05/01/2023 Mihai BUSUIOC 1

FORUMUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE4 – 5 Iulie 2016, Palatul Parlamentului

Evidenţa proprietăţii - analiză la zi -

05/01/2023 Mihai BUSUIOC 2

AGENDA

• Despre cadastru și rolul său în societate

• Despre informaţie în general

• Legile proprietăţii sau despre preţul lucrurilor făcute pe jumătate• Întrebările cadastrului și răspunsurile lipsă• Exemple...• Despre încercări, reușite și eșecuri… parţiale• Administraţia eficientă, prin registre electronice interconectate

05/01/2023 Mihai BUSUIOC 3

Despre cadastruşi rolul său în societate

este poate cea mai importantă investiţie a unui stat în infrastructura

informaţională a unei ţări

este prezent, direct sau indirect, în toate aspectele vieţii sociale și economice, este scump, durează mult și de aceea trebuie facut …

BINE

scopul ultim al cadastrului este contribuţia sa la sentimentul de

securitate socială, esenţial pentru progres și bunăstare

este o “poveste” despre oameni și nu poate fi făcut decât împreună cu

aceștia

05/01/2023 Mihai BUSUIOC 4

Despre informațieÎn general

• Este cea mai importantă resursă de progres în epoca modernă;

• Incorectă sau neactualizată e ... periculoasă; • Este consolidată în mare măsură prin eforturile cetăţenilor;• Este un bun public;• Fiecare cetăţean trebuie să aibă acces liber, în mod egal la

informaţie;• În condiţii de asimetrie, este sursa primară a corupţiei.

05/01/2023 Mihai BUSUIOC 5

Legile proprietățiPrețul lucrurilor făcute pe jumătate

P1: identificarea limitelor și punerea în posesie• politizat;• realizat în graba;• fără termen de finalizare; • fără norme; • incomplet, în cele mai multe cazuri; • fără reguli de conservare a rezultatelor.

Legea 18 este în esență o lege de cadastru general, redactată relativ prost, aplicată dezastruos și incomplet

P2: reidentificarea limitelor și deschiderea cărților funciare• sporadic;• reidentificarea limitelor fără prezenţa deţinătorilor;• date de intrare incerte şi instabile în timp;• fără obiective de finalitate;• destinat nevoilor de moment.

Calitatea lucrărilor, în cadrul ambelor procese este aproape nerelevantă în comparație cu problemele induse de inconsistența sistemică.

L18 P1 PlanParcelar

P2 Plan Cadastral

Transformarea rezultatelor Legii 18 (PP) în Plan Cadastral (PC)

două sau mai multe procese nesincronizate şi necorelate produc inconsistenţe iremediabile

05/01/2023 Mihai BUSUIOC 6

Întrebările cadastruluiPentru prăbușirea unui sistem este suficient un amănunt aparent minor

Cine ?

Unde?

Cum?

Ce?Cât?

• Un sistem complet de întrebări are nevoie de tot atâtea răspunsuri, pentru a putea constitui baza unui proces sustenabil;

• Aplicarea Legii 18 a eșuat în general să furnizeze răspunsuri corecte și complete privitoare la amplasamentul și întinderea parcelelor;

• Etapele ulterioare proceselor specifice Legii 18, s-au confruntat cu o lipsă de informaţie, insurmontabilă.

05/01/2023 Mihai BUSUIOC 7

Exemple (1)Titluri de proprietate suprapuse (Bradu/ARGES)

05/01/2023 Mihai BUSUIOC 8

Exemple (2)Erori de amplasament

Amplasamentul terenului conform TP

Amplasamentul terenului lucrat

05/01/2023 Mihai BUSUIOC 9

Exemple (3)Diversitate de reguli sau lipsa lor

TP fara tarla si parcela

TP fără tarla și parcelă

TP fara tarla si parcela TP fara tarla si parcela

TP cu suprafaţa în cote părţi TP în societate agricolă

05/01/2023 Mihai BUSUIOC 10

Încercările L7 de a recupera informația lipsăCând succesul este parțial, eșecul e la fel.

Cine ?

Unde?

Cum?

Ce?Cât?

ANCPI a încercat prin diverse mijloace:• “recuperarea” informaţiei lipsă;• actualizarea și corectarea

celorlalte informaţii prin noi determinări la teren;

• Reglementarea unor proceduri menite să refacă etapele lipsă.

05/01/2023 Mihai BUSUIOC 11

Obiectivele OUG pentru modificarea și completarea L7/1996Altfel... despre aceleași lucruri

AVANTAJE- plan coerent;- un singur proces global;- coordonare unitară;- personal calificat;- buget multianual.

DEZAVANTAJE- imobile înscrise care au intrat în circuitul civil;- tarlale cu câteva parcele înscrise;- nevoia aplicării unor compensări de suprafaţă și corecţii de amplasament.

05/01/2023 Mihai BUSUIOC 12

Administrația bazată pe registre electronice interconectateÎntr-un singur loc, o singură dată… unic pentru toată administraţia

R R ...

ANCPI

DEPABD DITL RECOM MM AEP IGP R.A.R.

RPF RF RPJ RZP RE RCJ RAR

Magistrala de interconectare

RAN RENS RTP RUAT RC RP RS

MM

În diverse etapeFuncţionale

RAN – Registru Agricol Naţional; PF – Registru Persoane Fizice; PJ - Registru Persoane Juridice; RUAT - Registru Unitatilor Administrativ Teritoriale; RAR – Registrul Auto Român; RP- Registru l Drepturilor de Proprietate; RS – Registrul Sarcinilor; RENS - Registrul Electronic al Nomenclaturii Stradale; RF – Registre Fiscale; RTP – Registrul Titlurilor de Proprietate; RE – Registrul Electoral; RCJ – Registrul Cazierului Judiciar; RC – Registrul Construcţiilor; RZP – Registrul Zonelor Protejate, etc.

05/01/2023 Mihai BUSUIOC 13

Un exemplu de registru (RENS)Registrul Electronic al Nomenclaturilor Stradale

RENSSISTEM INFORMATIC

Administrator: ANCPI

Deţinător sistem: ANCPI

Deţinător conţinut: Instituţia Primarului

Administrator conţinut: Consiliul Local

O structură informaţională, care gestionează o colecţie de evenimente, cu privire la un anumit tip de obiecte.

Registru national, întreţinut de Consiliile Locale, găzduit de sistemul informatic RENS administrat de ANCPI.

05/01/2023 Mihai BUSUIOC 14

Avem nevoie de o partitură bună și de un dirijor!

Vă mulţumesc pentru atenţie!