1. 1. T.C. KADIKY BELEDYES 2015-2019 STRATEJK PLAN
2. 2. I BAARI, TM ULUSUN AZM VE NANCIYLA ABASINI BRLETRMES SONUCU KAZANILABLR.
3. 3. II III Fotoraflar: Fotoraf 1: Kadky ehremaneti Binas Fotoraf 2: Kadky Moda Fotoraf 3: Kadky Meydan Fotoraf 4: zgrlk Park Fotoraf 5: Kadky Belediye Bakanl Binas, Hasanpaa Fotoraf 6: Kadky Rhtm Fotoraf 7: Dokunmatik Bilgi Ekran Fotoraf 8: Dokunmatik Bilgi Ekran Fotoraf 9: Kltr ve Sanat Toplantsnn Amac Fotoraf 10: Spor Toplantsnn Amac Fotoraf 11: Arama Konferanslar Uygulama Sonucu Fotoraf 12: Stratejik Plan Genlik altay 6 Temmuz 2014 Fotoraf 13: Stratejik Plan Genlik altay Fotoraf 14: Stratejik Plan Genlik altay Fotoraf 15: Geni Katlml Stratejik Plan Gelitirme 12-13 Temmuz 2014 Fotoraf 16 Geni Katlml Stratejik Plan Gelitirme 12-13 Temmuz 2014 Fotoraf 17: Geni Katlml Stratejik Plan Gelitirme 12-13 Temmuz 2014 Fotoraf 18: Kentsel Yenileme ve Planlama Klinik Toplants 21 Temmuz 2014 Fotoraf 19: Kltr ve Sanat Gelecek Tasarm Klinik Toplants 12 Austos 2014 Fotoraf 20: Spor Klinik Toplants 21 Austos 2014 Fotoraf 21: Karar Konferans 23 Austos 2014 Fotoraf 22: Karar Konferans 23 Austos 2014 Fotoraf 23: Karar Konferans 23 Austos 2014 Fotoraf 24: Kurum i Grup almas Fotoraf 25: Kurum i Grup almas Fotoraf 26: Kurum i Grup almas Tablolar: Tablo 1: Geni Katlml Stratejik Planlama Sreci Tablo 2: Stratejik Plan Hazrlk Takvimi Tablo 3: Kadky Belediyesi Organizasyon emas Tablo 4: Personel Saysnn Cinsiyete ve Yllara Gre Dalm Tablo 5: Personelin Mdrlk Baznda Dalm Tablo 6: Kadky Belediyesi Kltr Sanat Merkezleri Tablo 7: Kadky Belediyesi Eitim Merkezleri Tablo 8: Kadky Belediyesi Salk Merkezleri Tablo 9: Kadky Belediyesi Sosyal Hizmet Merkezleri Tablo 10: Kadky Belediyesi Kent ve evre Merkezleri Tablo 11: Kadky Belediyesi Ara ve Gere Saylar Tablo 12: Kadky Belediyesi Aralarn Mdrlklere Gre Dalm Tablo 13: Kadky Belediyesi Ara Saylarnn Yllara Gre Dalm Tablo 14: Kadky Belediyesi Mdrlk Bazl Yazlm Tablosu Tablo 15: Kadky Belediyesi Mdrlklere gre Donanm Listesi Tablo 16: Gelirlerin Yllara Gre Dalm Tablo 17: Giderlerin Yllara Gre Dalm BAKANIN SUNUU 1. STRATEJK PLANLAMA SREC 1.1 Stratejik Planlamann Hukuki erevesi 1.2 Stratejik Planlama Hazrlk Sreci 2. DURUM ANALZ 2.1 Kadkyn ve Kadky Belediyesinin Tarihsel Geliimi 2.1.1 Kadkyn Tarihesi 2.1.2 Kadky Belediyesinin Tarihesi 2.2 Yasal Ykmllkler ve Mevzuat Analizi 2.3 Kurum i Analiz 2.3.1 Kurumsal Yap ve Organizasyon emas 2.3.2 nsan Kaynaklar Yaps 2.3.3 Fiziksel Yap 2.3.4 Teknolojik Altyap 2.3.5 Mali Yap 2.3.6 Mali Kontrol Sistemi 2.3.7 Ulusal ve Uluslararas evre 2.4 Kurum D Analiz 2.4.1 Kadkyn Demografik Yaps 2.4.2 Corafik Konum, klim ve Ekolojik Yap 2.4.3 Eitim Yaps 2.4.4 Dini Yap 2.4.5 Salk Yaps 2.4.6 Ekonomik Yap 2.4.7 Kadkyde Spor ve Sportif Altyap 2.4.8 Kadkyn Kltr ve Turizm Yaps 2.4.9 Ulam, Altyap ve evre 2.5 GZFT Analizi 2.5.1 Kurum i Analiz 2.5.2 evre Analizi 2.6 D Payda Analizi 2.7 Payda Analizi 2.8 D Payda Anketi Analizi 3.GELECEE BAKI 3.1 Stratejik Plan Bileenleri 3.1.1. Misyon, Vizyon, Temel lke ve Deerlerimiz 3.2 Stratejik Alan, Ama, Hedef ve Faaliyetler 3.2.1 Stratejik Alanlar 3.2.2 Stratejik Ama, Hedef ve Faaliyetler 3.2.3. zleme ve Deerlendirme
4. 4. IV V Tablo 18: Kontrol Sistemi Tablo 19: Nfusun Yllara Gre Dalm Tablo 20: Nfusun Ya Gruplarna Gre Dalm Tablo 21: Nfusun Medeni Duruma Gre Dalm Tablo 22: Nfusun Mahallelere Gre Dalm Tablo 23: Nfusun Eitim Durumuna Gre Dalm Tablo 24: Kadkyde Yer alan Resmi ve zel rgn Eitim Kurumlar renci ve retmen Saylar Tablo 25: Kadkyde Yer Alan Cem Evi Tablo 26: Kadkyde Yer Alan Tarihi Camiiler Tablo 27: Kadkyde Yer Alan Kiliseler Tablo 28: Kadkyde Yer Alan eme, Tekke, Dergah, Trbe, Mezar ve Mezarlklar Tablo 29: Kadkyde Yer Alan Namazghlar Tablo 30: Kadkyde Yer Alan Hastane Saylar Tablo 31: Kadkyde Yer Alan Salk Birimi Saylar Tablo 32: Kadkyde Yer Alan Huzurevi, ocuk Yuvas ve ocuk Genlik Merkezleri Tablo 33: Kadky lesindeki Vakf, Dernek, zel Huzur Evleri Ve Gndzl Yal Hizmet Merkezleri Tablo 34: Kadky lesindeki Aile Sal Merkezleri Tablo 35: Kadkydeki Mkellef Trleri tibariyle Mkellef Saylar Tablo 36: Kadkyde Yer Alan Bina, Mesken, Ortak Kullanm ve yeri Saylar Tablo 37: Kadkydeki Spor Tesisleri ve Kulpleri Tablo 38: Caddebostan Kltr Merkezi Salon Kapasiteleri Tablo 39: Bar Mano Kltr Merkezi Salon Kapasitesi Tablo 40: Halis Kurta Kltr Merkezi Salon Kapasiteleri Tablo 41: 19 Mays Kltr Merkezi Salon Kapasitesi Tablo 42: Kozyata Kltr Merkezi Salon Kapasiteleri Tablo 43: Sreyya Operas Salon Kapasitesi Tablo 44: Kadkyde Yer Alan Tiyatro Salonlar Tablo 45: Kadkyde Yer Alan Sinema Salonlar Tablo 46: Kadkyde Yer Alan Kentsel Sit Alanlar Tablo 47: Kadkyde Yer Alan Karma Sit Alanlar Tablo 48: Kadkyde Yer Alan Doal Sit Alanlar Tablo 49: Kadkyde Yer Alan Hamamlar Tablo 50: Kadkyde Yer Alan Su Terazisi, eme ve Kalntlar Tablo 51: Kadkyde Yer Alan Tarihi Binalar Tablo 52: Metrobs Hatlar Tablo 53: ehir Hatlar Seferleri Tablo 54: Kadky lesi Devam Eden Altyap Projeleri Tablo 55: Kadky lesi Planlanan Altyap Projeleri Tablo 56: Kadky lesindeki ski deme Noktalar Tablo 57: GDA Yllara Gre Altyap Verileri Tablo 58: GDA deme Noktalar Tablo 59: Kadkydeki Yeil Alan Verileri Tablo 60: Kadky Belediyesi Hizmet ve Lojistik Destek Birimleri Tablo 61: Kadky lesindeki Parklarn Mahallelere Gre Dalm Tablo 62: Kadky Belediyesi Gl Ynler Listesi Tablo 63: Gelitirilmesi Gereken Ynler Tablo 64: Kadky Belediyesi Frsatlar Tablo 65: Kadky Belediyesi Tehditler Tablo 66: Arama Konferanslar Uygulama Sreci Tablo 67: Arama Konferanslar Katlmc Saylar Tablo 68: Arama Konferanslar Sunum ve Stant Saylar Tablo 69: Arama Konferanslar Karar Modeli Tablo 70: Stratejik Alanlar Ve Alt Balklar Grafikler: Grafik 1: Cinsiyete Gre Personel Durumu Grafik 2: Personelin Eitim Durumu Analizi Grafik 3: Memur Personelin Ya Durumu zleme Grafii Grafik 4: i Personelin Ya Durumu zleme Grafii Grafik 5: Memur Genel Snf Baznda Dalm Grafik 6: Gelirlerin Yllara Gre Dalm Grafik 7: Giderlerin Yllara Gre Dalm
5. 5. VI VII Merhaba Deerli Kadkyller, Dnya apnda Sosyal Demokrasinin en etkili alanlarndan biri de yerel ynetimler olmutur. Yerel ynetimlerin sosyal adaleti salayc, toplumcu bir belediyecilik anlayyla ele alnmas, halkn siyasete demokratik katlmnn olanaklarnn yerelde oluturulmas, oulcu yerel ynetim anlaynn nc ilkeleridir. Bu ilkelerin etkin klnmas ve kalc hale gelebilmesi iin effaf bir yerel ynetim anlay kanlmazdr. Yerel ynetimler halkn fikirlerine ve katklarna ak olmaldr. Gerek demokrasi, her dzeyde katlmc ve koulsuz effaf bir ynetimle baarlabilir. effaf ve katlmc belediyecilik modellerinin artmas lke genelindeki demokrasi ve zgrlklerin gelimesine nemli katk sunacaktr. Bu anlamda halkn z ynetimine dayanan yaklam, yerel ynetimlerden merkezi ynetime kadar uzanan bir sosyal demokrasi kltrn de gelitirecek enerjiyi salayacaktr. Toplumdaki adalet arayn destekleyecek biimde hakkaniyetli yerel ynetim anlayn srekli nde tutarak; hak ve zgrlkler zemininde, yerel ynetim hizmetlerinden alma yaamna, belediye-yurtta iletiiminden sosyal projelere dein hayata geirmek nceliimizdir. Belediyecilik hizmetleri tm yaam ve ura alanlarn kapsayan, kltr-sanat ve sosyal alanlara da sirayet eden birok balkta stratejik bir neme sahip oldu. Bu nemin ve yerel ynetimlerin glendirilmesi talebinin bir paras olarak yerel ynetim politikalarn belirlemek ve bu politikalar hayata geirecek ileyileri kurmak bizim amzdan nceliklidir. Kadky Belediyesi olarak Geni Katlml Toplantlar dizisiyle Kadkyllerle birlikte stratejik plan hazrlklarmz tamamlayarak nmzdeki be yl, Kadkyn geleceini Kadky halkyla birlikte belirledik. Kadky kimliini, Kadkyde yaayan, sosyalleen, alanlar olarak tarif ederek; Kadkyll bir ayrcalktan ok Kadky paydasnda ortaklaan bir oulculukla sahipleniyoruz. Belediyelerin yllar akn sredir brokratik ve kurumsal olarak kapal alma stratejisine kar katlml bir ynetim srecini hayata geirdik. Bylece Kadkyllerle birlikte kolektif bir srele, dayanma ilikileriyle receimiz etkileimli bir yerel ynetimin olanaklarn belirlemi olduk. Bu anlamda tm hizmet srecimizde proje kadar anlay gelitiren bir yerel ynetim olmay, Kadkyllerle birlikte hayata geirdiimiz uygulamalarla kkl dnmler gerekletirebilmeyi yrekten umut ediyorum.
6. 6. 1 1.STRATEJKPLANLAMASREC 1. STRATEJK PLANLAMA SREC 1.1.STRATEJK PLANLAMANIN HUKUK EREVES 5018 sayl Kamu Mal Ynetimi ve Kontrol Kanununda Stratejik Plan, kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amalarn, temel ilke ve politikalarn, hedef ve nceliklerini, performans ltlerini, bunlara ulamak iin izlenecek yntemler ile kaynak dalmlarn ieren plan olarak tanmlanmtr. Sz konusu kanun gerei kamu idarelerine kalknma planlar, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler erevesinde gelecee ilikin misyon ve vizyonlarn oluturmak, stratejik amalar ve llebilir hedefler saptamak, performanslarn nceden belirlenmi olan gstergeler dorultusunda lmek ve uygulamann izleme ve deerlendirmesini yapmak amacyla katlmc yntemlerle stratejik plan hazrlama grevi verilmitir. Bununla birlikte 5018 sayl kanuna gre; Stratejik Planlama srecine ilikin takvimin tespitine, stratejik planlarn kalknma plan ve programlarla ilikilendirilmesine ynelik usul ve esaslarn belirlenmesi iin Devlet Planlama Tekilat Mstearl tarafndan yaynlanan Kamu darelerinde Stratejik Planlamaya likin Usul ve Esaslar Hakknda Ynetmelik ile stratejik planlama srecinde yol gstermek zere bu ynetmelie gre Kamu dareleri in Stratejik Planlama Klavuzu yaymlanmtr. Dier taraftan 5393 sayl Belediye Kanununda Belediye Bakan, mahalli idareler genel seimlerinden itibaren alt ay iinde, kalknma plan ve program ile varsa blge planna uygun olarak stratejik plan ve ilgili olduu yl bandan nce de yllk performans program hazrlayp belediye meclisine sunmakla ykmldr. Stratejik plan, varsa niversiteler ve meslek odalar ile konuyla ilgili sivil toplum rgtlerinin grleri alnarak hazrlanacak ve belediye meclisi tarafndan kabul edildikten sonra yrrle girmektedir. Nfusu 50.000in altnda olan belediyelerde stratejik plan yaplmas zorunlu deildir. Stratejik plan ve performans program btenin hazrlanmasna esas tekil edecek ve belediye meclisinde bteden nce grlerek kabul edilecektir. Ayrca 5393 sayl kanuna gre Belediye Encmeni hazrlanan stratejik plan inceleyip Belediye Meclisine grn bildirir. Stratejik Plan en son safhada Belediye Meclisinde grlerek karara balanr ve be yllna belediye bakan tarafndan uygulanmak zere yrrle girer. Stratejik planlama srecinde; Kamu idaresinin hizmetinden yararlananlarn, kamu idaresi alanlarnn, sivil toplum kurulularnn, ilgili kamu kurum ve kurulular ile ilgili dier taraflarn katlmlar salanr ve katklar alnr. ilkesine dikkat edilerek, Kadky Belediyesi Stratejik Plan katlmclk ilkesi erevesinde hazrlanmtr.
