Servidores que nos inspiram.

Este manual é dedicado a servidores como Eni Menezes, Frederico Gonzaga, Adalberto Patrocino, Ricardo Laquintinie,

Carlos Henrique Cruz, Valdirene Pinotti, Rodrigo Renó, Luiz Carlos Hauly, Sonia Nunes,

Paulo Passos, etc.

INTRODUÇÃOSe você acredita que o serviço público exercido com qualidade é uma das formas de alavancar o desenvolvimento do Brasil, então seja bem vindo e aproveite o Manual de Guerrilha do Servidor Público.Esta é uma obra coletiva, fruto de um conjunto de conversas e interações entre diversos atores da sociedade.A versão atual, ora apresentada, é só o início de um grande processo de aprendizado, que já tem se mostrado muito rico e agradável para os apoiadores do manual.Sabemos que ainda há muito a ser aprimorado.Queremos fazer isso juntos. Participe você também desse movimento.Boa leitura!

Os servidores também devem ser vistos como

cidadãos, que compartilham os mesmos desejos por

melhorias sociais.

O QUE É O MANUAL DE GUERRILHADO SERVIDOR PÚBLICO? É um canal aberto para conexão de pessoas e instituições interessadas em aprimorar os serviços públicos por dentro, isto é, a partir dos servidores públicos.Não se assuste com o nome. Trata-se movimento criativo, alegre e colaboracionista.Nossa intenção é realizar e estimular iniciativas, coordenadas ou não, que ofereçam ao servidor oportunidades de reengajar-se com seu papel de servir ao público com qualidade e satisfação.Vale dizer que entendemos aqui o servidor público de forma ampla, concursado ou não, da administração direta ou das empresas públicas.

empenho, qualidade e satisfação deve ser admirado e valorizado.Além disso, é importante frisar que esse manual é (e será) um chamado a todos, servidor público ou não, já que a construção do serviço público não pode ser pensada para atender apenas a X ou a Y, mas sim a todos.

Sejamos ágeis e primorosos na

construção do novo espírito do servidor público. E que seja

divertido. ;)

lucrativos, que busca atrair o apoio de todos os interessados (inclusive partidos políticos) e se utiliza de todos os meios legalmente disponíveis para alcançar seus objetivos.Não teremos limites para a criatividade, a alegria e colaboração. :)SA

IBA

+

CANAL ABERTO

CONECTAR PESSOASINSTITUIÇÕES

REALIZARINICIATIVAS

REENGAJARE EMPODERARO SERVIDOR

MOVIMENTO CRIATIVO, ALEGRE E COLABORATIVO

APRIMORAR O SERVIÇO PÚBLICO PORDENTRO E DESENVOLVER O PAÍS

SEM FINS LUCRATIVOS

SERVIDOR PÚBLICO:QUEM ASSUME UMA FUNÇÃO PÚBLICA

CONCURSADO;NÃO CONCURSADO;DAS ADM’S (IN)DIRETADAS EMPRESAS PÚBLICAS

PAIXÃOPELO BRASIL E POR SERVIRAO PÚBLICO

ENTENDA O MANUAL DE GUERRILHA DOSERVIDOR PÚBLICO

POR QUE CRIAR UM MANUAL DE GUERRILHADO SERVIDOR PÚBLICO? Infelizmente, segundo Nascimento e Silva: “Partidos Políticos ocupam-se principalmente com a luta política, a conquista do poder. Por isso mesmo, a vida partidária organiza-se com esse objetivo, e nele esgota o melhor de suas energias. [...] Os partidos políticos não preparam seus representantes para o exercício da gestão”.A sociedade também não tem se mostrado devidamente conectada com os servidores públicos, deixando espaços para práticas patrimonialistas recorrentes no âmbito da administração pública.Os próprios servidores públicos ainda carecem de engajar-se mais com suas organizações.Diante desse fato, salvo em algumas ilhas de excelência, o imenso potencial dos servidores públicos, que é o capital humano do Estado, é bastante subaproveitado.É preciso mudar essa situação.

