O setor elétrico e as novas fronteiras globais - Brasil Energy Frontiers

Mercado de Energia:

O Futuro dos Ambientes de Contratação Livre e ReguladoRui Altieri

Presidente do Conselho de Administração da CCEE

Richard Lee Hochstetler

Instituto Acende Brasil

MERCADO DE ENERGIA: O FUTURO DOS AMBIENTES DE CONTRATAÇÃO LIVRE E REGULADO

TÓPICOS

INSTITUCIONAL A CCEE COMO OPERADORA DO MERCADO BRASILEIRO

EM ANDAMENTO... AÇÕES EM CURSO PARA ELEVAR A EFICIÊNCIA DO MERCADO B RASILEIRO

MERCADOS DE ELETRICIDADE CARACTERÍSTICAS DE MERCADOS MADUROS

FUTUROTENDÊNCIAS E EXPECTATIVAS PARA O MERCADO BRASILEIRO


TÓPICOS


WORK IN PROGRESS ... AÇÕES EM CURSO PARA ELEVAR A EFICIÊNCIA DO MERCADO B RASILEIRO



Operação do mercado

Valores contabilizados em 2015

R$ 22

bilhões

R$ 1,2

bilhão

R$ 1,3

bilhão

R$ 134

milhões

R$ 1,8

bilhão

Operacionalização da Conta-ACR

R$ 21,75 bilhões captados junto a instituições financeiras

Gestão da Conta Bandeiras

R$ 1,6 bilhão movimentados em 2015

Operação de dois leilões de energia

1.337 MW médios e R$ 70,8 bilhões em contratos

* R

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*

R$ 26,5 bilhões

Operação do mercado - Agentes

Operadora do mercado brasileiro de energia elétrica

Associação civil privada, sem fins lucrativos, tem como associados os agentes que atuam na comercialização de energia

Dados: jul/15

Classe [%]

Gerador a Título de Serviço Público 31 1,0%

Gerador Autoprodutor 58 1,9%

Distribuidor 49 1,6%

Comercializador 163 5,2%

Gerador Produtor Independente 1015 32,7%

Consumidor Especial 1167 37,6%

Consumidor Livre 623 20,1%

Total 100,0%

Participação


TÓPICOS


EM ANDAMENTO...AÇÕES EM CURSO PARA ELEVAR A EFICIÊNCIA DO MERCADO B RASILEIRO



Comercializador Varejista

ComercializadorVarejista



Maior facilidade para migração e operação de empresas no mercado livre

Transparência de produtos e preços para os consumidores livres

Redução do custo de transação no ACL

Fomento às fontes incentivadas (PCHs, eólicas, biomassa, solar)

1º pedido de adesão à CCEE: junho de 2015

7

Simplificação da Medição

Requisitos mais flexíveis para pequenos consumidores

Redução dos custos de gestão e migração para o ACL

7

SimplificaçãoMedição

Facilita a migração para o mercado livre

Contabilização semanal

Maior competição e novos negócios

Menores custos e

preços para a energia

Redução nos custos com garantias

Mais liquidez e dinamismo

nas operações

Próximos passos

Nota Técnica enviada à Aneel

Análise dos impactos nas operações, regras e PdCs

Adequação dos sistemas computacionais da CCEE

Preparação e capacitação dos agentes (fase de transição)

Garantias Financeiras do MCP

Maior segurança financeira para o mercado

Tranquilidade na realização de contratos , com menor risco de não validação dos registros

Aproximação do setor financeiro com o setor elétrico Garantias

Financeiras

Apuração e Liquidação Centralizada do ACR

CCEE processa diversas atividades do ACR: Energia de Reserva, RRV, Cotas de GF, Cotas de Angra, MCSD, Contas ACR e Bandeiras

Centralização dessas operações com liquidação na CCEE pode reduzir custos para os agentes

Diluição do risco de inadimplência; possibilidade de um ambiente de compensação centralizado

Início da discussão conceitual com a Aneel

Apresentação aos agentes e associações realizada em julho Workshop técnico com agentes previsto para setembro


TÓPICOS





Características de Mercados Maduros de Eletricidade

Competição no varejo

Regulação por incentivo

Segurança financeira

Diferentes tipos de produtos

Estado corrigindo falhas de mercado

Sinal de preço adequado

Características de Mercados Maduros de Eletricidade:

Competição no Varejo

COMPETIÇÃO NO VAREJO

� Grande número de consum idores têm liberdade para escolher o seu fornecedor

� Distribuidora: foco no gerenciamento da rede de distribuição (fio)

� Comercializadores agregam valor à cadeia de negócio: compram projetos dos geradores e formam portfólios para ofertar produtos flexíveis

� Ambiente competitivo: melhores produtos para os consumidores (portfólio e preço)

� Consumidor pode escolher produtos de fontes renováveis, mesmo com preços mais elevados

Fonte: HUNT, Sally. Making Competition Work in Elec tricity. John Wiley & Sons. 2002.


