Plan Municipal de Desarrollo del Municipio Ortiz, Estado Guárico

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República Bolivariana de Venezuela

Gobierno del Estado Guárico

Alcaldía del Municipio Ortiz

Consejo Local de Planificación

Sala Técnica de Proyectos

Ortiz, Estado Guárico

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22..001122 --22..001166

Agosto 2.011

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República Bolivariana de Venezuela Gobierno del Estado Guárico Alcaldía del Municipio Ortiz

Consejo Local de Planificación Pública Sala Técnica de Proyectos

Ortiz, Edo. Guárico

Plan Municipal De Desarrollo 2.012-2.016

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Tabla de contenido

Apartado Introductorio, Presentación o Resumen Ejecutivo ..................................... 6

Capítulo I .................................................................................................................. 7

Marco Teórico ........................................................................................................... 7

Bases Conceptuales del Plan Municipal de Desarrollo ............................................. 7

1.2 Cómo se realizó la consulta para detectar las demandas y alternativas de solución? ........................................................................................................... 7

1.3. Quiénes participaron en tal consulta, en su sistematización? .................. 8

1.4. Cómo se hizo su validación ante la ciudadanía? ................................... 10

1.5. Misión del Gobierno Municipal y de la Comunidad ................................ 10

1.6. Objetivos y metas a alcanzar para cumplir con el mandato popular ...... 11

1.7. Visión del Plan Municipal de Desarrollo ................................................ 12

1.8. Misión del Plan Municipal de Desarrollo ................................................ 12

Capítulo II ............................................................................................................... 13

Marco Metodológico .................................................................................................... 13

2.1. Modalidad de la Investigación ................................................................... 13

2.2. Técnicas y Recolección de Datos ............................................................. 17

2.3. Población .................................................................................................. 25

2.4. Muestra..................................................................................................... 26

2.5. Confiabilidad ............................................................................................. 28

Capítulo III .............................................................................................................. 30

Marco Jurídico ........................................................................................................ 30

Bases Legales que sustentan el Diseño del Plan Municipal de Desarrollo ........... 30

3.1. Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular ...................................... 30

3.2. Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno ....................................... 35

3.3. Ley Orgánica del Poder Público Municipal ................................................ 38

3.4. Ley de los consejos comunales ................................................................ 41

3.5. Ley Orgánica del Poder Popular ............................................................... 45

3.6. Ley Orgánica De Las Comunas ................................................................ 48





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3.7. Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública .............................. 53

3.8. Reglamento De La Ley Orgánica Del Consejo Federal De Gobierno ........ 66

Capítulo IV: ............................................................................................................. 79

Caracterización Geoestratégica de las Potencialidades Autóctonas de cada Parroquia Orticeña .................................................................................................. 79

4.1. Visión General y Caracterización del Municipio Ortiz ............................... 79

4.1.1. Aspecto Físico-Naturales ...................................................................... 83

4.1.2. Recursos minerales no metálicos .......................................................... 83

4.1.3. Recursos Escénicos y Turísticos ........................................................... 83

4.1.4. Área Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE). .................... 84

4.1.5. Habitabilidad .......................................................................................... 84

4.1.6. Comunidades Indígenas ........................................................................ 85

4.1.7. Infraestructura de Servicios ................................................................... 85

4.1.8. Turismo .................................................................................................. 86

4.1.9. Trasporte y vialidad ................................................................................ 86

4.1.10. Vivienda y Urbanismo .......................................................................... 86

4.1.11. Agua Potable ....................................................................................... 87

4.1.12. Saneamiento y Alcantarillado ............................................................... 87

4.1.13. Servicios Públicos (Electricidad, Gas Domestico, Entre otros) ............. 87

4.1.14. Banca Comercial.................................................................................. 87

4.1.15. Sistema de Seguridad y Defensa: ........................................................ 88

4.1.16. Sistema Judicial ................................................................................... 88

4.1.17. Aspectos Socio-Económicos ................................................................ 88

4.2. Reseña Histórica del Municipio Ortiz ........................................................ 89

4.3. Reseña Histórica de la Alcaldía del Municipio Ortiz .................................. 90

4.4. Visión Geoestratégica y Caracterización de la Parroquia Ortiz ................. 93

4.4.1. La Geografía Física ............................................................................... 93

4.4.2. La Geografía Socio-Económica ............................................................. 95

4.4. Visión Geoestratégica y Caracterización de la Parroquia San José de Tiznados .......................................................................................................... 99





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4.4.1. La Geografía Física ............................................................................... 99

4.4.2. La Geografía Socio - Económica ......................................................... 101

4.5. Visión Geoestratégica y Caracterización de la Parroquia San Francisco de Tiznados ........................................................................................................ 105

4.5.1. La Geografía Física: ............................................................................ 105

4.5.2. Geografía Socio-Económica ................................................................ 107

4.6. Visión Geoestratégica y Caracterización de la Parroquia San Lorenzo de Tiznados ........................................................................................................ 111

4.6.1. La Geografía Física: ............................................................................ 111

Capítulo V: ............................................................................................................ 118

Diagnóstico Participativo ....................................................................................... 118

5.1. Identificación y Priorización de Problemas Sectorizados por Parroquias 118

Gráfico 1. Tabulación de Datos obtenidos en la Parroquia Ortiz .................... 120

5.1.2. Parroquia San José de Tiznados ..................................................... 120

Gráfico 2. Tabulación de Datos obtenidos en la Parroquia San José de Tiznados ........................................................................................................ 123

5.1.3. Parroquia San Francisco de Tiznados ............................................. 123

Gráfico 3. Tabulación de Datos obtenidos en la Parroquia San Francisco de Tiznados ........................................................................................................ 125

5.1.4. Parroquia San Lorenzo de Tiznados ................................................ 126

Gráfico 4. Tabulación de datos en la Parroquia San Lorenzo de Tiznados .... 127

5.2. Matriz de Problemas Sectorizados .......................................................... 128

Capítulo VI: ........................................................................................................... 130

Estrategias de Acción ........................................................................................... 130

6.1. Programas sectoriales: ........................................................................... 130

6.2. Proyectos: ............................................................................................... 139

Capítulo VII: .......................................................................................................... 140

Evaluación y Control ............................................................................................. 140

Bibliografía y Webgrafía ........................................................................................ 142

Anexos ................................................................................................................. 143

1. Definición de Términos Referenciales ..............................................................143





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2. Cronograma de Actividades dirigidas para el Diseño del Plan Municipal de Desarrollo ....................................................................................................................143

3. Diapositivas de las Jornadas de Cogestión Para el Diseño del Plan Municipal de Desarrollo ...............................................................................................................143

4. Listado de Asistencia a las Jornadas de Cogestión Para el Diseño del Plan Municipal de Desarrollo .............................................................................................143

5. Fotos de las Jornadas de Cogestión Para el Diseño del Plan Municipal de Desarrollo ....................................................................................................................143

6. Diagnósticos Comunitarios Recolectados en las Jornadas de Cogestión Para el Diseño del Plan Municipal de Desarrollo ..............................................................143





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Apartado Introductorio, Presentación o Resumen Ejec utivo

En virtud de dar cumplimiento a lo establecido por el Consejo Federal

de Gobierno en pro del Diseño del Plan Municipal de Desarrollo, el equipo

multidisciplinario de la Sala Técnica de Proyectos de la Alcaldía del Municipio

Ortiz, se avocó a establecer una agenda contentiva de ciertas actividades

dirigidas a cumplir con la meta trazada: la consignación ante el Consejo

Federal de Gobierno, antes del 26 de Agosto del 2011, los 3 productos

exigidos por tal entre gubernamental: El Plan Municipal de Desarrollo, La

Agenda de Proyectos Prioritarios y la Agenda de Priorización de

Necesidades.

Para ello, se convocó a las comunidades organizadas que hace vida

en las 4 parroquias del Municipio Ortiz, a reunirse en sitios estratégicos, para

desarrollar las “Jornadas de Cogestión para el Diseño del Plan Municipal de

Desarrollo”, suscitándose las convocatorias de la siguiente manera:

O R T I Z

Lugar: Casa de la Cultura de la localidad de Ortiz Fecha: Martes 28-06-11

hora : 3:00 p.m. Consejos Comunales que asistieron a la Jornada: 11

S A N J O S É D E T I Z N A D O S

Lugar: Casa de la Cultura de San José de Tiznados Fecha: Miércoles 29-06-11

Hora: 9:00 a.m. Consejos Comunales que asistieron a la Jornada: 07

S A N F R A N C I S C O D E T I Z N A D O S

Lugar: Casa Parroquial de San Francisco de Tiznados Fecha: Jueves 30-06-11


S A N L O R E N Z O D E T I Z N A D O S

Lugar: Escuela Canuto Fecha: Viernes 01-07-11






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Capítulo I

Marco Teórico

Bases Conceptuales del Plan Municipal de Desarrollo

1.1 Qué es un Plan Municipal de Desarrollo?

Es un instrumento técnico-metodológico mediante el cual la Alcaldía del

Municipio Ortiz en comunión de las Comunidades Organizadas, establecen

las líneas de acción y medios necesarios para lograr las metas establecidas

en un período determinado

1.2 Cómo se realizó la consulta para detectar las d emandas y

alternativas de solución?

A través de la administración de instrumentos de recolección de datos,

en los que se establecieron ítems puntuales para detectar información de

interés, entre los que se encuentran:

� Datos Demográficos (localidad, número de habitantes, linderos)

� Datos del Consejo Comunal (Nombre del Consejo Comunal,

Datos del Registro Civil)

� Miembros Responsables (voceros principales)

� Minuta de Reunión (para que el proceso de jerarquización de

necesidades sea de forma participativa, de acuerdo mutuo y

avalado por la mayoría de los ciudadanos que conforman cada

consejo comunal del municipio Ortiz)

� Diagnóstico de necesidades (en el que cada consejo comunal en

asamblea de ciudadanos, jerarquizará las necesidades más

apremiantes y puntualizará a su vez las alternativas de solución





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más viables y oportunas que ellos le encuentran a cada

necesidad)

Durante la semana del 20/06/2011 al 26/06/2011 se realizaron

convocatorias diarias por medios de comunicación masivos (prensa, radio, tv)

en las que se pautaban las reuniones en sitios estratégicos de las 4

parroquias del municipio, promoviendo el desarrollo de las Jornadas de

Cogestión para el Diseño del Plan Municipal de Desarrollo, en las que se

concientizó a las comunidades organizadas sobre la importancia de una

gestión mancomunada entre todos los sectores políticos, sociales y

económicos que hacen vida en la jurisdicción orticeña, en pro del desarrollo

sostenible y sustentable del municipio. A tal efecto, se hizo entrega de dos

formatos: el primero, para el usufructo de la Sala Técnica de Proyectos, para

tabular los datos recogidos y armar la base de datos que servirá de

plataforma medular en virtud del diseño del Plan Municipal de Desarrollo, y el

segundo formato, se les ofreció la inducción del cómo realizar el Plan de

Desarrollo Comunal, con el apoyo institucional de la Vocería Principal del

Consejo Federal de Gobierno. Efectivamente se contó con la

presenciabilidad del 70% de los Consejos Comunales del Municipio Ortiz.

1.3. Quiénes participaron en tal consulta, en su si stematización?

Las Jornadas de Cogestión para el Diseño del Plan Municipal de

Desarrollo, estuvieron coordinadas por el equipo multidisciplinario de la Sala

Técnica de Proyectos de la Alcaldía del Municipio Ortiz, conformada por:

Econ. Dayanny Verde, Econ. Renzo Hernández, TSU José Alejandro

Donaire, Ing. Rafael Benitez y el Ing. Javier Lugo. Además, se contó con la

participación Activa y voluntaria de la Sra Mariela Salas Vocera Principal de

los Consejos Comunales ante el Consejo Federal de Gobierno, quien se unió

al equipo en pro de informa y adiestrar a los Consejos Comunales en lo que





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respecta al Diagnóstico Integral Comunal para el Diseño del Plan

Comunitario de Desarrollo, contando para ello con el apoyo logístico de la

Alcaldía de Ortiz.

En este mismo orden de ideas, se contó con la participación de

funcionarios de Fundacomunal, quienes fungieron de apoyo técnico a los

consejos comunales que están en vías de consolidación a lo largo y ancho

del Municipio Ortiz.

Por último, pero no menos importante, los consejos comunales que

asistieron, se enumeran a continuación en la siguiente tabla sinóptica:

P A R R O Q U I A O R T I Z N° Nombre del Consejo Comunal Contacto Tlfs 01 Barsanti – Las Mercedes Dairys García 0424-344.96.52 02 Gamarra – La Caimana Dinora Rivero 0426-641.59.33 03 La Rogera Raúl Pereira 0424-368.31.62 04 Banco Obrero –San Rosa Ercilia Tovar 0416-296.65.49 05 Miguel Otero Silva II y Los Banquitos Cecilia Camargo 06 Mata Mayor Argenis Palencia 0414-146.83.42 07 El Corozo Nelson Hernández 0258-326.63.90 08 Miguel Otero Silva I Alberto Vergara 0424-304.63.46 09 Casco Central, Las Topias Glayda Camacho 0424-249.61.46 10 Las Mercedes Halimar Godoy 0246-416.65.07 11 Herencia Bicentenaria Tibisay Herrera 0414-444.58.25

P A R R O Q U I A S A N J O S É D E T I Z N A D O S N° Consejo Comunal Contacto Tlfs 01 Negra Matea Edelmira Bolívar 02 Totumo Marín I German Vegas 0416-731.84.76 03 Totumo Marin II Eduardo Marralve 0416-734.70.84 04 Brisas de Tiznados Carlos Barrios 0424-311.31.33 05 Los Chiguires Emilio Ramos 0416-346.06.91 06 Laguna de Piedra Nelis Torrealba 0424-353.52.86 07 Laguna de San José Milagros Di Lorenzo 0424-324.83.27

P A R R O Q U I A S A N F R A N C I S C O D E T I Z N A D O S N° Consejo Comunal Contacto Tlfs 01 La Icotea Eleazar Siso 02 El Renacer del Rio Verde Erminia Lara 0246-415.43.68 03 El Corozo Ernesto Hernández 0416-734.58.41 04 Guaitoco Celina Plasencia 0246-995.89.60 05 Coco e Mono German Buyon 0414-149.33.80 06 San Fco. de Tiznados Angel Reyna 0416-981.59.11 07 Las Lajitas Ligia Mireles 0414-474.60.99





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08 Paradero Merquiades 09 Corroncho-Roblegacho Elsis Gómez 0424-379.35.74 10 La Guamita I Domingo Godoy 0246-415.97.37 11 La Platilla – Paradero Deisy Pérez 0414-444.81.38 12 Guanare Melendre Yzrrael Izquiel 0424-308.42.96 13 Bancotiezo Pedro Carrillo 0246-415.94.48

P A R R O Q U I A S A N L O R E N Z O D E T I Z N A D O S N° Consejo Comunal Contacto Tlfs

01 Las Majadas Manuel Ascanio 0424-328.05.16 02 Carutico Lilia Gonzalez 0246-414.68.14 03 La Guamita Pablo Villegas 0414-453.36.56 04 Corroncho Gacho Zuleima Coronado 0246-414.57.72 05 Paradero José Petuco 0246-416.60.23 06 La Guamita II Beatriz de Romero 0246-414.79.48 07 La Guamita I Gregoria Villegas 08 Las Martinaz Maritza Mata 0414-448.86.67 09 Bersuga Los Cocos Jesucita Silva 0424-377.36.15 10 Valles de Sabanota Dersy Corro 0424-306.82.86 11 Canuto Gonzalo Cedeño 0246-416.26.48

1.4. Cómo se hizo su validación ante la ciudadanía?

El Diagnóstico de las necesidades se validó mediante asambleas de

ciudadanos que cada representante de su comunidad convocó, luego de

haber recibido la información y los instrumentos pertinentes en las Jornadas

de Cogestión realizadas por el equipo multidisciplinario que conforma la Sala

Técnica de Proyectos de la Alcaldía del Municipio Ortiz, en cada una de las

parroquias que se circunscriben en su jurisdicción.