E o momento é oportuno. O governo federal e muitos estados provavelmente nunca tiveram tantos talentos como hoje, fruto da atração de servidores por meio de concursos públicos com bons salários. Não podemos perder a oportunidade de prepará-los para um novo espírito de servir ao público.Do contrário, esses servidores reproduzirão os mesmos vícios que viram ao entrar.Frise-se que esse manual não é uma crítica aos partidos políticos, que são absolutamente essenciais à Democracia. Na verdade, é um chamado para que a sociedade (incluindo os servidores) venha a complementar o papel dos partidos.Além disso, ressalte-se que os políticos eleitos também são servidores públicos. Por tanto, também devem ser qualificados e valorizados.

Divulgue esse projeto e se envolva com o aprimoramento do manual. Não deixe que essa iniciativa morra.

BATALHA DOS CONCEITOSNão se iluda! Para construir as mudanças que entendemos necessárias, será preciso fazer uma transição de crenças e linguagens em diversos públicos da sociedade. Dessa forma, abriremos caminhos para que um novo conjunto de soluções e interações possam ser implementadas no serviço público.De uma forma bemque serão necessárias as seguintes mudanças.

Público Linguagem Atual Nova Linguagem Proposta

Servidores Públicos

O chefe mandou; só acontece se o chefe mandar.

Conheço bem meu papel institucional e tenho autonomia para articular soluções empreendedoras alinhadas ao planejamento estratégico da instituição de que faço parte.

Grandes Corporações

Temos de agregar valor; basta seguir o manual.

Temos de aproveitar as oportunidades para nos

ampliarmos nossos negócios e criarmos novas experiências, internas e externas.

Startups Vamos fazer um MVP, seja lean, vamos pivotar.

Vamos implementar também metodologia de validação de negócios no serviço público

Sociedade É assim que funciona.

Devemos sempre estar atentos para as oportunidades de aprimorar o sistema social e econômico.

PolíticosTemos de doutrinar, temos de garantir maioria, vamos conquistar o poder

Temos de ampliar realmente a participação social na decisão de leis e na execução dos projetos a serem desenvolvidos

PRINCÍPIOSA SEREM SEGUIDOSNo âmbito das ações desenvolvidas em nome do manual do servidor público, deve-se buscar:- o atendimento e a valorização dos princípios e objetivos constitucionais do país;- o diálogo qualificado com fatos e dados, baseado em comparações internacionais, sempre quando possível;- o respeito e convívio amistoso com todas as pessoas, grupos, instituições e partidos políticos;- a renúncia a qualquer forma de violência;

Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:I - a soberania;II - a cidadania;III - a dignidade da pessoa humana;IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;V - o pluralismo político.Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de re-presentantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislati-vo, o Executivo e o Judiciário.Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;II - garantir o desenvolvimento nacional;III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios: I - independência nacional;II - prevalência dos direitos humanos;III - autodeterminação dos povos;IV - não-intervenção;V - igualdade entre os Estados;VI - defesa da paz;VII - solução pacífica dos conflitos;VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;X - concessão de asilo político.Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econô-mica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.

Relembre os princípios e objetivos constitucionais do país

VISÃO DE FUTURO DO MANUAL DE GUERRILHADO SERVIDOR PÚBLICO? Viabilizar: O Gespública 3.0A Endeavor dos empreendedores públicosA ENAP do futuroA Wenovate da Administração Pública A 500 (Five hundred) das startups públicasA Battle of concepts dos desafios públicos

Em Resumo: Viabilizar a mais efetiva rede aberta de formação e valorização deservidores públicos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DO MANUAL DE GUERRILHADO SERVIDOR PÚBLICO?

