INOVASI PENYEDIAAN AIR MINUM DI KABUPATEN BENGKALIS PROVINSI RIAU

P.P.Winnovation

present

Powered by: an_innovator.com

2

about the CREW

PUJIATI SRI REJEKISekda Kab. Kendal – JawaTengah

H. KHAIRI FAHRIZAL, STAn. Architect – Dinas Tata Kota Tata Ruang Bengkalis

Misi H. WijayaA Consultant SDA - Semarang

DEPARTMENT OF URBAN AND REGIONAL PLANNINGFACULTY OF ENGINEERING – DIPONEGORO UNIVERSITY

Powered by : an_innovator.com

SEBUAH INOVASI PEMERINTAH DAERAH BIDANG PENYEDIAAN AIR BERSIH DAN AIR MINUM DALAM MENCAPAI TARGET MDGs 2015/2019

MENYIKAPI RENDAHNYA PEMANFAATAN PROGRAM PEMERINTAH PUSAT MELALUI PAMSIMAS PERIODE 2008 – 2013

DI KABUPATEN BENGKALS

DESA MANDIRI AIR MINUM

4

BETAPA PENTINGNYA AIR BAGI MANUSIA


DARI SURVEY YANG DILAKUKAN TERHADAP 107 ORANG, TERNYATA 100% MENGATAKAN MEREKA BUTUH AIR UNTUK MINUM

(CAKLONTONG,2000-an)

SOME IDEAs TO DISCUSSed

01

02

03

04

pen an

5

Latar Belakang, Tujuan, Ruang lingkup,

BengkalisKondisi geografis Kabupaten Bengkalis, SPAM Bengkalis, Kebutuhan ari Bersihdan Air Minum, Kendala dan Potensi Daerah.

pem anKritik Terhadap Pola Pelayanan Air Minum Nasional, INOVASI Penyediaan Air Minum, Tata Kelola Penyediaan Air Minum.

peKesimpulan dan Saran


Kondisi Aktual PUBLIC DEMAND

Penyediaan air minum merupakanurusan wajib pemerintah, masyarakatberhak mendapat akses terhadap airminum layak.

Target pencapaian MDGs Bidang AirMinum dan Sanitasi tahun 2015 dan2019

Tingkat manfaat SPAM terbangun, terhadapakses air minum sangat rendah.

Kondisi geografis daerah yang tidakmendukung optimalnya program.

Regulasi pemerintah pusat tidak dapatmenjawab kebutuhan masyarakat.

Degradasi nilai sosial.

Masyarakat membutuhkan SPAM yangdapat menjamin pemenuhan kebutuhan airminum yang bersifat kontinum (sustain).

Kecenderungan penggunaan air minumpraktis masyarakat cukup tinggi, dan terusmeningkat.

6

L a t a r Belakang

REGULASI

Dasar pemikiran Pemerintah Kabupaten Bengkalis dalam menginisiasisebuah innovasi AIR MINUM MANDIRI PERDESAAN


Maksud dan Tujuan

Kajian teoritisMengkaji secara teoritis mengenai konsep inovasi dan desentralisasi dalam penyediaan layanan airminum bagi masyarakat

Tinjauan SPAM Kabupaten BengkalisMelakukan tinjauan layanan Air Minum Masyarakat melalui Program Desa Mandiri Air MinumKabupaten Bengkalis Provinsi Riau

Keterpaduan InovasiMelakukan tinjauan terhadap keterpaduan teori dengan implementasi inovasi penyediaan air minumMandiri berbasis masyarakat secara desentralisasi di Kabupaten Bengkalis Provinsi Riau


8

KONDISI AIR BAKUPada umumnya sebagian besar wilayah kabupaten Bengkalis memiliki kualitas air permukaan sangat rendah (airgambut, berwarna/ keruh) bahkan untuk kondisi air tanah dalam sekalipun karekteriistik air masih berwarna,dengan TDS melampui kelaikan minimal yang dipersyaratkan Pemerintah, selain itu air pada umumnya berasa(payau) akibat pengaruh wilayah pesisir

PROUKT I V I TAS SUMBER A I RPRODUKTIVITAS AIR TANAH mampu mencapai rata-rata 5 liter/detik dengan daerah sebaran yang luas pada

kedalaman antara 8-11 meter dibawah permukaan tanah (BMT) serta berpotensi memenuhi kebutuhan AIR MINUM masyarakat hingga 86.400 jiwa atau setara dengan 21.600 Keluarga dengan asumsi 4 orang perkeluarga.