1.5. Misión del Gobierno Municipal y de la Comunida d

El horizonte hacia donde nos enfocamos con el Diseño del Plan

Municipal de Desarrollo, es la implementación de nuevos programas para

incentivar a la comunidad orticeña a la participación y organización, es decir,

motivar a la sociedad a que junto a la Alcaldía del Ortiz, asuma el

compromiso de construir un gran municipio, en la medida que exista





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conexión entre el pueblo y el gobierno municipal, de esta manera, estaremos

en condiciones de ser “un municipio de primera”.

Todo lo anterior nos proporciona las bases para establecer la forma

para administrar los recursos públicos de forma oportuna y en congruencia

directa con los principios de equidad y corresponsabilidad social, lo que se

traducirá a corto y mediano plazo, en el sello de la administración a la que

corresponde actuar, en este caso, al ciudadano Alcalde, Elías Néderr y su

equipo de trabajo.

1.6. Objetivos y metas a alcanzar para cumplir con el mandato popular

� Dirigir un gobierno municipal donde se fortalezca el poder popular a

través de una política agresiva, permanente y sostenible de apoyo,

capacitación, formación, adiestramiento, instrucción, colaboración y

asistencia técnica y profesional a los Bancos Comunales, Voceros y

Voceras, Comités de Trabajo y a las Asambleas de Ciudadanos y

Ciudadanas de los distintos Consejos Comunales de la geografía

municipal.

� Impulsar la creación, conformación e integración de mayor número de

Consejos Comunales en el municipio.

� Brindarle total y real participación protagónica al pueblo de manera activa,

efectiva, suficiente y oportuna en la formación, ejecución y control de la

gestión pública municipal que garantice a nuestros habitantes un

desarrollo más completo tanto individual como colectivo.

� Activar el Presupuesto Participativo reactivando el Consejo Local de

Planificación Pública, el Plan Municipal de Desarrollo y otras instancias de

participación comunitaria conforme a la Ley Orgánica del Poder Público

Municipal.





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1.7. Visión del Plan Municipal de Desarrollo

Guiar responsablemente al municipio a un desarrollo sustentable,

trabajando con honestidad, atendiendo las demandas ciudadanas,

desarrollando medidas de protección al medio ambiente, brindando los

servicios necesarios para elevar la calidad de vida de sus habitantes y

asegurando el desarrollo de las futuras generaciones.

1.8. Misión del Plan Municipal de Desarrollo

Ser un municipio dinámico, con un sector productivo consolidado y de

calidad, con un crecimiento ordenado en base a planes y programas

orientados a la sustentabilidad y que brinde a sus ciudadanos

oportunidades de desarrollo.





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Capítulo II

Marco Metodológico

El desarrollo del presente capítulo, abarca la modalidad de la

investigación, la Población y Muestra, así como las Técnicas e Instrumentos

de Recolección de Datos, Técnicas de Análisis de Datos, para sustentar

fehacientemente la calidad y confiabilidad de las técnicas aplicadas en la

presente investigación.

2.1. Modalidad de la Investigación

La presente investigación tiene la intención de Proponer el Diseño de

un Plan Municipal de Desarrollo para ser implementado en la

jurisdiccionalidad orticeña. De acuerdo a los problemas planteados, y en

función de los objetivos que persigue la investigación, la misma se ajusta en

el estudio de campo, descriptivo, exploratorio y de tipo factible.

Es de campo, ya que la información que sustentó el estudio fue

escogida directamente de la realidad, en apoyo a ello Altuve (1.995),

comenta “El diseño de campo tiene importancia fundamental por el hecho de

que permite al investigador conocer las condiciones del logro de la

información, pudiendo realizar o modificar su estrategia según la existencia

del estudio” (p.81)

El carácter descriptivo está presente debido a que pretendió

sistemáticamente los hechos y sus características en forma precisa de una

situación en particular. En tal sentido, Ruiz (1.996) afirma que “la

investigación descriptiva se usa en el sentido literal de describir situaciones o

cuentas, es decir, es la acumulación de una base de datos meramente





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descriptivos” (p.98). Esta fundamentación toma en cuenta que la intención

del estudio es presentar una situación real de un hecho en particular.

También el trabajo se cataloga como exploratorio, porque se ajusta a lo

indicado por Balestrini (1.998) ya que “pretende avanzar en el conocimiento

donde una problemática no está suficientemente desarrollada o delimitar

nuevas aspectos de la misma”. (p.7)

Por último, la investigación se ajusta a la tipología de proyecto factible,

debido a que éste cumple con los requerimientos implícitos de ésta

modalidad, según lo manifiesta la publicación de la UPEL (2006), ya que

consiste en la elaboración y desarrollo de una propuesta de un:

“Modelo operativo viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la formulación de políticas, programas, tecnologías, métodos o procesos, El proyecto debe tener apoyo en una investigación de tipo documental, de campo o un diseño que incluya ambas modalidades”. (p.21)

La elección de una estrategia de investigación u otra depende de la

pregunta que los investigadores se formulen y en que conceptos se

sustentan. Existen preguntas que requieren una investigación cuantitativa.

En el caso de la presente investigación, las preguntas requieren utilizar una

metodología cualitativa, puesto que se persigue respuestas relacionadas con

ciertas conductas y comportamientos, las que no son fáciles de detectar;

requieren el poder conversar más abiertamente sobre el tema en cuestión.

Para ello, son medulares las interpretaciones como fuente central de datos,

debido a que las personas solemos dar distintos significados a la realidad, en

virtud del carácter subjetivo que ostenta la realidad que percibe cada quien.

De allí que, sea busque comprender los significados, con una perspectiva

desde adentro.





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En tal sentido, Nube & Sánchez (2005) refieren que “La investigación

cualitativa le interesa profundizar en los diferentes motivos de los hechos. El

investigador no plantea hipótesis para confirmar o rechazar, sino que va

elaborando categorías de análisis que luego va depurando según el objeto

de estudio” (pp. 34)

Según Nube & Sánchez (2005), las características comunes en

Metodología Cualitativa son:

(a) Comprensión de fenómeno desde el interior del mismo, (b) cada caso se estudia en profundidad antes de compararlos con los otros; (c) la realidad está construida por diferentes actores, no es única; (d) el texto es la base para la reconstrucción y la interpretación (pp.51)

Las dos modalidades de investigaciones (cualitativa y cuantitativa)

suelen ofrecer lo mismo: “información valiosa” pero la variante está en el

contenido de esa información y la manera en cómo se usa. La investigación

cualitativa nos permite rescatar de la persona, su experiencia, su sentir, su

opinión con respecto a lo que se investiga, conocer sobre sus hábitos,

costumbres, cultura, maneras de proceder, y para ello la metodología

etnográfica nos ofrece una gran riqueza en el método.

Ante la falta de información objetiva a la que se enfrentan la mayoría

de los tomadores de decisiones de cualquier institución, la información

cuantitativa es una excelente herramienta, proporciona información objetiva,

estadísticamente confiable, que para la mayoría puede ser relativamente fácil

de entender: un histograma o un gráfico de pastel. Sin embargo, hay

situaciones donde lo que se requiere saber ¿Qué piensa realmente la gente

sobre una situación concreta? ¿cómo se siente ante los cambios que se

generan en el entorno? Este tipo de preguntas no se logran responder tan

fácilmente con algún tipo de información cuantitativa, se requiere de

información cuantitativa sobre las vivencias, percepciones, sentimientos y





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emociones de las personas, y esto es básicamente lo que ofrece la

metodología cualitativa, pues proporciona diferentes alternativas para tener

un conocimiento más profundo de una situación en concreto que permitirá

resolver un problema, como sería el caso de la aplicación de la investigación-

acción, método éste que se pretende utilizar en la presente investigación y

que se define como según las mismas autoras, este método es “El único

indicado cuando el investigador no sólo quiere conocer una determinada

realidad o problema específico de un grupo, sino que también desea

resolverlo” (pp. 70). En este caso, los sujetos investigados participan como

co-investigadores en todas las fases del proceso: planteamiento del

problema, recolección de la información, interpretación de la misma,

planeación y ejecución de la acción concreta para la solución del problema,

evaluación posterior sobre lo realizado, etc. El fin principal de estas

investigaciones no es algo exógeno a las mismas, sino que está orientado

hacia la concientización, desarrollo y emancipación de los grupos estudiados.

Al aplicar métodos cualitativos al desarrollo de una investigación, se

producen datos descriptivos, utilizando las propias palabras habladas o

escritas de las personas (su propia interpretación), se realiza en escenarios

naturales y vistos desde una perspectiva holística. Los sujetos investigados

no son meras variables, sino que constituyen un todo: el investigador

cualitativo estudia el contexto ecológico en el que evolucionan los sujetos así

como su pasado.

Como limitaciones de ésta metodología, desde una perspectiva

cuantitativa, se critica el carácter subjetivo de la misma y la posibilidad de

que las observaciones e informes de los sujetos puedan estar sesgados o

incompletos. Se señala que, al no ser la generalización un objetivo

esencialmente relevante para esta metodología, se corre el riesgo de que el

investigador observe y analice las diversas situaciones desde su propio





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marco referencial, lo que a su vez puede conducir a conclusiones

incontrolables y subjetivas y no a una teoría científica.

2.2. Técnicas y Recolección de Datos

Para la Recolección de Datos, se utilizaron las siguientes técnicas:

� Revisión Bibliográfica: Esta Técnica permitirá la búsqueda e

identificación de las fuentes escritas, mediante un estudio rápido

y adecuado de aquellas fuentes escritas que tengan referencia a

la técnica presentada, a través de un análisis de contenido

aplicándose las técnicas de subrayado y fichaje

� Observación Directa: según Serna (1.996) Consiste en hacer

preguntas previamente seleccionadas al autor, estas preguntas

serán conducidas y controladas por medio de un cuestionario

(p.71). Es una de las técnicas más utilizadas en la metodología

cualitativa para el estudio de los casos. Su definición varía en

función del tipo de investigación, del investigador y de los

objetivos que pretenda alcanzar. Puede ser de forma participante

y no participante. En este caso, la presente investigación se

contextualiza en un Observación Directa Participante, definida

por Nube & Sánchez (2005) como la modalidad en la que el

investigador se sumerge en el contexto objeto de estudio,

formando parte del grupo, de los individuos y de la institución,

participando en el contexto en interacción constante e incluso

identificándose con los sujetos, pero al mismo tiempo guardando

su propio rol de investigador. (pp. 73)





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Así mismo, se utilizó el siguiente Instrumento:

� La Entrevista: tomada en consideración por los investigadores como

parte esencial de la recaudación de datos en el desarrollo oportuno

de la investigación, es definida por Arias (2004) como “La Entrevista,

más que un simple interrogatorio, es una técnica basada en un

diálogo o conversación “cara a cara”, entre el entrevistador y

entrevistado acerca de un tema previamente determinado, de tal

manera que el entrevistador pueda obtener la información requerida”

(pp. 73)

De lo anteriormente expuesto se puede dilucidar que, la entrevista se

caracteriza por su profundidad, es decir, indaga de forma amplia en gran

cantidad de aspectos y detalles. Así mismo, Nube & Sánchez (2005) la

definen como “Aquella situación que permite el transvase de información

entre dos o más personas. Hay diversos tipos según sea el grado de

estructuración, directividad y número de participante”. (pp. 74)

Ahora bien, haciendo honor a la clasificación que indicaban

ulteriormente las autoras, la Entrevista que se desarrollará en la presente

investigación, Según el Grado de Estructuración se denominará Entrevista

Estructurada, pues según las autoras, se trata en cierto modo de “Un

cuestionario administrado de forma oral y a través de preguntas cerradas,

que proporcionan al sujeto entrevistado alternativas de respuestas que debe

seleccionar, ordenar o expresar sobre el grado de acuerdo o desacuerdo con

las mismas” (pp. 74)

Como variante de esta modalidad se escoge a la Entrevista Abierta, ya

que ésta se da a través de una relación de preguntas cuidadosamente

elaboradas y planificadas, intentando conversar con el entrevistado en la

misma secuencia y hacer preguntas con sus mismas palabras.





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Seguidamente, se presenta la sub-clasificación caracterizada según el

Grado de Directividad de la Entrevista, para lo cual se escogió la Entrevista

Dirigida, porque según Nube & Sánchez (2005) ·Abarca un conjunto de

cuestiones objeto de indagación que han de ser explorados. El entrevistador

posee libertad para explorar, probar y plantear todo tipo de preguntas

adaptándolas al ritmo del diálogo y al contexto interactivo del entrevistador-

entrevistado”. (pp. 74). Esta modalidad de entrevista, requiere, no obstante,

una gran capacidad y destreza del entrevistador quien ha de adaptarla al

sujeto entrevistado.