Competição no Varejo

COMPETIÇÃO NO VAREJO

� Exemplo de competição no varejo: Texas, USA

� Consumidor acessa no site lista de geradores e comercializadores aptos a atender sua residência

� Acesso a preço, prazo mínimo, taxa de cancelamento, ciclo de pagamento, percentual de renováveis na carteira e opção de migração para outro fornecedor

� Visualiza nível de satisfação do consumidor com cada fornecedor

� Site gerenciado pela agência reguladora do Texas (PURC of Texas)

http://www.powertochoose.org/


Regulação por Incentivos

REGULAÇÃO POR INCENTIVOS

� Incentivos econômicos adequados

� Impostos, penalizações, subsídios e desenho de mercado estruturados para que agentes atuem alinhados aos formuladores de política

� Empresas lucrativas, com preços competitivos e sustentáveis

� Lucros e prejuízos alocados aos geradores, comercializadores e consumidores. Existe número mínimo de rateios compulsórios


Estado Corrigindo Falhas de Mercado

ESTADO CORRIGINDO FALHAS DE MERCADO

� Estado atua para mitigar falhas de mercado

� Promove eficiência econômica: mecanismos de competição entre ofertantes (geradores e comercializadores) e para os monopólios naturais (distribuidores e transmissores)

� Busca equidade por meio de programas de universalização ao acesso da energia elétrica

� Estabelece políticas e regulações visando a eficiência energética e expansão de fontes renováveis


Sinal Adequado de Preços

SINAL ADEQUADO DE PREÇO

� Preço é a variável mais importante

� Sinal utilizado pelo operador do sistema para despachar usinas com menor custo ou menor preço ofertado

� Preço adequado atrai novos investimentos para expansão da geração

� Consumidores influenciam preço em horizontes curtos de tempo


Segurança Financeira

SEGURANÇA FINANCEIRA

� Mecanismo de garantias financeiras dá robustez e segurança ao mercado

� Exigência elevada para atuação no mercado de atacado

� Inadimplentes são rapidamente desligados

� Ciclos curtos de processamento e pagamento no mercado de atacado para evitar risco elevado


Diferentes Tipos de Produtos

DIFERENTES TIPOS DE PRODUTOS

� Energia: quantidade produzida ou entregue em períodos curtos de tempo

� Capacidade: Encargo para pagamento e manutenção de usinas que deem segurança de suprimento ao sistema

� Emissões: Certificados para incentivar a utilização de renováveis ou plantas menos poluentes

� Financeiros: Produtos financeiros para mitigar riscos de energia, diferença de ponto de entrega e viabilizar novas usinas


TÓPICOS





TEMAS E TENDÊNCIAS

23

Futuro

� Análise de dois temas:

� Separação de lastro e energia� Evolução para um mercado maduro

� Quatro grandes tendências:

1. Maior participação do setor financeiro 2. Flexibilidade de contratação 3. Aperfeiçoamento do mecanismo de leilão4. Evoluções no sinal de preço e comportamento da demanda

1. SEPARAÇÃO DE LASTRO E ENERGIA

2. MERCADO MADURO

24

Futuro:

Análise dos temas:

COMO É HOJE?

25

Futuro – Tema 1:

Separação de Lastro e Energia

� Todo consumo deve estar ancorado em contratos: consumidores (ACR+ACL) 100% contratados

� Todos os contratos estão ao final lastreados em garantia física das usinas

� Contratos trazem lastro (garantia física) + energia (obrigação de entrega) juntos

� Vendedores que negociam por quantidade (hidro ACR e ACL) assumem risco de entrega ao PLD

� Vendedores que vendem por disponibilidade (eólicas+biomassa+térmicas no ACR) comprometem-se a estar disponíveis e recebem receita fixa. Risco de entrega é assumido pelo consumidor por meio de mecanismos regulatórios (paga PLD ou CVU, o que for menor)

QUAL O PROBLEMA DE TER LASTRO E ENERGIA JUNTOS?

