La elaboración de los catálogos de paisaje: Objetivos, metodología y resultados

Laelaboracióndeloscatálogosdelpaisaje:Objetivos,metodologíayresultadosPereSalaiMartí.CoordinadordelObservatoriodelPaisajeBellaterra,13denoviembrede2014

Foto: Jordi Bas

AdhesióndelParlamentode

Cataluña(Diciembre2000)

CreacióndelObservatoriodelPaisaje

deCataluña(2005)

LeydelPaisaje(2005)

DecretoparaeldesarrollodelaLeydelPaisaje

(2006)

ConvenioEuropeodelPaisaje

Contexto

INSTRUMENTOSDEPROTECCIÓN,GESTIÓNY

ORDENACIÓN

INSTRUMENTOFINANCIERO

INSTRUMENTOSDESENSIBILIZACIÓNY

EDUCACIÓN

CATÁLOGOSDEPAISAJE

DIRECTRICESDELPAISAJEPlanificaciónterritoriala)  Planesterritorialesparcialesb)  PlanesDirectoresterritorialesPlanificaciónurbanísticaa)  Planesdirectoresurbanísticosb)  PlanesdeordenaciónurbanísticamunicipalPlanificaciónyprogramaciónsectorial

FONDOPARALAPROTECCIÓN,GESTIÓNYORDENACIÓNDELPAISAJE

PROGRAMASEDUCATIVOS,PROYECTOSDEINVESTIGACIÓNYDIFUSIÓN

INSTRUMENTOSDEINTEGRACIÓNPAISAJÍSTICA

ESTUDIOSYINFORMESDEIMPACTOEINTEGRACIÓNPAISAJÍSTICA

InstrumentosestablecidosporlaLeydelpaisaje

ORGANISMODECOLABORACIÓN

INSTRUMENTODECONCERTACIÓNDE

ESTRATÈGIAS

CARTASDELPAISAJE

¿Quesonloscatálogosdepaisaje?

Ley8/2005,de8dejunio,deProtección,GestiónyOrdenacióndelpaisaje:“Documentosdecarácterdescriptivoyprospectivoquedeterminanlatipologíadelos paisajes de Cataluña, identifican sus valores y estado de conservación yproponenobjetivosdecalidadquehandecumplir”

Catálogosdepaisaje

DIRECTRICESDELPAISAJE

Planterritorialparcial

Sietecatálogosdepaisajequecoincidenconlossieteplanesterritorialesparciales

Ámbitodeaplicación

Cómotraducirunanuevafilosofíaenuninstrumentoconcretodeplanificaciónterritorial?

Prototipodecatálogodepaisaje

www.catpaisatge.net

Basesconceptuales,metodológicasyprocedimentalesparaelaborarlossietecatálogosdepaisajedeunaformacoherenteycoordinada

AtlasdelospaisajesdeEspaña(MinisteriodeMedioAmbiente)

Marcodereferencia

Landscape Character Assessment (Natural England)

Marcodereferencia

Atlas de paysages (Francia)

Marcodereferencia

Superarlalógicaclásicasectorialyarticularformasparticipativasytransversalesdetrabajar

Instrumentosdeparticipación

www.catpaisatge.net

Instrumentosdeparticipación

MapadelospaisajesdeCataluña

Alt Maresme

Baixa Segarra

Delta de l’Ebre

Plana del Vallès

Plana del Baix Ebre-Montsià

Pla de Montserrat

Horta de Pinyana

Valls d’Olot

Pla de Barcelona

Litoral del Baix Ebre

Vall Baixa del Llobregat

Altiplà de la Terra alta

Criteriosparaladefinicióndelasunidadesdepaisaje

Catálogo de paisaje de Comarques Gironines

Incidenciadelaparticipaciónenladefinicióndelasunidadesdepaisaje

Incidenciadelaparticipaciónenladefinicióndelasunidadesdepaisaje

Ladefinicióndelos135paisajesintegralarelaciónentrelapoblaciónysupaisaje(comoelsentidodeproximidad,losvínculosemocionales,elsentimentodepertinencia,etc.)