7. 7. 2 3 1.STRATEJKPLANLAMASREC 1.STRATEJKPLANLAMASREC 1.2 STRATEJK PLANLAMA HAZIRLIK SREC 2015-2019 dnemi Stratejik Plan hazrlk almalar kapsamnda hazrlk sreci ve alma modeli, ilk iki stratejik planlama dneminde kazanlan kurumsal birikim nda Kamu dareleri in Stratejik Planlama Klavuzu dikkate alnarak belirlenmitir. Hazrlk sreci ve alma modelinin temel yap ta katlmclk olup vatandalarn, sivil toplum kurulularnn, meslek odalarnn, kamu kurulularnn, kurum personelinin ve belediyenin etki alanna giren tm paydalarn gr, beklenti ve projelerini plana dahil etmek iin geni katlml almalar yaplmtr. Kadky Belediyesi 2015-2019 Stratejik Plann hazrlanrken ayn zamanda Katlml Yerel Ynetim Modeli oluturulmas amalanm, bu dorultuda Kadkyn vizyonu ve vizyona gtrecek projeleri vatanda katlmyla belirlenmi, kapsam ve ierikleri tanmlanm ve nceliklendirilmitir. Sre boyunca Kadky Belediyesi, Kadky halk, tm Kadky sakinleri, ziyaretileri, kurumlar ve sivil toplum rgtleriyle birlikte ortak gelecek tasarlanm ve kendine zg bir Katlml Yerel Ynetim Modeli dorultusunda allmtr. Stratejik plana girdi oluturan katlml almalar ana balklar halinde aadaki gibi zetlenebilir: 1. Geni Katlml Arama Konferanslar: lki genlerle yaplan birer gnlk Arama Konferans 6 Temmuz 2104, 12 Temmuz 2014 ve 13 Temmuz 2014 tarihlerinde gerekletirilmitir. Kadkyn geleceinde iddia sahibi olan herkese ak ar yaplarak belirlenen katlmclarla 3 almada toplamda 350 kiiyle allm ve Kadkyn gelecek tasarm iin ortak akl oluturulmutur. Gelecek tasarm Kadkyn Vizyonunu, Kadky Belediyesinin misyonunu, stratejilerini ve proje nerilerini kapsamtr. 2. Belirli Konulara Odaklanm Klinik Toplantlar: Kadkyn vizyonunda ne kan alanda; 1) Kentsel Yenileme ve Planlama (19 uzman ile), 2) Kltr ve Sanat (37 uzman ile) ve 3) Spor (34 uzman) iin konunun uzmanlarnn katld klinik toplantlar yaplm ve vizyona ulatracak hedefler ve proje nerileri karlmtr. 3. Son katlml toplantda ise tm katlml almalardan gelen temsilciler, meclis yeleri ve belediye yneticileri ile yaplan Karar Konferans ile vizyona ulatracak kriterler ile tm sre boyunca ortaya kan projeler nceliklendirilmitir. Geni Katlml Strateji Gelitirme Sreci Yukarda ksaca bahsedilen Katlml Yerel Ynetim Modeli dorultusundaki almalara paralel olarak kurumumuz iindeki almalar ise Bakanlk Makamnn 02.05.2014 tarih ve 2014/3 sayl genelgesi ile 2015-2019 dnemi Stratejik Plan hazrlk almalar balatlmtr. Kadky Belediyesi Strateji Gelitirme Birimi koordinatrlnde hazrlanan plann yasal olarak belirlenen zamanda tamamlanabilmesi iin alma takvimi oluturulmutur. Bundan sonraki adm olarak mdrlklerce stratejik plan iin belirlenen personellerden stratejik planlama ekibi oluturulmutur. Ekibin oluturulmasnda almalara katkda bulunacak bilgi ve birikime sahip, kuruluun ana hizmet birimlerini yeterince temsil eden, farkl kademelerdeki yneticiler ve farkl uzmanlk alanlarna sahip kiilerin yer almasna dikkat edilmitir. almalarn salkl temeller zerine oturmas amacyla stratejik plan ekibinin eitim ihtiyac giderilmesi iin sk sk kurum ii altaylar dzenlenmitir. Stratejik plan ekibinin nmzdeki be yla ait faaliyetlere ilikin almalar srerken dier yandan almalara altlk oluturmas bakmndan kent analizi, yasal ykmllkler ve mevzuat analizi, d evre analizi, payda analizi ve kurum ii analizi kapsayan detayl bir mevcut durum analizi yaplmtr. Tm bu analizler bize kurumumuzun gl-zayf ynlerini ve karlaaca frsat- tehditler hakknda bilgi vermitir. Gl ynler ile frsatlar eletirdiimizde byk etkisi olacak stratejiler, zayf ynler ile tehditleri eletirdiimizde strateji retilmesi gereken kritik alanlar tespit edilmitir. Tablo 1: Geni Katlml Stratejik Planlanlama Sreci
8. 8. 4 5 1.STRATEJKPLANLAMASREC 1.STRATEJKPLANLAMASREC Bu temellerin zerine oturtulan misyon, vizyon ve temel ilkeler dorultusunda kurumsal amalarmz, hedeflerimiz ve faaliyetlerimiz belirlenirken d payda analizi etkin olarak kullanlmtr. Payda analizinin zellii nceliin genlere verilmesi ile birlikte tm paydalarn fikirlerinin, beklentilerin ve projelerin interaktif ortamda kaydedilerek nmzdeki be yla ekil verecek olmasdr. Tm bu almalarn sonucu olarak belirlenen faaliyetler belediyenin grev, yetki ve sorumluluklar erevesinde maliyetlendirme boyutu da dikkate alnarak son ekli verilmitir. Stratejik Planlama Sreci Tablo 2de gsterildii gibidir. MAYIS HAZRAN TEMMUZ AUSTOS EYLL EKM 1 Belediye bakan tm birimlere hazrlk almalarnn balatldn bir i genelge ile duyurur. 5018 sayl kanunun 9.maddesi ve 5393 sayl kanunun 41.maddesi Bakanlk 2 Strateji Gelitirme Birimi koordinatrlnde tm birimlerden katlmla ekip oluturulur. Bakanlk ve Mali Hizmetler Mdrl 3 Oluturulan ekibe stratejik planlama eitimi verilir. Stratejik plan sreci ve hazrlanmas hakknda Mali Hizmetler Mdrl 1.D evre Analizi (Kadky'e ilikin genel bilgiler) 2.nsan kaynaklar yapsnn belirlenmesi 3.Mekan ve donanm tespiti 4.Teknolojik dzey tespiti 5.Swot analizinin yaplmas 6.Paydalar/ilgili taraflarla grlmesi 1.Vizyon 2.Misyon 3.Temel Deerler ve lkeler 4.Stratejik Alan 5.Stratejik Ama 6.Stratejik Hedef 7.Faaliyet (Projeler) 6 Faaliyetlerin maliyetlendirilmesi Kaynak ihtiyac tespiti Stratejik Planlama Ekibi 7 Stratejik Plan Taslann Oluturulmas Mali Hizmetler Mdrl 8 Stratejik Plan Taslann st Ynetime Sunumu ve Deerlendirilmesi Mali Hizmetler Mdrl 9 Stratejik Plann Encmende Grlmesi Encmen 10 Stratejik Plann Mecliste Grlmesi Belediye Meclisi STRATEJK PLAN HAZIRLIK TAKVM Stratejik Planlama Ekibi Stratejik Alanlarn, Amalarn ve Politikalarn Belirlenmesi 5 Stratejik Planlama Ekibi Paydalar D Paydalar Mevcut Durum Analizi yaplr.4 AYLAR STRATEJK PLANLAMA ADIMLARI AIKLAMA SORUMLU Tablo 2: Stratejik Plan Hazrlk Takvimi
9. 9. 6 7 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ 2. DURUM ANALZ 2.1. KADIKYN VE KADIKY BELEDYESNN TARHSEL GELM 2.1.1 KADIKYN TARHES Kadkyn tarihi ok eski yllara dayanmaktadr. Kurulu tarihi olarak M.. 675 yl kabul edilir. M.. 1000 yllar civarnda Fenikeliler tarafndan Fikirtepede eitli kaynaklarda Harhadon adyla anlan bir ticaret kolonisi oluturulduu bilinmektedir. Fikirtepedeki ilk yerlemenin karsnda Moda Burnu ile Yourtu arasnda Halkedon (Bakr lkesi) adyla ikinci bir yerleme daha oluur. Halkedon (Kalkedon) bu dnemde Apollon Tapna ile n salar. Haydarpaa ayr ise Halkedonlular tarafndan at yarlar iin kullanlr. M.. 658de Sarayburnuna yerleerek Bizans ehrinin nvesini atan Bizans, yrenin gzelliine hayran kalr ve bu gzel yer dururken kar tarafta (Kadkyde) yerleen insanlar krlkle vasflandrarak, Kadky Krler Diyar olarak adlandrr. Bu sebeple eitli kaynaklarda bu adla da anlmtr. Fotoraf 1: Kadky ehremaneti Binas stanbulun fethi sonras Fatih Sultan Mehmet Halkedonu, mehur Nasrettin Hocann kznn torunu olan ilk stanbul Kads Celalzade Hzr Beye verir. Buna izafeten yerleme adnn da Kadky olarak deitii sylenir. 18. yzyl, zellikle Lale Devri boyunca Kadky evresinin mesire yeri olarak neminin artt bir dnem olur. Haydarpaa, Yourtu, Moda ve Kudili ayrlar ile Uzun ayr halkn rabet ettii gezinti alanlardr. 18. yzylda o zamana kadar Trklerin ve Rumlarn yaad Kadkye Ermenilerin de yerlemeye balad grlr. Kadky ve evresi 19. yzyln ikinci yarsnda kararl bir gelime gstermeye balar. Selimiye Klas ve Haydarpaa Askeri Hastanesi gibi nemli yaplarn inasyla asl gelimeler balar. Bu gelimeleri takip eden dier iki nemli olgu da unlardr: ehir ii vapur iletmecilii ve Haydarpaa-zmit demiryolunun almas. 19. yzyln sonlarna doru Moda evresinde gayrimslim ve Levantenlerin yerlemeye baladklar gzlenirken, Gztepe, Erenky, Bostanc evresinde de II. Abdlhamid dneminin (1876-1909) nde gelen devlet grevlilerinin geni araziler iinde kkler yaptrdklar grlr. Fenerbaheye doru da varlkl Levanten ve gayrimslimler geni araziler satn alarak sayfiye amal kkler ina ettirirler. 1892de Hasanpaa Gazhanesinin yaplmasyla havagazna, 1894te ehir suyuna kavuan Kadkye 1928de elektrik gelir. Kadkyde kurulan Onuncu Belediye Dairesinin ilk bakan Osman Hamdi Bey olur. Fotoraf 2: Kadky Moda
10. 10. 8 9 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ stanbulda 1860lardaki ilk imar operasyonlarndan herhangi bir pay elde edemeyen Kadky, 1912- 1914 arasnda Cemil Topuzlunun ehreminlii srasndaki ikinci imar operasyonlar dneminde baz nemli imar operasyonlarna sahne olur. Baz yol yapm ve altyap uygulamalarnn yan sra ehremini Cemil Paann ehir ve semt parklar oluturma projesi kapsamnda Kadkyde Kudili Deresinin kysnda Yourtu Park yaplr. Ayrca skele Meydannda bulunan ve halen kullanlan belediye binas da bu dnemde ina edilir. Cumhuriyet arifesinde Kadkyn stanbulun en gelimi semtlerinden biri olduu sylenebilir. Kadky Cumhuriyete kadar az ok devam eden olduka renkli bir nfus yapsna sahip olmutur. Kadky, 1869 ylnda o zamanlar daha byk ve nemli bir merkez olan skdar Sancana balanmtr. Uzun sre skdara bal olan Kadky, 23 Mart 1930da ile olur. Bu tarihte Kadkyn Kzltoprak ve Erenky olmak zere iki buca vardr. 1938-1949 arasnda Vali ve Belediye Bakan Dr. Ltfi Krdarn giritii ve stanbuldaki nc imar operasyonlarn oluturan dnemde, Kadkyde de projeler gerekletirilir. Kadky-skdar yolunun Haydarpaada demiryoluna rastlayan kesiminde bir kpr yaplmas, Badat Caddesinin Kartala kadar asfaltlanmas, Kadky Halkevinin inas bu dnemin Kadkydeki en nemli imar operasyonlar olur. Kozyatanda bir su deposu ina edilir. Hasanpaada yer alan Kadky Gazhanesini iletmekte olan Havagaz irketi, 1945te ETT bnyesine katlrken, toplu ulam alannda tramvaylar desteklemek amacyla 1947den itibaren otobs iletmesine de balanr. Yapm 1953te balayan Haydarpaa Liman ilave rhtm ve depo inaatlar ile 1954te balayp 1957-1958de biten Haydarpaa-Pendik ift eritli yolu (eski E-5, yeni D-100), bu dnemde Kadkyde gerekleen iki byk ve nemli projedir. zellikle Badat Caddesi yerine yerlemenin kuzeyinde ina edilen yeni Ankara Yolu ile ehirler aras trafik yerleme iinden karken, yeni yol gzergahyla da bir anlamda yeni bir psikolojik snr tanmlanmtr. Bununla birlikte 1950li yllar Kadky evresinde az youn, mstakil ve yer yer baheli yaplama trnn halen devam ettii bir dnemdir. Fotoraf 3: Kadky Meydan Kadkyn zgn karakterini oluturan bu mekansal yapnn dnm arlkl olarak 1960larda gerekleir. 1960lar sonrasnda Kadkyde ticaret ve hizmet sektrlerinin younlama gstermesiyle, bu tarihlerden itibaren Kadky, Sirkeci-Eminn-Karaky-Beyolu gibi birinci kademe merkezlerin ardndan ikinci kademedeki metropoliten alt merkeze dnm ve eski semt merkezi zelliklerini yitirmitir. 1980li yllarda eitli dzenlemeler yaplr. Bu dnemde gerekletirilen eitli projeler arasnda, Haydarpaa Koyunun doldurularak meydann geniletilmesi, Dalyan-Bostanc arasnda denizin doldurularak ky dzenlemesi yaplmas ve sahil yolu almas (1984-1987), Kalam Koyu ve Fenerbahede yat liman inas (1985-1988), yapm 1993te tamamlanan skele-Mhrdar arasnda deniz doldurularak meydann bytlmesi ve yeil alanlar kazanlmas saylabilir. Bu dolgu almalaryla denizden 900.000 metre kareden fazla alan kazanlr ve 5 km den uzun bir sahil yolu elde edilir. Kadky Meydan da bu dnemde baz nemli deiiklikler geirir. Eski hal binas konservatuara tahsis edilir ve iskele ile hal arasnda kalan alan trafie kapatlarak yaya kullanmna alr. Haydarpaa ynnde, dolgu alanda yeni durak yerleri oluturulur. ar iinde de baz sokaklarda yaya alan uygulamas balatlr. skele yanndaki park yeniden dzenlenir. 1990l yllarda II. evre Yolunun tamamlanarak Kozyata balantlarnn hizmete girmesi, Kozyata evresi ve Stlemede ofis kullanmlarnn oluturduu alt merkezlerin belirmesi, Bostancdan teye sahil yolu dolgusu ve yolunun devam ettirilmesi, Moda Burnunda yeni bir dolgu alan oluturulmas ve Bahariye yaya yolu dzenlemesi (1993) bu dnemde Kadky fizyolojisini etkileyen yada etkileyebilecek nemli kentsel projeler ve dinamikler olarak ortaya kmtr. Kadky gnmzde, nfus bykl, ekonomik faaliyet ve imar asndan stanbulun en nemli ilelerinden birisidir. 1990l yllardan itibaren ilenin E-5 Karayolunun kuzeyindeki alanlarnda Emlak Bankasnn itirakiyle ortaya kan Ataehir bloklar zamanla genileyerek evresindeki yaplamay da kapsayan bir blgenin ad oldu. 2009da E-5 Karayolunun kuzeyindeki 7 mahalle Ataehir adn alarak Kadkyden ayrld. Kadky gnmzde nfus younluu, ekonomik faaliyet, imar, yaam kalitesi ve kltrel eitlilik asndan stanbulun ve Trkiyenin en nemli ilelerinden biridir. Fotoraf 4: zgrlk Park