AIR PERMUKAAN RELATIF MINIM DAN TERGANTUNG AIR HUJAN

SPAM Kab. BENGKALISLETAK : Pada bagian pesisir timur Pulau Sumatera antara 2º7’37,2”-0º55’33,6” Lintang Utara dan 100º57’57,6”-102º30’25,2” Bujur Timur.

Wilayahnya mencakup daratan bagian timur pulau Sumatera dan wilayahkepulauan dengan total luas 7.773,93 km2.

BENGKALIS merupakan daerah yang terdiri dari dataran rendah, denganketinggian rata-rata sekitar 1 - 6,1 meter di atas permukaan laut


STRATEGI UMUM SPAM Kab. BENGKALIS

SPAM PERKOTAAN Pendekatan yang dilakukan pada wilayah perkotaan Pengelolaan yang dilaksanakan oleh pemerintah

melalui PDAM. Sistim pelayanan melalui perpipaan Target Pelayanan (60 – 80) %

SPAM PERDESAAN Penyediaan SPAM diwilayah peerdesaan

Pendekatan penyediaan SPAM dengan model pendekatanmasyarakat seperti PAMSIMAS dan Air Minum Perdesaan, berorientasi masyarakat miskin perdesaan.

Pengelolaan organisasi masyarakat (BPSPAM).

Sistem pelayanan perpipaan skala kecil , dan saranakomunal.

Target 68% open access


Melalui pendekatan penyediaan air bersih perkotaan(IKK) Pemerintah Kabupaten Bengkalis telahmenyediakan sarana PDAM di Seluruh IKK.

Unit sarana terbangun mencapai 65% dari kebutuhanideal perkotaan..

Sebagian IPA belum dioperasikan terkait persoalanPengelolaan PDAM dan Air Baku dan BiayaOperasional (SUBSIDI)

SPAM Perkotaan

Hingga tahun 2014 Program Pusat PAMSIMAS telahdi intervensi hampir 90% dari keseluruhan desa di Kabupaten Bengkalis.

Hasil evaluasi 2014 Pemanfaatan sangat rendah.

SPAM Perdesaan

Programe AchievmentSPAM Kabupaten Bengkalis


11

t h e M I S S I O N SPemerintah Kab. Bengkalis berupaya untuk mencaripendekatan penyelenggaraan SPAM perdesaan ideal yangsecara andal dapat mengatasi persoalan air minummasyarakat, sekaligus menjamin ketercapaian target MDGs2015 dan 2019

M I S S I O N 1

M I S S I O N 2

M I S S I O N 3

EVALUASI PROGRAM

real DEMAND SURVEY (RDS)

merumuskan KEBIJAKAN

Capaian Program SPAM, terhadap target MDGs

Mengetahui kebutuhan, dan tingkat Kemampuan Masyarakat terhadap Air Minum

Menyusun Action Plan Grand Strategy Air Minum Mandiri Perdesaan


evaluasi 12

Terhadap strategi SPAM Nasional dan capaian SPAM Daerah

Terfokus pada pelayanan model SR sebagaisumber air minum.

Membatasi Penggunaan teknologi (PAMSIMAS)

strategi SPAM Nasional Mahal dan tidak mampu menjadi sumber air minum

masyarakat karena kondisi air baku yang sangatburuk, tidak memungkinkan menjadi air minum

Air Bersih Perkotaan

70 % Sarana SPAM terbangun tidak dapat dimanfaatkan dalam menyediakan air minum hanya air bersih.

TINGKAT IURAN dan Pemanfaatan Sarana Rendah, (PEMELIHARAAN SARANA RENDAH)

Nilai Manfaat PAMSIMAS Rendah SPAM yang tersedia tidak andal menyediakan air

minum (TERBATAS PADA AIR BERSIH)

Rendahnya hasil capaian MDG’s tahun 2014 terhadap akses air minum s/d 2012

MDGs 2015 / 2019

Need a STRATEGY to solve Problem …!!


√ √

√ √

innovative 13

LIGHT AND 4 POINTS

core IDEAS Memanfaatkan Teknolgi Pengolahan Air yang

mampu menghasilkan air Minum SecaraPraktis dan Terjangkau.

Pengelolaan dilakukan secara mandiri OLEH MASYARAKAT UNTUK MASYARAKAT

base CONCEPT Bagaimana memfungsikan sarana terbangun

agar dapat dimanfaatkan sesuai tujuan akhirMDGs 2015 dan 2019.