Paisajes“bautizados”connombresporlapoblaciónyquepertenecealamemoriacolectiva


Los135paisajessonimportantesporquéconstituyenlasunidadesterritorialesbásicasenlasque

aplicarpolíticasdepaisaje


Losnuevosmovimientossociales,lasnuevasformasdeleerel

territorio,estándescubriendoenestasunidadesdepaisajeunafuentedeinspiraciónpara

gestionardeterminadasareas


• Estéticos• Ecológicos• Históricos• Usosocial• Espiritual• Simbólicoeidentitario

Valoresdelpaisaje

Notodoslospaisajestienenelmismosignificadoparalapoblacióny,porotrolado,acadapaisajeselepuedenatribuirdiferentesvaloresyengradosdiferentes,segúnelagenteoelindividuoquelopercibe

ValoresnaturalesyecológicosFactoresoelementosquedeterminanlacalidaddelmedionatural.

ValoresestéticosCapacidadquetieneunpaisajeparatransmitirundeterminadosentimientodebelleza,enfuncióndelsignificadoyapreciaciónculturalquehaadquiridoalolargodelahistoria,asícomodelvalorintrínsecoenfuncióndeloscolores,ladiversidad,laforma,lasproporciones,laescala,latextura…deloselementosqueconformanelpaisaje.

Catálogo de paisaje de Comarques Gironines

ValoreshistóricosTes8moniosmásrelevantesqueelserhumanohadejadoenelpaisajealolargodelahistoria.

ValoresdeusosocialUtilizaciónquehaceunindividuooundeterminadocolectivodeunpaisaje.

ValoresespiritualesCorrespondenaelementosdelpaisajeopaisajesensuconjuntoqueserelacionanconprácticasycreenciasreligiosas,comoáreasdedólmenes,sepulcrosuotrosmonumentosfunerarios,lugaresyrecorridospordondetranscurrenperegrinaciones,etc

ValoressimbólicoseidentitariosSecorrespondenconlaidentificaciónqueundeterminadocolectivosienteconunpaisaje

Valoresquecorrespondenalapercepciónsensorial-nosolamentevisual-queunsujetotienedeunpaisajedeterminado

Percepciónolfa.va

Bosquedeconíferas

Sepuedenidentificarotrosvaloresdetipoperceptivoointerpretativo.Unpaisajepuedeserseguro,terrorífico,tranquilo,molesto,salvaje,aburrido,inquietante,caótico,remoto…Estosvaloressondefácildescripción,perodemuydifícilidentificación.

Dinámicasdelpaisaje

Participación pública

Principalesáreasypuntosdeobservacióndelpaisaje

Proceso de participación del Catálogo de paisaje de la Región Metropolitana de Barcelona

Principalesitinerariosdepaisaje

“DestacalacarreteradelaJonqueraaRoses,desdelacualsevemásviñedo.PasaporSt.Climent,Espolla,Rabós,Garriguella,Vilajuïga,Pau.Laorientacióndelosviñedos,ensentidoN-S,tieneunefectopaisajísticodegranbelleza,comotambiénlotienenloscipresesqueprotegenlaviña(porejemplo,enCantallops)(CG-08).”

Principalesitinerariosdepaisaje

CATALUÑA ÁMBITOS TERRITORIALES

UNIDADES DE PAISAJE

Definicióndeobjetivosdecalidadpaisajística

Objetivos de calidad

paisajística

Criterios y acciones

Criterios y acciones


paisajística


paisajística

Unos cortavientos arbolados cuidados yprotegidos como elementos estructuralesycaracterísticosdelpatrimonioruraldelas“ComarquesGironines”.

