10
Моніторинг способу життя: огляд міжнародної практики, можливість застосування в Україні аналітичний огляд Програма розвитку ООН в Україні

Lifestyle monitoring

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Lifestyle monitoring

Моніторинг способу життя: огляд міжнародної практики, можливість застосування в Україні

аналітичний огляд

Програма розвитку ООН в Україні

Page 2: Lifestyle monitoring

Термінологічний виклик

• Як мінімум, такі визначення:• Перевірка інформації із відкритих джерел (відкриті

бази даних, журналістські розслідування, повідомлення громадян, аналіз користувацького контенту онлайн);

• Докладний аналіз змісту декларацій, перевірка по закритих реєстрах та базах даних;

• Приховане спостереження та фото / відео / письмова фіксація фактів спостереження (або державою, або недержавними організаціями чи приватними особами);

• Комбінація елементів у певній пропорції (наприклад, аналіз декларації у поєднанні із перевіркою по кадастровій базі, перевірка через Google StreetView або подальша візуальна верифікація «у польових умовах»).

Page 3: Lifestyle monitoring

Релевантність в рамках України• Визначення, подане у Законі «Про запобігання

корупції»• Мета: встановлення відповідності рівня життя

наявним у декларантів та членів їх сім’ї майну і одержаним ними доходам згідно з декларацією;

• Здійснюється: на підставі інформації, отриманої від фізичних та юридичних осіб, а також із засобів масової інформації та інших відкритих джерел інформації;

• Гарантує: додержання законодавства про захист персональних даних та не повинен передбачати надмірного втручання у право на недоторканність особистого і сімейного життя

Page 4: Lifestyle monitoring

Переглянуті кейси: 5 прикладів• Румунія, Монголія, Руанда, Нігерія, Філіппіни

Page 5: Lifestyle monitoring

Архітектура на Філіппінах

• Інструмент застосовується із 2002 року;• «Коаліція за перевірку способу життя» - 2003 рік,

урядові та неурядові структури (Президентська комісія з питань боротьби з хабарництвом, Омбудсман, Мінюст, НБР, Комісія з питань аудиту, Комісія з питань державної служби та ін.);

• Робота із повідомленнями (пасивна) та перевірка власних співробітників / інших посадових осіб (активна);

• 2010 – Омбудсман залишається провідником у використанні інструменту («гаряча лінія», звернення до інших органів для подальшого розслідування);

• Методика унікальна на кожне розслідування; ~ 2000 доларів; 3 місяці + 10 місяців провадження Омбудсмана;

• Методологія громадянського суспільства – спостереження, інтерв'ю, фото та розрахунки.

Page 6: Lifestyle monitoring

Громадське спостереження

• Юридичні рамки (базові закони)• Державна інфраструктура• Бізнес-процес обробки інформації• Опис базових документів,

відомостей, анкет, виписок• Кодекс поведінки для особи-

монітора• Проведення підрахунків та

складання звітів до органів контролю

Page 7: Lifestyle monitoring

Рекомендації та висновки для України• Джерело моніторингу: відомості, надані

громадянами, журналістами, державні бази, інформація приватних суб'єктів;

• Приєднання до наявних міжнародних мереж обміну даними з метою перевірки декларацій та податків;

• Необхідність розробки методології повної перевірки декларацій з боку НАЗК;

• Доступ до банківських даних (без необхідності отримувати судову ухвалу);

• Аналіз системних лазівок у регуляторній сфері та намагання «закрити» їх. Адвокаційна робота;

• Інструкція для громадян – як знаходити інформацію та подавати її до НАЗК;

Page 8: Lifestyle monitoring

Бізнес-процес застосування інструменту

Інформація

Не підлягає розглядуПідлягає розгляду Монітори

нгДекларації

Відкриті джерела

Спостереження

Не виявив невідповідностіВиявив невідповідність

Пояснення?

Пояснення задовільнеНезадовільне / не надано

Повна перевірка деклараціїВиявлено правопорушення?

Адміністративне - НАЗККримінальне - спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції

Page 9: Lifestyle monitoring

Рекомендовані джерела і посилання

• “Best Practices in Anti-Corruption in the Philippines”, UNDP http://bit.ly/2er5pPH

• “Income and Asset Declarations in Practice”, ReSPA http://bit.ly/2e77U6B

• “Income and Asset Disclosure, Case Study Illustrations”, World Bank / UNODC http://bit.ly/2fc4Bz9

• “Lifestyle Checks – A Handbook for Civil Society”, Transparency and Accountability Network http://bit.ly/2dFHisx

• “Protecting the right to respect for private and family life under ECHR”, Council of Europe http://bit.ly/2eCH9HI

• “Public Office, Private Interests”, World Bank / UNODC http://bit.ly/2eBHEGA

• “Regional Data Exchange on Asset Disclosure and Conflict of Interest”, RAI http://bit.ly/2eHIbTN

• “The exceptions to Articles 8 to 11 of the European Convention on Human Rights”, Council of Europe http://bit.ly/1VlyQCE

Page 10: Lifestyle monitoring

Дякую!