- Ampliar a consciência dos servidores públicos quanto ao seu papel (propósito de valor) e ao de sua respectiva organização;- Ampliar a percepção dos servidores quanto à relação entre as necessidades (explícitas e implícitas) dos usuários de seus serviços e a entrega que é efetivamente realizada;- Propiciar experiências ao servidor que permitam a expansão de sua consciência social, política e econômica;- Preparar o servidor público para lidar com os desafios e oportunidades de uma sociedade globalizada, pluripartidária e informatizada;- Preparar o servidor público para lidar apropriadamente com os diversos tipos de conflitos de interesse que surgem (ou que podem vir a surgir) no dia-a-dia de seu trabalho;- Preparar o servidor público para que esteja apto para prestar contas de suas atividades, independentemente de haver ou não cobrança superior ou social nesse sentido;- etc.

Assim como os trabalhadores da iniciativa privada, servidores públicos não se resumem a

números.

EIXO

1 Entregas à sociedade e o papel de servir ao público

- Estimular o desenvolvimento das habilidades de comunicação, organização, compreensão e pensamento em conjunto; - Mapear e difundir as experiências positivas de gestão de pessoal no âmbito do serviço público nacional e internacional;- Fomentar ações que promovam a autoestima, o auto-aprendizado e a iniciativa do servidor público;- Criar mecanismos que permitam ao servidor público participar dos processos de seleção e de avaliação de suas lideranças;- Preparar os servidores públicos para o exercício dos cargos de direção e assessoramento;- Estimular que as organizações públicas garantam ao servidor informações e meios suficientes para que este possa avaliar e aprimorar continuamente o desempenho de seu trabalho e de sua instituição;- Criar mecanismos para inserir o servidor público de fato nos processos decisórios da organização;- Mobilizar os servidores públicos para planejar o serviço público para daqui a 10 e 30 anos;- Estimular que as organizações públicas garantam ao servidor meios suficientes para o exercício de sua função;

EIXO

2

EIXO

3

Excelência do serviço público

Fraternidade e Colaboração

- Estimular o desenvolvimento de políticas de pessoal adequadas às competências institucionais dos órgãos;- Criar mecanismos para reinserir na vida laboral ativa os servidores públicos de baixo desempenho ou desmotivados;-Aprimorar o instituto da estabilidade do servidor público; - Aprimorar os concursos públicos;- etc.

- Estimular a troca de experiências, a fraternidade e o voluntariado entre os servidores públicos;- Estimular mutirões de alcance de metas;- Criar mecanismos, especialmente por meio da internet, que permitam aos servidores públicos contribuírem para projetos de outras organizações;- Estimular o contato do servidor público com o usuário final de seu serviço;- etc.

EIXO

4EI

XO 6

EIXO

5Valorização do servidor público

Surpreenda a todos (Dê o seu melhor)

Construção de respaldo- Propiciar para o servidor um ambiente de trabalho adequado, alegre e motivador;- Propiciar remunerações condizentes com as responsabilidades assumidas;- Criar oportunidades para que todos os servidores desenvolvam suas habilidades;

os servidores públicos que se destaquem no exercício de sua função;- Celebrar os resultados alcançados;- Estimular o equilíbrio entre a vida pessoal

- etc.

- etc.

- Estimular o relacionamento entre agentes sociais e as autoridades atuantes na área de gestão de pessoas das organizações públicas;- Fortalecer a participação dos servidores no âmbito das associações e sindicatos de servidores;- Aprimorar o relacionamento entre dirigentes de associações/sindicatos de servidores com a sociedade;

- Avaliar periodicamente a imagem e os resultados do manual;- Aprimorar a governança, o planejamento e as ações do manual;- Desenvolver ações de marketing de guerrilha para o manual; etc.

- Disseminar boas práticas, nacionais ou internacionais, realizadas por associações /sindicatos de servidores ou de trabalhadores da iniciativa privada;

GUERRILHA DO SERVIDOR PÚBLICO

GUERRILHA DO SERVIDOR MOBÍLIA

Grandes espíritos têm encontrado violenta oposição de mentes medíocres [e de mentes inescrupulosas].

Einstein (adaptado)

xVocê ainda pode participar da construção do manual. Envie-nos uma sugestão de ilustração para essa página. O resultado você verá no dia 4 de dezembro.