Ejemplodeobjetivodecalidadpaisajística

OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJÍSTICA PARA CATALUÑA

PROPUESTA DE MEDIDAS Y ACCIONES PARA EL ÁMBITO TERRITORIAL

OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJÍSTICA PARA EL ÁMBITO TERRITORIAL

OBJETIVOS DE CALIDAD PASAJÍSTICA PARA LAS UNIDADES DE PAISAJE

PROPUESTADEMEDIDASYACCIONESPARALASUNIDADESDEPAISAJE

Objetivo de calidad paisajística para Cataluña 6: Unos paisajes que mantengan y potencien sus referentes y valores tangibles e intangibles (ecológicos, históricos, estéticos, sociales, productivos, simbólicos e identitarios).

Objetivodecalidadpaisajística8delCatálogodepaisajedeComarquesGironines:Unospaisajesfluvialesde los ríosMuga,Fluvià,TeryTorderabienconservados y revalorados como identificadores del paisaje yreforzadosensupapeldeconectorespaisajísticosydeespaciosdeocioydisfrutesocial.

Objetivodecalidadpaisajística5delpaisajedeVallsd’Olot:ElríoFluvià,asupasoporVallsd’Olot,bienconservadoencuantoalacalidadycantidaddesusaguasasícomoalacalidaddesubosquederibera,quefavorezcasupapeldeconectorpaisajísticoydeespaciodeocioydisfrutesocial.

Propuestas de cr i ter ios y acc iones d i r ig idasprioritariamentealaprotección:23.1. Impulsar que los POUMde losmunicipios de esta unidad depaisajeapliquenmedidasdeproteccióndelsueloenlosespaciosdeinterés natural y conector de los valles de Bianya y Riudaura,llanurasaluvialesdelcursoaltodel ríoFluvià, laMiana,cuencadelríoBorróydeltorrentedeBuranc,valledelríoSer,bosquesdeSantMartídeSacalm,sierrasdeCogolls,EnciesySiubès,cabeceradelríoRitortydeltorrentedeMieres,valledeSantMiqueldeCampmajoryvalledelríoRodeja.Propuestas de cr i ter ios y acc iones d i r ig idasprioritariamentealagestión:23.9. Potenciar los itinerarios de descubrimiento de los paisajesfluviales, reforzando o creando una red de equipamientos deinterpretaciónyseñalizacióndelpatrimoniopaisajísticoeindustrialrelacionado con el río Fluvià (paseos, rutas, miradores, edificiosindustriales, saltosdeagua,etc.).Crearespaciosdeociodondesevinculelaciudadconlareddecaminosrurales.Propuestas de cr i ter ios y acc iones d i r ig idasprioritariamentealaordenación:23.14.ElríoFluviàesunodelosprincipalescomponentesdelpaisajede la unidad Valls d’Olot. Por esta razón, se deben tratar, en elmarcodelplaneamientourbanístico,losfrentesurbanosfluvialesdeOlot,SantJoanlesFonts,CastellfollitdelaRoca,BesalúySantFeliude Pallerols, para destacar su carácter y potenciar su valorpaisajístico, así como establecer medidas para recuperar lacoherenciaformalenaquellosfrentesfluvialesquelahayanperdidopor la volumetría de los edificios o por la baja calidad de laarquitectura.

Criterio 8.10. Considerar la presencia de los ríos,principalmente Muga, Fluvià, Ter y Tordera, como factoresdeterminantes de la ordenaciónmunicipal, con el propósito dejustificar espacios de transición de calidad entre el frenteedificadoy laribera.Enesteespaciodetransiciónse localizarándemanerapreferentelossuelosdecesiónparaespacioslibres,ysegarantizaráqueelnuevoconjuntopermita lavisibilidadentreel núcleo urbano y el frente fluvial. Por tanto, en el marco delplaneamiento urbanístico, se deberá tratar cuidadosamente losfrentesurbanosfluvialesparadestacarsucarácterypotenciarsuvalorpaisajístico,asícomoestablecer medidaspararecuperarlacoherencia formal en aquellos frentes fluviales que la hayanperdidoporlavolumetríadelosedificiosoporlabajacalidaddelaarquitectura.Acción 8.2.Potenciar los itinerarios de descubrimiento de lospaisajesfluviales, como laRutadelTero laRutadel Fluvià, querefuercenocreenunareddeequipamientosde interpretaciónyseñalización del patrimonio paisajístico e industrial relacionadoconel río (paseos, rutas,miradores, colonias industriales, saltosde agua, etc.) con especial consideración a los puntos másrelevantes. Condicionar espacios de ocio donde se vinculen laciudadylosríosconlareddecaminosrurales.