11. 11. 10 11 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ 2.1.2 KADIKY BELEDYESNN TARHES Kadky Belediyesi, 1855 ylnda ehremaneti olarak kurulmutur. lk olarak 11. Blge ve 18. Daire adn alan Kadky Belediyesinin ilk bakan, Osman Hamdi Beydir. Merutiyet yllarndaki ilk belediye reisliini Moralzade Ali Beyin yapt belediye, daha sonra Operatr Dr. Cemil Topuzlunun ehreminliinde ve mtareke yllarnda da Celal Esat Arsevenin reisliinden hizmetlerine devam etmitir. Belediye 1992 ylnda, ehremaneti binasndan tanarak Hasanpaada yeni yaplan merkez binaya yerlemitir. Ayrca Kadky Belediye Meclisinin yeni almalarn yapaca Meclis Binas 24 Nisan 2010 tarihinde alarak hizmete girmitir. 23 Mart 1930da ile olan Kadky 1984 ylnda Bykehire bal bir ile belediyesi olarak yaplandrlmtr. Belediye Bakanlk grevini 1984-1989 dneminde Osman Hzlan, 1989-1994 dneminde Cengiz zyaln, 1994-2014 dneminde Selami ztrk yrtmtr. 30 Mart 2014 tarihinde yaplan yerel seimler sonucunda Kadky Belediye Bakanl grevine Aykurt Nuholu seilmitir. Fotoraf 6: Kadky Rhtm 5393 sayl Belediye Kanunun 14. maddesi ile Belediyelerin grev ve sorumluluklar belirlenmitir. Bu kanun maddesine gre Belediyeler mahalli mterek nitelikte olmak artyla; a) mar, su ve kanalizasyon, ulam gibi kentsel alt yap; coraf ve kent bilgi sistemleri; evre ve evre sal, temizlik ve kat atk; zabta, itfaiye, acil yardm, kurtarma ve ambulans; ehir ii trafik; defin ve mezarlklar; aalandrma, park ve yeil alanlar; konut; kltr ve sanat, turizm ve tantm, genlik ve spor; sosyal hizmet ve yardm, nikh, meslek ve beceri kazandrma; ekonomi ve ticaretin gelitirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptrr. Bykehir belediyeleri ile nfusu 100.000in zerindeki belediyeler, kadnlar ve ocuklar iin konukevleri amak zorundadr. Dier belediyeler de mali durumlar ve hizmet nceliklerini deerlendirerek kadnlar ve ocuklar iin konukevleri aabilirler. b) Devlete ait her derecedeki okul binalarnn inaat ile bakm ve onarmn yapabilir veya yaptrabilir, her trl ara, gere ve malzeme ihtiyalarn karlayabilir; salkla ilgili her trl tesisi aabilir ve iletebilir; mabetlerin yapm, bakm, onarmn yapabilir; kltr ve tabiat varlklar ile tarih dokunun ve kent tarihi bakmndan nem tayan meknlarn ve ilevlerinin korunmasn salayabilir; bu amala bakm ve onarmn yapabilir, korunmas mmkn olmayanlar aslna uygun olarak yeniden ina edebilir. Gerektiinde, sporu tevik etmek amacyla genlere spor malzemesi verir, amatr spor kulplerine ayni ve nakd yardm yapar ve gerekli destei salar, her trl amatr spor karlamalar dzenler, yurt ii ve yurt d msabakalarda stn baar gsteren veya derece alan rencilere, sporculara, teknik yneticilere ve antrenrlere belediye meclisi kararyla dl verebilir. Gda bankacl yapabilir. Belediyelerin birinci fkrann (b) bendi uyarnca, sporu tevik etmek amacyla yapacaklar nakdi yardm, bir nceki yl genel bte vergi gelirlerinden belediyeleri iin tahakkuk eden miktarn; bykehir belediyeleri iin binde yedisini, dier belediyeler iin binde on ikisini geemez. Hizmetlerin yerine getirilmesinde ncelik sras, belediyenin mal durumu ve hizmetin ivedilii dikkate alnarak belirlenir. Belediye hizmetleri, vatandalara en yakn yerlerde ve en uygun yntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda engelli, yal, dkn ve dar gelirlilerin durumuna uygun yntemler uygulanr. Belediyenin grev, sorumluluk ve yetki alan belediye snrlarn kapsar. Belediye meclisinin karar ile mcavir alanlara da belediye hizmetleri gtrlebilir. 4562 sayl Organize Sanayi Blgeleri Kanunu hkmleri sakldr. Sivil hava ulamna ak havaalanlar ile bu havaalanlar bnyesinde yer alan tm tesisler bu Kanunun kapsam dndadr. Fotoraf 5: Kadky Belediye Bakanl Binas, Hasanpaa 2.2 YASAL YKMLLKLER VE MEVZUAT ANALZ Belediyelerin kuruluu, organlar, ynetimi, grev, yetki ve sorumluluklar ile alma usul ve esaslar zellikle 5393 Sayl Belediye Kanunu ile dzenlenmi olup sz konusu kanununla beraber dier mevzuatlarda da belediyelere verilen grev ve yetkiler vardr.
12. 12. 12 13 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ lgili kanunun 15. maddesine gre belediyenin yetkileri ve imtiyazlar unlardr: a) Belde sakinlerinin mahall mterek nitelikteki ihtiyalarn karlamak amacyla her trl faaliyet ve giriimde bulunmak. b) Kanunlarn belediyeye verdii yetki erevesinde ynetmelik karmak, belediye yasaklar koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezalar vermek. c) Gerek ve tzel kiilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsat vermek. d) zel kanunlar gereince belediyeye ait vergi, resim, har, katk ve katlma paylarnn tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve har dndaki zel hukuk hkmlerine gre tahsili gereken doal gaz, su, atk su ve hizmet karl alacaklarn tahsilini yapmak veya yaptrmak. e) Mktesep haklar sakl kalmak zere; ime, kullanma ve endstri suyu salamak; atk su ve yamur suyunun uzaklatrlmasn salamak; bunlar iin gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, iletmek ve ilettirmek; kaynak sularn iletmek veya ilettirmek. f) Toplu tama yapmak; bu amala otobs, deniz ve su ulam aralar, tnel, rayl sistem dhil her trl toplu tama sistemlerini kurmak, kurdurmak, iletmek ve ilettirmek. g) Kat atklarn toplanmas, tanmas, ayrtrlmas, geri kazanm, ortadan kaldrlmas ve depolanmas ile ilgili btn hizmetleri yapmak ve yaptrmak. h) Mahall mterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacyla, belediye ve mcavir alan snrlar ierisinde tanmaz almak, kamulatrmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar zerinde snrl ayn hak tesis etmek. i) Bor almak, ba kabul etmek. j) Toptanc ve perakendeci hlleri, otobs terminali, fuar alan, mezbaha, ilgili mevzuata gre yat liman ve iskele kurmak, kurdurmak, iletmek, ilettirmek veya bu yerlerin gerek ve tzel kiilerce almasna izin vermek. k) Vergi, resim ve harlar dnda kalan dava konusu uyumazlklarn anlamayla tasfiyesine karar vermek. l) Gayrishh messeseler ile umuma ak istirahat ve elence yerlerini ruhsatlandrmak ve denetlemek. m) Beldede ekonomi ve ticaretin gelitirilmesi ve kayt altna alnmas amacyla izinsiz sat yapan seyyar satclar faaliyetten men etmek, izinsiz sat yapan seyyar satclarn faaliyetten men edilmesi sonucu, cezas denmeyerek iki gn iinde geri alnmayan gda maddelerini gda bankalarna, cezas denmeyerek otuz gn iinde geri alnmayan gda d mallar yoksullara vermek. n) Reklam panolar ve tantc tabelalar konusunda standartlar getirmek. o) Gayrishh iyerlerini, elence yerlerini, halk salna ve evreye etkisi olan dier iyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak; hafriyat topra ve moloz dkm alanlarn; svlatrlm petrol gaz (LPG) depolama sahalarn; inaat malzemeleri, odun, kmr ve hurda depolama alanlar ve sat yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler ile tamalarda evre kirlilii olumamas iin gereken tedbirleri almak. p) Kara, deniz, su ve demiryolu zerinde iletilen her trl servis ve toplu tama aralar ile taksi saylarn, bilet cret ve tarifelerini, zaman ve gzerghlarn belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler zerinde ara park yerlerini tespit etmek ve iletmek, ilettirmek veya kiraya vermek; kanunlarn belediyelere verdii trafik dzenlemesinin gerektirdii btn ileri yrtmek. r) Belediye mcavir alan snrlar ierisinde 5/11/2008 tarihli ve 5809 sayl Elektronik Haberleme Kanunu, 26/9/2011 tarihli ve 655 sayl Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanlnn Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanun Hkmnde Kararname ve ilgili dier mevzuata gre kurulu izni verilen alanda tesis edilecek elektronik haberleme istasyonlarna kent ve yap estetii ile elektronik haberleme hizmetinin gerekleri dikkate alnarak cret karlnda yer seim belgesi vermek, (r) bendine gre verilecek yer seim belgesi karlnda alnacak cret Ulatrma, Denizcilik ve Haberleme Bakanlnca belirlenir. creti yatrlmasna ramen yirmi gn ierisinde verilmeyen yer seim belgesi verilmi saylr. Bykehir snrlar ierisinde yer seim belgesi vermeye ve cretini almaya bykehir belediyeleri yetkilidir. (l) bendinde belirtilen gayrishh messeselerden birinci snf olanlarn ruhsatlandrlmas ve denetlenmesi, bykehir ve il merkez belediyeleri dndaki yerlerde il zel idaresi tarafndan yaplr. Belediye, (e), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen hizmetleri Dantayn gr ve ileri Bakanlnn kararyla sresi krkdokuz yl gememek zere imtiyaz yoluyla devredebilir; toplu tama hizmetlerini imtiyaz veya tekel oluturmayacak ekilde ruhsat vermek suretiyle yerine getirebilecei gibi toplu tama hatlarn kiraya verme veya 67 nci maddedeki esaslara gre hizmet satn alma yoluyla yerine getirebilir. l snrlar iinde bykehir belediyeleri, belediye ve mcavir alan snrlar iinde il belediyeleri ile nfusu 10.000i geen belediyeler, meclis kararyla; turizm, salk, sanayi ve ticaret yatrmlarnn ve eitim kurumlarnn su, termal su, kanalizasyon, doal gaz, yol ve aydnlatma gibi alt yap almalarn faiz almakszn on yla kadar geri demeli veya cretsiz olarak yapabilir veya yaptrabilir, bunun karlnda yaplan tesislere ortak olabilir; salk, eitim, sosyal hizmet ve turizmi gelitirecek projelere ileri Bakanlnn onay ile cretsiz veya dk bir bedelle amac dnda kullanlmamak kaydyla arsa tahsis edebilir. Belediye ve bal idareler, meclis kararyla mabetlere indirimli bedelle ya da cretsiz olarak ime ve kullanma suyu verebilirler. Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili gr ve dncelerini tespit etmek amacyla kamuoyu yoklamas ve aratrmas yapabilir. Belediye mallarna kar su ileyenler Devlet malna kar su ilemi saylr. 2886 sayl Devlet hale Kanununun 75 inci maddesi hkmleri belediye tanmazlar hakknda da uygulanr. Belediyenin proje karl borlanma yoluyla elde ettii gelirleri, artl balar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanlan mallar ile belediye tarafndan tahsil edilen vergi, resim ve har gelirleri haczedilemez. hkm bulunmaktadr. Bununla birlikte belediyemizin dier mevzuatlarda geen grev ve yetkileri de bulunmaktadr. Belediyemize grev ve almasna ilikin mevzuatlar zet halinde 12 adet konu bal altnda toplanm ve tablolarda detayl olarak gsterilmitir. te yandan bilinmelidir ki bu belirtmi olduumuz mevzuatlarn dnda da dorudan veya dolayl olarak belediyemizin yapm olduu hizmet ve grevler bulunmaktadr.
