necesaria para el género humano como la diversidad biológica para los organismos vivos“.
Se convierte en "una de las raíces del desarrollo entendido no sólo en términos de crecimiento económico, sino también como un medio para lograr un balance más satisfactorio intelectual, afectivo, moral y espiritual".
Críticas al desarrollo sostenible
La crítica neoliberal considera que
el respeto al medio ambiente no es posible sin reducir la producción económica, ya que siempre estamos por encima de la capacidad de regeneración natural del planeta. A su vez, tampoco es posible priorizar el bienestar social sobre las necesidades económicas sin afectar la competitividad y la libertad de mercado.
Socialistas y anarquistas argumentan que por estar basado en el crecimiento y la acumulación constante de bienes de uso privado, el capitalismo es ecológicamente insostenible.
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Las ocho metas del milenio
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, fijados el 2000 para todo el siglo pero cuyo primer balance se realizará el año 2015, son ocho propósitos de desarrollo humano fijados por los 189 países miembros de las Naciones Unidas.
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Las denuncias contra la globalización sin equidad
La Declaración del Milenio constató en septiembre del 2000:
“Al día de hoy, 1.200 millones de personas subsisten con un dólar al día, otros 925 millones pasan hambre, 114 millones de niños en edad escolar no acuden a la escuela, de ellos, 63 millones son niñas. Al año, pierden la vida 11 millones de menores de cinco años, la mayoría por enfermedades tratables; en cuanto a las madres, medio millón perece cada año durante el parto o maternidad. El sida no para de extenderse matando cada año a tres millones de personas, mientras que otros 2.400 millones no tienen acceso a agua potable”.
Países que han cumplido las metas del Milenio
De los países Latinoamericanos y Caribeños, Honduras, Nicaragua, Ecuador y Chile han cumplido las Metas para el Milenio. Cuba tiene un cumplimiento sui-géneris.
En América del Norte ha cumplido sus metas Canadá y en la Unión Europea los han hecho Reino Unido, Alemania, Países bajos, Francia, Suiza, Suecia, Irlanda y Finlandia.
En África sólo ha cumplido Sudáfrica y en Europa Oriental y Oriente lo han hecho Rusia, Turquía y Ucrania.
Metas interrumpidas el 2008
De 1981 a 2005 el porcentaje de personas viviendo en la pobreza extrema (menos de $1,25 al día) bajó del 52 al 26 % de la población mundial. La proyección para 2015 es del 14,4 % de la población mundial.
De 1981 a 2005 el número de personas viviendo en la pobreza extrema (menos de $1,25 al día) bajó del 1.900 a 1.400 millones. La proyección para 2015 es de 883 millones.
De 1981 a 2005 el porcentaje de personas viviendo en la pobreza (menos de $2 al día) bajó del 70 al 48 % de la población mundial. La proyección para 2015 es del 33 % de la población mundial.
La crisis financiera mundial del 2008 y la inseguridad internacional han cambiado el panorama.
Indignados en España ,junio 2013
Exclusión, pobreza absoluta y pobreza relativa
Exclusión, pobreza absoluta y pobreza relativa De acuerdo a un reciente
estudio del MIDIS, existen 4,78 millones de peruanos en situación de exclusión, equivalentes al 16% de la población del país, atendiendo a cuatro circunstancias asociadas con exclusión, que serían los criterios de etnicidad, lugar de residencia, educación de la madre y nivel de pobreza.
Juan Pablo Silva, viceministro de Políticas y Evaluación Social del MIDIS, 27 de marzo 2012
Origen del debate: la “exclusión social” europea Denuncia de la “exclusión social”: Declaración y
Programa de Acción de Viena de junio de 1993, firmada por la gran mayoría de países integrantes de las Naciones Unidas.
Dicho documento expresó preocupación por las grandes masas de refugiados que llegaban a Europa occidental, provenientes de los países ex comunistas y de los países africanos y asiáticos gobernados por regímenes autoritarios.
Se acusaba a los regímenes europeos de no permitir a los inmigrantes vivir de acuerdo con sus diferencias.
No sólo pobreza Este problema de la exclusión social se resumía en los
conceptos de “racismo, xenofobia e intolerancia”.
Lo sufrían los grupos humanos provenientes de otras culturas que no podían aceptar de un día para otro —o quizás nunca— las costumbres europeas.