Unafichaparacadapaisaje

Publicacionesdeloscatálogosdepaisaje


Técnicamenterigurosos–basadoseneldiálogoentreelconocimientocientíficoylasociedad-,yasuvezdefácillectura.

NotienensoloelobjetivodeconocerlospaisajesdeCataluña,sinoqueesteconocimientocontribuyaalaprotección,gestiónyordenacióndelpaisaje.

Unapoderosaherramientapedagógicaparaquelasociedadtomeconcienciadelospaisajesdondevivimos,laimportanciadesusvalores,desusingularidad,ydesusriesgos.


Aplicación

Planificaciónterritorialyurbanística

Políticassectoriales

Iniciativaslocales

Comunicaciónysensibilización

Educación

Aplicación



Iniciativaslocales


Educación

Precisan e incorporan normativamente las propuestas de objetivos de calidadpaisajística,definidaspor loscatálogosdepaisajeenelplaneamiento territorial,urbanísticoysectorial.

INCIDENCIAENELPLANEAMIENTOTERRITORIALDirectricesdelpaisaje

Catálogodepaisaje

DIRECTRICESDEPAISAJE

• ComarquesGironines

• Terresdel’Ebre

PlanTerritorialParcial


Reconocimientodelasunidadesdepaisaje


ObjetivodecalidadpaisajísticadelCatálogodepaisaje

DirectricesdepaisajedelPlanTerritorialdeComarquesGironines


Criterio(Catálogo)Directrizdepaisaje(PlanTerritorialdeGirona)El planeamiento urbanístico y las actuaciones enmateria de paisaje deben aportarmedidas para lamejora de la calidad paisajística de los accesos delos núcleos urbanos deGirona (porSarrià deTer ypor Fornells de la Selva), Figueres (porVilatenim,porSanta Llogaia d'Àlguema y porVilafant), ..., laJonquera(N-II)...,entreotros.

ObjetivodecalidadpaisajísticaOCP 2. Unas entradas de los núcleos urbanosordenadasyproyectadasen relaciónconelpaisajec ircundante, con unos paseos arboladosrecuperados y reestructurados como elementoscaracterizadoresdelpaisaje.


Artículo 2.5 Numerosos pueblos y áreas urbanas en el territorio muestran perfiles característicos perceptibles desde determinadas áreas y recorridos, que constituyen hitos paisajísticos, a menudo de gran valor estético. Es necesario que el desarrollo urbano respete estas imágenes y, con esta finalidad el planeamiento urbanístico debe impedir la implantación de elementos que las desfigure.

Artículo 3.5 5. Conservar el valor patrimonial de las trazas viarias de raíz histórica y de estructura capilar que unen pequeños núcleos de población integrándose armónicamente con el paisaje. Se trata de las trazas viarias de la llanura de la Selva.

Artículo 3.6 3. Evitar la construcción de nuevas áreas especializadas (polígonos industriales, energéticos, comerciales, etc.) en espacios agrarios de gran valor productivo (Baix Empordà, Alt Empordà, Vall d’en Bas), en los espacios agrícolas singulares de (Pla de Martís, Riera de Santa Coloma, Arrossars de Pals, Arrossars de Fortià i Sant Pere Pescador, Arrossars de Bellcaire d’Empordà, Vall d’en Bas i Bianya) o en los espacios agroforestales singulares (mosaic dels Aspres, mosaic de Terrades, mosaic de Terraprims, mosaic de les Gavarres i mosaic de Brunyola, plans de Canet d’Adri), definidos en el objetivo de calidad paisajística (OCP) 14 (artículo 3.16).