Ahora bien, la entrevista que se pretende administrar a los sujetos de la

investigación, tiene como propósito medular recabar datos sobre la opinión

de los encuestados en relación a las necesidades existentes en cada ámbito

geográfico circunscrito en los consejos comunales que hacen vida en cada

parroquia orticeña.

De allí que, esté conformada por seis (6) ítems, los cuales

corresponderán a: datos demográficos, identificación general del consejo

comunal, identificación de los miembros responsables del consejo comunal,

linderos, descripción de los problemas y alternativas de solución.

Por otra parte, como es bien sabido que el proceso de priorización de

necesidades debe ser avalado mediante asambleas de ciudadanos, el

equipo multidisciplinario de la Sala Técnica de Proyectos de la Alcaldía de

Ortiz se avocó a diseñar un formato de Acta que avale los diagnósticos de

necesidades elaborados, debidamente firmados por las vocerías de las

mesas técnicas y sellado para darle confiabilidad a la jerarquización de

necesidades realizada en cada comunidad.

A continuación se presenta el modelo del instrumento administrado en

cada consejo comunal durante las Jornadas de Cogestión para el Diseño del

Plan Municipal de Desarrollo:

Plan Municipal De Desarrollo

F I C H A D E R

Parroquia:Localidad / Sector:

N° de Habitantes:

Norte: Sur: Este:

Oeste: D A T O S D E L C O N S E J O C O M U N A L

Nombre del Consejo Comunal:Registrado en el Registro Civil del Municipio Roscio y Ortiz bajo el N°: N° Código de Registro:

M I E M B R O S R E S P O N S A B L E S

Comisión Vocero Principal Secretario Contraloría Social Salud Deporte y Cultura Economía Pop. y Prod. Infraestructura Seguridad y Defensa Educación/ComunicaciónMesa Técnica de agua Mesa de Energía y gas Transporte




Plan Municipal De Desarrollo 2.012

GOBIERNO DEL ESTADO GUÁRICO ALCALDÍA DEL MUNICIPIO ORTIZ

DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO SALA TÉCNICA DE PROYECTOS

ORTIZ, ESTADO GUÁRICO

F I C H A D E R E G I S T R O D E C O N S E J O S C O M U N A L E S

Planilla N°:

D A T O S D E M O G R Á F I C O S

Parroquia: Localidad / Sector:

Femenino: MLinderos

D A T O S D E L C O N S E J O C O M U N A L

del Consejo Comunal: Registrado en el Registro Civil del Municipio Roscio y Ortiz bajo el

Folios: Tomo: N° Código de Registro: N° de Registro en ENCOMUNA:

M I E M B R O S R E S P O N S A B L E S

Nombres y Apellidos C.I

Economía Pop. y Prod.

Educación/Comunicación

agua gas

2.012-2.016

Página | 20

O S C O M U N A L E S

Planilla N°:

Masculino:

D A T O S D E L C O N S E J O C O M U N A L

Registrado en el Registro Civil del Municipio Roscio y Ortiz bajo el Fecha:

N° de Registro en ENCOMUNA:

M I E M B R O S R E S P O N S A B L E S C.I. Telfs.





Página | 21

Fecha: Hora:

M I N U T A D E R E U N I Ó N

Lugar: Asunto:

Puntos a Tratar:

Acuerdos Obtenidos:

Participantes: Nombres y Apellidos C.I. Ente y/o

Comunidad Firma

Observaciones Generales:





Página | 22

D I A G N Ó S T I C O D E N E C E S I D A D E S (Artículo N° 21 y 22 de la Ley de Consejos Comunales)

IDENTIFICACIÓN GENERAL

Consejo Comunal: Estado: Municipio Parroquia: Localidad: Sector:

DESCRIPCIÓN DE LOS PROBLEMAS

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

RESPONSABLES DE LA COMISIÓN PROMOTORA Nombres y Apellidos C.I. Firma





Página | 23

A C T A Q U E A V A L A

E L D I A G N Ó S T I C O D E N E C E S I D A D E S

(Artículos N° 6, 21 Y 22 de la Ley de los Consejos Comunales)

Consejo Comunal: __________________________________

Hoy _____________________________ (___) del mes de _____________ del año

_____________, siendo las __________, los ciudadanos y ciudadanas abajo

firmantes, debidamente identificados, pertenecientes a la comunidad

____________________, Parroquia __________________, Municipio Ortiz del

Estado Guárico, reunidos en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en

________________________, hemos decidido avalar el Diagnóstico de Necesidades

de la comunidad elaborado por los distintos Comités de Trabajo que coordinan los

voceros y voceras del Consejo Comunal. A continuación firman en acuerdo con el

Diagnóstico de Necesidades:

N° Nombres y Apellidos C.I. Cargo Firma 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15





Página | 24

Por otra parte, se procedió a la elaboración de una Matriz de Registro

de Observación, la cual, según Hernández Sampieri y otros (1.999), consiste

en:

El registro sistemático, válido y confiable de comportamiento o conducta manifiesta. Puede utilizarse como instrumento de medición en muy diversas circunstancias. Es un método más utilizado por quiénes están orientados conductualmente. Cómo método para recolectar datos es muy similar al análisis de contenido (p.309)

Es importante resaltar que, la Matriz de Observación que se diseñó en

la presente investigación, tiene como finalidad recabar información esencial

acerca de la priorización de necesidades existentes en cada comunidad

organizada, lo que les permitió a los investigadores entre otras cosas,

discernir sobre el status situacional que presenta cada ámbito geográfico de

la municipalidad orticeña y facilitará el proceso de toma de decisiones

oportunas y acertadas en pro de la consecución de metas orientadas a

satisfacer las necesidades apremiantes del pueblo orticeño.

Se podría decir entonces que el análisis de los datos ser realizará de

una manera cualitativa y cuantitativa, ya que el mismo será verbal (apuntes

tomados) y observados (registro de observación). Una vez ordenados los

datos, se clasificarán para que puedan permitir una inspección sistematizada

y profunda, y así poder interpretar el análisis de los datos obtenidos de la

realidad que alude a la municipalidad orticeña en los diferentes sectores

desasistidos: salud, vivienda, infraestructura, educación, vialidad, agua

potable, aguas servidas, aseo urbano, transporte, deporte y recreación,

turismo, energía eléctrica, actividad económica, seguridad.





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2.3. Población

La población objetivo es ese grupo entero de elementos de los que se

pretende recoger datos. En un estudio empírico, este grupo puede consistir

de gente, animales u otros objetos. La población según Bussot (1.995), es “el

conjunto de elementos o eventos afines en una o más características

tomadas como totalidad y sobre el cual se generalizan los resultados de la

investigación” (p.11)

En este mismo orden de ideas, la población objeto de estudio, de

acuerdo con Hernández Sampieri, R y otros (1.999) es “un conjunto finito o

infinito de personas, cosas o elementos que presentan características

comunes susceptibles de ser estudiadas” (p.108). De igual forma, Chávez

(1997) establece que la Población “es la Totalidad del fenómeno a estudiar”

(p. 165).

Así mismo, Arias (2004) establece que la Población Accesible es:

“Aquella que también se le denomina Población Muestreada, pues simboliza una porción finita de la población objetivo a la que realmente se tiene acceso y de la cual se extrae una muestra representativa. El tamaño de la población accesible depende del tiempo y los recursos del investigador” (pp.82).

En este sentido, de acuerdo al caso de estudio, la población se define

como Población Accesible y estará conformada por cuarenta (60) consejos

comunales que se disgregan en cuatro (4) subgrupos, el primero de ellos

estará representado por los consejos comunales que hacen vida en la

parroquia Ortiz, el segundo subgrupo por los consejos comunales adscritos a

la Parroquia San José de Tiznados, el tercero lo conforman los consejos

comunales que hacen vida en la Parroquia San Francisco de Tiznados y el

cuarto y último, lo conforman los consejos comunales oriundos de la





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Parroquia San Lorenzo de Tiznados. A continuación se presenta un cuadro

que resume la población objetivo:

Cuadro 1. Resumen de la Población Objeto de Estudio

Descripción

Cant Consejos Comunales de la Parroquia Ortiz 18 Consejos Comunales de la Parroquia San Francisco de Tiznados 17 Consejos Comunales de la Parroquia San Lorenzo de Tiznados 15 Consejos Comunales de la Parroquia San José de Tiznados 10

TOTALES 60 Fuente: Sala Técnica de Proyectos de la Alcaldía de Ortiz

2.4. Muestra

En algunos casos (como en el de la presente investigación) no se

pueden examinar todos los elementos de la población sino sólo algunos

elementos, una muestra. Este tipo habitual de investigación no es de hecho

un estudio de muestreo, sino un estudio de caso ampliado. Existen casos en

los que se tiene como población a millones de objetos y es imposible abarcar

incluso una mayoría de ellos. También en aquellos casos (con poblaciones

exorbitantes) en que se podría escoger estudiar cada objeto, el estudio de

muestreo puede ser una elección prudente, porque ahorra tiempo y se puede

usar el tiempo ahorrado para estudiar los elementos más cuidadosamente.

Todos esos son buenos casos para un estudio de muestreo.

En la investigación de muestreo, en lo que siempre se está interesado

no es en la muestra sino en la población, más específicamente en los

atributos de los elementos de la población. Cuando se está estudiando los

elementos intrínsecos de la población, se deben escoger elementos que

contengan los mismos atributos que la media de la población. De allí que la

muestra de la investigación se torne Representativa.





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Dado que no se pudo contar con la presenciabilidad de todos los

consejos comunales en las Jornadas de Cogestión para el Diseño del Plan

Municipal de Desarrollo, impartidas en las 4 parroquias orticeñas, la muestra

de la presente investigación es aleatoria, tomando en consideración a la

muestra aleatoria como aquella es que sacada de una población de

unidades, de manera que todo elemento de la población tenga la misma

probabilidad de selección y que las unidades diferentes se seleccionen

independientemente.

Es de hacer notar que, en los abordajes de las Jornadas efectuadas en

la municipalidad orticeña, se logró captar administrar instrumentos con su

debida inducción a 42 consejos comunales, específicamente el 70% de los

consejos comunales que hacen vida en Ortiz, en la recolección de los

instrumentos debidamente llenados, firmados y avalados en asamblea de

ciudadanos, se recogieron 36 instrumento, que forman el 62% de la totalidad

de los consejos comunales conformados en el municipio Ortiz y el 88% de los

abordados en las jornadas. En virtud de lo antes expuesto, se presenta a

continuación un cuadro sinóptico en el que se especifican las cantidades de

consejos comunales abordados por parroquia:

Cuadro 2. Consejos Comunales Abordados en las Jornadas de Cogestión para el Diseño del Plan Municipal de Desarrollo

Parroquia CC Existentes CC Abordados CC Tabulados Ortiz 18 11 15 San José de Tiznados 17 07 07 San Francisco de Tiznados 15 13 04 San Lorenzo de Tiznados 10 11 11

Total General 60 42 37 X 100% 70% 62%

Total general de instrumentos tabulados en los CC a bordados 88% Fuente: Sala Técnica de Proyectos de la Alcaldía de Ortiz





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2.5. Confiabilidad

Hay que aceptar el hecho de que los estudios empíricos no pueden

producir resultados que sean ciertos con absoluta certeza. Sin embargo,

incluso cuando se conoce que los resultados pueden contener pequeños

errores, los resultados pueden seguir siendo bastante útiles para muchos

fines prácticos. En todo caso cuando se usan los resultados de la

investigación con una certidumbre menos que absoluta, se pueden necesitar

métodos para evaluar los resultados de la investigación.

Una investigación cualitativa puede concluir con datos numéricos. El

tratamiento de esta información será estadístico. La representación también

puede seguir los mismos cánones que en investigación cuantitativa. La

confiablidad de la investigación será determinada en la medida en que la

información obtenida demuestre consistencia en los datos.

Para obtener el Coeficiente de confiabilidad del instrumento, definido

este proceso por Muñoz (1.999), como “la estabilidad, consistencia y

exactitud de los resultados, es decir, que los resultados que se obtendrán al

aplicar el instrumento sean similares si se vuelven a aplicar a una muestra en

igual condición” (p. 55), se aplicará la prueba del coeficiente desarrollado por

J.L. Cronbach, el cual requiere una sola administración del instrumento de

medición y produce valores que oscilan entre 0 y 1. Su ventaja reside en que

no es necesario dividir en dos mitades a los ítems del instrumento de

medición, simplemente se aplica la medición y se calcula el coeficiente. El

procedimiento que servirá para construir el instrumento de medición fue el

siguiente:

1. Listar las Variables que se pretenden medir u observar.

2. Revisar su medición conceptual y comprender su significado





Página | 29

3. Revisar cómo han sido definidas operacionalmente las

variables.

4. Elegir el instrumento ya desarrollado que haya sido favorecido

por la comparación y adaptarlo al contexto de la investigación.

A tal efecto, Ruiz (1.998), expresa que un resultado igual o mayor a

0.80, significa que el instrumento es confiable.





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Capítulo III

Marco Jurídico

Bases Legales que sustentan el Diseño del Plan Muni cipal de Desarrollo

Los basamentos legales son los que apoyan al presente Plan

Municipal de Desarrollo, articulándose con las leyes correspondientes,

dándole la validez constitucional, para así garantizar la legalidad de

participación de los respectivos entes, y las comunidades organizadas

apoyadas en la cogestión e integración de los poderes ejecutivos y el poder

popular, en pro de avanzar en los espacios de empoderamiento de los

recursos asignados por el estado, a los actores municipales, para lograr un

desarrollo sostenible y sustentable, siguiendo las doctrinas socialistas

revolucionarias, diseñadas para proporcionar la suprema felicidad social al

colectivo y a las clases sociales más desfavorecidas.

3.1. Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular

Publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela,

Gaceta Oficial Nº 6.011 Extraordinario del 21 de Diciembre De 2010

Objeto

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder

Popular mediante el establecimiento de los principios y normas que sobre la

planificación rigen a las ramas del Poder Público y las instancias del Poder

Popular, así como la organización y funcionamiento de los órganos

encargados de la planificación y coordinación de las políticas públicas, a fin

de garantizar un sistema de planificación, que tenga como propósito el





Página | 31

empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y

armonización de los planes, programas y proyectos para la transformación

del país, a través de una justa distribución de la riqueza mediante una

planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta,

para la construcción de la sociedad socialista de justicia y equidad.

