PMSP – Secretaria de Licenciamento

CEIGEO | Coordenadoria de Gestão de Licenciamento Eletrônico, Informatização e Geoprocessamento

Grupo Técnico de Geoprocessamento e Georreferenciamento

GEOINFORMAÇÃO na Gestão Municipal

Implementação de cadastro de parcelamento do solo utilizando softwares livres.

TécnicosEng. Sylvia DamiãoArq. Maria Cláudia OliveiraArq. Vinicius Luz

EstagiáriosDiego AlmeidaElenice FerreiraPedro ArakakiPROJETO Consulta Cadastro

Evolução da Tecnologia da Informação

Fonte: http://ruyalexandre.blogspot.com.br/2012/11/conheca-p-titan-o-super-computador-mais.htm

Acesso e uso da informação pelos cidadãos

Fonte: http://iibi.unam.mx/publicaciones/281/biblioteca%20digital%20academica%20en%20bibliotecologia%20politicas%20Ana%20Lucia%20Terra.html

Criação de sistemas de informação

Grupo Técnico Intersecretarial

Sistema de Informações Geográficas do Município de São Paulo

SIG - SP

Regulamentado pelo Decreto 50.736 de 15 de Julho de 2009.

Conselho Gestor

Participação de várias secretarias da PMSP + orgãos ligados direta ou indiretamente administração Municipal (PRODAM, CET, SPTrans).

GeoSampa

GeoSampa, 2016. geosampa.prefeitura.sp.gov.br

Integra as informações territoriais dos principais sistemas de informação da PMSP. Desenvolvido em software livre, segue padrões do IBGE para a Infra Estrutura Nacional de Dados

Espaciais – INDE. Disponibilidade de dados em formato aberto. Constante atualização dos dados e produtos georreferenciados numa base única, permitindo

compreensão mais rápida e redução do tempo de resposta das ações administrativas.

SEL

SMDU

SMF

SMVMA

SEHABSMF – Secretaria Municipal de Finanças

PRODAM – Empresa de economia mista, criada em 1971. Responsável por processar, manter, e operacionalizar o sistema de informações, abrigando cadastros e registros municipais da administração direta e indireta.

SEHAB – Secretaria Municipal de Habitação

SMVMA – Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente

SMDU – Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano

fluxo de informações GEOSampa

PRODAM

SEL – Secretaria Municipal de Licenciamento

DEMAISDemais Secretarias do Município

GGEO

Histórico de bases cartográficas:Base cartográfica do município de São Paulo

• Plantas SARA Brasil - PMSP 1930 – (Método Nistri)

• Plantas Vasp - Cruzeiro - PMSP 1954 (Gauss Krüger)

• Plantas GEGRAN – 1974 - EMPLASA (Hayford)

Atualizações parciais nos anos 80 (Governo do Estado)

• GEOLOG – 1978 – A primeira cartografia digital

• MOC -1980 – Mapa Oficial da Cidade (última atualização em 1984)

• MDC – Mapa digital da cidade, sobrevoo 2004.

Bases inconsistentes, com muitas distorções

Primeira base

Adotada como base no GeoSampa.

projeção SAD69

Mapa Oficial da Cidade – MOC e mapa GEGRAN. <<

Até o ano 2000Todo o mapeamento de parcelamento do solo era feito a mão em cima das cartas em papel do MOC na área urbana e do GEGRAN na área rural. >>

O acervo de plantas começa a ser digitalizado sobre a base GEOLOG dando inicio ao compartilhamento de dados pela “intranet” com o nome de GEOSP (2005).

No GEOSP a atualização de dados era esporádica, através da substituição de layers. Somente os dados de parcelamento do solo eram compartilhados nesta ferramenta de visualização.

O GeoSampa (intranet) substitui o GEOSP integrando todas as bases de dados da Prefeitura de São Paulo. O GeoSampa internet somente foi disponibilizado em Dezembro de 2015.

O MDC (mapa da cidade) é liberado para uso dos técnicos da Prefeitura de São Paulo. É atualmente a base cartográfica do GeoSampa.

A Secretaria de Licenciamento começa a utilizar o banco de dados geográfico PostgreSQL para trabalhar com as camadas de parcelamento do solo de forma interna e externa (através da disponibilização no GeoSampa).

É instituído o SIG-SP (Portaria 639 /2010). Com representantes de todas as secretarias com a finalidade de organizar as informações geográficas do município.

2000 2009 2010 2015/1 2015/2

Evolução do mapeamento na PMSP

Base de dados:

Diretrizes – DZ consulta prévia que antecede o desmembramento de gleba; propõe a destinação de áreas livres e institucionais para a municipalidade em função da área da gleba.