Menjamin sistim iuran dapat berjalan sesuaidengan direncakan agar unit SPAM sustainable

bridge FEATURE Melakukan Pemisahan Target Layanan antara

AIR MINUM dan AIR BERSIH (SR) yang selamaini disatukan (SESUAI PROGRAM NASIONAL).

Kolaborasi antara PROGRAM dan SARANA existing DENGAN IDE/GAGASAN BARU YANG INNOVATIF dalam mecapai tujuan

other FEATURES Kolaborasi Program Desa Mandiri Air Minum

dengan program Pemerintah Desa melaluikegiatan BUMDES.

Transparansi pengelolaan dan INCOME sebagaipendapatan Desa yang dapat terus bergulirmemelihara semua aset SPAM terbagun.

I D E As


14

Innovasi PENDEKATANYang menjadi penekanan adalah PEMISAHAN penyediaan layanan antara kebutuhan air minum dankebutuhan air bersih. AIR MINUM dilakukan dengan pendekatan penyediaan air kemasan isi ulang,

sementara AIR BERSIH dilakukan dengan perpipaan maupun sarana komunal.

STR. NASIONAL

STR. DAERAH

Air Baku SPAMAir Bersih/

SRAir Minum Air Baku SPAM

Perkotaan

Air Minum Kemasan

Perdesaan

Air Bersih

Air Bersih


beban 15

Gambaran umum beban air minum masyarakat

HARGA BENSIN PERLITER Rp. 6.500

Kebutuhan Air Minum rata-rata 2 – 3 liter/orang/hari

RATA-RATA MASYARAKAT MENGELUARKAN BIAYA Rp. 3.500 s/d Rp.15.000 PERHARI TIAP KEPALA KELUARGA UNTUK MEMENUHI KEBUTUHAN AIR MINUM.SAAT INI MASIH DIDOMINASI SEKTOR SWASTA

(SURVEY PEMKAB. Bengkalis 2013)


analisis 16

Dengan asumsi rata-rata kebutuhan AM adalah 2 - 3 liter/orang/hari. Untuk mencapaitarget pelayanan MDGs (68,87 %) tiap desa di Kecamatan, khususnya KecamatanBengkalis dapat dikalkulasi secara typikal.


Beban Ekonomis dan Operasional SAM MANDIRI Perdesaan

NO. JENIS PENGELUARAN RATA2 BULANAN BULANAN 6 BULAN 18 BULAN 24 BULAN 1. BAYA OPERSIONAL BAHAN LAYANAN

- Tutup Galon Satu Kali Pakai (Rp. 100 x 350 Gal. x 30 Hari 1.050.000,00Rp 1.050.000,00Rp - Beban Listrik (Rp. 125 x 600 Gal x 30 Hari) 2.250.000,00Rp 2.250.000,00Rp

2. BAYA OPERSIONAL TENAGA OPERATOR- Gaji Karyaawan (4 Orang @ Rp. 2.000.000) 8.000.000,00Rp 8.000.000,00Rp - Operasional Antar Jemput (Bensin) 1.500.000,00Rp 1.500.000,00Rp - Servis Kendaraan Antar Jemput (Per 6 bulan @Rp. 200.000) 33.333,33Rp 33.333,33Rp

3. BAYA PENGGANTIAN BAHAN BERJANGKA WAKTU- Membran Film Track (Umur Produksi maks. 2 Tahun) 1.333.333,33Rp 32.000.000,00Rp - Bio Energi dan Hexagonal (Umur Produksi maks. 2 Tahun) 181.250,00Rp 4.350.000,00Rp - Paragon Water (Umur Produksi maks. 2 Tahun) 62.500,00Rp - Pasir Silika PKS TM. 1(Umur Produksi maks. 1,5 Tahun) 25.555,56Rp 460.000,00Rp - Mangan Zeolit TM.2 (Umur Produksi maks. 1,5 Tahun) 30.555,56Rp 550.000,00Rp - Karbon Hexagonal TM.3 (Umur Produksi maks. 1,5 Tahun) 94.444,44Rp 1.700.000,00Rp

14.560.972,22Rp 12.800.000,00Rp 33.333,33Rp 2.710.000,00Rp 36.350.000,00Rp 22.500.000,00Rp