Ámbito de Aplicación

Artículo 2. Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley:

1. Los órganos y entes que conforman el Poder Público y las instancias del

Poder Popular.

2. Los institutos públicos y demás personas jurídicas estatales de derecho

público, con o sin fines empresariales.

3. Las sociedades mercantiles en las cuales la República, por tener una

participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del capital social o a

través de otro mecanismo jurídico, tenga el control de sus decisiones.

4. Las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya función a través de

la posesión de acciones de otras sociedades, sea coordinar la gestión

empresarial pública de un sector de la economía nacional.

5. Las fundaciones, asociaciones civiles y demás entes constituidos con

fondos públicos o dirigidas por algunas de las personas jurídicas referidas en

este artículo, cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o

contribuciones en un ejercicio, sean efectuados por una o varias de las

personas referidas en el presente artículo y represente el cincuenta por

ciento (50%) o más de su presupuesto.

Principios y valores

Articulo 3. La planificación pública, popular y participativa como herramienta

fundamental para construcción de la nueva sociedad, se inspira en la

doctrina del Libertador Simón Bolívar, y se rige por los principios y valores





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socialistas de: democracia participativa y protagónica, interés colectivo,

honestidad, legalidad, rendición de cuentas, control social, transparencia,

integralidad, perfectibilidad, eficacia, eficiencia y efectividad; equidad, justicia,

igualdad social y de género, complementariedad, diversidad cultural,

corresponsabilidad, cooperación, responsabilidad, deber social,

sustentabilidad, defensa y protección ambiental, garantía de los derechos de

la mujer, de los niños, niñas y adolescentes, y toda persona en situación de

vulnerabilidad; defensa de la integridad territorial y de la soberanía nacional.

Finalidades

Artículo 4. La planificación pública y popular tiene por finalidad:

1. Establecer un Sistema Nacional de Planificación que permita el logro de

los objetivos estratégicos del desarrollo económico y social de la Nación.

2. Garantizar el seguimiento, evaluación y control del desempeño

institucional.

3. Ordenar, racionalizar y coordinar la acción pública en los distintos ámbitos

y niveles político-territoriales de gobierno.

4. Fortalecer la capacidad del Estado y del Poder Popular en función de los

objetivos estratégicos de desarrollo económico y social de la Nación.

5. Forjar un Estado transparente, eficaz, eficiente y efectivo.

6. Fortalecer los mecanismos institucionales para mantener la continuidad de

los programas y sus inversiones, así como las demás decisiones públicas

relacionadas con el desarrollo sustentable del país.

7. Fortalecer las capacidades estratégicas y rectoras del Estado y del Poder

Popular para la inversión de los recursos públicos.

8. Garantizar la vinculación entre la formulación y ejecución de los planes y la

programación presupuestaria.





Página | 33

9. Promover espacios para el ejercicio de la democracia, participativa y

protagónica, como base para la consolidación del Estado Comunal.

Sistema de Planes

Artículo 19 La planificación de las políticas públicas responderá a un sistema

integrado de planes, orientada bajo los lineamientos establecidos en la

normativa legal vigente; dicho sistema se compone de:

1. Planes Estratégicos:

a. Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

b. Plan de Desarrollo Regional

c. Plan de Desarrollo Estadal.

d. Plan Municipal de Desarrollo.

e. Plan Comunal de Desarrollo

f. Plan Comunitario

g. Los planes estratégicos de los órganos y entes del Poder Público.

h. Los planes sectoriales elaborados por los órganos de la Administración

Pública

Nacional.

i. Los demás planes que demande el proceso de planificación estratégica de

políticas públicas o los requerimientos para el desarrollo social integral.

2. Planes Operativos

a. Plan Operativo Anual Nacional.

b. Plan Operativo Anual Estadal.

c. Plan Operativo Anual Municipal.

d. Plan Operativo Anual Comunal

e. Los Planes Operativos Anuales de los Órganos y Entes del Poder Público.





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Capítulo II

De los Planes Estratégicos

Sección Primera. Disposiciones Generales

Planes Estratégicos

Artículo 24: Los planes estratégicos son aquellos formulados por los órganos

y entes del Poder Pública y las instancias del Poder Popular, en atención a

los objetivos sectoriales e institucionales que le correspondan de

conformidad con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Vigencia de los Planes

Artículo 25: Los planes estratégicos tendrán la vigencia que corresponda al

período constitucional o legal de gestión de la máxima autoridad de la rama

del Poder Público o instancia de Poder Popular responsable de su

formulación.

Sección Quinta

Plan Municipal de Desarrollo. Naturaleza del Plan

Artículo 36: El Plan Municipal de Desarrollo es el instrumento de gobierno

que permite a nivel municipal, establecer los proyectos, objetivos, metas,

acciones y recursos dirigidos a darle concreción a los lineamientos

plasmados en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, a

través de la intervención planificada y coordinada de los órganos y entes de

la Administración Pública Municipal y las instancias del Poder Popular

correspondientes, de conformidad con la ley.

Formulación y Aprobación del Plan

Artículo 37: La formulación y aprobación del Plan Municipal de Desarrollo, se

realiza de la siguiente manera:





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1- El Alcalde o Alcaldesa, a través de los órganos o entes encargados de la

planificación de políticas públicas, formulará el Plan Municipal de Desarrollo

del respectivo municipio y lo presentará ante el Consejo Local de

Planificación Pública.

2- Corresponde al Consejo Local de Planificación Pública, discutir, aprobar y

modificar el Plan Municipal de Desarrollo.

3- El Alcalde o Alcaldesa presentará ante el Concejo Municipal, el Plan

Municipal de Desarrollo, para su definitiva aprobación.

Ejecución del plan

Artículo 38: El Plan Municipal de Desarrollo se ejecutará a través de los

órganos y entes municipales, aplicando los instrumentos dispuestos por el

Sistema Nacional de Planificación, de conformidad con lo dispuesto en la

presente Ley y demás normativas aplicables.

Seguimiento y Evaluación del Plan

Artículo 39: Corresponde al Alcalde o Alcaldesa, al Consejo Local de

Planificación Pública y a las instancias del Poder Popular, realizar el

seguimiento y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, sin perjuicio de lo

dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la

ley.

3.2. Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno

Capítulo I. Disposiciones Generales. Objeto de la l ey.

Artículo 1: La presente ley tiene por objeto regular la organización y

funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno y, en virtud de ello, y a fin





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de desarrollar las competencias que el texto constitucional le ha trazado,

establecer los lineamientos de la planificación y coordinación de las políticas

y acciones necesarias para el adecuado desarrollo regional. Igualmente

atiende al establecimiento del régimen para la transferencia de las

competencias de los entes territoriales, a las organizaciones detentadoras de

la soberanía originaria del Estado.

Consejo Federal de Gobierno. Finalidad.

Artículo 2: El Consejo Federal de Gobierno, establecerá los lineamientos que

orientarán los procesos de planificación y coordinación en la ordenación

territorial y de transferencia de las competencias y atribuciones de las

entidades territoriales, hacia las organizaciones de base del poder popular.

Consejo Federal de Gobierno. Estructura

Artículo 3: De conformidad con lo dispuesto en la normativa constitucional, el

Consejo Federal de Gobierno está integrado por los representantes de los

Poderes Públicos aludidos en la Constitución y representantes de la

sociedad organizadas expresamente señalados en la presente ley, y está

presidido por el Vicepresidente Ejecutivo. Cuenta con una Secretaría

integrada por el Vicepresidente Ejecutivo, dos Ministros o Ministras, tres

Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas. Asimismo,

cuenta con el Fondo de Compensación Interterritorial, organismo destinado

al financiamiento de inversiones públicas, para promover el desarrollo

equilibrado de las regiones.

Proceso de Planificación.

Artículo 4: La función de planificación asignada al Consejo Federal de

Gobierno, se destina a establecer los objetivos de los entes descentralizados





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territorialmente y a las organizaciones populares de base, a los fines de

obtener el desarrollo socio territorial equilibrado, la cooperación y

complementación de las políticas e iniciativas de desarrollo de las distintas

entidades públicas territoriales y, a apoyar la dotación de obras y servicios

esenciales en las comunidades.

Transferencia de competencias.

Artículo 5: La transferencia de competencias se considera la vía para eliminar

las graves desigualdades existentes entre los entes que conforman la

organización política territorial, equilibrando el reparto de los beneficios que,

en bienes y servicios, derivan de la correcta planificación de los recursos.

Integración.

Artículo 11: La Plenaria es el órgano del Consejo Federal de Gobierno

integrado por los representantes de los Poderes Territoriales, y de las

organizaciones de base que configuran la estructura del Estado. En virtud de

lo anterior, la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno, está conformada

por el Vicepresidente Ejecutivo, los Ministros y Ministras Vicepresidentes del

Consejo de Ministros, los Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o

Alcaldesa por cada Estado y un Vocero o Vocera de las organizaciones de

base del Poder Popular, por cada una de las Regiones Federales de

Desarrollo existentes en el país.

Selección de los Alcaldes y Alcaldesas

Artículo 12: Los Alcaldes y Alcaldesas que representaran a cada estado en la

Plenaria, serán escogidos por decisión de la mayoría de ellos, en reunión

que al efecto convoque el Presidente del Consejo Federal de Gobierno.





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Durarán un año en sus cargos, pudiendo ser seleccionados para

subsiguientes períodos.

3.3. Ley Orgánica del Poder Público Municipal

Ley Orgánica del Poder Público Municipal (Sancionada el 17-05-05)

Gaceta Oficial N° 38.204 del 08-06-05

Título I. Disposiciones Generales

Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios

constitucionales, relativos al Poder Público Municipal, su autonomía,

organización y funcionamiento, gobierno, administración y control, para el

efectivo ejercicio de la participación protagónica del pueblo en los asuntos

propios de la vida local, conforme a los valores de la democracia

participativa, la corresponsabilidad social, la planificación, la

descentralización y la transferencia a las comunidades y grupos vecinales

organizados.

Artículo 2: El Municipio constituye la unidad política primaria de la

organización nacional de la República, goza de personalidad jurídica y ejerce

sus competencias de manera autónoma, conforme a la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela y la ley. Sus actuaciones incorporarán la

participación ciudadana de manera efectiva, suficiente y oportuna, en la

definición y ejecución de la gestión pública y en el control y evaluación de

sus resultados.

Artículo 3: La autonomía es la facultad que tiene el Municipio para elegir sus

autoridades, gestionar las materias de su competencia, crear, recaudar e

invertir sus ingresos, dictar el ordenamiento jurídico municipal, así como

organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y

económico sustentable de las comunidades locales, y los fines del Estado.





Página | 39

Artículo 4: En el ejercicio de su autonomía corresponde al Municipio:

1. Elegir sus autoridades.

2. Crear parroquias y otras entidades locales.

3. Crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralización,

conforme a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y

la ley.

4. Asociarse en mancomunidades y demás formas asociativas

intergubernamentales para fines de interés público determinados.

5. Legislar en materia de su competencia, y sobre la organización y

funcionamiento de los distintos órganos del Municipio.

6. Gestionar las materias de su competencia.

7. Crear, recaudar e invertir sus ingresos.

8. Controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales,

así como las operaciones relativas a los mismos.

9. Impulsar y promover la participación ciudadana, en el ejercicio de sus

actuaciones.

10. Las demás actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local

conforme a su naturaleza.

Capítulo V. De la Diversidad de Regímenes

Artículo 48: Estos regímenes de organización, gobierno y administración

deberán estar en correspondencia con los planes de desarrollo elaborados

por los Consejos de

Planificación a nivel municipal y estadal, orientados a atender con eficiencia

los requerimientos para el desarrollo de la vocación económica respectiva.





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Capítulo VI. Del Consejo Local de Planificación Púb lica

Artículo 110: El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano

encargado de integrar al gobierno municipal y a las comunidades

organizadas en el proceso de planificación e instrumentación del desarrollo

del Municipio. Su funcionamiento se regirá por lo establecido en la ley

especial y en la respectiva ordenanza, de conformidad con la normativa de

planificación correspondiente.

Artículo 111: Una vez elegido o elegida el alcalde o alcaldesa deberá

presentar ante el Consejo Local de Planificación Pública, dentro de los ciento

ochenta días siguientes a su toma de posesión, las líneas maestras de su

plan de gobierno y para dar cabida a criterios de los ciudadanos y

ciudadanas con el propósito de enriquecer el Plan Municipal de Desarrollo,

de conformidad con la normativa de planificación correspondiente.

Artículo 112: Los consejos parroquiales y comunales son instancias del

Consejo Local de Planificación Pública que tendrán como función servir de

centro principal para la participación y protagonismo del pueblo en la

formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así

como para viabilizar las ideas y propuestas que la comunidad organizada

presente ante el Consejo Local de Planificación Pública. Una vez aprobadas

las propuestas, convertida en proyectos y puestos estos en ejecución, los

miembros de los consejos parroquiales y comunales podrán realizar el

seguimiento, control y evaluación respectivos.

Artículo 113: El alcalde o alcaldesa en su carácter de presidente o presidenta

del Consejo Local de Planificación Pública, promoverá la conformación de los

consejos parroquiales y comunales en cada una de las parroquias y

comunidades del Municipio para garantizar la participación ciudadana en el

Consejo Local de Planificación Pública.





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Artículo 114: La ordenanza del Consejo Local de Planificación Pública

deberá regular todo lo relativo a la integración, organización y funcionamiento

de los consejos parroquiales y comunales. En los consejos comunales, la

integración podrá ser sectorial y/o vecinal, según sea la realidad

organizacional de las comunidades en los municipios y, en el caso de los

consejos parroquiales, éstos deberán estar vinculados con los sectores

representados en el Consejo Local de Planificación Pública del Municipio.

3.4. Ley de los consejos comunales

Capítulo I. Disposiciones Generales

Artículo 1: Objeto. La presente Ley tiene por objeto crear, desarrollar y

regular la conformación, integración, organización y funcionamiento de los

consejos comunales; y su relación con los órganos del Estado, para la

formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas.

Artículo 2: De los consejos comunales. Los consejos comunales en el marco

constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de

participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones

comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten

al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas

y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las

comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.

Artículo 3: Principios. La organización, funcionamiento y acción de los

consejos comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad,

cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad,

eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e

igualdad social y de género.