Desmembramento de Gleba – DG processo de divisão da gleba em áreas menores em função das vias já existentes.

Arruamento – ARR ou loteamento, processo que organiza a divisão da gleba em quadras, lotes e sistema viário visando a futura edificação.

Área Urbanizada – AU processo de regularização de um loteamento executado em desconformidade com o projeto de arruamento ou implantado sem projeto.

Passagens – PS processo para aprovação de um pequeno arruamento, em geral envolvendo ruas internas e conjuntos de edificações unifamiliares (processos antigos).

Conjuntos – CJ processo para aprovação de implantação de edificações multi-familiares em glebas grandes com sistema viário próprio.

Desmembramento de Gleba - DG

Conjuntos - CJ

Diretrizes - DZ

Passagens - PS

Áreas Urbanizadas - AU

Arruamento - ARR

Camadas / documentos e imagens

Cadastro de plantas e documentos de parcelamento do solo

Acervo físico: pastas com documentos e plantas relativos a todo o parcelamento do solo do município de São Paulo para pesquisa em papel.

desafio de GGEO:

Transformar e integrar uma importante base de dados cadastrais (alfanuméricos) relativos ao parcelamento do solo, cuja consulta era limitada e localizada a um terminal, a seis camadas de dados geográficos com aproximadamente 9000 polígonos utilizando PROGRAMAS LIVRES.

#reestruturaçãodebancodedados #usodeprogramaslivres

objetivos:1 Revisar e disponibilizar o cadastro de parcelamento do solo para análise pelos técnicos da secretaria.

2 Revisar e disponibilizar dados para consulta no GeoSampa.

Linux server / ubuntu – criação de servidor utilizando uma máquina obsoleta a fim de disponibilizar os dados aos técnicos.

PostgreSQL – Sistema Gerenciador de Banco de Dados onde estão armazenados os dados geográficos e alfa numéricos.

QGis – Utilizado como interface gráfica para consulta e inserção de dados alfa numéricos através de formulários, criação, edição e análise geográfica de polígonos.

Qt4Designer – Utilizado para criação de formulários de dados para inserção de informações.

Projeto CADASTRO– uso de programas livres

Objetivo 1: Elaborar um projeto para unir dados geográficos a dados alfanuméricos. Realizar a revisão geométrica dos polígonos referentes ao parcelamento do solo, juntar a eles documentos, plantas e informações e disponibilizar de forma ampla para análise aos técnicos da secretaria com os recursos disponíveis.

Objetivo 2: >>Utilizar-se deste projeto para disponibilizar para consulta na plataforma GeoSampa (intranet e internet) os polígonos referentes ao parcelamento do solo revisados e com informações sobre os mesmos.

Banco de dados em Access

Agregação do banco de dados Access ao banco geográfico na base “GEOLOG” – com 9000 polígonos

Polígonos georreferenciados na base “GEOLOG”

Importação do banco geográfico resultante para PostGIS

Limpeza de dados inconsistentes.Ex. Foram excluídos aproximadamente 700 polígonos do layer de AU´s que não possuíam auto de regularização (aprovação).

Revisão dos polígonos,ajustes na base MDC

Ajustes do banco de dados PostgreSQL

Fluxograma, encadeamento de ações.

Objetivo 1Situação encontrada / uso interno a secretaria Visualização de informações referentes ao parcelamento do solo no programa ACCESS ou em consulta física nos acervos em papel.

Pesquisa de dados de forma pouca dinâmica e restrita a um desktop.

Interface do banco de dados no programa Access.

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Objetivo 2Situação encontrada / GeoSampa (intranet)Os polígonos referentes aos documentos de parcelamento do solo atualmente utilizados como fonte de informação e disponíveis no GeoSampa não trazem informações documentais e estão incorretos em relação ao mapa base (MDC).

Geosampa, intranet, 2016.>> voltar

Polígono referente a parcelamento do solo desenhado sobre base desatualizada.

MDC / base atualizada

Pouca ou nenhuma informação sobre o polígono.

Quadra viária GEOLOG Identificação da área por polígono desatualizado (desenhado sobre base GEOLOG).

Os polígonos disponíveis foram desenhados sobre a base GEOLOG (desatualizada em relação a base MDC).Assim, precisaram ser revisados para constarem da base MDC.

Geosampa, intranet, 2016.

Objetivo 2Situação transformada / GeoSampa (internet e intranet)Visualização de polígonos e dados documentais sobre a base MDC.

