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~-&;-~-T2~tt7~Salvador Alcalde Parejo, Portavoz del Grupo Municipal de Convergencia Andaluza en elAyuntamiento de Motril, en nombre y representación del mismo, y al amparo de lo dispuestoen el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento deOrganización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades locales, eleva al Plenode la Corporación una propuesta "SOLICITANDO LA CREACIÓN DE SERVICIO DEMEDIACIÓN BANCARIA MUNICIPAL".

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En los últimos tiempos, por las Asociaciones de Consumidores en general y por las deusuarios de banca en particular, se ha venido denunciado la abusiva situación en la que seencontraban muchos consumidores por haberse visto en la obligación de firmar contratos dehipoteca con las respectivas entidades bancarias, plagadas de cláusulas abusivas. Hasta 469cláusulas de este tipo, de 52 entidades bancarias, ha denunciado la Asociación de Usuarios deBancos, Cajas y Seguros'.

l.Cuáles son las cláusulas abusivas más frecuentes en los contratos hipotecarios?

CEACCU calcula que el 90% de las hipotecas firmadas en España contiene alguna de ellas2:

.- Intereses de demora. Son aquellos en los que se incurre cuando existen retrasos en el pagode las cuotas hipotecarias. Abogados y políticos las han calificado en numerosas ocasiones de"abusivas" y de "barbaridad" ya que en la mayoría de los casos oscilan entre el 25% y el 30%.Al ser tan elevados, impiden en muchas ocasiones al deudor ponerse al día de las cantidadesque adeuda.

Los límites de los intereses de demora superan los límites establecidos en la Ley de Crédito alConsumo que determina como inaceptable la imposición de un interés de demora que seasuperior a 2,5 veces el interés legal del dinero, en el 4% para 2012 .

.-Cláusula suelo-techo. Son aquellas que fijan mínimos y máximos para los tipos de interés apagar por los consumidores en sus hipotecas. Esta cláusula ha impedido que cientos dehipotecados se beneficiasen de las fuertes bajadas experimentadas por el Euríbor en los dosúltimos años. Faeua estimaba el año pasado que nueve de cada diez hipotecados no fueron

1 http://www.elmundo.es/economia/2014/01/18/52da6f82e2704e50538b4570.htm I

2 http:j /www.elconfidencial.com/vivienda/2012/11/23/ cua les-son-las-clausu las-a busivas-mas-frecuentes-en-Ios-contratos-hipotecarios-109778

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MOCIÓN "SOLICITANDO LA CREACIÓN DE SERVICIO DE MEDIACIÓN BANCARIA MUNICIPAL."

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informados por su banco o caja de que su crédito contaba con una. Esta cláusula tiene variosfrentes abiertos en los tribunales con sentencias a favor y en contra de los afectados .

.- Vencimiento anticipado del préstamo. Es habitual que los contratos hipotecarioscontengan un largo elenco de causas de vencimiento anticipado que harán que el deudor debaabonar el total de la deuda en caso de incumplimiento de alguna de dichas obligaciones. Se hadado algún caso en el que con el impago de una sola cuota, la entidad ha activado estacláusula. Según datos de la AHE (Asociación Hipotecaria Española), una sola cuotarepresenta el 0,31 % de la deuda en una hipoteca media.

En Alemania, por ejemplo, es necesario el incumplimiento de al menos de dos pagosconsecutivos que representen al menos el 10% de la deuda o el 5% cuando se trate decontratos de préstamo con un plazo superior a tres años y siempre que el prestamista ademáshaya concedido al deudor un periodo de dos semanas para cumplir antes de resolver. EnFrancia es preciso el impago al menos de dos plazos o de una suma equivalente al 20% deltotal a desembolsar, con un plazo entre requerimiento de pago y ejecución de un mes. Y enItalia, para que se dé el incumplimiento resolutorio debe suponer más de la octava parte delpreclO.

.- Finalidad del préstamo. Muchos préstamos hipotecarios prohíben al consumidordesarrollar actividad profesional alguna en un futuro en la vivienda si no es con el visto buenodel banco. No olvidemos que la mayoría de las hipotecas se conceden a 30 incluso 40 años .

.- Fuero. En algunos contratos hipotecarios la entidad impone el sometimiento a undeterminado fuero obligando al cliente, en caso de litigio, a acudir a los tribunales quecorrespondan al lugar que conviene a la entidad financiera, "consiguiendo de esta forma laventaja de centralizar los litigios que puedan surgir, evitándose -la entidad- gastos ymolestias, que repercute en virtud de esta cláusula en la parte más débil".

Ante esta realidad, muchos ciudadanos se ven indefensos ante la poderosa entidad bancariaque dispone de unos recursos con los que es imposible hacer frente por parte del consumidor.