Artículo 4: Definiciones. A los efectos de esta Ley se entiende:





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1) Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y

ciudadanas que habitan en un área geográfica determinada, que

comparten una historia e intereses comunes, se conocen y relacionan

entre sí, usan los mismos servicios públicos y comparten necesidades y

potencialidades similares: económicas, sociales, urbanísticas y de otra

índole.

2) Comunidades Indígenas: son grupos humanos formados por familias

indígenas asociadas entre sí, pertenecientes a uno o más pueblos

indígenas, que están ubicados en un determinado espacio geográfico y

organizados según las pautas culturales propias de cada pueblo, con o

sin modificaciones provenientes de otras culturas.

3)

Área geográfica de la comunidad: Territorio que ocupan las y los

habitantes de la comunidad, cuyos límites geográficos se establecen en

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas dentro de los cuales funcionará

el Consejo Comunal. El área geográfica será decidida por la Asamblea

de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo con las particularidades de

cada comunidad.

4)

Base poblacional de la comunidad: A los efectos de la participación

protagónica, la planificación y la gobernabilidad de los consejos

comunales, se asumen como referencias los criterios técnicos y

sociológicos que señalan que las comunidades se agrupan en familias,

entre doscientos (200) y cuatrocientos (400) en el área urbana y a partir

de veinte (20) familias en el área rural y a partir de diez (10) familias en

las comunidades indígenas. La base poblacional será decidida por la

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de acuerdo con las

particularidades de cada comunidad, tomando en cuenta las

comunidades aledañas.

5) Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Es la instancia primaria para el





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ejercicio del poder, la participación y el protagonismo popular, cuyas

decisiones son de carácter vinculante para el consejo comunal

respectivo.

6)

Comité de trabajo del Consejo Comunal: Colectivo o grupo de personas

organizadas para ejercer funciones específicas, atender necesidades y

desarrollar las potencialidades de cada comunidad. El comité de trabajo,

articulará y promoverá la participación e integración de las

organizaciones comunitarias, movimientos sociales y habitantes de la

comunidad.

7)

Áreas de Trabajo: Las áreas de trabajo se constituyen en relación con las

particularidades y los problemas más relevantes de la comunidad. El

número y contenido de las áreas de trabajo dependerá de la realidad de

cada comunidad, pudiendo ser: de economía popular y desarrollo

endógeno; desarrollo social integral; vivienda, hábitat e infraestructura; y

cualquier otra que defina la comunidad. Las áreas de trabajo agruparán

varios comités de trabajo.

8)

Organizaciones Comunitarias: organizaciones que existen o pueden

existir en las comunidades y que agrupan a un conjunto de ciudadanos y

ciudadanas en base a objetivos e intereses comunes, tales como:

comités de tierras, comités de salud, mesas técnicas de agua, grupos

culturales, clubes deportivos, puntos de encuentro y organizaciones de

mujeres, sindicatos y organizaciones de trabajadores y trabajadoras,

organizaciones juveniles o estudiantiles, asociaciones civiles,

cooperativas, entre otras.

9)

Vocero o vocera: Es la persona electa en Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas, para cada comité de trabajo, de reconocida solvencia moral,

trabajo comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espíritu unitario y

compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo





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relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la

instrumentación de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante

las instancias correspondientes.

10)

Banco Comunal: El Banco Comunal es la forma de organización y

gestión económico-financiera de los recursos de los consejos comunales;

es una organización flexible, abierta, democrática, solidaria y

participativa.

Artículo 5: Deberes. Son deberes de los ciudadanos y ciudadanas

integrantes de los consejos comunales: la corresponsabilidad social, la

rendición de cuentas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de los

recursos que dispongan, bien sea por asignación del Estado o cualquier otra

vía de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente.

Capítulo II. Integración y Organización del Consejo Comunal

Artículo 6: Atribuciones de la Asamblea de Ciudadanos y ciudadanas. La

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima instancia de decisión

del Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad,

mayores de quince (15) años, y tiene las siguientes atribuciones:

1) Aprobar las normas de convivencia de la comunidad.

2) Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la cual

contendrá: nombre del Consejo Comunal; área geográfica que ocupa;

número de familias que lo integran; listado de asistentes a la Asamblea

(Nombre y apellido, cédula de identidad); lugar, fecha y hora de la

Asamblea; acuerdos de la Asamblea; resultados de la elección de las y

los voceros, y demás integrantes de los órganos del Consejo Comunal.

3) Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad.

4) Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de

la comunidad, así como la integración de los proyectos para resolver las





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necesidades afines con otras comunidades e instancias de gobierno,

bajo la orientación sostenible y sustentable del desarrollo endógeno.

5) Ejercer la contraloría social.

6) Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria.

7) Elegir las y los integrantes de la Comisión Promotora.

8) Elegir las y los integrantes de la Comisión Electoral.

9) Elegir a voceros o voceras del órgano ejecutivo.

10) Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contraloría Social.

11) Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera.

12)

Revocar el mandato de los voceros o voceras y demás integrantes de

los órganos del Consejo Comunal, conforme con lo que establezca el

Reglamento de la presente Ley.

13) Evaluar y aprobar la gestión financiera.

14) Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del

Consejo Comunal.

15) Las demás establecidas en la presente Ley y su Reglamento.

3.5. Ley Orgánica del Poder Popular

Capítulo I. Disposiciones Generales. Objeto

Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto desarrollar y consolidar el Poder

Popular, generando condiciones objetivas, través de los diversos medios de

participación y organización establecidos en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, en la Ley, y los que surjan de la iniciativa popular,

para que los ciudadanos y las ciudadanas ejerzan el pleno derecho de la

soberanía, la democracia participativa, protagónica y corresponsable, y la

constitución de formas de autogobierno comunitarias y comunales, para el

ejercicio directo del poder.





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Poder Popular

Artículo 2: El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberanía por parte

del pueblo en lo político, económico, social, cultural, ambiental, internacional,

y en todo ámbito del desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, a través

de sus diversas y disímiles formas de organización, que edifican el Estado

Comunal.

Dimensión

Artículo 3: El Poder Popular se fundamenta en el principio de soberanía y el

sentido de progresividad de los derechos contemplados en la Constitución de

la República Bolivariana de Venezuela, cuyo ejercicio y desarrollo está

determinado por los niveles de conciencia política y organización del pueblo.

Finalidad

Artículo 4: El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el

bienestar social del pueblo, mediante la creación de las condiciones para su

desarrollo social y espiritual, procurando la igualdad de oportunidades para

que todos y todas desarrollen libremente su personalidad, dirijan su destino,

disfruten los derechos humanos y alcancen la suprema felicidad social.

Principios y valores

Artículo 5: La organización y participación del pueblo en el ejercicio de su

soberanía se inspira en la doctrina del Libertador Simón Bolívar, y se rige por

los principios y valores socialistas de: democracia participativa y protagónica,

interés colectivo, equidad, justicia, igualdad social y de género,

complementariedad, diversidad cultural, defensa de los derechos humanos,

corresponsabilidad, cogestión, autogestión, cooperación, solidaridad,

transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad,





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responsabilidad, deber social, rendición de cuentas, control social, libre

debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad, defensa y protección

ambiental; garantía de los derechos de la mujer, de los niños, niñas y

adolescentes, y toda persona en situación de vulnerabilidad; y defensa de la

integridad territorial y de la soberanía nacional.

Ámbito de aplicación

Artículo 6: Las disposiciones de la presente ley son aplicables a todas las

organizaciones, expresiones y ámbitos del Poder Popular, ejercidas directa o

indirectamente por los ciudadanos y ciudadanas, las comunidades, los

sectores sociales, la sociedad en general y las situaciones que afecten el

interés colectivo, acatando el principio de legalidad en la formación,

ejecución y control de la gestión pública.

Fines del poder popular

Artículo 7: El poder popular tiene como fines:

1. Impulsar el fortalecimiento de la organización del pueblo, en función de

consolidar la democracia protagónica revolucionaria y construir las bases de

la sociedad socialista, democrática, de derecho y de justicia.

2. Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa popular, en el

ejercicio de la gestión social, asuma funciones, atribuciones y competencias

de administración, prestación de servicios y ejecución de obras, mediante la

transferencia desde los distintos entes político-territoriales hacia los

autogobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de agregación que de

los mismos surjan.

3. Fortalecer la cultura de la participación en los asuntos públicos para

garantizar el ejercicio de la soberanía popular.





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4. Promover los valores y principios de la ética socialista: la solidaridad, el

bien común, la honestidad, el deber social, la voluntariedad, la defensa y

protección del ambiente y los derechos humanos.

5. Coadyuvar con las políticas de Estado en todas sus instancias, con la

finalidad de actuar coordinadamente en la ejecución del Plan de Desarrollo

Económico y Social de la Nación y los demás planes que se establezcan en

cada uno de los niveles políticos-territoriales y las instancias político-

administrativas que la ley establezca.

6. Establecer las bases que permitan al pueblo organizado el ejercicio de la

contraloría social para asegurar que la inversión de los recursos públicos se

realice de forma eficiente para el beneficio colectivo; y vigilar que las

actividades del sector privado con incidencia social se desarrollen en el

marco de las normativas legales de protección a los usuarios y

consumidores.

7. Profundizar la corresponsabilidad, la autogestión y la cogestión.

3.6. Ley Orgánica De Las Comunas

La Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, publicó la

aprobación de la Ley Orgánica de las Comunas, mediante Gaceta Oficial

Número 6.011 en Caracas, Martes 21 de Diciembre De 2010

Título I. Disposiciones Generales

Artículo 1: Objeto. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el

Poder Popular, estableciendo las normas que regulan la constitución,

conformación, organización y funcionamiento de la Comuna, como entidad

local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular,

ejercen el pleno derecho de la soberanía y desarrollan la participación





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protagónica mediante formas de autogobierno para la edificación del estado

comunal, en el marco del Estado democrático y social de derecho y de

justicia.

Artículo 2: Principios y valores. La constitución, conformación, organización y

funcionamiento de la Comuna se inspiró en la doctrina del Libertador Simón

Bolívar, y se rige por los principios y valores socialistas de participación

democrática y protagónica, interés colectivo, complementariedad, diversidad

cultural, defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad, deber social,

cogestión, autogestión, autogobierno, cooperación, solidaridad,

transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad,

responsabilidad, rendición de cuentas, control social, libre debate de ideas,

voluntariedad, sustentabilidad ambiental, igualdad social y de género,

garantía de los derechos de la mujer, de los niños, niñas y adolescentes y de

toda persona en situación de vulnerabilidad, de equidad, justicia y defensa de

la integridad territorial y la soberanía nacional.

Artículo 3: Ámbito de aplicación. Están sujetas a la aplicación de esta Ley,

las organizaciones comunitarias, las comunidades organizadas y todas las

instancias del Poder Popular debidamente constituidas, así como las

personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como privado, que

se relacionen con las comunas.

Título II. De la Comuna

Artículo 5: Comuna. Es un espacio socialista que, como entidad local, es

definida por la integración de comunidades vecinas con una memoria

histórica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen

en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de

sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberanía y participación

protagónica como expresión del Poder Popular, en concordancia con un





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régimen de producción social y el modelo de desarrollo endógeno y

sustentable, contemplado en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la

Nación.

Artículo 6: Propósito. La Comuna tiene como propósito fundamental la

edificación del estado comunal, mediante la promoción, impulso y desarrollo

de la participación protagónica y corresponsable de los ciudadanos y

ciudadanas en la gestión de las políticas públicas, en la conformación y

ejercicio del autogobierno por parte de las comunidades organizadas, a

través de la planificación del desarrollo social y económico, la formulación de

proyectos, la elaboración y ejecución presupuestaria, la administración y

gestión de las competencias y servicios que conforme al proceso de

descentralización, le sean transferidos, así como la construcción de un

sistema de producción, distribución, intercambio y consumo de propiedad

social, y la disposición de medios alternativos de justicia para la convivencia

y la paz comunal, como tránsito hacia la sociedad socialista, democrática, de

equidad y justicia social.

Artículo 7: Finalidades. La Comuna tendrá como finalidad:

1. Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresión del Poder

Popular y soporte para la construcción de la sociedad socialista.

2. Conformar el autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la

formulación, ejecución y control de la gestión pública.

3. Promover la integración y la articulación con otras comunas en el

marco de las unidades de gestión territorial establecidas por el

Consejo Federal de Gobierno.

4. Impulsar el desarrollo y consolidación de la propiedad social.

5. Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de

participación directa de los ciudadanos y ciudadanas en la

formulación, ejecución y control de planes y proyectos vinculados a los





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aspectos territoriales, políticos, económicos, sociales, culturales,

ecológicos y de seguridad y defensa.

6. Promover mecanismos para la formación e información en las

comunidades.

7. Impulsar la defensa colectiva y popular de los derechos humanos.

8. Todas aquellas determinadas en la Constitución de la República y en

la Ley.

Artículo 8: De la constitución. La Comuna se constituye por iniciativa popular

a través de la agregación de comunidades organizadas. El Reglamento de la

presente Ley establecerá lo relativo al número de comunidades organizadas

requeridas para su constitución, tanto en el área urbana como en el área

rural.

Artículo 9: Organización político-territorial. Atendiendo a condiciones

históricas, integración, rasgos culturales, usos, costumbres y potencialidades

económicas, el ámbito geográfico donde se constituya la Comuna, podrá

coincidir o no con los límites político-administrativos de los estados,

municipios o dependencias federales, sin que ello afecte o modifique la

organización político-territorial establecida en la Constitución de la República.

Artículo 10: Iniciativa. La iniciativa para la constitución de la Comuna

corresponde a los consejos comunales y a las organizaciones sociales que

hagan vida activa en las comunidades organizadas, quienes deberán

previamente conformarse en comisión promotora, notificando de este acto al

órgano facilitador.

Artículo 11: Comisión promotora. La comisión promotora, en un lapso de

sesenta días continuos, contados a partir de la notificación de su constitución

al órgano facilitador, tendrá las siguientes atribuciones:

1. Formular la propuesta del ámbito geográfico de la Comuna.





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2. Difundir y promover, en coordinación con las unidades ejecutivas de

los consejos comunales, la información y el debate, entre los y las

habitantes del ámbito geográfico propuesto, sobre el alcance, objeto y

finalidades de la Comuna.

3. Coordinar con los voceros y voceras del comité de educación, cultura

y formación ciudadana de los consejos comunales, la redacción del

proyecto de la carta fundacional de la Comuna a ser sometida a

referendo aprobatorio con la participación de los electores y electoras

del ámbito geográfico propuesto.