13. 13. 14 15 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ Genel Ynetim Alanna likin Mevzuat 5393 sayl Belediye Kanunu 5216 sayl Bykehir Belediye Kanunu 5227 sayl Kamu Ynetiminin Temel lkeleri ve Yeniden Yaplandrlmas 5355 sayl Mahalli dare Birlikleri Kanunu Stratejik Ynetim Alanna likin Mevzuat 5018 sayl Kamu Mali Ynetimi ve Kontrol Kanunu Kamu darelerinde Stratejik Planlamaya likin Usul ve Esaslar Hakknda Ynetmelik Kamu darelerince Hazrlanacak Performans Program Hakknda Ynetmelik Mahalli dareler Bte ve Muhasebe Ynetmelii Kamu darelerince Hazrlanacak Faaliyet Raporlar Hakknda Ynetmelik Strateji Gelitirme Birimlerinin alma Usul ve Esaslar Hakknda Ynetmelik nsan Kaynaklar Alanna likin Mevzuat 657 sayl Devlet Memurlar Kanunu 4857 sayl Kanunu 4688 sayl Kamu Grevlileri Sendikalar ve Toplu Szleme Kanununu 6356 sayl Sendikalar Ve Toplu Szlemesi Kanunu 5510 sayl Sosyal Sigortalar Ve Genel Salk Sigortas Kanunu 6331 sayl Sal Ve Gvenlii Kanunu 6245 sayl Harcrah Kanunu Belediye ve Bal Kurulular ile Mahalli dare Birlikleri Norm Kadro lke ve Standartlarna Dair Ynetmelik Devlet Memurlarnn Tedavi Yardm ve Cenaze Giderleri Ynetmelii Kamu Kurum ve Kurulularnda Grevde Ykselme ve Unvan Deiiklii Esaslarna Dair Genel Ynetmelik Kamu Personelinin Yabanc Dil Bilgisi Mali Ynetim Alan le lgili Mevzuat 5018 sayl Kamu Mali Ynetim ve Kontrol Kanunu 5779 sayl l zel darelerine ve Belediyelere Genel Bte Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakknda Kanun 1394 sayl Emlak Vergisi Kanunu 2164 sayl Belediye Gelirler Kanunu 213 sayl Vergi Usul Kanunu 6183 sayl Amme Alacaklarnn Tahsil ve Usul Hakknda Kanun 1608 sayl Umuru Belediyeye Mteallik Ahkm Cezaiye Hakknda Kanun 492 sayl Harlar Kanunu Belediye Tahsilat Ynetmelii Mahalli dareler Uzlama Ynetmelii Belediye Gelirleri Kanunu'nun eitli Harlarla lgili Hkmlerinin Uygulanmasna likin Ynetmelik Belediye Gelirleri Kanununun Harcamalara Katlma Paylar le lgili Hkmlerinin Uygulanmasna likin Ynetmelik Tanmaz Kltr Varlklarnn Korunmasna Ait Katk Payna Dair Ynetmelik Tasarrufu Kstlanan Bina, Arsa Ve Arazi Hakknda Ynetmelik Mahalli dareler Bte ve Muhasebe Ynetmelii Mahalli dareler Harcama Belgeleri Ynetmelii Tanmaz Kltr Varlklarnn Korunmasna Ait Katk Payna Dair Ynetmelik evre Koruma Alan le lgili Mevzuat 2872 sayl evre Kanunu 5627 sayl Enerji Verimlilii Kanunu Ambalaj Atklarnn Kontrol Ynetmelii evresel Grltnn Deerlendirilmesi ve Ynetimi Ynetmelii Bitkisel Atk Yalarn Kontrol 1 Szlemesi Kanunu 5510 sayl Sosyal Sigortalar Ve Genel Salk Sigortas Kanunu 6331 sayl Sal Ve Gvenlii Kanunu 6245 sayl Harcrah Kanunu Belediye ve Bal Kurulular ile Mahalli dare Birlikleri Norm Kadro lke ve Standartlarna Dair Ynetmelik Devlet Memurlarnn Tedavi Yardm ve Cenaze Giderleri Ynetmelii Kamu Kurum ve Kurulularnda Grevde Ykselme ve Unvan Deiiklii Esaslarna Dair Genel Ynetmelik Kamu Personelinin Yabanc Dil Bilgisi Seviyesinin Tespitine Dair Esas ve Usuller Hakknda Ynetmelik Mahalli dareler Bte ve Muhasebe Ynetmelii Mahalli dareler Harcama Belgeleri Ynetmelii Tanmaz Kltr Varlklarnn Korunmasna Ait Katk Payna Dair Ynetmelik evre Koruma Alan le lgili Mevzuat 2872 sayl evre Kanunu 5627 sayl Enerji Verimlilii Kanunu Ambalaj Atklarnn Kontrol Ynetmelii evresel Grltnn Deerlendirilmesi ve Ynetimi Ynetmelii Bitkisel Atk Yalarn Kontrol Ynetmelii Atk Pil ve Akmlatrlerin Kontrol Ynetmelii Tehlikeli Atklarn Kontrol Ynetmelii Atk Yalarn (motor vb.) Kontrol Ynetmelii Genel Ynetim Alanna likin Mevzuat 5393 sayl Belediye Kanunu 5216 sayl Bykehir Belediye Kanunu 5227 sayl Kamu Ynetiminin Temel lkeleri ve Yeniden Yaplandrlmas 5355 sayl Mahalli dare Birlikleri Kanunu Stratejik Ynetim Alanna likin Mevzuat 5018 sayl Kamu Mali Ynetimi ve Kontrol Kanunu Kamu darelerinde Stratejik Planlamaya likin Usul ve Esaslar Hakknda Ynetmelik Kamu darelerince Hazrlanacak Performans Program Hakknda Ynetmelik Mahalli dareler Bte ve Muhasebe Ynetmelii Kamu darelerince Hazrlanacak Faaliyet Raporlar Hakknda Ynetmelik Strateji Gelitirme Birimlerinin alma Usul ve Esaslar Hakknda Ynetmelik nsan Kaynaklar Alanna likin Mevzuat 657 sayl Devlet Memurlar Kanunu 4857 sayl Kanunu 4688 sayl Kamu Grevlileri Sendikalar ve Toplu Szleme Kanununu 6356 sayl Sendikalar Ve Toplu Szlemesi Kanunu 5510 sayl Sosyal Sigortalar Ve Genel Salk Sigortas Kanunu 6331 sayl Sal Ve Gvenlii Mali Ynetim Alan le lgili Mevzuat 5018 sayl Kamu Mali Ynetim ve Kontrol Kanunu 5779 sayl l zel darelerine ve Belediyelere Genel Bte Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakknda Kanun 1394 sayl Emlak Vergisi Kanunu 2164 sayl Belediye Gelirler Kanunu 213 sayl Vergi Usul Kanunu 6183 sayl Amme Alacaklarnn Tahsil ve Usul Hakknda Kanun 1608 sayl Umuru Belediyeye Mteallik Ahkm Cezaiye Hakknda Kanun 492 sayl Harlar Kanunu Belediye Tahsilat Ynetmelii Mahalli dareler Uzlama Ynetmelii Belediye Gelirleri Kanunu'nun eitli Harlarla lgili Hkmlerinin Uygulanmasna likin Ynetmelik Belediye Gelirleri Kanununun Harcamalara Katlma Paylar le lgili Hkmlerinin Uygulanmasna likin Ynetmelik Tanmaz Kltr Varlklarnn Korunmasna Ait Katk Payna Dair Ynetmelik Tasarrufu Kstlanan Bina, Arsa Ve Arazi Hakknda Ynetmelik Mahalli dareler Bte ve Muhasebe Ynetmelii Mahalli dareler Harcama Belgeleri Ynetmelii 1 Ynetmelii Kamu darelerince Hazrlanacak Faaliyet Raporlar Hakknda Ynetmelik Strateji Gelitirme Birimlerinin alma Usul ve Esaslar Hakknda Ynetmelik nsan Kaynaklar Alanna likin Mevzuat 657 sayl Devlet Memurlar Kanunu 4857 sayl Kanunu 4688 sayl Kamu Grevlileri Sendikalar ve Toplu Szleme Kanununu 6356 sayl Sendikalar Ve Toplu Szlemesi Kanunu 5510 sayl Sosyal Sigortalar Ve Genel Salk Sigortas Kanunu 6331 sayl Sal Ve Gvenlii Kanunu 6245 sayl Harcrah Kanunu Belediye ve Bal Kurulular ile Mahalli dare Birlikleri Norm Kadro lke ve Standartlarna Dair Ynetmelik Devlet Memurlarnn Tedavi Yardm ve Cenaze Giderleri Ynetmelii Kamu Kurum ve Kurulularnda Grevde Ykselme ve Unvan Deiiklii Esaslarna Dair Genel Ynetmelik Kamu Personelinin Yabanc Dil Bilgisi Seviyesinin Tespitine Dair Esas ve Usuller Hakknda Ynetmelik Harlarla lgili Hkmlerinin Uygulanmasna likin Ynetmelik Belediye Gelirleri Kanununun Harcamalara Katlma Paylar le lgili Hkmlerinin Uygulanmasna likin Ynetmelik Tanmaz Kltr Varlklarnn Korunmasna Ait Katk Payna Dair Ynetmelik Tasarrufu Kstlanan Bina, Arsa Ve Arazi Hakknda Ynetmelik Mahalli dareler Bte ve Muhasebe Ynetmelii Mahalli dareler Harcama Belgeleri Ynetmelii Tanmaz Kltr Varlklarnn Korunmasna Ait Katk Payna Dair Ynetmelik evre Koruma Alan le lgili Mevzuat 2872 sayl evre Kanunu 5627 sayl Enerji Verimlilii Kanunu Ambalaj Atklarnn Kontrol Ynetmelii evresel Grltnn Deerlendirilmesi ve Ynetimi Ynetmelii Bitkisel Atk Yalarn Kontrol Ynetmelii Atk Pil ve Akmlatrlerin Kontrol Ynetmelii Tehlikeli Atklarn Kontrol Ynetmelii Atk Yalarn (motor vb.) Kontrol Ynetmelii mrn Tamamlam Lastiklerin Kontrol Ynetmelii Atk Ynetimi Genel Esaslarna ilikin Ynetmelik Atklarn Dzenli Depolanmasna Dair Ynetmelik Atklarn Yaklmasna likin Ynetmelik Kentsel Atk Su Artm Ynetmelii Baz stasyonlarnn Kuruluu Ynetmelii Atk Elektrikli ve Elektronik Eyalarn (AEEE) Kont. Ynetmelii Afet Alan le lgili Mevzuat 6306 sayl Afet Riski Altndaki Alanlarn Dntrlmesi Hakknda Kanun 5902 sayl Afet Ve Acil Durum Ynetimi Bakanlnn Tekilat Ve Grevleri Hakknda Kanun Tasarrufu Kstlanan Bina, Arsa ve Arazi Hakknda Ynetmelik Korunmas Gerekli Tanmaz Kltr Varlklarnn ve Sitlerin Tespit ve Tescili Hakknda Ynetmelik Korunmas Gerekli Tanmaz Kltr Varlklarnn Yap Esaslar ve Denetimine Dair Ynetmelik Kuzey Ankara Girii Kentsel Dnm Projesi Ynetmelii Kltr ve Turizm Koruma ve Geliim Blgelerinde ve Turizm Merkezlerinde mar Planlarnn Hazrlanmas ve Onaylanmasna likin Ynetmelik Kltr Yatrmlarnn ve Giriimlerinin Belgelendirilmesine ve Niteliklerine likin Ynetmelik Koruma Amal mar Planlar ve evre Dzenleme Projelerinin Hazrlanmas, Atklarn Yaklmasna likin Ynetmelik Kentsel Atk Su Artm Ynetmelii Baz stasyonlarnn Kuruluu Ynetmelii Atk Elektrikli ve Elektronik Eyalarn (AEEE) Kont. Ynetmelii Afet Alan le lgili Mevzuat 6306 sayl Afet Riski Altndaki Alanlarn Dntrlmesi Hakknda Kanun 5902 sayl Afet Ve Acil Durum Ynetimi Bakanlnn Tekilat Ve Grevleri Hakknda Kanun 7269 sayl Umumi Hayata Messir Afetler Dolaysyla Alnacak Tedbirlere Dair Kanun Deprem Ynetmelii Binalarn Yangndan Korunmas Hakknda Ynetmelik Afetlere likin Acil Yardm Tekilat ve Planlama Esaslarna Dair Ynetmelik mar Alan le lgili Mevzuat 2872 sayl evre Kanunu 3194 sayl mar Kanunu 5543 sayl skn Kanunu 4708 sayl Yap Denetimi Hakknda Kanun 6306 sayl Afet Riski Altndaki Alanlarn Dntrlmesi Hakknda Kanun 634 sayl Kat Mlkiyeti Kanunu 2863 sayl Kltr Ve Tabiat Varlklarn Koruma Kanunu 5366 sayl Ypranan Tarihi ve Kltrel Tanmaz Varlklarn Yenilenerek Korunmas ve Yaatlarak Kullanlmas Hakknda Kanun Yap Denetimi Uygulama Ynetmelii Plan Yapmna Ait Esaslara Dair Ynetmelik Plan Yapmn Ykmlenecek Melliflerin Yeterlilii Hakknda Ynetmelik Planl Alanlar Tip mar Ynetmelii Plansz Alanlar mar Ynetmelii Varlk Dair Kuzey Proje Klt Blge mar Onay Klt Belge likin Korum Dze Gste Mell Yne Harit Yk Kurul Yne mar Uyar Dze Yne mar Sayl Planc Adam Sorum evre Sal 5797 Sal 1593 5179 ve De 5199 5996 Sal Satn Mevzu 4734 4735 Kanu 2886
