Upload
aland-bravo-vecorena
View
65
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Dirección de Políticas y Programas
Octubre de 2013
Programa Nacional de Cooperación
Internacional No Reembolsable -
PRONACINR
(Fase de Priorización)
Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR)
Definición:
“Es el medio por el cual el Perú recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnología de fuentes cooperantes externas cuyo objetivo es COMPLEMENTAR Y CONTRIBUIR a los esfuerzos nacionales en materia de Desarrollo”
(Art. 2º Ley 719 / Ley de Cooperación Técnica Internacional)
Coyuntura de la Cooperación Internacional para el Desarrollo
4
Desafíos nacionales
Mundial
Perú
CINR ejecutadas
por origen de los recursos
(USD )
Fuente: APCI – Declaración Anual - SIGO 20.12.2012
Tendencia de la CINR
5
Mundial:
Nacional:
Desde 2010, la AOD ha disminuido en un
6 % en términos reales y la caída de este año es la mayor
desde 1997 *
Embed Ocultar Embed Ocultar
20032003200420042005200520062006
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
100 000
140 000
130 000
110 000
120 000
AOD neta en valores contantes (millones USD)
Fuente: Banco Mundial
A nivel mundial la AOD ha
disminuido en 4% el 2012 y en 2% el
2011*
(*) OCDE
CINR 2007 2008 2009 2010Variación
2010/2007
TIPOMonto(USD)
%Monto(USD)
%Monto(USD)
%Monto(USD)
% %
Oficial 325,813,533 65 251,326,558 59 220,745,131 58 185,220,446 55% -43%
Privado 174,717,723 35 172,308,503 41 155,678,964 42 150,416,112 45% -13%
Total 500,531,256 100 423,635,061 100 376,424,095 100 335,636,557 100% -33%
Marco normativo y conceptual
6
Programa Nacional de CINR
Plan Anualde CINR
Política
Aprobada por D.S. Nº 050-2012-RE (9 Nov. 2012)
Áreas y Temas Prioritarios para la CINR
1. Derechos humanos y diversidad cultural.
2. Acceso universal a una justicia eficiente, eficaz y transparente.
3. Empoderamiento de la mujer y atención a grupos vulnerables.
4. Acceso equitativo a una educación integral de calidad.
5. Acceso a servicios integrales de Salud y Nutrición con calidad.
6. Acceso a servicios adecuados de agua, saneamiento, energía rural y telecomunicaciones.
1. Derechos humanos y diversidad cultural.
2. Acceso universal a una justicia eficiente, eficaz y transparente.
3. Empoderamiento de la mujer y atención a grupos vulnerables.
4. Acceso equitativo a una educación integral de calidad.
5. Acceso a servicios integrales de Salud y Nutrición con calidad.
6. Acceso a servicios adecuados de agua, saneamiento, energía rural y telecomunicaciones.
7. Modernización y descentralización de la Administración Pública con eficiencia, eficacia y transparencia.
8. Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos.
9. Seguridad Ciudadana y gestión de riesgos de desastres.
7. Modernización y descentralización de la Administración Pública con eficiencia, eficacia y transparencia.
8. Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos.
9. Seguridad Ciudadana y gestión de riesgos de desastres.
10. Estructura productiva y turística diversificada, competitiva y sostenible.
11.Oferta exportable y acceso a nuevos mercados.
12. Ciencia, tecnología e innovación.
13. Gestión de la migración laboral interna y externa, énfasis en la generación de oportunidades de trabajo.
14. Actividades económicas diversificadas en torno a ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional.
10. Estructura productiva y turística diversificada, competitiva y sostenible.
11.Oferta exportable y acceso a nuevos mercados.
12. Ciencia, tecnología e innovación.
13. Gestión de la migración laboral interna y externa, énfasis en la generación de oportunidades de trabajo.
14. Actividades económicas diversificadas en torno a ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geográfico regional.