COMO VOCÊ PODE CONTRIBUIR COM O MANUAL DE GUERRILHADO SERVIDOR PÚBLICO?

Cada pessoa carrega em si o gene da criação.

;)

- Não espere ordens centrais dos promotores do manual.- Você só precisa buscar desenvolver ações relacionadas aos nossos objetivos específicos.- Não existe apenas uma ação possível. Você deve realizar aquilo que você e seu grupo acreditam ser uma boa solução. Se não der certo, busque outra solução.- Busque parceiros, sem receios. Há muitas pessoas e instituições dispostas a ajudar na construção de um novo espírito para o servidor público;-Compartilhe as melhores práticas que você conhecer.

MODUS OPERANDIS DA EQUIPE DE ALAVANCAGEM DO MANUALA equipe de alavancagem do projeto e seus parceiros realizarão ações estruturantes para estimular o funcionamento do movimento. Porém, nossa expectativa é que essa rede ganhe vida própria, com diversos núcleos vibrantes em todo o país.Ressalte-se que o manual é uma rede aberta que opera por meio de parceiros e agentes interessados em apoiar iniciativas relacionadas aos objetivos do manual.Nesse contexto, é importante mencionar que serão desenvolvidos mecanismos participativos para que o manual seja revisado anualmente, de modo a incorporar os aprendizados consolidados no ciclo anterior.

CONHE

ÇA

José Menezes

André Rafael Diego Alves

Edilson Pedro

Edimar Nunes Leonardo Freitas

André Soares

Anita Capeletto

Higor Faria Marco Paulo

Tiago Alencar

Hugo Giallanza

Bruno Rondani

Alexandre Passos

Guilherme Almeida

Luís Carlos

Rafael Leão

NOSSOS PARCEIROSSeja nosso parceiro também!

AÇÕES ESTRUTURANTES PARAPROPOSTAS DE

O CICLO 2014-2015Precisamos de algo que

reanime o servidor público a dedicar-se com alma e paixão ao seu trabalho.

Ação Situação

Organização de debates e reuniões sobre o conteúdo do manual; Prospecção de parceiros

Estabelecer a estratégia de comunicação do Manual Em implantação

Captar parceiros para iniciar o desenvolvimento de ações que contribuam para a estratégia do Manual do Servidor Público (Exemplos: Cursos escaláveis, ações escaláveis, ações de posicionamento de marca

Desenvolver apresentação e pitch para captar parcerias

Estruturar rede de especialistas de alto nível para sustentar o Parceiros: Asteps e Wenovate Em implantação

Criar canal de crowdfunding para o manual Kickante Em implantação

Disseminar e estimular boas práticas relacionadas aos Parceiros: Wenovate e Asteps Prospecção de parceiros

+ Open Innovation Week

Parceiros: Asteps, Wenovate, Social Info, Kickante, Cidade Legal

Em implantação

Realização de pesquisas qualitativas com os públicos relacionados ao manual Parceiro: Social Info Em implantação

Formar a rede nacional de mentoria de servidores públicos Parceiros: Asteps e Wenovate Prospecção de Parceiros.

Criar plataforma de disseminação de conceitos e cases de inovação aberta em governo Parceiro: Wenovate Prospecção de Parceiros.

Definir indicadores e metodologias para avaliar os resultados obtidos pelo Manual do Servidor Público;

Premiar as melhores iniciativas desenvolvidas no âmbito do manual do servidor público (dia 28 de outubro de 2015);

#KombiNa com o servidor Prospecção de Parceiros

Realizar 1º Congresso Internacional do Manual do Servidor Público

Parceiros: Asteps e Wenovate Prospecção de Parceiros.

Desenvolver aplicativo: radar de boas práticas, classificadas segundo os objetivos específicos do manual. Prospecção de Parceiros.

Desenvolver curso online: Vencendo a guerrilha do servidor mobília Prospecção de Parceiros.

Formar a rede de startupeiros amigos do servidor público Parceiro: Asteps Em implantação.