14. 14. 16 17 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ tiklerin ilikin a Dair melik i ruluu yalarn tndaki kknda netimi revleri Messir birlere unmas lat ve elik kknda tndaki kknda klarn ltrel enerek nlmas Tasarrufu Kstlanan Bina, Arsa ve Arazi Hakknda Ynetmelik Korunmas Gerekli Tanmaz Kltr Varlklarnn ve Sitlerin Tespit ve Tescili Hakknda Ynetmelik Korunmas Gerekli Tanmaz Kltr Varlklarnn Yap Esaslar ve Denetimine Dair Ynetmelik Kuzey Ankara Girii Kentsel Dnm Projesi Ynetmelii Kltr ve Turizm Koruma ve Geliim Blgelerinde ve Turizm Merkezlerinde mar Planlarnn Hazrlanmas ve Onaylanmasna likin Ynetmelik Kltr Yatrmlarnn ve Giriimlerinin Belgelendirilmesine ve Niteliklerine likin Ynetmelik Koruma Amal mar Planlar ve evre Dzenleme Projelerinin Hazrlanmas, Gsterimi, Uygulamas, Denetimi ve Melliflerine likin Usul Ve Esaslara Ait Ynetmelik Harita Mhendislik Hizmetlerini Ykmlenecek Mellif ve Mellif Kurulularnn Ehliyet Durumlarna Ait Ynetmelik mar Kanununun 18 nci Maddesi Uyarnca Yaplacak Arazi ve Arsa Dzenlenmesi le lgili Esaslar Hakknda Ynetmelik mar Kanununun 38 nci Maddesinde Saylan Mhendisler, Mimarlar ve ehir Planclar Dnda Kalan Fen Adamlarnn Yetki, Grev ve Sorumluluklar Hakknda Ynetmelik evre Dzeni Planlarna Dair Ynetmelik Salk Alan le lgili Mevzuat 5797 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Kanunu 1593 sayl Umumi Hfzsshha Kanunu 5179 sayl Gdalarn retimi, Tketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun 5199 sayl Hayvanlar Koruma Kanunu 2 6306 sayl Afet Riski Altndaki Alanlarn Dntrlmesi Hakknda Kanun 634 sayl Kat Mlkiyeti Kanunu 2863 sayl Kltr Ve Tabiat Varlklarn Koruma Kanunu 5366 sayl Ypranan Tarihi ve Kltrel Tanmaz Varlklarn Yenilenerek Korunmas ve Yaatlarak Kullanlmas Hakknda Kanun Yap Denetimi Uygulama Ynetmelii Plan Yapmna Ait Esaslara Dair Ynetmelik Plan Yapmn Ykmlenecek Melliflerin Yeterlilii Hakknda Ynetmelik Planl Alanlar Tip mar Ynetmelii Plansz Alanlar mar Ynetmelii Adamlarnn Yetki, Grev ve Sorumluluklar Hakknda Ynetmelik evre Dzeni Planlarna Dair Ynetmelik Salk Alan le lgili Mevzuat 5797 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Kanunu 1593 sayl Umumi Hfzsshha Kanunu 5179 sayl Gdalarn retimi, Tketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun 5199 sayl Hayvanlar Koruma Kanunu 5996 sayl Veteriner Hizmetleri, Bitki Sal, Gda Ve Yem Kanunu Satnalma ve Kamulatrma le lgili Mevzuat 4734 sayl Kamu hale Kanunu 4735 sayl Kamu hale Szlemeleri Kanunu 2886 sayl Devlet hale Kanunu 5188 sayl zel Gvenlik Hizmetlerine Dair Kanun 2942 sayl Kamulatrma Kanunu halelere Ynelik Yaplacak Bavurular Hakknda Ynetmelik Yapm leri haleleri Uygulama Ynetmelii Danmanlk Hizmet Almlar Muayene ve Kabul Ynetmelii Tanr Mal Ynetmelii Kent ve Toplum Dzenine likin Mevzuatlar 5393 sayl Belediye Kanunu 1593 sayl Umumi Hfzsshha Kanunu 3572 sayl yeri Ama ve alma Ruhsatlarna Dair Kanun Hkmnde Kararnamenin Deitirilerek Kabulne Dair Kanun 5326 sayl Kabahatler Kanunu 394 sayl Hafta Tatili Hakknda Kanun 2918 sayl Karayollar Trafik Kanunu 4077 sayl Tketicinin Korunmas Hakknda Kanun yeri Ama ve alma Ruhsatlarna likin Ynetmelik Belediye Zabta Ynetmelii Otopark Ynetmelii Sosyal Destek Hizmetleri Ynetimi Alanna likin Mevzuat 5797 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Kanunu 2022 sayl 65 Yan Doldurmu Muhta, Gsz ve Kimsesiz Trk Vatandalarna Aylk Balanmas Hakknda Kanun 5378 sayl Engelliler Kanunu 2828 sayl Sosyal Hizmetler ve ocuk Esirgeme Kurumu Kanunu 5395 sayl ocuk Koruma Kanunu Kurumii Yararlanlan Dier Mevzuatlar 5070 sayl Elektronik mza Kanunu 5394 sayl Trkiye statistik Kanunu 7201 sayl Tebligat Kanunu Resmi Yazmalarda Uygulanacak Esas Ve Usuller Hakknda Ynetmelik Elektronik mza Kanununun Uygulanmasna likin Usul ve Esaslar Hakknda Ynetmelik Devlet Ariv Hizmetleri Hakknda Ynetmelik 5188 sayl zel Gvenlik Hizmetlerine Dair Kanun 2942 sayl Kamulatrma Kanunu halelere Ynelik Yaplacak Bavurular Hakknda Ynetmelik Yapm leri haleleri Uygulama Ynetmelii Danmanlk Hizmet Almlar Muayene ve Kabul Ynetmelii Tanr Mal Ynetmelii Kent ve Toplum Dzenine likin Mevzuatlar 5393 sayl Belediye Kanunu 1593 sayl Umumi Hfzsshha Kanunu 3572 sayl yeri Ama ve alma Ruhsatlarna Dair Kanun Hkmnde Kararnamenin Deitirilerek Kabulne Dair Kanun 5326 sayl Kabahatler Kanunu 394 sayl Hafta Tatili Hakknda Kanun 2918 sayl Karayollar Trafik Kanunu 4077 sayl Tketicinin Korunmas Hakknda Kanun yeri Ama ve alma Ruhsatlarna likin Ynetmelik Belediye Zabta Ynetmelii Otopark Ynetmelii Sosyal Destek Hizmetleri Ynetimi Alanna likin Mevzuat 5797 sayl Sosyal Sigortalar ve Genel Salk Sigortas Kanunu 2022 sayl 65 Yan Doldurmu Muhta, Gsz ve Kimsesiz Trk Vatandalarna Aylk Balanmas Hakknda Kanun 5378 sayl Engelliler Kanunu 2828 sayl Sosyal Hizmetler ve ocuk Esirgeme Kurumu Kanunu 5395 sayl ocuk Koruma Kanunu Kurumii Yararlanlan Dier Mevzuatlar 5070 sayl Elektronik mza Kanunu 5394 sayl Trkiye statistik Kanunu 7201 sayl Tebligat Kanunu Resmi Yazmalarda Uygulanacak Esas Ve Usuller Hakknda Ynetmelik Elektronik mza Kanununun Uygulanmasna likin Usul ve Esaslar Hakknda Ynetmelik Devlet Ariv Hizmetleri Hakknda Ynetmelik
15. 15. 18 19 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ Memur i Szlemeli Memur Toplam Toplam Personel Yllar Kadn Erkek Kadn Erkek Kadn Erkek Kadn Erkek 2009 184 246 162 424 7 1 353 671 1.024 2010 174 227 155 323 10 6 339 556 895 2011 172 222 152 307 12 7 336 536 872 2012 165 221 132 188 12 13 309 422 731 2013 187 298 127 172 0 0 309 422 784 2014 194 297 126 160 7 2 327 459 786 2.3 KURUM I ANALZ 2.3.1 KURUMSAL YAPI VE ORGANZASYON EMASI 2.3.2 NSAN KAYNAKLARI YAPISI Kadky Belediyesi bnyesinde 491 memur, 286 ii ve 9 szlemeli olmak zere toplam 786 personel grev yapmaktadr. 491 memur personelin 194 kadn 297si erkek; 286 ii personelin 126s kadn 160 erkek; 9 szlemeli personelin ise 7si kadn 2i erkektir. Kurum bnyesinde toplam 27 birim mdrl bulunmaktadr. Bu mdrlklerde istihdam edilen personelin says, ya, eitim durumu ve snf baznda dalmlarna ilikin bilgilere aadaki tablo ve grafiklerde yer verilmektedir. Tablo 3: Kadky Belediyesi Organizasyon emas Kadn Erkek Kadn Erkek Kadn Erkek Kadn Erkek Memur i Szlemeli Personel Toplam K 194 297 126 160 7 2 327 459 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 Tablo 4: Personel Saysnn Cinsiyete ve Yllara Gre Dalm Grafik 1: Cinsiyete Gre Personel Durumu
16. 16. 20 21 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ 0 50 100 150 200 250 300 350 AHS GH SHS THS YHS MemurKadroDalm 10 349 14 101 17 Memur Kadro Dalm 0 50 100 150 200 18 -> 24 25 -> 34 35 -> 44 45 -> 54 55 -> MemurPersonelYaGruplar Memur Personel Ya Gruplar 18 -> 24 25 -> 34 35 -> 44 45 -> 54 55 -> Memur Personel Ya Gruplar 8 141 82 198 62 Memur Personel Ya Gruplar Grafik 3: Memur Personelin Ya Durumu zleme Grafii Memur ve ii personelin ya grafiklerini incelediimizde ya dalmnn zellikle 45-54 ve 35-44 oranlar arasnda younlat grlmektedir. Deneyim ve bilgi asndan nemli bir oran olmasna ramen; kurum iin ileride bir tehdit oluturmamas asndan daha gen ve dinamik personel varlna ihtiya duyulmaktadr. Grafik 5: Memur Genel Snf Baznda Dalm Grafik 4: i Personelin Ya Durumu zleme Grafii 0 20 40 60 80 100 120 18 -> 24 25 -> 34 35 -> 44 45 -> 54 55 -> iPersonelYaGruplar i Personel Ya Gruplar 18 -> 24 25 -> 34 35 -> 44 45 -> 54 55 -> i Personel Ya Gruplar 0 60 117 102 7 i Personel Ya Gruplar Grafik 2: Personelin Eitim Durumu Analizi Memur i Szlemeli Memur Toplam 0 250 500 750 1000 lkreti m Okulu Lise ve Dengi Okul n Lisans Lisans Lisans st Doktora Toplam Memur 15 156 90 196 32 2 491 i 117 113 15 39 2 286 Szlemeli Memur 2 7 9 Toplam 132 269 107 242 34 2 786 Personel Eitim Durumu Kadky Belediyesi personelinin eitim durumu istihdam trne gre yukarda ifade edilmitir. Memur personelin % 65i yksek retim (n lisans, lisans, yksek lisans, doktora); %32 ortaretim; %3 ise ilkretim mezunudur. i personelin ise %20si yksek retim; %39i ortaretim; %41si ise ilkretim mezunudur. Szlemeli personelin tamam yksek retim mezunudur.
17. 17. 22 23 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ ETM MERKEZLER SIRA NO GREV YER ADRES TELEFON 1 OCUK SANAT MERKEZ Fahrettin Kerim Gkay Cd. No:128, GZTEPE (216) 567 84 01 2 FAZIL HSN DALARCA OCUK ETT MERKEZ Hasanpaa Mahallesi Kurbaaldere Caddesi Abdulhalim Memduh Sk. No.1, Ak Merkezi Daire:24, 34722 Kadky (216) 565 1354 3 CEMAL SREYA OCUK ETT MERKEZ Rasimpaa Mahallesi Karakolhane Caddesi No:39 Kadky (216) 414 31 85 4 B.RAHM EYBOLU OCUK ETT MERKEZ Dumlupnar Mahallesi Mandra Caddesi okun Sk. 3/2 Kadky (216) 418 83 24 5 KEMAL TAHR OCUK ETT MERKEZ / OCUK VE HALK KTPHANES Rasimpaa Mahallesi Takpr Sokak 8/A Stleme-Kadky (216) 348 23 93 6 TARH, EDEBYAT, SANAT KTPHANES Rhtm Caddesi Kadky (216) 337 86 54-55 7 MUHTAR ZKAYA HALK KTPHANES Caddebostan Mh., 34728 Kadky (216) 386 98 51 8 YELDERMEN SANAT Rasimpaa Mahallesi skele Sokak No:43/1 Kadky (216) 337 00 58 9 KALAMI GENLK MERKEZ Mnir Nurettin Seluk Caddesi, 34726 Kalam-Kadky (216) 349 77 68 0534 283 33 04 10 NTERAKTF OCUK KTPHANES Gztepe zgrlk Park i Kadky (216) 349 59 68 11 BAHRYE OK OCUK YUVASI nn Cad. No:36 Sahraycedid / Kadky 0216 363 47 93 12 HASAN AL YCEL OCUK YUVASI Bayer Cad. Rfk Bey Sk. No:13 Kozyata / Kadky 0216 463 70 06 13 SMAL TONGU OCUK YUVASI Sahraycedid Mah. Bankaclar Sk. Gnl Dostlar Sitesi Merdivenky / Kadky 0216 478 06 57 14 MEVHBE NN OCUK YUVASI Rasimpaa Mah. Takpr Sk. No:12 Stleme/ Kadky 0216 418 61 03 KLTR SANAT MERKEZLER SIRA NO GREV YER ADRES TELEFON 1 CADDEBOSTAN KLTR MERKEZ Badat Caddesi Haldun Taner Sk. No:11 / Kadky (216) 467 36 00 2 KOZYATAI KLTR MERKEZ Bayar Caddesi Buket Sokak No:16/1 34742 Kozyata (216) 658 00 14 / 16 / 18 3 SREYYA OPERASI Bahariye Caddesi Caferaa Mahallesi No:29 34710 Kadky (216) 346 15 31 4 BARI MANO KLTR MERKEZ Caferaa Mahallesi Moda Caddesi Nailbey Sokak (Caferaa Spor Salonu Yan) (216) 418 16 46 5 HALS KURTA KLTR MERKEZ Ressam Salih Ermez Caddesi Gzcbaba Merdivenky / Kadky (216) 357 28 36 6 19 MAYIS KLTR MERKEZ Bayar Caddesi Yeniyol Sokak No:10 KOZYATAI (216) 362 11 05 362 11 23 7 BARI MANO EV Yusuf Kamil Paa Sk. No:5 Moda (216) 337 94 13 Kurumlarn baar oran hi phe yok ki personelin durumuyla (ya, eitim, tecrbe, insan ilikileri) doru orantl olarak deimektedir. Beeri kaynaklardan olan insan kaynaklarnn bilgisi, becerisi, kurum misyon ve vizyonunun bilincinde hareket etmesi, ilgili kurum ya da kuruluun baarsnda nemli paya sahiptir. Bu balamda kurumumuz da eitimli ve tecrbeli personelini, ileriki dnemlerde daha dinamik ve eitim dzeyi yksek personelle destekleme yoluna giderek yerel ynetim kurumlar arasndaki gl konumunu ok daha saygn ve baarl yerlere tayabilecektir. 2.3.3 FZKSEL YAPI Hizmet Binalar Belediyemiz bnyesinde hizmet binalarna ilikin detayl bilgiler tablolar halinde sunulmutur. Tablo 6: Kadky Belediyesi Kltr Sanat Merkezleri Tablo 7: Kadky Belediyesi Eitim Merkezleri MDRLKLER MEMUR SZLEMEL MEMUR Basn Yayn ve Halkla likiler Mdrl 3 Bilgi lem Mdrl 6 evre Koruma ve Kontrol Mdrl 6 Destek Hizmetleri Mdrl 20 56 Emlak ve stimlak Mdrl 10 1 Etd Proje Mdrl 6 Fen leri Mdrl 20 130 Hukuk leri Mdrl 13 1 mar ve ehircilik Mdrl 29 2 Kentsel Tasarm Mdrl 5 Kltr ve Sosyal leri Mdrl 6 nsan Kaynaklar ve Eitim Mdrl 9 Mali Hizmetler Mdrl 44 zel Kalem Mdrl 12 Park ve Baheler Mdrl 9 15 Plan ve Proje Mdrl 17 2 Ruhsat ve Denetim Mdrl 6 Salk leri Mdrl 17 35 1 Sosyal Yardm leri Mdrl 7 Tefti Kurulu Mdrl 5 Temizlik leri Mdrl 4 31 Ulam Hizmetleri Mdrl 6 6 Veteriner leri Mdrl 15 13 1 Yap Kontrol Mdrl 29 1 Yaz leri Mdrl 28 Zabta Mdrl 159 TOPLAM 491 286 9 Tablo 5: Personelin Mdrlk Baznda Dalm