4. Coordinar con las comisiones electorales de los consejos comunales

del espacio territorial propuesto, la convocatoria al referendo

aprobatorio de la carta fundacional de la Comuna.

5. Coordinar con el órgano facilitador el acompañamiento y apoyo que

éste debe prestar en el proceso de constitución de la Comuna.

Artículo 12. Carta fundacional. El proyecto de la carta fundacional de la

Comuna contendrá los siguientes aspectos:

1. Ubicación.

2. Ámbito geográfico.

3. Denominación de la Comuna.

4. Declaración de principios.

5. Censo poblacional para el momento de su constitución.

6. Diagnóstico sobre los principales problemas y necesidades de su

población.

7. Inventario de las potencialidades económicas, sociales, culturales,

ambientales y opciones de desarrollo.

8. Programa político estratégico comunal, contentivo de las líneas

generales de acción a corto, mediano y largo plazo para la superación

de los problemas y necesidades de la Comuna.





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La Comuna se constituye como tal, cuando mediante referendo los

ciudadanos y ciudadanas de las comunidades organizadas del ámbito

geográfico propuesto la aprueben por mayoría simple.

3.7. Ley de los Consejos Locales de Planificación Pú blica

Gaceta Oficial N° 37.463 de fecha 12 de junio de 20 02

Objeto

Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y

bases para la organización y funcionamiento de los Consejos Locales de

Planificación Pública, para hacer eficaz su intervención en la planificación

que conjuntamente efectuará con el gobierno municipal respectivo, y el

concurso de las comunidades organizadas.

Naturaleza

Artículo 2: El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado

de la planificación integral del gobierno local, para lo cual, se sujetará con lo

dispuesto en el artículo 55 del Decreto Nº 1.528 con Fuerza de Ley Orgánica

de Planificación, con el propósito de lograr la integración de las comunidades

organizadas y grupos vecinales mediante la participación y el protagonismo

dentro de una política general de Estado, descentralización y

desconcentración de competencias y recursos, de conformidad con lo

establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Cada Consejo Local de Planificación Pública, promoverá y orientará una

tipología de municipio atendiendo a las condiciones de población, nivel de

progreso económico, capacidad para generar ingresos fiscales propios,

situación geográfica, elementos históricos, culturales y otros factores





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relevantes. En todo caso, el Consejo Local de Planificación Pública

responderá a la naturaleza propia del municipio.

Integración

Artículo 3: El Consejo Local de Planificación Pública para el cumplimiento de

sus funciones, estará conformado por:

1. Un Presidente o Presidenta, quien será el Alcalde o Alcaldesa.

2. Los Concejales y Concejalas del municipio.

3. Los Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales.

4. El o los representantes de organizaciones vecinales de las parroquias, el o

los representantes, por sectores, de las organizaciones de la sociedad

organizada y el o los representantes de las comunidades o pueblos

indígenas, donde los hubiere. Estos representantes, serán elegidos como lo

dispone el artículo 4 de esta Ley, en un número igual a la sumatoria más uno

de los integrantes mencionados en los numerales 1 al 3 de este artículo.

El ejercicio de las funciones inherentes al Consejo Local de Planificación

Pública será ad-honorem.

Elección de los representantes de la comunidad orga nizada

Artículo 4: Sin menoscabo de las normas establecidas en la ley orgánica que

regula el Poder Electoral, la elección de los representantes de las

organizaciones vecinales y de los sectores de la sociedad organizada, es

competencia de la asamblea de ciudadanos de la comunidad o sector

respectivo, para lo cual, deberá ser convocado un representante de la

Defensoría del Pueblo, de su jurisdicción, quien testificará en el acta de la

asamblea de ciudadanos los resultados, de dicha elección. La ordenanza

respectiva determinará la forma como se realizará la organización de los

sectores involucrados de las comunidades organizadas, así como el





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mecanismo de elección de sus representantes. Dicha elección se harán a

tres (3) niveles:

1. El representante o los representantes de las organizaciones vecinales a

nivel parroquial, se elegirá o se elegirán en asambleas de las comunidades

organizadas que hacen vida en el ámbito parroquial. En aquellas parroquias

de gran densidad poblacional, entendida ésta en los términos que determine

la Oficina Central de Estadística e Informática, se hará por elección en los

términos que establezca la ley orgánica que regula la materia. La ordenanza

respectiva regulará la materia.

2. Los representantes en el ámbito municipal de los distintos sectores de la

sociedad civil organizada: educación, salud, cultura, deporte, producción y

comercio, transporte, ecología, servicios y todos aquellos que, en general,

respondan a la naturaleza propia del municipio, serán elegidos en asamblea

de las comunidades organizadas del sector respectivo, mediante elección en

los términos que establezca la ley orgánica que regula la materia. En

aquellos municipios de gran densidad poblacional, entendida ésta en los

términos que determine la Oficina Central de Estadística e Informática, se

hará por elección en los términos que establezca la ley orgánica que regula

la materia. La ordenanza respectiva regulará la materia.

3. El o los representantes de las comunidades o pueblos indígenas, donde

los hubiere, serán elegidos de acuerdo con sus usos, costumbres y con sus

organizaciones legalmente constituidas.

Funciones

Artículo 5: El Consejo Local de Planificación Pública, sin menoscabo de

cualquier otra función conferida al municipio de que se trate, tendrá las

siguientes funciones:





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1. Recopilar, procesar y priorizar las propuestas de las comunidades

organizadas.

2. Impulsar, coadyuvar, orientar y presentar dentro del Plan Municipal de

Desarrollo las políticas de inversión del presupuesto municipal, contempladas

en el artículo 178 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela. Todo ello, de conformidad con los lineamientos del Plan de la

Nación, los planes y políticas del Consejo Federal de Gobierno y del Consejo

de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, con las propuestas de

las comunidades organizadas.

3. Presentar propuestas y orientar el Plan Municipal de Desarrollo hacia la

atención de las necesidades y capacidades de la población, del desarrollo

equilibrado del territorio y del patrimonio municipal.

4. Instar y facilitar la cooperación equilibrada de los sectores públicos y

privados para la instrumentación, en el municipio, de los planes suscritos.

5. Controlar y vigilar la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo.

6. Formular y promover ante el Consejo de Planificación y Coordinación de

Políticas Públicas o el Consejo Federal de Gobierno los programas de

inversión para el municipio.

7. Impulsar la celebración de acuerdos de cooperación entre el municipio y

los sectores privados, tendentes a orientar sus esfuerzos al logro de los

objetivos del desarrollo de la entidad local.

8. Impulsar y planificar las transferencias de competencia y recursos que el

municipio realice hacia la comunidad organizada, de conformidad con lo

previsto en el artículo 184 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela.

9. Impulsar la coordinación con otros Consejos Locales de Planificación

Pública para coadyuvar en la definición, instrumentación y evaluación de





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planes para el desarrollo de mancomunidades, solicitando, en su caso, la

intervención de los poderes nacionales y de los estados para tales efectos.

10. Atender cualquier información atinente a su competencia que solicite el

gobierno nacional, estadal o municipal sobre la situación socioeconómica y

sociocultural del municipio.

11. Proponer al gobierno nacional, estadal o municipal las medidas de

carácter jurídico, administrativo o financiero, necesarias para el cumplimiento

de las funciones y la consecución de los objetivos del municipio y del propio

Consejo Local de Planificación Pública.

12. Emitir opinión razonada, a solicitud del Alcalde o Alcaldesa, sobre

transferencias de competencia que el Ejecutivo Nacional, el estadal o el

Consejo Legislativo Estadal, acuerden hacia el municipio.

13. Impulsar con el poder nacional, estadal o municipal, así como con las

comunidades organizadas, el Plan de Seguridad Local de Personas y

Bienes.

14. Coordinar, con el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas

Públicas y el Consejo Federal de Gobierno, los planes y proyectos que éstos

elaboren en el marco de sus competencias, tomando en cuenta los planes y

proyectos locales.

15. Impulsar la organización de las comunidades organizadas integrándolas

al Consejo Local de Planificación Pública, de acuerdo con lo establecido en

la presente Ley.

16. Interactuar, con el Consejo Municipal de Derechos, en todo lo atinente a

las políticas de desarrollo del niño, del adolescente y de la familia.

17. Colaborar en la elaboración de los planes locales de desarrollo urbano y

las normativas de zonificación cuyas competencias le correspondan al

municipio.





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18. Elaborar el estudio técnico para la fijación de los emolumentos de los

altos funcionarios y funcionarias de los municipios. A tal efecto, el Consejo

Local de Planificación Pública solicitará la información necesaria referida al

número de habitantes, situación económica del municipio, presupuesto

municipal consolidado y ejecutado, correspondiente al período fiscal

inmediatamente anterior, capacidad recaudadora y disponibilidad

presupuestaria municipal para cubrir el concepto de emolumentos, a los

órganos que corresponda.

19. Elaborar el mapa de necesidades del municipio.

20. Elaborar un banco de datos que contenga información acerca de

proyectos, recursos humanos y técnicos de la sociedad organizada.

21. Evaluar la ejecución de los planes y proyectos e instar a las redes

parroquiales y comunales, a ejercer el control social sobre los mismos.

22. Las demás que le otorguen las leyes y reglamentos.

Obligaciones

Artículo 6: Los miembros del Consejo Local de Planificación Pública estarán

obligados a cumplir con sus funciones, en beneficio de los intereses

colectivos, mantendrá una vinculación permanente con las redes de los

consejos parroquiales y comunales, atendiendo sus opiniones y sugerencias,

y prestará información oportunamente, de las actividades del Consejo Local

de Planificación Pública.

Duración del mandato

Artículo 7: Los miembros del Consejo Local de Planificación Pública tendrán

un período de duración en su mandato, de acuerdo con las siguientes

disposiciones:





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1. Los de elección popular, cuatro (4) años. El mandato sólo puede ser

revocado a través de referendo revocatorio.

2. Los representantes a nivel municipal, de los diferentes espacios de la

sociedad civil y el representante o los representantes de las organizaciones

vecinales a nivel parroquial, durarán dos (2) años en sus funciones, y su

mandato sólo puede ser revocado mediante una asamblea constituida bajo

los mismos requisitos y formalidades establecidos para su elección, en la ley

orgánica que regula la participación ciudadana y en la ordenanza respectiva

que regula la materia.

3. Los representantes de las comunidades de los pueblos indígenas durarán

cuatro (4) años en sus funciones. Su mandato podrá ser revocado cuando la

comunidad o estos pueblos así lo estimen, de acuerdo con sus usos,

costumbres y con sus organizaciones indígenas legalmente constituidas.

Capítulo II. De la participación de la Comunidad Or ganizada

Consejos Parroquiales y Comunales

Artículo 8: El Consejo Local de Planificación Pública promoverá la Red de

consejos parroquiales y comunales en cada uno de los espacios de la

sociedad civil que, en general, respondan a la naturaleza propia del

municipio cuya función será convertirse en el centro principal de la

participación y protagonismo del pueblo en la formulación, ejecución, control

y evaluación de las políticas públicas, así como viabilizar ideas y propuestas

para que la comunidad organizada las presente ante el Consejo Local de

Planificación Pública. Una vez aprobadas sus propuestas y convertidas en

proyectos, los miembros de los consejos parroquiales y comunales podrán

realizar el seguimiento, control y evaluación respectivo.

Los miembros de los consejos parroquiales y comunales tendrán carácter ad-

honorem.





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Requisitos de la comunidad organizada

Artículo 9: La comunidad organizada, excepto los pueblos indígenas donde

los hubiere, para postular sus representantes al Consejo Local de

Planificación Pública, deberá hacerlo por intermedio de una organización civil

creada de acuerdo a la ley, en asamblea de sus miembros, cuyos requisitos

son:

1. Estar inscrita en el registro subalterno para determinar su personalidad

jurídica.

2. Presentar el libro de actas de reuniones y de asambleas.

3. Presentar constancia de la última elección, de su Junta Directiva.

4. Presentar un ejemplar de sus estatutos.

5. Presentar nómina actualizada de sus integrantes, contentiva de nombres y

apellidos, cédula de identidad y dirección.

6. Inscribirse, para tal fin, en la oficina respectiva del Consejo Local de


La comunidad organizada que no reúna alguno de los requisitos indicados,

pero presente actas de elección o relegitimación por asamblea, de sus

miembros, o que tenga constancia de estar realizando labores en beneficio

de su comunidad, por lo menos durante un año consecutivo, será inscrita en

la oficina de control del Consejo Local de Planificación Pública y se le

orientará y apoyará para que adquiera personalidad jurídica.

Representación de la comunidad organizada

Artículo 10: La representación de las organizaciones vecinales y otras de las

comunidades organizadas estará vinculada al plan rector municipal, siempre

que formalmente pertenezcan a sectores de los enunciados en el numeral 1

del artículo 4 de esta Ley. Los integrantes de dichos sectores, constituidos en

asamblea, elegirán sus correspondientes representantes o voceros ante el





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Consejo Local de Planificación Pública, de conformidad con la ordenanza

que establezca la reglamentación del Consejo Local de Planificación Pública,

aprobarán y priorizarán sus necesidades que se podrán transformar, previa

consideración de viabilidad de las mismas, en planes y proyectos de obras o

servicios.

Proyectos

Artículo 11: Todo proyecto presentado al Consejo Local de Planificación

Pública deberá ser aprobado previamente por la comunidad respectiva,

reunida en asamblea, a fin de garantizar el cumplimiento del artículo 62 de la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que consagra el

principio de la participación y el protagonismo. El orden de prioridad de los

proyectos lo determinará la comunidad constituida en asamblea de acuerdo

con sus necesidades, salvo los casos de emergencia debidamente

comprobada.

Capítulo III. Del Presupuesto Consolidado de Invers ión

Presupuesto consolidado

Artículo 12: El presupuesto consolidado de inversión municipal se elaborará

de acuerdo con las necesidades prioritarias presentadas por las

comunidades organizadas, en concordancia con lo estimado por la Alcaldía,

en el presupuesto destinado al referido sector. Asimismo con los proyectos

generales sobre urbanismo, infraestructura, servicios y vialidad que demande

el municipio.

Información presupuestaria

Artículo 13: A fin de orientar el Presupuesto de Inversión Municipal, el

Alcalde o la Alcaldesa presentará al Consejo Local de Planificación Pública y





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a las comunidades organizadas, en reunión extraordinaria que deberá

efectuarse con quince (15) días continuos de antelación a la reunión formal

del Consejo Local de Planificación Pública, la cifra o monto total de inversión

de cada sector, determinado en el artículo 8 de esta Ley, incluyendo los

detalles a que haya lugar.