Artículo 3.8 3. El desarrollo urbano tendrá un tratamiento específico en los municipios que tengan cortavientos arbolados. Se trata de los municipios de Figueres, … y Serra de Daró. En estos casos, los posibles nuevos crecimientos urbanos se integraran en las estructuras preexistentes armónicamente y respetando su singularidad. En este sentido, los planes de ordenación urbanística municipal tendrán que proteger y ordenar el patrimonio de los cortavientos arbolados de más interés paisajístico.

Artículo 3.18

Las administraciones públicas deberán promover, directamente o mediante convenios con entidades, una red de itinerarios paisajísticos y de miradores accesibles a pie o con vehículos que permitan una buena percepción de los valores paisajísticos del territorio. Esta red, que comprende en su mayoría miradores y caminos existentes, tendría que recibir las actuaciones necesarias de mantenimiento, señalización y difusión para potenciar su función.

EJEMPLO:POUMMARGALEF

IncorporainformacióndelCatálogodepaisajedelCampdeTarragona(valoresdelpaisaje,elementosdestacadosdelpaisaje,itinerariosdepaisaje,dinámicasenelpaisajeyobjetivosdecalidadpaisajística).

INCIDENCIAENELPLANEAMIENTOURBANÍSTICOPlanesdeOrdenaciónUrbanísticaMunicipal

CaracterísticasdelpaisajedelCatálogo

depaisajedelCampdeTarragona



Artículo7.Estaordenanzamunicipalregulalaintegraciónpaisajísticadelasnuevasconstrucciones,lasreformas(conservación,adecuación,rehabilitación,reconstrucción)yelmantenimientodeviviendas,construccionespecuariasyalmacenesensuelonourbanizable.Establececriterioscomunesdeordenaciónpaisajísticadeestoselementosconlafinalidaddeprotegerymejorarelpaisaje,tantodelespaciollanodelosAsprescomodelfondoescénicodelaAlbera,identitariosdelmunicipiodeEspolla.

INCIDENCIAENELPLANEAMIENTOURBANÍSTICOOrdenanzamunicipalreguladoradelascondicionesdeintegraciónpaisajísticaensuelonourbanizabledelmunicipiodeespolla

Referenciaaunaunidaddepaisajeyaunfondoescénicodefinidosen

elCatálogodepaisajedelasComarquesGironines

Aplicación



Iniciativaslocales


Educación

PaHisCat.PaisajehistóricodeCataluña

ProyectopilotosobrelaevoluciónhistóricadelospaisajesdeCataluñaapartirdelainformacióndelasunidadesdepaisajedeloscatálogosdepaisaje.Seorientahacialospaisajesdelpasadoparaentendermejorsuevolución.Seorientahaciaelfuturo,conelfindepoderdarpautasparaunamejorprotección,ordenaciónygestióndelospaisajesdeCataluña.ElObservatoriodelPaisajehacolaboradoenlacoordinacióndelproyectoyhaaportadoorientaciones,soportetécnicoeinformaciónalequipodetrabajo(UdL).

AdaptacióndelPlanNacionaldePaisajeCulturalalaspolíticaspatrimonialesydepaisajeenCataluña

Orientacionesparaunaadecuadaimplantacióndelaenergíaeólicaenelpaisaje



ElPatronatodeTurismoCostaBravaGironaquiereadoptarlasunidadesdepaisajedelacostadeGironaenalgunasestrategiasdepromociónturística.

ElPatronatohapedidooficialmenteelcambiodenombredeunaunidaddepaisajedelaCostaBravaparaquelanuevadenominaciónseamásútilensuscampañasdepromociónturística.