18. 18. 24 25 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ Tablo 8: Kadky Belediyesi Salk Merkezleri Tablo 9: Kadky Belediyesi Sosyal Hizmet Merkezleri Tablo 10: Kadky Belediyesi Kent ve evre Merkezleri Tablo 11: Kadky Belediyesi Ara ve Gere Saylar SOSYAL HZMET MERKEZLER SIRA NO GREV YER ADRES TELEFON 1 ENGELL MERKEZ Kouyolu mah. Mahmut Yesari Cad. No:84 Kadky (216) 337 21 21 330 71 74 2 KIZ RENC YURDU Bayar Cad. Grsoylu Sok. No:50 Kozyata / Kadky (216) 411 70 77 - 411 48 50 3 ETM VE SOSYAL DESTEK MERKEZ (AKINBAKKAL) Kazm zalp Cad. Berna Sok. Saadet Bey Apt. No:9 aknbakkal/Kadky (216) 368 60 89 4 ETM VE SOSYAL DESTEK MERKEZ (FKRTEPE) Fikirtepe Mah zbey Cad No:111 Kadky (216) 545 93 50 - 545 96 91 5 KADIN KONUK EV Gizlilik lkesi nedeni ile iletiim ve adres bilgisi verilememektedir. Sosyal Yardm leri Mdrl zerinden iletiim kurulabilir. 6 KOUYOLU MAHALLE EV Kouyolu Caddesi Yaam Park No:130 Kouyolu-STANBUL (216) 326 43 93 7 KHALKEDON FENERBAHE Fener Kalam Caddesi Marina Kars No:90 Fenerbahe-STANBUL (216) 550 51 95-96 8 KHALKEDON KALAMI Mnir Nurettin Seluk Cad. No:23 Kalam, Kadky, stanbul (216) 449 23 52 9 KHALKEDON MODA Kk Moda Sokak Kadky, stanbul 10 KRTON CUR PARK KAFE Bayar Caddesi Rfk Bey Sokak No:8 Kozyata (Acbadem Hastanesi yan)- STANBUL (216) 373 88 17 11 DEFNE PARK KAFE Sahraycedit Mahallesi Baheli Sokak No:6 Kadky (216) 369 09 94 12 KADIKY BELEDYES GENLK MERKEZ Mnir Nurettin Seluk Cad. No:23 Kalam, Kadky, stanbul (0216) 349 77 68 (0534) 283 33 04 KENT VE EVRE HZMETLER SIRA NO GREV YER ADRES TELEFON 1 ATIK KOORDNASYON MERKEZ Kadky Belediye Bakanl 4. Kat, B Blok, 523- 524.Hasanpaa, Kadky / STANBUL (216) 414 38 15-16 17 18 19 20 2 BETON ZEMN LABORATUVARI Eitim Mah. Poyraz Sk. Sadkoluy Plaza No:1 Kadky/STANBUL (216) 327 83 50 - 545 72 53 3 TOPLUM TABANLI AFET YNETM MERKEZ Kadky Belediye Bakanl 4. Kat, B Blok, 523- 524.Hasanpaa, Kadky / STANBUL (216) 414 38 15-16 17 18 19 20 4 ELEKTRONK ATIK MERKEZ Yumurtac Abdi Bey Caddesi No:81 Merdivenky/Kadky (216) 567 06 04 5 SOKAK HAYVANLARINI KORUMA VE BARINDIRMA MERKEZ Turgut zal Bulvar, TEM Otoyolu Sonu, Ataehir, Kadky / stanbul (216) 499 83 90 415 67 61 Ara ve Gereler Tablo 11: Kadky Belediyesi Ara ve Gere Saylar ARALARIN MDRLKLERE GRE DAILIMI SIRA NO ADED 1 EVRE KORUMA VE KONTROL MDRL 6 2 DESTEK HZMETLER MDRL 30 3 FEN LER MDRL 45 4 KLTR VE SOSYAL LER MDRL 7 5 PARK BAHELER MDRL 20 6 SALIK LER MDRL 7 7 TEMZLK LER MDRL 41 8 ULAIM HZMETLER MDRL 5 9 VETERNER MDRL 7 10 YAPI KONTROL MDRL 1 11 ZABITA MDRL 21 TOPLAM 190 Tablo 12: Kadky Belediyesi Aralarn Mdrlklere Gre Dalm ARA TR 2010 2011 2012 2013 2014 MAKNELER SAYISI 13 13 13 14 15 SALIK HZMETLERNDE KULLANILAN ARA SAYISI 2 2 4 4 8 SIRA NO CNS ADED SIRA NO CNS ADED 1 AMBULANS 5 18 KUKA 1 2 ARAMA KURTARMA 1 19 KURTARICI 6 3 ARAZZ 6 20 M.P ARACI 6 4 ASFALT KIRICI 1 21 MNBS 16 5 ASFALT ROBOTU 3 22 MOTOSKLET 2 6 BNEK OTO 2 23 OTOBS 1 7 CENAZE ARACI 3 24 PKAP 62 8 EKC 3 25 SALIK ARACI 3 9 EKSKAVATR 1 26 SEPETL ARA 3 10 ENGELL ARACI 4 27 SLNDR 4 11 GOLF ARABA 9 28 SPRGE 13 12 GREYDER 1 29 TREYLER 4 13 KAMYON 14 30 VDANJR 1 14 KAR KREME 2 31 YKLEYC 4 15 KEPE 2 32 TEKNE 1 16 KOMBNE 1 33 AF YIKAMA ARACI 1 17 KOMPRESR 2 34 PANELVAN 2 TOPLAM 190 SALIK MERKEZLER SIRA NO GREV YER ADRES TELEFON 1 RANA BEE SALIK POLKLN Eitim Mah.Patika Yol Sk.No.16 Kuyuba / Kadky (216) 348 40 27 2 ZEHRA MUSTAFA YKSEL MAMOGRAF VE KADIN SALII MERKEZ Dumlupnar Mah., Dr. Erkin Cd No:44, Gztepe/stanbul (216) 565 66 16 3 OCUK AIZ VE D SALII MERKEZ Feneryolu Mah. Fahrettin Kerim Gkay Cad. No:128 Ziverbey - Kadky (216) 565 34 24 4 OCUK SALII VE HASTALIKLARI POLKLN Feneryolu Mah. Fahrettin Kerim Gkay Cad. No:128 Ziverbey - Kadky (216) 542 50 01 5 PROF.DR. KORKMAZ ALTU SALIK POLKLN Dumlupnar Mah. Yumurtac Abdibey Cad. No:32 Fikirtepe - Kadky (216) 565 13 44 6 OCUK KORUYUCU RUH SALII MERKEZ Kortan Paa Sokak No/14 Gztepe -Kadky (216) 360 88 10-30
19. 19. 26 27 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ 2.3.4 TEKNOLOJK ALTYAPI Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Altyap ve sistemler her trl teknolojik gelimeye ve uzun vadeli taleplere aktr. Bilgi ann gerektirdii kent yaamn kolaylatran, gerek e-Belediye, gerekse kullanlan uygulama yazlmlar ile etkin ve verimli hizmet sunmaktadr. Kadky Belediyesi merkez bina ve bal birimlerinde teknoloji seviyesi yksek donanmlar ve lisansl gncel yazlmlar kullanlmaktadr. Belediyemizde yaplandrlan bilgi teknolojilerine ynelik ayrntl verilere Bilgi lem Mdrl faaliyetlerinin olduu blmde yer verilmitir. Donanm Uygulama Sunucular tarafnda teknolojik gelimelere uygun olarak daha az enerji tketimine imkan salayan sanallatrma teknolojisi kullanlmaktadr. ntel tabanl sanal sunucularda altrlan uygulamalarn, bu teknoloji sayesinde kolay bir ekilde yedeklemeleri yaplabilmektedir. Yedekleme Sistemi TSM 3310 Backup nitesi alnarak yenilenmitir. Veritaban sunucular olarak Power 5 ve Power 7 ilemcili IBM sunucular kullanlmaktadr. Depolama sistemi olarak son derece hzl veri aktarmna imkan veren IBM Storage v7000 fiber disk sistemi mevcuttur. Bunlarn dnda, verilerin belli aralklarla yedeklendii IBM yedekleme niteleri kullanlmaktadr. Sunucular dnda Belediyemiz merkez bina ve d birimlerinde yeni teknoloji PC kullanlmaktadr. Arlkl olarak lazer yazc kullanlan Belediyemizde, vergi makbuzlar iin nokta vurulu yazclar tercih edilmektedir. Tablo 12: Kadky Belediyesi Aralarn Mdrlklere Gre Dalm Tablo 13: Kadky Belediyesi Ara Saylarnn Yllara Gre Dalm Merkez Bina ve Disaster Merkezinde bulunan mevcut sanallatrma sunucularn kapasiteleri arttrlmtr. Belediyemiz merkez binadaki sunucu ve bilgisayarlar 300 KV kesintisiz g kaynana bal olup, elektrik kesintilerinden etkilenmemektedir. Belediyemiz Merkez binada 1 Gbps a alt yaps kullanlmaktadr. Belediyemizde 100 Mbps metro internet kullanlmaktadr. Yazlm Belediyemiz sunucu ve bilgisayarlarnda kullanlan yazlmlar aada listelenmitir. Belediye Otomasyonu ( ukbs ) Haritaclk program ( Netcad) Elektronik Haberleme Yazlm (Lotus-Notes) Veri Yedekleme Yazlm ( TSM Tivoli Storage Manager) Backup ve Replikasyon Yazlm ( Veeam ) Sanallatrma Yazlm (Vmware) Antivirs Program (Nod32) Gvenlik Duvar Yazlm (Checkpoint) izim Program (Autocad) Tasarm Program (3ds Max) Site Recovery Manager (SRM) letim Sistemi ( Windows 8, Windows 7, Windows XP, Windows Server 2008, Windows Server 2003, , AIX) Microsoft Office 2010, Microsoft 2007, Microsoft Office 2003 Bunlarn dnda Grme Engelliler Yazlm, Dijital Ariv Yazlm, Hastane Otomasyon Yazlm, Personel Devam Takip Yazlm, Bilet Sat Otomasyonu, Ktphane Yazlm, Amp Hakedi gibi yazlmlar kullanlmaktadr. Tablo 14: Kadky Belediyesi Mdrlk Bazl Yazlm Tablosu ARALARIN MDRLKLERE GRE DAILIMI SIRA NO ADED 1 EVRE KORUMA VE KONTROL MDRL 6 2 DESTEK HZMETLER MDRL 30 3 FEN LER MDRL 45 4 KLTR VE SOSYAL LER MDRL 7 5 PARK BAHELER MDRL 20 6 SALIK LER MDRL 7 7 TEMZLK LER MDRL 41 8 ULAIM HZMETLER MDRL 5 9 VETERNER MDRL 7 10 YAPI KONTROL MDRL 1 11 ZABITA MDRL 21 TOPLAM 190 ARA TR 2010 2011 2012 2013 2014 MAKNELER SAYISI 13 13 13 14 15 SALIK HZMETLERNDE KULLANILAN ARA SAYISI 2 2 4 4 8 TEMZLK LERNDE KULLANILAN ARA SAYISI 41 39 45 50 40 DER HZMET ARALARI SAYISI 118 117 123 117 127 TOPLAM 174 171 185 185 190 MDRLK BAZINDA YAZILIM TABLOSU YAZILIMIN ADI MDRLKLER Otomasyon Bakm Hizmeti Tm Birimler AMP Hakedi Hazrlama Program Fen leri Mdrl, Park ve Baheler Mdrl Ktphane Lisans Alm Kltr leri Mdrl Grme Engelliler iin Yazlm Sosyal ler Mdrl NETCAD mar leri Mdrl,Plan Proje Mdrl,Fen leri Mdrl, Emlak stimlak Mdrl, Park ve Baheler Mdrl, evre Koruma ve Kontrol Mdrl ve Etd Proje Mdrl Hastane Otomasyonu Salk leri Mdrl Bilet Sat Yazlm Kltr leri Mdrl Veri Taban Yazlm ve Replikasyon Tm Mdrlkler cra Takip Program Hukuk leri Mdrl Mevzuat Bilgi Bankas Program Hukuk leri Mdrl Check Point (Gvenlik Duvar) Tm Mdrlkler
20. 20. 28 29 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ Fotoraf 7: Dokunmatik Bilgi Ekran Fotoraf 8: Dokunmatik Bilgi Ekran Tablo 15: Kadky Belediyesi Mdrlklere gre Donanm Listesi 2.3.5 MAL YAPI Kadkyde yaayan vatandalarmza daha kaliteli, hzl ve iyi hizmet sunabilmek iin belediyemizin mali kaynaklarn etkili, ekonomik, verimli bir ekilde kullanmaktayz. Ayrca mali kaynaklarn elde edilmesinde ve yaptmz harcamalarda hesap verilebilirlii, mali saydaml ve effaflk anlayn esas alarak kurumsal raporlarmzda mevzuatta belirlenen srelerde dzenli olarak kamuoyu ile paylamaktayz. 2.3.5.1. Gelirler Belediyemizin balca gelir kaynaklar 5393 sayl Bykehir Belediye Kanunu, 1319 sayl Emlak Vergisi Kanunu, 2464 sayl Belediye Gelirleri Kanunu ile 5779 sayl l zel darelerine ve Belediyelere Genel Bte Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakknda Kanun ile dzenlemi olup gelir kaynaklarmz yle snflandrlabilir; a) Vergi Gelirleri Vergi Gelirleri bal altnda balca vergiler Emlak vergisi, evre Temizlik Vergisi, lan ve Reklam Vergisi, Elence Vergisi, Haberleme Vergisi, Elektrik Havagaz Tketim Vergisi ile balca harlar ise, gal Harc, yeri Ama zni Harc, Tatil Gnlerinde alma Ruhsat Harc, Yap Kullanma zni Harc v.b. gibi dier harlar yer almakta olup gelirlerimiz ierisinde en ok pay vergi gelirleri almaktadr. b) Teebbs ve Mlkiyet Gelirleri Teebbs ve Mlkiyet Gelirleri bal altnda belediyemizin tarafndan tahsil edilen mal ve hizmet sat gelirleri ile kira gelirleri ve ecrimsil gelirleri yer almaktadr. c) Alnan Ba ve Yardmlar Alnan Ba ve Yardmlar bal altnda kamu kurum ve kurulular dahil olmak zere yurtii ve yurtdndan ba ve yardmlar ile proje yardmlar yer almaktadr. d) Dier Gelirler Dier Gelirler bal altnda 5779 sayl kanuna gre Genel Bte Vergi Gelirleri Pay merkezi ynetim tarafndan gelimilik dzeyi esasna gre denmekte olup sz konusu gelir btemiz ierisinde ikinci en ok pay olarak grlmektedir. Ayrca evre Temizlik Vergisinden Alnan Paylar, Dier ve Yol Harcamalara Katlma Paylar, Mze Giri cretlerinden Alnan Paylar, Otopark Gelirlerinden le ve lk Kademe Belediyeleri Paylar ile dari Para Cezalar, Vergi Cezalar, Gecikme Zamlar ile dier tarifelere bal tahsil edilen cretlerden olumaktadr. e) Sermaye Gelirleri Sermaye Gelirler bal altnda ise tanmaz ve tanr mallarnda satndan elde edilen gelirler yer almaktadr. MDRLK DONANIM ADI BLGSAYAR KASASI EKRAN YAZICI DZ ST BLGSAYAR TABLET BLGSAYAR TARAYICI SUNUCU MODEM SWITCH ROUTER EL TERMNAL ETHERNET KARTI GVENLK DUVARI KOSK THIN CLENT BLG LEM MD. 121 109 32 20 2 1 43 28 41 5 6 31 1 5 34 EVRE KORUMA VE KONTROL MD. 31 29 8 6 1 DESTEK HZMETLER MD. 28 24 10 2 1 3 1 EMLAK VE STMLAK MD. 19 14 10 1 1 2 FEN LER MD. 30 26 10 1 HUKUK LER MD. 17 22 1 1 1 MAR VE EHRCLK MD. 70 63 20 NSAN KAYNAKLARI VE ETM MD. 13 13 2 1 KLTR VE SOSYAL LER MD. 151 162 12 10 2 1 MAL HZMETLER MD. 118 101 98 1 3 11 ZEL KALEM MD. 350 365 101 32 20 1 2 2 PARK VE BAHELER MD. 35 10 3 PLAN VE PROJE MD. 53 42 5 7 1 RUHSAT VE DENETM MD. 31 31 8 SALIK LER MD. 171 162 33 6 1 1 1 TEFT KURULU MD. 5 5 1 TEMZLK LER MD. 6 6 1 ULAIM HZ: MD. 3 5 3 VETERNER LER MD. 14 15 6 2 1 1 YAPI KONTROL MD. 98 95 22 2 4 YAZI LER MD. 73 83 40 47 15 ZABITA MD. 15 10 5 1 2 1 TOPLAM ADET 1.452 1.392 431 138 34 39 43 31 46 5 8 31 1 7 34( )