Dentro de esta exclusión estaban las familias islámicas de tipo tribal-patriarcal, las mujeres que usaban velo y túnica, los grupos culturales con idiomas y grafías distintas a las occidentales, los gitanos de origen rumano que no aceptan vivir en forma sedentaria y diversas religiones minoritarias.
En todos los eventos internacionales sobre el tema ha sido señalada la exclusión como un grave problema en América Latina.
Programa EQUAL de la Comunidad Europea Para este fin la comunidad europea puso en marcha
un conjunto de programas contra la exclusión social desde la iniciativa comunitaria llamada EQUAL, perteneciente al Fondo Social de la Comunidad Europea (FSE), para brindar capacitación para la inserción profesional, facilitar la adaptabilidad y promover la igualdad de oportunidades.
El proyecto tuvo un importante desarrollo entre 2001 y 2007 —manejó un presupuesto comunitario de casi 3 billones de euros.
La propuesta se basa en la inserción productiva de los excluidos y no en el subsidio.
“Exclusión social” e “inclusión social” El concepto de “inclusión social” supone ser la
exacta antítesis a la “exclusión social”. Según el documento más aceptado sobre este tema, el Informe presentado al Congreso italiano el 11 de agosto del 2000 para la creación de una Comisión Especial de Indagación sobre la Exclusión Social (CIES-“Commisione di Indagine Sull’Esclusione Sociale”), el concepto de “exclusión social” es sinónimo de marginalización y supone dos prerrequisitos, uno económico (pobreza no sólo absoluta sino sobre todo relativa) y otro cultural (enajenación respecto a la sociedad).
Ingreso básico mínimo universal Respecto a la erradicación de la extrema
pobreza, una amplia corriente de opinión preocupada por los derechos humanos y sociales, considera que debe ser parte de los derechos fundamentales contar con un ingreso básico mínimo aceptado por todos los países (“Universal Unconditional Income”). Defienden este punto André Gorz (intelectual austriaco fallecido el 2007, discípulo de Jean-Paul Sartre) y Jean-Marc Ferry, autor del influyente libro Los poderes de la experiencia (Les puissances de l’expérience, 1991).
Contrato social flexible
En el aspecto cultural, destaca la palabra del filósofo neohegeliano Axel Honneth, autor de La lucha por el reconocimiento: Gramática moral de los conflictos sociales (The Struggle for Recognition: Moral Grammar of Social Conflicts, 1996).
Honneth aboga por un contrato social más flexible en los distintos estados europeos, libre de los viejos esquemas nacionalistas y que otorgue en los hechos plena ciudadanía a todos los grupos étnicos y culturales.
Los “servicios ecosistémicos”
Son los recursos de los ecosistemas
que son aprovechados sin mediar retribución alguna (externalidad positiva), en tanto que los costos de su degradación afectan a la población sin que sea compensada por el daño sufrido (externalidad negativa).
Frente a esta situación se han propuesto mecanismos de mercado para contribuir a internalizar no solo los beneficios de la naturaleza, sino también los costos de la degradación ambiental.
Grupo de trabajo institucional sobre pago por servicios ecosistémicos. Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) 2004-2005
Generar recursos de las ANP’s
Un tema de crucial importancia es la referida a los derechos sobre la tierra en las áreas deforestadas de la Amazonía para la instalación de plantaciones forestales.
Para ello el Ministerio del Ambiente propuso en el año 2009 una Ley de Servicios Ambientales e impulsó la creación de un Programa Nacional de Conservación de Bosques, debido a que de los 7.2 millones de hectáreas cambiadas de uso forestal a agropecuario, menos de la mitad mantiene dicho uso, el resto se encuentra desprovisto de vegetación o en proceso de recuperación secundaria.
Grupo de trabajo institucional sobre pago por servicios ecosistémicos. Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) 2004-2005
Turismo e inversiones competitivas en la Amazonía Urge desarrollar un mercado de tierras para
reforestación que podría vincularse con el de servicios ecosistémicos.. Pero junto con ello deben desarrollarse mecanismos para evitar el desplazamiento de los pobladores por la compra de sus tierras, lo que posiblemente generaría deforestación adicional al reasentarse en nuevas tierras .
Las inversiones deben ser competitivas económicamente y ecológicamente sostenibles, pero también socialmente inclusivas. Un factor fundamental es diversificar el turismo.
Grupo de trabajo institucional sobre pago por servicios ecosistémicos. Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) 2004-2005