7.939.027,78Rp 9.700.000,00Rp 75.000,00Rp

TOTAL PENGELUARAN BULANAN TOTAL PENDAPATAN AIR GALON PERBULAN (300 Gal/Day*Rp.2500*30 hari)TOTAL DEPOSIT IURAN DESA TIAP BULAN IURAN BULANAN MASYARAKAT/KELUARGA (5 ORANG)

NO. PENGELUARAN HARGA UNIT Harga Rata2 perbulan1. Membran Film Track (Umur Produksi maks. 2 Tahun) 32.000.000,00Rp 1.333.333,33Rp 2. Bio Energi dan Hexagonal (Umur Produksi maks. 2 Tahun) 4.350.000,00Rp 181.250,00Rp 3. Paragon Water (Umur Produksi maks. 2 Tahun) 1.500.000,00Rp 62.500,00Rp 4. Pasir Silika PKS TM. 1(Umur Produksi maks. 1,5 Tahun) 460.000,00Rp 25.555,56Rp 5. Mangan Zeolit TM.2 (Umur Produksi maks. 1,5 Tahun) 550.000,00Rp 30.555,56Rp 6. Karbon Hexagonal TM.3 (Umur Produksi maks. 1,5 Tahun) 1.700.000,00Rp 94.444,44Rp

1.727.638,89Rp TOTAL BIAYA BAHAN BERJANKA WAKTU PERBULAN


phisical 18

SARANA AIR MINUM MANDIRI PERDESAAN :Bentuk penyediaan air minum dalam kemasanyang disandingkan dengan air bersih perdesaanakan lebih handal dan MENJAMIN keterbukaanakses AIR MINUM masyarakat.

Typcal unit SAM Desa Mandiri Air Minum


19

IMPROVING FACILITIES

ai r minum MANDIRI PERDESAAN

UNIT SARANA DISEDIAKAN SECARA LENGKAP MULAI DARI SARANA AIR MINUM TERMASUK SARANA TRANSPORTASI ANTAR JEMPUT, UNTUK MEMUDAHKAN OPERSIONAL PENGELOLA DAN MENJAMIN BAHWA PROGRAM BERJALAN SECARA MANDIRI PASCA PEMBANGUNAN.


20

SARANA/ PRASARANA

PENGELOLAAN

PRODUKSI AIR MINUM

MASYARAKAT

IURAN RUTIN

SUSTAINEBLITY

BP-SPAM dan BUMDesDengan sistem iuran yang PASTI

BP-SPAM Desa akan dapat bekerjalebih optimal melayani pemenuhan

AIR MINUM

MASYARAKAT PENERIMA MANFAAT“dengan air TEJAMIN SEHAT…TERUJI

oleh PEMERINTAH dan MURAHmasyarakat siap IURAN

ADA IURAN ADA KEBERLANJUTAN


5 21

Relative Advantage terhadap keadaan sebelumnya, yaitudalam hal yang dapat diukur dari aspek ekonomi, sosial, kepuasan, efisiensi, kualitas dan teknologi

Compatibility dimana dalam instalasi pengolahan air minum RO berbasis masyarakat ini telah sesuai dengan dengan nilai, norma atau prosedur yang berlaku.

Complexity atau kerumitan tersendiri mulai dari proses perencanaan hingga upaya pengelolaan secara berkelanjutan.

Trialability dimana instalasi pengolahan air minum RO berbasismasyarakat telah mampu untuk dujicobakan pada situasiataupun praktik secara nyata khususnya di KecamatanBengkalis.

Observability karena unit SAM Mandiri Perdesaan memangsecara fisik dan operasional dapat dijalankan dan dimanfaatkanmasyarakat secara langsung (MANDIRI)

Of Innovation Relative Advantage

Compatibility

Complexity

Triability

Observability


tata 22

PENGELOLAAN unit SAM Mandiri perdesaan secara KELEMBAGAAN DESA berada dibawah BUMDES. Dalam OPERASIONAL SAM, dilkukan oleh BP-SPAM yang merupakan PELAKSANA OPERASIONAL BUMDES yang secara rutin dievaluasi oleh BPMPD dan dinas

KESEHATAN agar operasional SAM dan kualitas AIR YANG DISALURKAN DAPAT BENAR-BENAR TERJAMIN.

PENGELOLAAN SARANA AIR MINUM MANDIRI PERDESAAN


AIR MINUM

23


T H A N K YO U F O R W AT C H I N GAssalamualaikum warahmatullahi wabarokatuh..

Government & Nonprofit

INOVASI PENYEDIAAN AIR MINUM DI KABUPATEN BENGKALIS PROVINSI RIAU