Design Thinking aplicado a organizações públicas Parceiro: Asteps Prospecção de Parceiros.

Modelagem de negócios: das startups para o serviço público. Parceiro: Asteps Prospecção de parceiros.

Jornada do Usuário do Serviço PúblicoA Jornada do Usuário do Serviço Públicoé uma ferramenta que auxilia a construção de um novo serviço considerando suas etapas, os principais pontos de interação com o usuário, bem como as suas expectativas, experiên-cias e grau de satisfação ao término da prestação do serviço. A ferramenta é utilizada como instrumento de ideação em workshops, além de consolidar informações coletadas no behcmarking referente às melhores práticas de prestação de determinado serviço.

Parceiro: Asteps Prospecção de Parceiros.

Seja também nosso parceiro nessas

iniciativas. Sugira outras iniciativas e parcerias também.

METAS 2030

- Servidores públicos capacitados e valorizados;- Brasil desenvolvido

HISTÓRICOA ideia de criar o Manual do Servidor Público surgiu em 2008. O intuito era criar uma estratégia interessante para que os servidores resgatassem sua autoestima e aumentassem sua proatividade. Já estávamos cansados de ouvir que o serviço público não tinha jeito, uma vez que nossa experiência profissional demonstrava o contrário. Chegamos a conclusão que, infelizmente, não é todo servidor público que tem a sorte de ter um bom chefe, como tivemos naquela época. Além disso, percebemos que muitas chefias no serviço público não tinham as referências adequadas para melhorar seu trabalho, mesmo estando comprometidos com o aprimoramento dele.Nesse cenário, passamos a incluir uma versão 0.02 do referido Manual em uma das apresentações que realizávamos para apresentar a estratégia de nossa organização para alcançar a excelência.

Aqui vocês podem ver a primeira versão do referido manual. Está

nos últimos slides.

DORES DOS USUÁRIOSE EIXOS POTENCIAIS DE CRIAÇÃO DO VALOR(extraídos dos comentários à consulta pública)

ANEXO 1

- “Mudar algo cultural”- Acho que uma revolução cultural (no bom sentido, nada de Revolução Cultural Chinesa), passa a uma mudança de como as pessoas se enxergam. Acho até que poderia se pensar em mudar a nomenclatura “servidor público”. Acho que essa nomenclatura, atualmente, pelo menos, carrega um quê de pessoa desvalorizada, preguiçosa (fez concurso pra ganhar estabilidade e não fazer mais nada). Acho que deveria se pensar em adotar algo como “profissional público”. Ao trazer a expressão profissional, está se equiparando em termos de comprometimento e busca pela excelência o profissional público ao profissional do setor privado.- Primeiro tem q o próprio servidor se valorizar e ter “as coisas do governo” como NOSSAS e não como extensão da sua própria casa- “precisamos de servidores públicos idealistas assim…”- “pode ser aplicada em qualquer ambiente empresarial”, - “Empreitada promissora e que deve ser encarada com a

máxima seriedade e entusiasmo por todos nós dispostos a pensar o serviço público!”- “as pessoas têm medo de se expor sem autorização das chefias, ou entrar em algum conflito sem ter a intenção. “- “conseguir respaldo de seus chefes”. - “Uma dificuldade que eu vejo líderes do serviço público enfrentarem é a falta de autonomia para formas suas equipes”. - “Arrumar um jeito de implementar oficialmente esse manual nos órgãos”- “apoio de todas as carreiras do ciclo de gestão ao manual daria mais força política a ele. “- “Quando falas em guerrilha lúdica, esperava atividades, desenhos e ilustrações “- “viralizar os conceitos do projeto.”- “Pegar os casos concretos que deram ou não deram certo” - “Fica fácil criar posts atrativos, inusitados, com humor e criativos sobre o nosso dia a dia “