Curso a los proyectos

Artículo 14: Las alcaldías están en la obligación de darle curso a los

proyectos que las comunidades organizadas presenten, con cargo a los

porcentajes de las asignaciones que correspondan a éstas, por concepto de

leyes que otorguen y transfieran recursos para las comunidades

organizadas.

Orientación

Artículo 15: El Presupuesto de Inversión Municipal estará dirigido al

desarrollo humano, social, cultural y económico del municipio, tomando en

cuenta las variables de población y pobreza de cada comunidad, debiendo

cubrir con:

1. Los proyectos prioritarios, que presenten las comunidades organizadas.

2. Los proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura, servicios y

vialidad.

3. El fondo de emergencia, para atender desastres naturales, calamidad

pública e imprevistos. Este fondo, será administrado por el Alcalde o

Alcaldesa, previa aprobación del Concejo Municipal, con participación del

Consejo Local de Planificación Pública que hará el seguimiento respectivo,

para que los recursos sean invertidos en los fines a los que se refiere esta

norma. La ordenanza respectiva que regula la materia determinará el

porcentaje que le corresponda al fondo de emergencia.





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Capítulo IV. Del funcionamiento del

Consejo Local de Planificación Pública

Reuniones

Artículo 16: Los Consejos Locales de Planificación Pública deberán reunirse

ordinariamente por lo menos una vez, trimestralmente, sin menoscabo de las

reuniones extraordinarias que ameriten realizar, de acuerdo con las

necesidades del municipio.

Convocatoria

Artículo 17: El Consejo Local de Planificación Pública será convocado por el

Alcalde o Alcaldesa o por solicitud del treinta por ciento (30%) de los

miembros que lo conforman. En ausencia del Alcalde o Alcaldesa, éste será

presidido por la máxima autoridad presente en la reunión.

Decisiones

Artículo 18: Las decisiones del Consejo Local de Planificación Pública se

tomarán por mayoría absoluta de sus miembros.

El Plan de Inversión Municipal, aprobado mediante este mecanismo, será

remitido a la Cámara Municipal para su aprobación definitiva.

La Cámara Municipal, de acuerdo con su competencia, podrá reformar el

Plan de Inversión Municipal previa consulta con los sectores o espacios de la

vida civil y las organizaciones de la comunidad, inscritas en el Consejo Local

de Planificación Pública y, mediante una exposición razonada sobre los

supuestos de hecho y de derecho que motiva la reforma. De no cumplirse

estos extremos de ley, el plan original se considerará aprobado.





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Capítulo V. De la Sala Técnica

Artículo 19: El Consejo Local de Planificación Pública tendrá una Sala

Técnica dependiente de la Alcaldía que cumplirá con las siguientes

funciones:

1. Proveer la información integral automatizada, en la medida de lo posible,

con el propósito de asegurar la información sectorial codificada, necesaria

para la planificación, el control de gestión y la participación de la comunidad

organizada.

2. Crear y poner en funcionamiento la Unidad de Planes y Proyectos,

integrada por profesionales especializados en la materia de planificación.

3. Garantizar la información sobre el registro y control de las asociaciones de

las comunidades organizadas participantes ante el Consejo Local de


Todos los habitantes del municipio tendrán derecho a acceder a la

información de la Sala Técnica, de conformidad con lo establecido en el

artículo 51 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Concurso público

Artículo 20: La elección de los miembros de la Sala Técnica será por

concurso público, atendiendo a las especificidades, necesidades y naturaleza

del municipio, de conformidad con la ordenanza respectiva que regula la

materia.

Capítulo VI. De la operatividad, presupuesto, contr ol y fiscalización

Previsiones presupuestarias

Artículo 21: La Alcaldía tomará las previsiones presupuestarias pertinentes

que garanticen el cumplimiento de las funciones propias del Consejo Local





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de Planificación Pública. A tal efecto, en el presupuesto de ingresos y gastos

de la Alcaldía, éstas deberán estar debidamente identificadas.

Carácter ad-honorem

Artículo 22: El ejercicio de las funciones inherentes al Consejo Local de

Planificación Pública serán ad-honorem, excepto para los integrantes de la

Sala Técnica.

Aprobación del presupuesto de inversión

Artículo 23: Una vez elaborado el Presupuesto de Inversión Municipal a que

se refiere esta Ley, será enviado por el Alcalde o Alcaldesa, a la Dirección de

Presupuesto y a la Cámara Municipal, para ser sometido a su consideración

y aprobación, en un lapso no mayor de sesenta (60) días.

Control, evaluación y seguimiento

Artículo 24: Sin menoscabo de las facultades contraloras y fiscalizadoras que

le corresponden a la Contraloría Municipal y a la Contraloría General de la

República, las comunidades organizadas podrán vigilar, controlar y evaluar la

ejecución del Presupuesto de Inversión Municipal, en los términos que

establezca la ley nacional que regule la materia.

Capítulo VII. De las Sanciones

Multas

Artículo 25: El Alcalde o Alcaldesa, o el funcionario accidental que, en los

primeros ciento veinte (120) días de la vigencia de esta Ley dejare de poner

en funcionamiento el Consejo Local de Planificación Pública, en su

respectiva Alcaldía, previa aprobación de la partida de funcionamiento, será

sancionado por la Contraloría Municipal con multa de mil unidades tributarias





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(1000 U.T.) a dos mil unidades tributarias (2000 U.T.). El monto de la multa

ingresará al fisco del respectivo municipio.

Capítulo VIII. Disposiciones Transitorias

Previsiones para el funcionamiento de la Sala Técni ca

Artículo 26: Los municipios que, de acuerdo con su capacidad recaudadora

en el presente ejercicio fiscal, no estén en condiciones de poner en

funcionamiento la Sala Técnica, tomarán las previsiones, por otros medios

aprobados por la Cámara Municipal de conformidad con la ley, para dar

cumplimiento a esta Ley.

Del Reglamento Interno

Artículo 27: El Consejo Local de Planificación Pública elaborará y dictará su

propio Reglamento Interno dentro de los sesenta días siguientes a su

instalación.

3.8. Reglamento De La Ley Orgánica Del Consejo Feder al De Gobierno

Publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela,

Caracas, Martes 4 de Mayo de 2010 No. 39.416 Ordinaria

Artículo 1: Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto regular la

organización y funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno y de las

instancias que lo conforman, así como las formas de coordinación de

políticas y acciones entre las entidades político territoriales y las

organizaciones de base del Poder Popular en él representadas, con la

finalidad de alcanzar un equilibrado desarrollo regional del país mediante una

justa distribución de los recursos nacionales, la creación de los Distritos

Motores de Desarrollo y un régimen de transferencia de competencias entre





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dichas entidades y de éstas hacia las comunidades organizadas y otras

organizaciones de base del poder popular.

Artículo 2: Ámbito de Aplicación. El presente reglamento es aplicable a todas

las instancias que conforman el Consejo Federal de Gobierno, las entidades

político-territoriales y las organizaciones de base del Poder Popular que lo

integran, en el ámbito territorial y social donde ejercen sus competencias.

Artículo 3: Definiciones. A los fines del presente Reglamento se entiende por:

Federalismo: Sistema de organización política de la República Bolivariana de

Venezuela, regido por los principios de integridad territorial, económica y

política de la Nación venezolana, cooperación, solidaridad, concurrencia y

corresponsabilidad entre las instituciones del Estado y el pueblo soberano,

para la construcción de la sociedad socialista y del Estado Democrático y

Social de Derecho y de Justicia, mediante la participación protagónica del

pueblo organizado en las funciones de gobierno y en la administración de los

factores y medios de producción de bienes y servicios de propiedad social,

como garantía del ejercicio pleno de la soberanía popular frente a cualquier

intento de las oligarquías nacionales y regionales de concentrar, centralizar y

monopolizar el poder político y económico de la Nación y de las regiones.

Descentralización: Política estratégica para la restitución plena del poder al

Pueblo Soberano, mediante la transferencia paulatina de competencias y

servicios desde las instituciones nacionales, regionales y locales hacia las

comunidades organizadas y otras organizaciones de base del Poder Popular,

dirigidas a fomentar la participación popular, alcanzar la democracia

auténtica restituyendo las capacidades de gobierno al pueblo, instalando

prácticas eficientes y eficaces en la distribución de los recursos financieros e

impulsar el desarrollo complementario y equilibrado de las regiones del país.

Transferencia de Competencias: Proceso mediante el cual las entidades

territoriales restituyen al Pueblo Soberano, a través de las comunidades





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organizadas y las organizaciones de base del poder popular, las

competencias en las materias que, de acuerdo con lo establecido en el

artículo 14 de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, en

concordancia con el artículo 184 de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, decrete el Presidente o Presidenta de la República

en Consejo de Ministros, sin que ello obste para que, por cuenta propia,

cualquier entidad territorial restituya al Pueblo Soberano otras competencias,

de acuerdo a lo establecido en el correspondiente Plan Regional de

Desarrollo y previa autorización de la Secretaría del Consejo Federal de

Gobierno.

Sociedad Organizada: Constituida por consejos comunales, consejos de

trabajadores y trabajadoras, de campesinos y campesinas, de pescadores y

pescadoras, comunas y cualquier otra organización de base del Poder

Popular debidamente registrada en el Ministerio del Poder Popular con

competencia en materia de participación ciudadana.

Proceso de Planificación: Función asignada, dentro del Sistema Nacional de

Planificación, al Consejo Federal de Gobierno para establecer los

Lineamientos en materia de descentralización entre las entidades político

territoriales y hacia las organizaciones de base del Poder Popular, así como

para el estudio, planificación y creación de los Distritos Motores de

Desarrollo, a los fines impulsarla organización popular y el desarrollo de

obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor

desarrollo relativo. Las políticas de planificación e inversión del Consejo

Federal de Gobierno en todo momento guardan relación y se alinean con los

lineamientos de política de la Comisión Central de Planificación.

Desarrollo Territorial Desconcentrado: Es la gestión y administración nacional

del ordenamiento territorial urbano-regional a través de sus diferentes niveles

de gobierno, en función de fortalecer la integración territorial y la soberanía





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nacional, así como promover la igualdad social, la justicia y la solidaridad, a

través de los Distritos Motores de Desarrollo para impulsar actividades

económicas que generen efectos de atracción e incentivos para reforzar el

asentamiento poblacional en un subsistema de Comunas, procurando con

ello una distribución de la población cónsona con la utilización de las

capacidades productivas del territorio, junto al desarrollo de espacios

organizativos forjadores del poder popular. Los planes y programas

enmarcados en el proceso de desarrollo regional del territorio sirven de

soporte para la elevación de la eficiencia de la gestión pública, como para el

mejoramiento de prestación de servicios públicos a la ciudadanía. En ese

sentido, el pueblo organizado asume el ejercicio del poder, referenciado a su

ámbito de convivencia.

Ordenación del Territorio: Es la estrategia política del Estado para orientar la

distribución espacial del desarrollo, la ocupación del territorio y el uso de los

recursos naturales, así como la localización y organización de la red de

centros poblados de base urbana y rural; promoviendo la inversión pública y

privada, y la dotación de las infraestructuras, equipamientos y servicios,

necesarios para la consolidación de los asentamientos poblacionales y la

localización de las actividades productivas, con base en los recursos

disponibles y las ventajas comparativas asociadas a su localización.

Distritos Motores de Desarrollo: Se entiende por Distrito Motor de Desarrollo

la unidad territorial decretada por el Ejecutivo Nacional que integra las

ventajas comparativas de los diferentes ámbitos geográficos del territorio

nacional, y que responde al modelo de desarrollo sustentable, endógeno y

socialista para la creación, consolidación y fortalecimiento de la organización

del Poder Popular y de las cadenas productivas socialistas en un territorio de

limitado, como fundamento de la estructura social y económica de la Nación

venezolana.





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En ese sentido, los Distritos Motores de Desarrollo son conforme a sus

características históricas, socio-económicas, culturales y a sus

potencialidades productivas, donde se localizan esfuerzos institucionales,

económicos, políticos y sociales, dirigidos a garantizar su desarrollo integral y

sustentable.

Comuna: Es un espacio socialista definido por la integración de comunidades

vecinas con una memoria histórica compartida, rasgos culturales, usos, y

costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las

actividades productivas que les sirven de sustento y sobre el cual ejercen los

principios de soberanía y participación protagónica, como expresión del

poder popular, en concordancia con un régimen de producción social y el

modelo de desarrollo endógeno, sustentable y socialista contemplado en el

Plan Nacional de Desarrollo.

Socialismo: El socialismo es un modo de relaciones sociales de producción

centrado en la convivencia solidaria y la satisfacción de las necesidades

materiales e intangibles de toda la sociedad, que tiene como base

fundamental la recuperación del valor del trabajo como productor de bienes y

servicios para satisfacer las necesidades humanas y lograr la Suprema

Felicidad Social y el Desarrollo Humano Integral. Para ello es necesario el

desarrollo de la propiedad social sobre los factores y medios de producción

básicos y estratégicos que permita que todas las familias y los ciudadanos y

ciudadanas venezolanos y venezolanas posean, usen y disfruten de su

patrimonio o propiedad individual o familiar, y ejerzan el pleno goce de sus

derechos económicos, sociales, políticos y culturales.

Entidades Político-Territoriales: Se entiende por tales, a los Estados, Distrito

Capital, Municipios, Distrito del Alto Apure y Distrito Metropolitano.





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Capítulo II. Del Consejo Federal de Gobierno. Secci ón Primera

Disposiciones Generales

Artículo 4: Función Planificadora del Consejo Federal de Gobierno. El

Consejo Federal de Gobierno tiene como función establecer los lineamientos

en materia de descentralización entre las entidades político territoriales y

hacia las organizaciones de base del Poder Popular, así como para el

estudio, planificación y creación de los Distritos Motores de Desarrollo, a los

fines de apoyar especialmente la organización popular y el desarrollo de

obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor

desarrollo relativo, siempre enmarcado en el Plan de Desarrollo Económico y

Social de la Nación.