Dados documentais mais completos

Polígono redesenhado sobre a base MDC.

Geosampa, interface de desenvolvimento, 2016.>> voltar

Rede WindowsPMSP / PRODAM

Servidor Linux local

ADMINISTRADOR do Banco de Dados utilizando a Rede Windows corporativa.

Usuários EDITORES do projeto através do QGis utilizando a Rede Windows corporativa.

Usuários de CONSULTA do projeto através do software QGis utilizando a Rede Windows corporativa.

Instalado em máquina obsoleta Aproveitamento total de recursos disponíveis.

Base MDC

Objetivo 1Situação transformada / uso interno a secretaria Visualização de dados na base MDC em maior quantidade e organizados por assuntos, dinamizando a análise por parte dos técnicos. Utilização dos programas Qgis (2.14.0) , QT4Designer e servidor GNU-Linux (local), todos LIVRES.

Identificação da área por polígono atualizado

Formulários de dados com abas por assunto

Pesquisa de dados para análise de forma dinâmica.

Programa QGIS, versão 12.2.0

Interface de administração do banco de dados – PostgreSQL – usando um servidor LINUX – instalado em máquina obsoleta (windows XP) / Aproveitamento total de recursos disponíveis.

Integração de banco de dados utilizando o programa PostgreSQL

Dados geográficos

Dados alfanuméricos

Projeto para consulta de dados em QGIS: polígonos referentes aos processos de parcelamento do solo, quadras e lotes por subprefeituras, sistema viário, localização de ZEIS, sistema hidríco, cartorário, etc.

Programa QGIS, versão 12.2.0

Dados do Processo

Dados das plantas

Dados dos Registros de Imóveis

Dados do Contribuinte

Formulários criados no QT4Designer (livre) atrelam dados alfanuméricos às feições, ampliando o acesso às informações.

Uso de SQL permite atrelar vários registros de informação a uma feição.

Relacionamentos SQL incorporados ao projeto ampliam as informações das feições.

Formulário criado no QT4Designer

Pesquisa de documentos e plantas referentes aos polígonos (parcelamento do solo).

Inserção de plantas georreferenciadas com transparência / ação automatizada do tipo Python

Inserção de ortofotos por quadrícula / ação automatizada do tipo Python

Sobreposição de ortofoto, mapa da cidade e planta do arruamento (AU): ferramenta de análise e revisão de dados do parcelamento.

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BENEFÍCIOS DA DISPONIBILIZAÇÃO DOS DADOS PUBLICADOS NO GEOSAMPAPARA TODOS OS TÉCNICOS DA PREFEITURA

PASSADO - Grande parte dos processos de toda a Prefeitura eram tramitados para os produtores dos dados (parcelamento do solo regular + irregular) correspondente a 50% da área total do município.

PRESENTE – Verifica-se uma diminuição destas tramitações e a satisfação dos técnicos de toda a Prefeitura com o acesso rápido às informações.

FUTURO – Disponibilização de todas as plantas e documentos correspondentes. Não será mais necessário consultas ao órgão produtor do dado.

BENEFÍCIOS DA DISPONIBILIZAÇÃO DOS DADOS PUBLICADOS NO GEOSAMPAPARA OS CIDADÃOS

PASSADO - Toda consulta era feita nos órgãos públicos .

PRESENTE – 1. Muitas informações já podem ser acessadas remotamente . 2. As camadas de dados estão disponíveis para download. 3. Os estudantes de urbanismo tem informações confiáveis para seus

estudos. 4. As concessionárias diminuem o número de questionamentos à

PMSP.

FUTURO – Disponibilização de todas as plantas e documentos correspondentes. Não será mais necessário consultas ao órgão público.

BENEFÍCIOS DA DISPONIBILIZAÇÃO DOS DADOS PUBLICADOS NO GEOSAMPAPARA TODOS

ECONOMIA DE RECURSOS COM FUNCIONALISMO PÚBLICO

AUXILIO AOS CARTÓRIOS NAS DECISÕES E ANÁLISES (USUCAPIÃO E RETIFICAÇÃO DE ÁREA)

SERVIÇO PÚBLICO TRANSPARENTE E DE QUALIDADE

Em junho de 2014 junto à 1ª e 2ª Vara de Registros Públicos da capital tramitavam 21.065 ações de usucapião. Fonte: http://www.tjsp.jus.br/Institucional/CanaisComunicacao/Transparencia/ Produtividade/Default.aspx?f=2)

Contato

Eng. Sylvia DamiãoArq. M. Cláudia Oliveira Arq. Vinicius Luz

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