15. Conservación y aprovechamiento sostenible de los RRNN.
16. Manejo integrado, eficiente y sostenible del recurso hídrico y de las cuencas hidrográficas.
17. Calidad ambiental y adaptación al cambio climático, con perspectiva de la Gobernanza Climática.
15. Conservación y aprovechamiento sostenible de los RRNN.
16. Manejo integrado, eficiente y sostenible del recurso hídrico y de las cuencas hidrográficas.
17. Calidad ambiental y adaptación al cambio climático, con perspectiva de la Gobernanza Climática.
17 Áreas Prioritarias en concordancia con los 6 Ejes del Plan Bicentenario
Área 1: Inclusión Social y Acceso a Servicios Básicos:
Área 2: Estado y Gobernabilidad:
Área 3: Economía competitiva, empleo y desarrollo regional
Área 4: Recursos naturales y medio ambiente
7
Metodología de priorización territorial:
Uso de once (11) variables relevantes para identificar:
- Territorios con mayor grado de competitividad (ICR) - Potencialidades para lograr un desarrollo sostenible
Además: Tasa de extrema pobreza (TEP) Tasa de desnutrición crónica (TDC) Tasa de mortalidad infantil (TMI) Tasa de analfabetismo (TA) Esperanza de vida (EV) Tasa poblacional con ingresos inferiores a la línea de pobreza extrema (TILP) Tasa de matrícula de educación primaria (TMEP) Gasto promedio real per cápita mensual (GPRP) Índice de Desarrollo Social (IDS) Índice de Desarrollo Humano (IDH) Índice de Competitividad Regional (ICR)
Plan Anual de CINR: Enfoque Territorial
Departamentos
1º
HuancavelicaApurímacCajamarcaHuánucoAyacuchoAmazonas
LoretoPunoCuzco
2º
PascoSan Martín
UcayaliAncashPiuraJunín
3º
LambayequeLa Libertad
Madre de DiosTumbesTacna
ArequipaMoquegua
IcaLima
Se otorga mayor atención a las regiones con menores índices de desarrollo humano (IDH), de desarrollo social (IDS), de pobreza extrema, tasa de mortalidad, de desnutrición crónica, etc., en donde es necesario focalizar acciones de cooperación internacional que complementen y apoyen los esfuerzos liderados por el MIDIS principalmente y por
los propios Gobiernos Regionales.
Asimismo considera la necesidad de considerar como zonas potenciales de atención a las zonas del país afectadas por la violencia o el narcotráfico, y las regiones de frontera.
Ventaja comparativa de la CINR:
-NO es hacer más de lo mismo, -NO es apoyar lo que ya se hace con recursos públicos,
SINO hacer aquello que le dé valor agregado a esa inversión, basada en: La innovación y la promoción del conocimiento; En áreas y temas focalizados; El apoyo a Gob. Regionales, fundamental para la buena implementación de las políticas
sociales y ambientales (en un marco de Descentralización)
Enfoque estratégico para las 4 Áreas Prioritarias:
Plan Anual de CINR: Enfoque estratégico
Desarrollo de capital humano y de capacidades, con énfasis en los Gob. Reg. y Locales.
Fortalecimiento de instituciones públicas, para garantizar instituciones eficientes para la aplicación de las políticas públicas.
Transferencia de modelos y tecnologías innovadoras
PROGRAMA NACIONAL DE
COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE
11
Programa Nacional de Cooperación Internacional No Reembolsable (PRONACINR)
¿Para qué servirá?
El PRONACINR, servirá como instrumento de gestión y negociación de la Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR) del Perú.
Poderes, Sectores,
Gob.Regionales,
Gob. Locales
¿Qué es el PRONACINR?
Es el conjunto articulado y priorizado de la
Demanda identificada por instituciones públicas
en sus respectivos niveles de competencia y se
enmarca en la Política Nacional de CTI y el Plan
Anual de Cooperación Internacional. (Instrumento de Alineamiento con las políticas nacionales)
Universidad
¿Cuáles son sus características? Será un documento estratégico de carácter oficial, de alcance nacional con las
siguientes características:
Oportuno: Permitirá contar con información actualizada sobre la Demanda de CINR para los Procesos de Negociación regulares que realiza la APCI y para las oportunidades de Cooperación no programadas o predecibles.
Alineado: La Demanda estará articulada a las prioridades establecidas en los Documentos directrices de la CINR.
Articulado: Por el proceso de su elaboración está totalmente articulado a los documentos de política nacional, sectorial y regional. Evitando dispersión de la Demanda.
Responderá de a las prioridades de los distintos actores de la CINR: La Demanda es identificada y priorizada por los propios actores responsables de la CINR en el nivel local regional* y nacional.
Programa Nacional de Cooperación Internacional No Reembolsable (PRONACINR)
(*)
En esta oportunidad se ha considerado sólo el nivel regional que convocará, a su vez, a los gobiernos locales provinciales para la presentación de su Demanda.
¿Quién lo elabora? La APCI, define la metodología y elabora el Programa Nacional de CINR en coordinación con instituciones
públicas del SINDCINR, en el marco de prioridades nacionales (Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional y en el Plan Anual de Cooperación Internacional 2013)
• Cada Gobierno Regional elabora su respectivo Programa• Los Ministerios, Organismos Constitucionalmente Autónomos y los Poderes elaboran sus
respectivos Programas de Cooperación.• La Asamblea Nacional de Rectores elabora el Programa de Cooperación de Universidades.