21. 21. 30 31 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ GELR ADI 2009 2010 2011 2012 2013 GELR TUTARI TOPLAM GELRE GRE PAYI GELR TUTARI TOPLAM GELRE GRE PAYI GELR TUTARI TOPLAM GELRE GRE PAYI GELR TUTARI TOPLAM GELRE GRE PAYI GELR TUTARI TOPLAM GELRE GRE PAYI VERG GELRLER 56.743.189 37,9% 96.341.059 35,8% 110.584.838 47,3% 117.326.832 50,3% 126.013.316 49,5% TEEBBS VE MLK. GEL. 6.999.042 4,7% 9.988.790 3,7% 8.836.004 3,8% 11.528.557 4,9% 12.835.646 5,0% ALINAN BA.VE YARD. 348.000 0,2% 78.000 0% 0 0% 395.000 0,2% 193.000 0,1% DER GELRLER 83.576.351 55,8% 80.905.995 30,0% 90.088.815 38,6% 103.378.643 44,3% 111.079.102 43,6% SERMAYE GELRLER 2.191.367 1,5% 82.075.965 30,5% 24.128.517 10,3% 597.710 0,3% 4.599.180 1,8% TOPLAM 149.857.949 100% 269.389.809 100% 233.638.174 100% 233.226.742 100% 254.720.244 100% Tablo 16: Gelirlerin Yllara Gre Dalm Tablo 17: Giderlerin Yllara Gre Dalm Grafik 6: Gelirlerin Yllara Gre Dalm 2.3.5.2 Giderler Belediyemizce yaplan harcamalar 5018 sayl Kamu Mali Ynetim ve Kontrol Kanunu, 5393 sayl Belediye Kanunu ve dier mevzuat gre yaplmakta olup harcamalarmz yle snflandrabiliriz. a) Personel Giderleri Kadrolu personelin, maa demeleri, maa zamlar, iten ayrlma durumunda tazminatlar, emeklilik ikramiyeleri, dller, sosyal haklar ve dier deneklerden olumaktadr. b) Sosyal Gvenlik Kurumlarna Devlet Primi Giderleri Bu balkta kadrolu personel iin kurumumuz tarafndan Sosyal Gvenlik Kurumuna dedii sigorta primlerini kapsamaktadr. c) Mal ve Hizmet Alm Giderleri Bu balk altnda tketime ynelik mal ve malzeme almlar, (krtasiye akaryakt, elektrik, su yakacak giderleri v.b. gibi), personelin yolluk cretleri, hizmet alm giderleri, yarg giderleri, tantma ve arlama giderleri, bakm onarm giderleri, menkul mal almlar giderleri yer almaktadr. d) Faiz Giderleri Bor alnan parann kullanmna karlk yaplan demeyi kapsamaktadr. e) Cari Transferler Cari nitelikteki mal ve hizmet almn finanse etmek amacyla karlksz yaplan demeleri ifade etmektedir. Belediye birlikleri yelik aidatlar, kalknma ajans yelik aidat, muhta asker ailesine yaplan demeler, iller bankasna verilen pay, SGKya verilen paylar balca cari transferleri oluturmaktadr. f) Sermaye Giderleri mr bir yldan fazla olan mal ve hizmet almlar ile gayrimenkul yapm ve bakm onarm (hizmet binalar, yol, kanalizasyon v.b.gibi) iin yaplan harcamalar bu blmde yer almaktadr. g) Sermaye Transferleri Karlksz olarak sermaye nitelikli mal ve hizmetlerin finansman karlamak amacyla yaplan demelerdir. h) Bor Verme Bir mali hakka dayanan veya Devletin teebbs mlkiyetinde hisse (sermaye) katlmna neden olan ve likidite ynetimi veya kazan salama amalar dnda kamusal amalarla yaplan demeleri kapsar. ) Yedek denek Btede balangta ngrlemeyen hizmetlerin karl olmak zere veya yl ii gelimeler neticesinde yaplan tahminlerde sapmalar olmas ihtimaline karlk hizmetleri aksatmamak amacyla ihtiyat olarak ayrlan deneklerdir. 2009 2010 2011 2012 2013 0,00 20.000.000,00 40.000.000,00 60.000.000,00 80.000.000,00 100.000.000,00 120.000.000,00 140.000.000,00 VERG GELRLER TEEBBS VE MLKYET GELRLER ALINAN BAI VE YARDIMLAR LE ZEL YARDIMLAR DER GELRLER SERMAYE GELRLER GDER ADI 2009 2010 2011 2012 2013 HARCAMA TUTARI ORAN HARCAMA TUTARI ORAN HARCAMA TUTARI ORAN HARCAMA TUTARI ORAN HARCAMA TUTARI ORAN PERSONEL GDERLER 50.816.028 27,2% 42.986.630 23,9% 46.231.502 23,4% 44.832.732 19,1% 48.703.048 15,7% SOS GV. KUR. DEV. PR 8.391.654 4,5% 7.766.973 4,3% 8.174.328 4,1% 7.374.702 3,1% 7.961.780 2,6% MAL VE HZMET ALIM 81.917.512 43,9% 87.075.114 48,5% 92.204.266 46,6% 136.248.953 58,1% 174.692.990 56,4% FAZ GDERLER 5.084.247 2,7% 5.000.000 2,8% 3.866.986 2,0% 834.331 0,4% 294.292 0,1% CAR TRANSFERLER 10.926.049 5,9% 11.632.298 6,5% 12.707.465 6,4% 5.876.201 2,5% 5.696.156 1,8% SERMAYE GDERLER 29.354.603 15,7% 25.155.644 14,0% 33.716.091 17,0% 38.418.571 16,4% 71.189.955 23,0% SERMAYE TRANSFERLER 0 0% 0 0% 999.850 0,5% 999.850 0,4% 999.850 0,3% BOR VERME 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% YEDEK DENEKLER 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% TOPLAM 186.490.092 100% 179.616.658 100% 197.900.487 100% 234.585.340 100% 309.538.071 100%
22. 22. 32 33 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ Grafik 7: Giderlerin Yllara Gre Dalm 2.3.6 MAL KONTROL SISTEM Kadky Belediyesi mali kontrol almalar, muhasebe ilemlerinin kontrol, gelir ve gider ilemlerinin hukuka uygunluu, harcamalara ilikin belgelerin doruluk ve tutarll, mali ynetimi, kaynaklarn etkin, ekonomik, verimli ve kaliteli kullanlp kullanlmad konularn iermektedir. Mali kontrol almalar i ve d kontrol sistemleri olarak iki ana balkta incelenmektedir. 2.3.6.1 Kontrol Sistemi kontrol; idarenin amalarna, belirlenmi politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli bir ekilde yrtlmesini, varlk ve kaynaklarn korunmasn, muhasebe kaytlarnn doru ve tam olarak tutulmasn, mal bilgi ve ynetim bilgisinin zamannda ve gvenilir olarak retilmesini salamak zere idare tarafndan oluturulan organizasyon, yntem ve srele i denetimi kapsayan mal ve dier kontroller btndr. st ynetimin i kontrol kapsamndaki sorumluluk gerekleri; harcama yetkilileri, mali hizmetler birimi ve i denetiler araclyla gerekletirilmektedir. Tablo 18: Kontrol Sistemi 2.3.6.2 D Kontrol Sistemi Belediyeler zerindeki mali denetim, belediyelerin gelir ve giderleri ile mallar zerinde TBMM adna denetim yapma yetkisi bulunan Saytay tarafndan yaplmaktadr. Ayrca belediyeler asndan ileri Bakanlnn da belli yetkileri ve sorumluluklar bulunmaktadr. 2.3.7 ULUSAL VE ULUSLARARASI EVRE yi bir yerel ynetim anlaynn, bilgi paylam ve halkn katlm ile gerekleecei inancna ve vizyonuna sahip olan Kadky Belediyesi, ulusal ve uluslararas ortaklklar kurmak suretiyle, yerel ynetimlerin karlat farkl problemler ve bunlara ilikin getirilen zm metotlar ile deneyimler hakknda bilgi sahibi olmak; kendi bilgi ve deneyimlerini paylama olana bulmaktadr. Belediyemizin, karlkl gr alveriinde bulunmak ve proje ortaklklar gelitirmek amacyla karde ehir ilikisi kurduu yurtii ve yurtd kentler aadaki listede sralanmaktadr. Yurt i Karde ehirler 1-Kars, Susuz Belediyesi 2-Tunceli, Mazgirt Belediyesi 3-Bilecik, Glpazar Belediyesi 4-Adalar Belediyesi 5-Bolu, Mengen Belediyesi (02.09.2014 tarih 2014/124 sayl Kadky Belediye Meclisi Karar) 6-Bolu, Mengen lesi, Gkesu Belediyesi (02.09.2014 tarih ve 2014/128 sayl Kadky Belediye Meclisi Karar) 7-Bingl, Ki Belediyesi (02.09.2014 tarih ve 2014/129 Kadky Belediye Meclisi Karar) 8-Bingl, Yayladere Belediyesi (ileri Bakanlndan onay bekleniyor) Yurt D Karde ehirler 1- Almanya/Berlin-Kreuzberg Belediyesi 2- srail/Tel Aviv-Petah-Tikva Belediyesi * Yunanistan Rentis Belediyesi ile Karde ehir likilerimiz Dileri Bakanl 02.07.2009 tarih 42588 sayl yazs ile sona erdirilmesi gerektii bildirilmitir. Kadky Belediyesi, yaanabilir ve salkl kentler iin salk ve sal ilgilendiren tm kentsel ve evresel konularda eitsizlikleri azaltmak ve kent yoksulluu ile mcadele etmek amacyla, Salkl Kentler Birliine ye olarak birlie ye belediyeler arasnda ibirlii ve deneyim alverii yapmay amalamaktadr. Salkl Kentler Birliinin yrtt Salkl Kentler Projesi kapsamnda Dnya Salk rgtnn Herkes in Salk felsefesini yerel dzeyde hayata geirmek amac ile Kadky Belediye Meclis Bakanlnn 11.02.2004 tarih ve 2004/6 sayl karar ile Belediyemiz, 25.08.2005 tarihi itibar ile Dnya Salk rgt Salkl ehirler Ana 45. ye olarak kabul edilmitir. Belediyemiz yeliinin hayata gemesi ile birlikte Dnya Salk rgt Avrupa Salkl ehirler A IV. Faz (2003-2008) ve V. Faz (2009-2013) srelerine katlnm, fazlara ait alma konularnda eitli projeler gelitirilerek uygulanmtr. Dnem olarak 2014-2018 yllarn kapsayacak olan VI. Faz dnemine ait almalar Salk 2020 hedefleri nsanlarn salk ve esenliini nemli lde artrmak, salk alanndaki eitsizlikleri azaltmak, halk saln glendirmek ve evrensel, eitliki, srdrlebilir, yksek kaliteli ve insan odakl salk sistemlerinin olumasn salamaktr dorultusunda yrtlecektir. FAZ GDERLER 5.084.247 2,70% 5.000.000 2,80% 3.866.986 1,95% 834.331 0,40% 294.292 0,10% CAR TRANSFERLER 10.926.049 5,90% 11.632.298 6,50% 12.707.465 6,42% 5.876.201 2,50% 5.696.156 1,80% SERMAYE GDERLER 29.354.603 15,70% 25.155.644 14,00% 33.716.091 17,04% 38.418.571 16,40% 71.189.955 23,00% SERMAYE TRANSFERLER 0 0% 0 0% 999850 1% 999.850 0,40% 999.850 0,30% BOR VERME 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% YEDEK DENEKLER 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% TOPLAM 186.490.092 100% 179.616.658 100% 197.900.487 100% 234.585.340 100% 309.538.071 100% Mal Kontrol Sstem 2009 2010 2011 2012 2013 0,00 50.000.000,00 100.000.000,00 150.000.000,00 200.000.000,00 PERSONEL GDERLER SOSYAL GV. KUR. DEV.PR.GD. MAL VE HZMET ALIM GDERLER FAZ GDERLER CAR TRANSFERLER SERMAYE GDERLER SERMAYE TRANSFERLER