PatronatodeTurismoCostaBrava-Girona

Aplicación



Iniciativaslocales


Educación

AcuerdosvoluntariosentreagentespúblicosyprivadosSuelenserimpulsadasporagenteslocales,enespeciallasentidadesylaAdministraciónlocal,ytienenelapoyodelaGeneralitatdeCataluñayelObservatoriodelPaisajeDebentenerencuentaloscatálogosdepaisajeEstadodeelaboracióndelascartas:

•  Cartas firmadas: Alt Penedès,Vall de Camprodon, Berguedà,AltEmpordà,Priorat

•  Cartas en proceso de elaboración: Conca de la Rierad’Argentona,ValldelTenes

Cartasdelpaisaje

Cartasdelpaisaje.EjemplodelvalledeCamprodon

Cartasdelpaisaje.EjemplodelvalledeCamprodon

PlandepaisajetransfronterizodeLaCerdanya


CatálogodePaisajedelAltPirineuiAran(2013)PAHISCAT.LaVallCerdana(2010)AtlasdesPaysagesduLanguadoc-Rousillon(2008)CharteduParcNaturelRégionaldesPyrénésCatalanes


Utilizaciónporpartedecuatromunicipiosdeunaidentidadpaisajística(identificadaenelCatálogodePaisajedeComarquesGironines)paracrearunconsorcioparalavalorizacióndelpaisajeatravésdeunamarcaterritorialyproductosdecalidad

Consorcio Els Aspres d’Empordà

MiradoresdepaisajedelConsejoComarcaldelAltEmpordà

ElConsejoComarcaldelAltEmpordàhautilizadoinformacióndelCatálogodepaisajedelasComarquesGironinesparaelemplazamientodelareddemiradoresdelAltEmpordà

Iniciativas

Casosdeinterés

Criterios

Documentación

Elpaisajeenlaprensa

Nuevaweb“Paisajeymundolocal”



Aplicación



Iniciativaslocales


Educación

Colaboraciónconmediosdecomunicaciónescritos

Colaboraciónconlatelevisiónpública

Colaboración con la revista de viajes“DescobrirCatalunya”

Incentivoparaelvoluntariadoenelámbitodelpaisaje.

Endosañossehanentradomásde9.000barracasenelportal.

20entradasnuevasdemediaalasemana.

Masde1.000consultasmensuales.

EnmuypocotiemposehaconvertidoenunpuntodereferenciayencuentroparaelmundodelapiedrasecaenCataluña

PortalWikipedra

PortalWikipedra

PortalWikipedra

PortalWikipedra

PortalWikipedra

Implicalacolaboraciónconunaempresaprivada(EditorialPiolet)

PortalWikipedra

Aplicación



Iniciativaslocales


Educación

ElmapadeunidadesdepaisajedeCataluñasehaincorporadoaloslibrosdetextodebachillerato.

Los135paisajesenlasescuelas

Proyectorealizadopor:-DepartamentodeTerritorioySostenibilidad-DepartamentodeEnseñanza-ObservatoriodelPaisajeProyectodeinnovacióneducativaparaEducaciónSecundariaObligatoria(SEO).Implantaciónduranteelcurso2009-2010entodosloscentrosdeeducaciónsecundariaobligatoriadeCataluñaparaserutilizadopor450.000alumnos.

MaterialeseducativosCiudad,Territorio,Paisaje

135unidadesdepaisaje selecciónde12paisajes


Láminaenformatopapel

Web




·Paisaje,creatividadysectoresestratégicos

·Lacreacióndenuevospaisajesdereferencia

·Internacionalizacióndesdelasingularización

·Viviryproducirenunentornodecalidad

Unanuevahojaderutaparaelpaisaje:CATPAISATGE2020

·Lainvestigacióncomovalorenauge

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·Educación,formaciónycomunicación

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La elaboración de los catálogos de paisaje: Objetivos, metodología y resultados