26

Futuro – Tema 1:


� Manter e viabilizar uma nova capacidade (usinas = garantia física) é diferente de viabilizar a geração de energia elétrica para atendimento no tempo real

� Viabilização da nova capacidade (estrutural) demanda contrato muito longo para os dois componentes (lastro+energia), indexado pela inflação e descolando dos avanços tecnológicos

� Resultado: aumento desnecessário do componente energia do contr ato

� Expansão do SIN se dá basicamente pelo ACR devido a estrutura de financiamento

� Capacidade (segurança do SIN) é bem público e todos deveriam arcar com este, inclusive para permitir uma expansão do ACL com segurança

QUAL O PROBLEMA DE TER LASTRO E ENERGIA JUNTOS?

27

Futuro – Tema 1:


� Misturar lastro e energia deixam regras e mecanismos regulatórios mais complexos: como tratar adequadamente a potência em um contrato deste tipo?

�

� Problemas conjunturais (hídricos ou aumento dos combustíveis) contaminam percepção do valor do lastro e elevam preço de contratação da capacidade (estrutural), inclusive nos leilões do ACR

COMO SEPARAR LASTRO E ENERGIA?

28

Futuro – Tema 1:


� Leilões somente de lastro para atender todo o SIN (ACR+ACL)

� Encargo de capacidade pago por todos os consumidores (bem público)

� Operador de mercado centraliza pagamento e contratação de capacidade

� Contratos somente de energia para atender consumo

� Geração de energia estimulada para cobrir contratos e para auferir maiores taxas de retorno

� ACR: l eilões de energia: maior frequência e antecedência, prazo de suprimento menor

� ACL: maior flexibilidade de migração (diminuição do critério de eligibilidade) pois o financiamento da capacidade estaria solucionado

BENEFÍCIOS DE SEPARAR LASTRO E ENERGIA

29

Futuro – Tema 1:


� Elevar segurança de suprimento viabilizando capacidade para totalidade do mercado

� Permitir maior migração para o ACL

� Simplificação das regras e da regulação

� Tratar adequadamente a questão da potência (inclusive sinal de preço)

� Diminuir o custo de operação do SIN com geração competitiva

� Eficiência econômica por meio de competição na geração

� Sinal de preço mais adequado para o consumidor, pois geração reflete conjuntura

� Coexistência de diversos ambientes de comercialização

� Ambientes organizados no ACL

� Plataformas de negociação = segurança financeira e operacional

� Operador do mercado e operador do sistema integrados com as negociações de energia

� Promoção de preço robusto para energia

Futuro – Tema 2:

Mercado Maduro

POSSÍVEIS BENEFÍCIOS DE UM MERCADO MADURO

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Futuro – Tema 2:

Mercado Maduro

� Mecanismos de mitigação de risco financeiro

� Descoberta do preço da energia

� Ganho de escala

� Liquidez

� Segurança financeira

� Atração de investimentos, inclusive para a expansão da capacidade

1. MAIOR PARTICIPAÇÃO DO SETOR FINANCEIRO

2. FLEXIBILIDADE DE CONTRATAÇÃO

3. EVOLUÇÃO DO MECANISMO DE LEILÃO

4. EVOLUÇÕES NO SINAL DE PREÇO E COMPORTAMENTO DA DEMANDA

32

Futuro:

Grandes tendências

33

Obrigado!

Rui AltieriPresidente do Conselho de Administração da CCEE

• Bancos com papel mais atuante em garantias financeiras

• Atuação em operações financeiras que deem liquidez não somente no longo prazo (leilões usinas) mas também no curto prazo

• Atuação como traders

Maior participação do setor financeiro 1

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Futuro:

Grandes tendências

• Micro e mini geração distribuída

• MCSD de energia nova para distribuidoras no ACR

• Expansão do ACL

• Aumento da cessão de energia entre Consumidores no ACL

Flexibilidade de contratação 2

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Futuro:

Grandes tendências

• Participação do ACL na expansão da geração

• Reflexo mais adequado da transmissão (custo e integrado)

• Segregação de capacidade (lastro) e geração de energia

• Maior variedade de modalidades de contratação

• Maior frequência de leilões de energia existente

Evolução do mecanismo de leilão3

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Futuro:

Grandes tendências

• Redução do horizonte de preço (diário)

• Preço sinalizando cada vez mais operação do sistema

• Redução de encargos

• Demanda influenciando preço com mais dinamismo

• ACR mais sensível ao sinal de preço (evolução das bandeiras)

Evoluções no sinal de preço e comportamento da demanda

4

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Futuro:

Grandes tendências

Government & Nonprofit

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