23. 23. 34 35 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ 2.4 KURUM DII ANALZ 2.4.1 KADIKYN DEMOGRAFK YAPISI Osmanl dneminde skdara bal olan cumhuriyetle birlikte hzla gelierek yksek kara, deniz ve rayl sistem ulam imknlaryla stanbulun nemli bir aktarma merkezi haline gelmitir. Boazii Kprs, Haydarpaa Tren istasyonu, Marmaray, Kadky-Kartal Metrosu, Adalar ve ehir hatlar vapur iskelelerinin varl, Moda, Kalam, Caddebostan ve tarihi Kadky ars Kadkyn stanbulda en gzde yerleim merkezi haline gelmesini salamtr. Kadkyn demografik yaps, Trkiye statistik Kurumundan alnan veriler incelenerek aadaki tablo hazrlanmtr. Toplam nfus miktarnda yllara gre dler grlmektedir. Bu deiimleri nedeni ilede balanan kentsel dnm projeleridir. Tablo 19: Nfusun Yllara Gre Dalm Kadkyn nfusu aadaki tabloda yer alan TK 2013 yl verileriyle ya gruplarna gre incelendiinde ile nfusunun %12,10nunun 0-14 ya aralnda, %10,99unun 15-24 ya aralnda, %39,97sinin 25-49 ya aralnda, %19,91inin 50-64 ya aralnda ve %17,01ininde 65 ya stnde olduu grlmektedir. Tablo 20: Nfusun Ya Gruplarna Gre Dalm Kadkyn demografik yaps incelendiinde, ilemizin gen nfus miktar stanbulun ile belediyeleri arasnda en son srada yer alrken, yal nfus miktar da stanbul ierisinde ilk srada yer almaktadr. Kadky ilesinde TK verilerine gre 30-39 ya aral evlilik orann en fazla olduu aralk olarak grlmtr. lemizde boanma saysnn en fazla olduu ya aral 40-44 ile 65+ ya aralklardr. Tablo 21: Nfusun Medeni Duruma Gre Dalm stanbul 2010 2011 2012 2013 Kadky Kadn 286.960 287.240 282.717 275.284 Erkek 245.875 244.757 238.288 231.009 Toplam 532.835 531.997 521.005 506.293 Ya grubu Toplam Erkek Kadn '0-4' 20.174 10.366 9.808 '5-9' 20.941 10.697 10.244 '10-14' 20.171 10.395 9.776 '15-19' 24.700 12.256 12.444 '20-24' 30.964 14.895 16.069 '25-29' 39.354 18.753 20.601 '30-34' 45.619 21.591 24.028 '35-39' 42.952 19.991 22.961 '40-44' 38.793 17.912 20.881 '45-49' 35.693 15.953 19.740 '50-54' 35.564 15.597 19.967 '55-59' 34.776 15.279 19.497 '60-64' 30.465 13.424 17.041 '65-69' 26.741 11.435 15.306 '70-74' 20.107 8.378 11.729 '75-79' 15.843 6.147 9.696 '80-84' 12.772 4.666 8.106 '85-89' 7.800 2.446 5.354 '90+' 2.864 828 2.036 Toplam 506.293 231.009 275.284 Ya grubu Cinsiyet Hi evlenmedi Evli Boand Ei ld Toplam 15-19 Erkek 12.105 7 - - 12.112 Kadn 12.227 105 3 - 12.335 20-24 Erkek 14.264 348 13 - 14.625 Kadn 14.203 1.408 65 1 15.677 25-29 Erkek 14.608 3.729 147 1 18.485 Kadn 12.523 7.045 434 5 20.007 30-34 Erkek 9.920 10.655 760 2 21.337 Kadn 7.669 14.107 1.554 33 23.363 35-39 Erkek 5.044 13.304 1.373 8 19.729 Kadn 4.772 15.220 2.366 113 22.471 40-44 Erkek 2.624 13.451 1.605 19 17.699 Kadn 3.195 14.148 2.934 242 20.519 45-49 Erkek 1.558 12.434 1.775 44 15.811 Kadn 2.376 13.345 3.232 487 19.440 50-54 Erkek 1.172 12.364 1.843 84 15.463 Kadn 1.894 13.179 3.594 1.036 19.703 55-59 Erkek 827 12.564 1.627 161 15.179 Kadn 1.411 12.657 3.303 1.958 19.329 60-64 Erkek 518 11.431 1.146 241 13.336 Kadn 1.073 10.475 2.530 2.851 16.929 65+ Erkek 707 28.366 1.663 3.011 33.747 Kadn 2.632 19.083 4.987 25.375 52.077 Toplam 127.322 239.425 36.954 35.672 439.373 Kadky snrlar ierisinde 21 mahalle yer almaktadr. Mahallelerin nfus verileri Trkiye statistik Kurumundan alnarak hazrlanmtr. Mahalle nfus younluu, Kadky Belediyesinden elde edilen mahalle yzlmleri verileri kullanlarak hesaplanmtr. 37 Kadky ilesinde TK verilerine gre 30-39 ya aral evlilik orann en fazla olduu aralk olarak grlmtr. lemizde boanma saysnn en fazla olduu ya aral 40-44 ile 65+ ya aralklardr. Ya grubu Cinsiyet Hi evlenmedi Evli Boand Ei ld Toplam 15-19 Erkek 12.105 7 - - 12.112 Kadn 12.227 105 3 - 12.335 20-24 Erkek 14.264 348 13 - 14.625 Kadn 14.203 1.408 65 1 15.677 25-29 Erkek 14.608 3.729 147 1 18.485 Kadn 12.523 7.045 434 5 20.007 30-34 Erkek 9.920 10.655 760 2 21.337 Kadn 7.669 14.107 1.554 33 23.363 35-39 Erkek 5.044 13.304 1.373 8 19.729 Kadn 4.772 15.220 2.366 113 22.471 40-44 Erkek 2.624 13.451 1.605 19 17.699 Kadn 3.195 14.148 2.934 242 20.519 45-49 Erkek 1.558 12.434 1.775 44 15.811 Kadn 2.376 13.345 3.232 487 19.440 50-54 Erkek 1.172 12.364 1.843 84 15.463 Kadn 1.894 13.179 3.594 1.036 19.703 55-59 Erkek 827 12.564 1.627 161 15.179 Kadn 1.411 12.657 3.303 1.958 19.329 60-64 Erkek 518 11.431 1.146 241 13.336 Kadn 1.073 10.475 2.530 2.851 16.929 65+ Erkek 707 28.366 1.663 3.011 33.747 Kadn 2.632 19.083 4.987 25.375 52.077 Toplam 127.322 239.425 36.954 35.672 439.373 Tablo 21: Nfusun Medeni Duruma Gre Dalm Kadky snrlar ierisinde 21 mahalle yer almaktadr. Mahallelerin nfus verileri Trkiye statistik Kurumundan alnarak hazrlanmtr. Mahalle nfus younluu, Kadky Belediyesinden elde edilen mahalle yzlmleri verileri kullanlarak hesaplanmtr. le Mahalle Toplam Mahalle Toplam Kadky Acbadem 31.437 Hasanpaa 15.567 Bostanc 35.820 Kouyolu 8.149 Caddebostan 20.428 Kozyata 37.909 Caferaa 24.805 Merdivenky 38.658 Dumlupnar 17.469 Osmanaa 8.280 Eitim 14.696 Rasimpaa 14.143 Erenky 36.184 Sahray Cedit 33.099 Fenerbahe 20.170 Suadiye 26.302 Feneryolu 26.700 Zhtpaa 8.219 Fikirtepe 15.198 19 Mays 33.527 Gztepe 39.533 Toplam Nfus 506.293 Tablo 22: Nfusun Mahallelere Gre Dalm Tablo 22: Nfusun Mahallelere Gre Dalm
24. 24. 36 37 2.DURUMANALZ 2.DURUMANALZ 2.4.2 KADIKYN CORAF KONUMU VE EKOLOJK YAPISI CORAF KONUM ve GENEL ZELLKLER Kadky, stanbul iline bal bir iledir. Anadolu yakasnda amlca eteklerinden, Bostanc-Kkyal snrna dein uzanr. Dousunda Ataehir, skdar ve mraniye ileleri, bat ve gneyinde de Marmara Denizi bulunur (ekil 1). stanbulun canl bir ticaret merkezidir. Kadky lesinin nfusu yaklak 550.000 kiidir. Toplam yzlm 25 km2 olmakla beraber km2 ye 21.812 kii dmektedir. Ortalama rakm 50 m.dir. Sahilden i ksmlara doru ve gneybatdan kuzeydou ynne gidildike nispeten ykseltide art grlmektedir. Kadky bugn nfus bykl, ekonomik faaliyet ve imar asndan stanbulun en nemli ilelerinden birisidir. retim faaliyetleri snrl olmasna ramen ticaret ve hizmet sektrlerindeki younlama ileyi en nemli metropoliten merkezlerden birisi yapmaktadr. Kadky alt tepe stne kurulmutur. Bu tepeler doudan batya doru Gztepe, Fikirtepe, Acbadem, Altyol, Cevizlik (Kk Moda), Kouyoludur. Fenerbahe Park, Gztepe Park, zgrlk Park, Kayda Mesire Yeri ile sahil boyunca devam eden yeil alanlar en nemli aktif yeil alanlardr. Kuzeybat - Gneydou dorultusunda Haydarpaadan Bostancya yaklak 21 km.lik uzun bir sahil eridine sahiptir. Kadkyde ky eridine paralel uzanan ana ulam gzerghlar yerleim yapsn belirlemekte, E-5 karayolu ise daha kuzeyden geerek ilenin kuzey snrn oluturmaktadr. T.E.M. Otoyoluna Hasanpaa, Gztepe, Kozyata ve Bostanc klarndan balant yollar ile balanlmaktadr. le ii toplu tamay destekleyen demiryolu banliyo istasyonlar Haydarpaa Gar ile son bulmakta, ehir hatlar vapur iskeleleri ve deniz otobs iskeleleri de deniz ulamna imkn salamaktadr. 1 ile merkezi ve 21 mahallesi bulunmaktadr. Kadky ilesi stanbulun ilk yaplama blgelerinden olup dier ilelere gre en fazla nfus ve bina younluuna sahip iledir. DOAL ORTAM ZELLKLER Jeolojik zellikler alma sahas hemen hemen btn ile stanbulun Paleozoik, Birinci Zaman ve Senozoik, kayalarndan olumaktadr. stanbulun jeolojik istifini oluturan Dolayoba Formasyonu, Kartal Formasyonu, Tuzla Formasyonu, Baltaliman Formasyonu, Trakya Formasyonu, ukureme Formasyonu, Alvyon ve Kudili Formasyonlar Kadkyde net olarak izlenebilmektedir. Kadky yerleim alannda kydaki dar alvyon kuaklarnn dnda vadi tabannda nemli alvyon alanlar bulunmaktadr: Haydarpaa Deresi, Kurbaaldere ve amarc Deresi. Tektonik zellikler Afet leri Genel Mdrl tarafndan yaplm olan alma alannda kalan, skdar-Kadky- Maltepe-Kartal-Pendik-Tuzla blgeleri Kuzey Anadolu Fayna yaknl sebebiyle 1. derece deprem blgesinde kalmaktadr. Bu alanlarda 1. ve 2. Deprem blgelerinde uyulmas gereken deprem ynetmeliinin kurallar geerlidir. alma sahasnda sahil eridindeki plaj, alvyon ve dolgular ile derelerdeki alvyonlarn su muhtevas yksek, zemin skl dktr. 1. derece deprem blgesi olan bu alanlarda hali hazrda svlama riski bulunmaktadr. Bunun dnda kalan alanlarda svlama problemleri beklenmez. alma sahasnda daha nceden tespit edilmi faylar yer almaktadr. Bu faylarn aktif olup olmadklar net bir ekilde bilinmemekle beraber snrl kat ve younlukta yaplama uygun olabilir. Jeomorfolojik zellikler le snrlar iinde Gztepe (235 m) gibi nemli ykseltiler olmasna karn, Kayda ve amlca eteklerinden Marmara Denizine doru uzanan hafif dalgal dzlkler ve tal eimler tm araziye hkimdir. Bu olduka dz arazi zerinde Fikirtepe, Acbadem, Altyol, Kk Moda (Cevizlik) ve Kouyolu br nemli tepe noktalarn oluturmaktadr. Kadky, stanbul Boaznn gney almna ve daha ok da Marmara Denizine uzun bir ky eridi ile komudur. Bu ky, KBda Haydarpaa deresi yata ile alak bir ky biiminde gneye uzanp Moda evresinde yarl bir ekilde srmektedir. Kadky oluturan yamalar deiik ynlere yneliktir. Sahann gney yarsnda yamalar hep Marmara Denizine, gneye yneliktir. Sahann geri kalan byk blm ise genellikle kuzeye bakmaktadr. Bunlarn dnda ok kstl alanlarda douya ya da batya bakan yamalar da bulunmaktadr. Kadky- Moda Burnu Falezi ve Abrazyon Platformlar: Kadky n gney kylarndaki Moda Burnu 5-6 metre ykseklik gsteren falezleri ile dikkati eker. Bunlarn nnde ve Moda iskelesinin nnden balayp deniz altnda da 300-400 m aa kadar devam eden bir dalga andrma dzl bulunur. Bu ky ekilleri, Moda kysn oluturan karbonifer formasyonlarnn, aktan gelen byk dalgalarn andrmas ile meydana gelmitir. ekillerin belirli olmas fakat ok byk apta olmamas bunlarn yakn bir dnem (muhtemelen 8-9 bin yl) iinde ykselmi bir deniz dzeyine gre olutuklarn gstermektedir (Yalnlar, Turqua 3). Vadi tabanlarnda Kylardaki Alvyonlu Ovalar: Vadi tabanlarnda ki ovalk alanlar snrl olduu gibi birikmi bulunan alvyon dolgular da ok kaln deildir. Bu da, taban dzeyinin (deniz veya gl dzeyi) bugnk durumuna yakn bir dnem iinde geldiini gstermektedir (Yalnlar, Turqua 3). HDROGRAFK ZELLKLER Denizler Kadky ilesinin kys olan Marmara Denizinin yz lm yaklak 12.000 km, hacmi 3.378 km tr. Marmara denizini birbiri zerine tabakalanm su tabakas doldurmaktadr. Mevsimsel deiikler nedeniyle 25-75 m derinlikler, arasnda deien ve Karadenizden gelen sular st tabakay oluturmaktadr. Bu tabakalarn tuzluluu Karadenizden gelen su ktlelerine bal olarak % 18-29 arasnda deimektedir. Tuzluluk 50 m.nin altnda hemen hemen sabittir. Ancak genelde % 20.3 civarnda, scaklk da 24 C ile 26 C civarndadr. Boaz ve Denizlerin stanbulun iklimine etkileri nedeniyle iklim yumuaktr. Boaz nedeniyle hava sirklasyonu salanmakta, bununda olumlu etkileri grlmektedir. Marmara Denizi ve Boazda youn biimde balklk faaliyeti grlmektedir. Akarsular Kadky lesinde akarsu ve kollar yer almaktadr. Bunlardan kuzeybatda yer alan Haydarpaa Deresi Haydarpaadan balayp kuzeydouya doru yaklak 2.100 m devam eder. Kurbaaldere, Moda-Feneryolu arasnda balayp 400-500 m arasnda deien genilikle nce 1.000 m kadar kuzeye uzanmakta; daha sonra dou-kuzeydouya doru 1900 m kadar, Harem-E5 Kavanda dou-gneydouya dnerek Kadky lesi snrnn kuzey kenar boyunca 2.000 m, daha sonra nce douya dnerek 800 m ve sonra kuzeydouya dnp 2.300 m ilerlemekte ve sahadan kmaktadr.