En Motril, son muchos los ciudadanos que han constatado este tipo de cláusulas en suscontratos pero que por el coste que conlleva una reclamación judicial han optado por"aguantarse", sin opciones a nada. Además de que en muchos casos al hipotético coste hayque sumar que por lo general son competencia de los Juzgados de Lo Mercantil, no habiendoJuzgados de este tipo en Motril. Dejando al margen, que por lo general las entidadesbancarias suelen hacer poco caso al único recurso de la reclamación al defensor del clientecorrespondiente, la realidad es que es necesario que desde la administración local se ponga unpoco de voluntad, de cara a prestar soporte al ciudadano en este tipo de problemas.

La casuística es grande y es un problema importante para las economías de muchas familiasmotrileñas. Es por ello que desde Convergencia lo consideramos una cuestión con entidadsuficiente como para que desde el Ayuntamiento de Motril se ponga voluntad y medios enaras a buscar una posible solución.

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Siendo conscientes de que la Administración Local no tiene capacidad normativa como paraponer fin al coto de abusos bancarios constatado, sí que tiene unos medios personales ymateriales que pueden ponerse a disposición de los ciudadanos y lo que es más importante,tiene una capacidad de mediación y dialogo con las entidades bancarias, verdadero muro avencer, que no tienen los particulares.

La voluntariosa, pero insuficiente iniciativa de la Oficina de Intermediación Hipotecariaauspiciada por la Diputación de Granada y el Ilustre Colegio de Abogados de Granada, noestá dando los frutos esperados porque, al margen de los puntuales acuerdos que obtienen elbeneplácito de la entidad bancaria, el resto, la gran mayoría, tropiezan con un muro deindiferencia o enrocamiento en las posiciones por el propio banco, que no dan opciones a lafamilia. Incluso en algunos casos se llega hasta el abuso.

El instrumento al que se insta aquí es mucho más amplio. No queda circunscrito, como laOficina de Intermediación Hipotecaria, al caso de desahucios de vivienda familiar, sino que,incluyendo el mismo por supuesto, también que sea un instrumento de mediación en lasdenuncias por cláusulas abusivas de los ciudadanos con las entidades bancarias.

El modelo funciona ya en otros ayuntamientos:

- La Oficina de Mediación Hipotecaria del Ayuntamiento de Pamplona logró acuerdo en el66% de los casos. Del total de expedientes, más del 50% acudieron a la OFIMEH antes deque se produjera el primer impago a la entidad bancaria.

- El Ayuntamiento de Camargo pondrá en marcha en próximas fechas un nuevo servicio paralos ciudadanos, el Servicio de Mediación Hipotecaria, que estará ubicado en la Casa Altamira,sede de los Servicios Sociales, gestionado por Amecan, la Asociación de Mediación deCantabria, entidad con experiencia en el apoyo a afectados por estos conflictos.

- El Ayuntamiento de Almería, a través de la Concejalía de Turismo, Comercio, Sanidad yConsumo, ha puesto recientemente en marcha un nuevo servicio municipal de asesoramientojurídico e intermediación bancaria para los afectados por la hipoteca y que se encuentran enriesgo de desahucio

Incluso con la implicación de asociaciones sin ánimo de lucro:

-Caritas Diocesana de Barcelona y el Ayuntamiento de Molins de Rei han firmado unconvenio de colaboración para coordinar sus servicios de mediación ante las entidadesbancarias en casos de impagos de hipotecas y alquileres por parte de personas vulnerables. Elobjetivo fmal de este acuerdo es evitar tantos desahucios como sea posible.

o en algunos casos hasta se saca a concurso público:

- El Ayuntamiento de Torrelavega ha licitado la contratación de la prestación del servicio demediación municipal en situación de conflictos y mediación hipotecaria. Dicho servicio

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prestará asesoramiento y mediación en situaciones de riesgo de desahucios por impagos dehipoteca de primera vivienda, según consta en el pliego de condiciones del contrato

En definitiva, la intención de traer a colación las iniciativas llevadas a cabo por otrosAyuntamientos es poner de relieve que es un servicio demandado por los ciudadanos y que lasadministraciones locales, sensibles a ello, están poniendo de su parte.

En unos Ayuntamientos se llevan por el Área de Consumo, por otros, por el Área de ServiciosSociales, otros incluso echan mano de Asociaciones de Mediación, pero en definitiva de 10que se trata es de ofrecer un respaldo a los ciudadanos y que sienta que su Ayuntamiento estáa su lado, cuando de enfrentarse a la entidad bancaria se trata.

Desde Convergencia Solicitamos ~L que el Pleno del Ayuntamiento adopte el siguienteacuerdo:

- Que se acuerde la creacion de un SERVICIO DE MEDIACIÓN BANCARIAMUNICIPAL con el objetivo de servir de mediación entre los ciudadanos y las entidadesbancarias en la resolución de conflictos entre los mismos, principalmente desahucios, daciónen pago, cláusulas abusivas e impagos, entre otros, por las áreas municipales que se estimen.corresponda.

Motril,3 de marzo de 2014

Fdo. Salvador Alcalde Parejo-Portavoz de Convergencia Andaluza

Ilma. Sra. Alcaldesa del Excmo. Ayuntamiento de Motril

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