¿Qué herramientas y mecanismos se utilizan para elaborar el Programa? Para este proceso se utilizará el Aplicativo Informático diseñado específicamente para la elaboración del Programa de la CINR.
¿Cómo se accederá al aplicativo?
Para tener acceso al mismo, la APCI asignará un código de acceso contraseña a las personas designadas oficialmente por las instituciones participantes, tanto para las etapas de registro de la Demanda como para la priorización de la misma.
Programa Nacional de Cooperación Internacional No Reembolsable (PRONACINR)
1. Recoge las necesidades de CINR y esta alineada con las prioridades con las prioridades
de los distintos niveles del SINDCINR (Nacional, Regional / Local y Universidad)
2. Se utilizará en todas las gestiones que realice el Perú con las Fuentes Cooperantes,
reflejará la demanda de los diferentes niveles de la administración pública y que
complementará sus propios esfuerzos de desarrollo
3. Eventualmente puede servir para la alianza Público Privada
4. Fundamentos del Programa: - Priorizar - Racionalizar
5. Conseguir financiamiento para proyectos en contexto de escasez
.
Organización de la Demanda de CINR en función a la Oferta de las Fuentes y son:
Iniciativas dispersas (atomización), no articulada.
Demanda no alineada a prioridades nacionales y subnacionales.
Plazos cortos para su elaboración.
Algunas solicitudes no se canalizan por los canales regulares.
Proyecto es identificado directamente por los Cooperantes
Importancia del Programa Nacional de CINR
Hoy
Con el Programa:
CentralCentral
Programa Nacional de CINR
NacionalNacional
LocalLocal
RegionalRegional
APCI
Actores del Programa
(*)Organismos Constitucionales Autónomos, (**) Ministerios y sus Organismos Públicos Ejecutores y Organismos Técnicos Especializados,(***) Aprobado
ProgramaProgramaPrograma
ProgramasRegionales
ProgramasLocales
Programa
Poder Legis. y Judicial
O.C.A.*
Gob. Locales
Sectores **
UniversidadANR
Gob. Regionales
PESEM/ PEI
Plan Bicentenario 2021
PNCTI
Plan Anual de Coop. Int.
PDRC / PLAN REG CINR ***
15
Programación Nacional de CINR
4
(Aplican Fichas en el Aplicativo)
APCI:Información
sobre el Programa
Nacional de CINR (Marco y
objetivo del Programa)
5
6
PROGRAMANACIONAL
DE CINR
(Aplican Tabla Priorización Sectorial y Regional)
Elaboración de la Propuesta de PRONACINR
1
Proceso del Programa Nacional de CINR
Aplica-tivo
APCI: Priorización
Nacional de la Demanda
Aplica-tivo
(30 * días)
(45* días)
(Se aplica Tabla de Priorización Nacional)
Sect. OCA, Poderes
APCI:Capacitación (Ingreso de
información en el Aplicativo)
2
(30 días) Identificación
preliminar de la Demanda
Gob.Loc.
Gob.Reg.
(*) Días calendario
Universidad
APCI:Convocatoria
para presentación de
Demanda
Sect. OCA, Poderes
Gob.Loc.
Gob.Reg.Universida
d
3
7SINDCINR
Prioriz. de la Demanda
8
16
Código de Acceso para Registroy Priorización de Demanda
CCM: OpiniónCD: Aprobación
9
APCI: Comunicación para iniciar proceso de
Priorización
APCI:Asistencia Técnica
para la Priorización Central y Regional de
la Demanda
GOBIERNO REGIONALNº de Proyectos
Registrados Nº de Proyectos
priorizados
Gobierno Regional de Ancash 36 20Gobierno Regional de La Libertad 12 12Gobierno Regional de Puno 11 11Gobierno Regional de San Martin 15 12Gobierno Regional de Lambayeque 28 20Gobierno Regional de Ucayali 6 6Gobierno Regional de Ica 4 4Gobierno Regional de Loreto 23 20Gobierno Regional de Cajamarca 38 20Gobierno Regional de Huancavelica 34 18Gobierno Regional de Tumbes 14 14Gobierno Regional de Tacna 20 7Gobierno Regional de Huanuco 67 20Gobierno Regional de Cusco 27 22Gobierno Regional de Piura 76 20Gobierno Regional de Junin 45 20Gobierno Regional Mun. Lima 16 15Gobierno Regional de Amazonas 29 20Gobierno Regional de Apurimac 11 9Gobierno Regional de Arequipa 11 10Gobierno Regional de Ayacucho 16 16Gobienro Regional Pasco 17 17Gobierno Regional de Lima 64 20Gobierno Regional de Madre de Dios 35 18
TOTAL 655 371TOTAL - LIMA 588
PRONACINR – Proyectos Registrados y Priorizados