- “Inside jokes” - “Timing perfeito para apresentar ideias desse tipo a uma possível equipe de transição “- “a noção de guerrilha também está super adequada, mantendo as expectativas de esforço/resultado mais realistas.”- “termo “guerrilha” não soou bem. Remete a uma “guerra” informal ou não honesta”.- “Diferença entre missões institucionais do servidor e do órgão x missão do governo vigente: Num governo de 4 e até 8 anos (talvez mais), é fácil o servidor se “perder” e se desviar das missões institucionais,”- “aprimorar o instituto da estabilidade do servidor público”. Aprimorar em que sentido? “- “Assim como as organizações públicas padecem de déficit de atenção, os servidores públicos padecem de fobia social em relação as chefias.”- “um projeto como este me motiva, pois eh ver quem esta dentro do sistema querer mudar por dentro”.- “deveria também trabalhar com o aprofundamento do conhecimento do servidor, por meio do estímulo ao estudo de temas específicos, criação de comunidades de prática. Um tema interessante de estudo, por exemplo, seria o e-government, especialmente sobre e-government 2.0”. - “uma coisa que sinto falta no setor público é de um fórum de discussões com separações por tema relacionado à gestão pública.”

- “Outra ferramenta interessante que poderia ser replicada para o setor público é a ideia de um wiki para solicitar ajuda para problemas específicos, aproveitando da ideia de inovação aberta. Um dos exemplos mais interessantes que eu vi nesta linha é o Innocentive.” - “Só falta combinar com os Russos.”- “Vamos discutir com cerveja na mão!”- “Acho que o termo manual remete a algo mais prático, tipo passo a passo”.- “focar em alguns poucos objetivos macro que sejam claros, diretos e palpáveis. A parte escrita do Manual, no ptt, é bem interessante ao falar em não se inventar a roda. Ser pé no chão é importante. A parte de vincular o bem estar pessoal do servidor com a proatividade é uma sacada muito boa e poderia ser inclusive mais aprofundada”. - “o servidor acomodado não está ainda incluído no público do Manual pois, ele não irá a palestras, não lerá textos ou ptts, mas acho que a tua ideia é motivar o grande público em geral e, a partir disso, criar uma corrente de prosperidade e proatividade, logo, é por aí mesmo.”

- “Sacadas tipo http://www.gohorseprocess.com.br/ podem ser legais também”.- “explicar que a estabilidade não é um “benefício” ao servidor simplesmente, e sim um mecanismo para o servidor ter liberdade de se posicionar sem que fique com medo de ser demitido por não concordar com alguma irregularidade”.

GLOSSÁRIOManual: Livro que sumariza as noções básicas de uma matéria ou assunto.Visão de Futuro: ou pessoa pretende ser no futuro. É a declaração sucinta de um desejo coletivo a ser alcançado, a médio e longo prazos, que busca

Guerrilha: Guerrilha (em espanhol: guerrilla, “pequena guerra”) é um tipo de guerra não convencional no qual o principal estratagema é a ocultação e extrema mobilidade dos combatentes, chamados de guerrilheiros, incluindo, mas não limitado a civis armados (ou “irregulares”).Nesta publicação, o termo guerrilha se refere ao marketing de guerrilha, uma maneira criativa de se pensar outras aplicabilidades para certos dispositivos, sem os altos investimentos que as mídias convencionais demandam. Serve também para as grandes empresas, como uma estratégia complementar às campanhas publicitárias que buscam estabelecer mais interatividade com os receptores, com vistas à promoção da mídia espontânea, invisível ou buzz marketing.

Na acepção utilizada pelo manual de guerrilha do servidor público:Não estamos falando de curto prazo!E nem de armas!Estamos falando de:Guerrilha lúdica, Extrema mobilidade, colaboração, forças morais, criatividade, aprendizado, inovação e resultado.

Veja alguns exemplos de ações de marketing de guerrilha: Aqui e aqui

Obrigado a todos que participaram da consulta pública para a construção

e aprimoramento do Manual. Suas sugestões foram essenciais.

Continuem participando. Envie suas sugestões para

valorizandooservidor@ig.com.br