Artículo 5: Ámbito Territorial. El ámbito territorial del Consejo federal incluye

todo el territorio Nacional, marítimo y terrestre, y se rige con carácter

vinculante, por los lineamientos contenidos en el Plan de Desarrollo

Económico y Social de la Nación, particularmente el relativo a la nueva

geopolítica nacional y el desarrollo territorial desconcentrado considerando

para ello los cinco Ejes Estratégicos de Desarrollo establecidos en el mismo:

Eje Norte - Costero, Eje Apure - Orinoco, Eje Occidental, Eje Oriental y el Eje

Norte Llanero, éste último como canal de integración interregional.

El Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros, podrá

decretar la creación, supresión o modificación de uno o varios ejes

estratégicos de desarrollo territorial, a los fines de rectificar o reestructurar el

orden territorial por razones de interés nacional.

Sección Segunda. Instalación del Consejo Federal de Gobierno

Artículo 6: Reuniones. El Presidente del Consejo Federal de Gobierno

convocará una reunión ordinaria de la plenaria cada año; así como podrá

convocar a reuniones extraordinarias cuando este lo considere necesario,





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previa autorización del Presidente o Presidenta de la República Bolivariana

de Venezuela.

Artículo 7: Mecanismos para la Convocatoria. La convocatoria se hará

mediante dos publicaciones en dos diarios de circulación nacional, siendo la

primera con treinta días de anticipación. La segunda convocatoria se

publicará a los cinco días posteriores a la primera.

Artículo 8: Quórum. Cuando no se logre el quórum requerido, establecido en

el artículo 15 de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, se

convocará a una segunda y última reunión, la cual se realizará con los

miembros asistentes a la misma.

Artículo 9: Funcionamiento. El Consejo Federal de Gobierno establecerá a

través de sus instancias, los mecanismos necesarios para su funcionamiento.

Sin perjuicio de lo anterior, la Secretaría solicitará los primeros quince días

de cada año a las Entidades político Territoriales, las propuestas y

planteamientos para la descentralización y transferencia de competencias de

éstas hacia las comunas, comunidades organizadas y demás organizaciones

de base del Poder Popular, que se encuentren en consonancia con el Plan

Nacional de Ordenación del Territorio y en Plan de Desarrollo Económico y

Social de la Nación. Y elevará a la Plenaria las propuestas presentadas, con

su respectiva preparación de la sesión y del orden del día, de conformidad

con el artículo 20, numerales 3 y 7, de la Ley Orgánica del Consejo Federal

de Gobierno.

Artículo 10: Elección de Alcaldes o Alcaldesa para la Conformación de la

Plenaria Consejo Federal de Gobierno El Alcalde o Acaldesa que en

representación de cada estado integrarán la plenaria del Consejo Federal de

Gobierno, será escogido o escogida de manera directa por decisión de la

mayoría de los alcaldes y alcaldesas del estado al que pertenecen, en

reunión que a tales efectos convoque el Presidente del Consejo Federal de





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Gobierno. Durarán un año en sus cargos, pudiendo ser seleccionados para

subsiguientes períodos.

Capítulo IV. De la Administración del Fondo de Comp ensación

Interterritorial. Sección Primera. Disposiciones Co munes

Artículo 27: Para la administración del Fondo de Compensación Interterritorial

se contará con una instancia tecno-política dirigida por un Director Ejecutivo

o Directora Ejecutiva designado o designada por la Secretaría del Consejo

Federal de Gobierno. Dicha instancia se denominará Comité Técnico de

Evaluación.

La Comisión Técnica de Evaluación estará conformada por un Director

Ejecutivo o Directora Ejecutiva, un Coordinador o una Coordinadora General

y cinco gerentes de áreas: 1) Gerencia técnica de proyectos, 2) Gerencia de

políticas y planificación, 3) Gerencia de control y seguimiento, 4) Gerencia de

finanzas, y 5) Gerencia de gestión interna.

Asimismo, se contará en cada una de las distintas regiones del país con una

Oficina Técnica Regional (OTR), dirigido por un Coordinador o Coordinadora

Regional y designado por la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno,

asimismo existirá una gerencia técnica regional de proyectos, una gerencia

de política y planificación, un cuerpo de inspectores, y una unidad básica de

gestión administrativa.

De igual forma, se establecerá en cada estado del país una Unidad

Receptora Estadal, dirigida por un Coordinador o Coordinadora Estadal,

designado por la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno. Tales

Unidades estarán conformadas por un pequeño equipo multidisciplinario

integrado por funcionarios y funcionarias de las oficinas estadales de los

Ministerios del Poder Popular quienes actuarán en comisión de servicio. Las

Entidades político Territoriales podrán poner a disposición de las Unidades





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Receptoras Estadales el personal técnico calificado que preste servicios a

dedicación exclusiva.

Artículo 28: Nombramiento. Todos los integrantes de la Instancia

tecnopolítica creada a los fines de la administración del Fondo de

Compensación Interterritorial, a saber, el Comité Técnico de Evaluación, de

las Oficinas Técnicas Regionales (OTR), y de las Unidades Receptoras

Estadales son funcionarios de libre nombramiento y remoción por parte del

coordinador o coordinadora de la Secretaría del Consejo Federal de

Gobierno.

Artículo 29: Órgano Facultado para la Administración. La Secretaría del

Consejo Federal de Gobierno es el órgano facultado para administrar los

recursos del Fondo de Compensación Interterritorial de acuerdo a lo previsto

en el artículo 20, numeral 6 de la Ley Orgánica del Consejo Federal de

Gobierno.

Artículo 30: Funciones. Corresponde a la Comisión Técnica de Evaluación

del Fondo de Compensación Interterritorial:

1. Preparar los informes a ser presentados ante la Secretaría del CFG con el

visto bueno de los proyectos evaluados, a fin de someterlo a la consideración

de la Secretaría para su posterior aprobación.

2. Elaborar los informes de ejecución a ser considerados por la Secretaría

del Consejo Federal de Gobierno.

3. Evaluar y consolidación (Sic) los proyectos revisados por las Oficinas

Técnicas Regionales

(OTR) conforme a los lineamientos de políticas de la Comisión Central de

Planificación y del Consejo Federal de Gobierno.

4. Gestionar la actividad financiera de los recursos del Fondo de

Compensación Intergubernamental en atención a los mandatos de la

Secretaría del Consejo Federal de Gobierno.





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5. Aprobar las normas administrativas para el manejo del Fondo de

Compensación Intergubernamental.

6. Celebrar los contratos y convenios, previa aprobación de la Secretaría del

Consejo Federal de Gobierno.

7. Presentar el proyecto de presupuesto de gastos, para la administración del

Fondo.

8. Aprobar los programas de inversión y de colocación de los recursos del

Fondo.

9. Resolver otro asunto que le atribuya la Ley, sus reglamentos o de los

actos administrativos que emanen del Consejo Federal de Gobierno.

10. Evaluar y dar seguimiento de la ejecución física-financiera de los

proyectos aprobados por la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno.

11. Coordinar las Oficinas Técnicas Regionales (OTR).

12. Compatibilización de los lineamientos de la Comisión Central de

Planificación y los planes nacionales con los proyectos evaluados.

13. Cumplir los demás mandatos de la Secretaría del Consejo Federal de

Gobierno. (CFG).

Artículo 31: Funciones de las Oficinas Técnicas Regionales (OTR).

Corresponde a las Oficinas Técnicas Regionales (OTR).

1. Aplicar el baremo tecno-político a los proyectos consignados, por las

Entidades Político

Territoriales y las organizaciones del Poder Popular, a fin de validar su

correspondencia con los criterios fijados por la Secretaría del Consejo

Federal de Gobierno.

2. Revisar técnica y financiera de los proyectos consignados de manera

desconcentrada por las Entidades político Territoriales y las organizaciones

del Poder Popular de su ámbito de influencia.





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3. Preparar los informes a la Comisión Técnica de Evaluación (CTE) con las

recomendaciones correspondientes derivadas de la revisión de los

proyectos.

4. Dar seguimiento y control a la ejecución Física de los proyectos en marcha

aprobados por la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno (CFG).

5. Coordinar las Unidades Receptoras Estadales (URE).

6. Apoyar técnicamente a los Distritos Motores de Desarrollo.

7. Cumplir los demás mandatos de la Secretaría del Consejo Federal de

Gobierno (CFG).

Artículo 32: Corresponde a las Unidades Receptoras Estadales:

1. Acoplar los proyectos a ser consignados ante el FCI por parte de los

gobiernos estadales y locales, así como de las organizaciones del Poder

Popular del estado correspondiente.

2. Verificar los recaudos consignados a fin de asegurar la correcta

formulación de los proyectos.

3. Orientar y brindar asesoría para la presentación de proyectos.

4. Asistencia técnica a los Consejos Comunales en lo atinente a la

formulación de proyectos, en coordinación con el Ministerio del Poder

Popular con competencia en materia de participación ciudadana, los

Consejos locales de Planificación Pública, el Consejo Estadal de

Coordinación y Planificación de Políticas Públicas, las Entidades político

Territoriales correspondientes.

5. Coordinar la red de contraloría social de los proyectos en marcha

aprobados por la Secretaría del CFG.

6. Cumplir los demás mandatos de la Secretaría del CFG.





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De la Aprobación de Proyectos y la Asignación de lo s Recursos

Artículo 37: De la aprobación de proyectos. El Consejo Federal de Gobierno,

a instancia de la Secretaría Técnica, decidirá sobre la aprobación de los

proyectos presentados por las Entidades político Territoriales y las

organizaciones del Poder Popular.

Para ello, la Secretaría Técnica del Consejo Federal de Gobierno elaborará

un baremo contentivo de los criterios técnicos y políticos necesarios para la

correspondiente aprobación de proyectos, la cual será de estricto

cumplimiento.

Los criterios técnicos del baremo contendrán entre otros, el formato de

formulación de proyectos y los requisitos para cada modalidad (productivos,

infraestructurales, servicios, científicos, tecnológicos, sociales, y de

fortalecimiento institucional.).

Los criterios políticos contendrán entre otros, los requerimientos de

compatibilización de los proyectos con los lineamientos de política emanados

de la planificación centralizada, así como el acatamiento de las directrices de

los planes sectoriales, estadales, municipales y comunales.

Artículo 38: De la asignación de recursos. La asignación anual de recursos

con cargo al Fondo de Compensación Interterritorial deberá ser aprobada en

Plenaria, respondiendo a los requerimientos de los entes territoriales, los

Distritos Motores de Desarrollo y las organizaciones de base del Poder

Popular, con base, a los proyectos estructurantes contemplados en el Plan

de Desarrollo Económico y Social de la Nación, en el Plan de Trabajo de

cada Distrito Motor de Desarrollo, en el Plan Regional de Ordenación del

Territorio, en el Plan Regional de Desarrollo, y en el Plan Comunal; así como

los proyectos presentados por las instituciones comunitarias para el

equipamiento, infraestructura y servicios requeridos para el fortalecimiento de





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las cadenas productivas locales, los asentamientos humanos las ciudades y

las comunas.

Artículo 39: Transferencia de los recursos. La transferencia de recursos a las

entidades político territoriales, los Distritos Motores de Desarrollo, las

comunas y a las organizaciones de base del Poder Popular, requeridas

mediante solicitud expresa de éstas, se hará mediante la apertura de

fideicomisos, previa aprobación del respectivo proyecto por parte de la

Secretaría del Consejo Federal de Gobierno y de conformidad con el marco

de prioridades establecidos en el Plan de Desarrollo Económico y Social de

la Nación, en el Plan de Trabajo de los respectivos Distritos Motores de

Desarrollo y de los Planes de Desarrollo Regional respectivos.





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Capítulo IV:

Caracterización Geoestratégica de las Potencialidad es Autóctonas de

cada Parroquia Orticeña

4.1. Visión General y Caracterización del Municipi o Ortiz

El Municipio Ortiz corresponde a una entidad político-territorial ubicada

en el noroeste del Estado Guárico que ocupa 4.129 km2 (el 6.35% del total

de los 64.986 km2 del Estado), donde convergen diferentes paisajes

geográficos: la zona montañosa baja de la Parroquia San Lorenzo de

Tiznados al norte, que es compartida con el Municipio Roscio y donde se

originan los ríos Guárico y Tiznados, dos importantes recursos fluviales de

nuestro Estado. Luego se presenta una zona intermedia que corresponde a

la Parroquia Ortiz, en la cual se encuentran tanto áreas con topografía

ondulada como otras más planas que se incluyen en la Región de los Llanos

Centrales. Más al sur hallamos las Parroquias San Francisco de Tiznados y

San José de Tiznados, representadas principalmente por grandes espacios

ocupados por la Sabana Llanera por donde se desplazan las aguas del Rio

Tiznados, a través de suelos irrigables con ventajosas condiciones

agrológicas.

En el Municipio Ortiz la mayor parte de la población de 25.606

habitantes (el 3,19% del total de 802.540 habitantes del Estado;

(proyecciones INE 2011) está vinculada de una manera u otra a las

actividades agro-pecuarias, principal fuente económico-productiva de la

zona, evidentemente fundamentada en sus condiciones de clima,

suelo, recursos hídricos y en un valioso capital humano, además de una





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situación geográfica privilegiada, ahora magnificada por nuevos proyectos de

servicio de trenes y autopistas, que mejorarán notablemente el acceso a los

principales centros de consumo de nuestro País; particularidades que lo

convierten en uno de los Municipios del Estado Guárico y de Venezuela con

mayor potencial para la consolidación y aumento en la generación de

alimentos básicos y materia prima de origen vegetal y animal, tanto cereales ,

hortícolas, frutales y leguminosas, como carne, leche y derivados de ganado

bovino; igualmente, para incrementar la producción proveniente de otros

rubros como porcinos, aves, ovinos y caprinos.

Así mismo, el Municipio constituye campo propicio para la promoción y

ejecución del procesamiento agro-industrial, mercadeo y comercialización en

la zona de los productos del campo orticeño, lo cual permitiría el disfrute del

valor agregado generado por tales actividades, sustituyendo a tradicionales

zonas industriales, manufactureras y comerciales del centro-norte de

Venezuela, ahora sometidas a las restricciones que les causa el desarrollo

creciente e indiscriminado de núcleos habitacionales urbanos. Es indudable

que dichos argumentos nos señalan la imperiosa necesidad de crear el

ambiente propicio para el proceso de industrialización, aumentando o

proporcionando facilidades y disminuyendo posibles trabas a dichas

actividades para la expansión y progreso regionales.

Por tales razones, es manifiesto el valor estratégico del Municipio Ortiz

del Estado Guárico, para contribuir al logro del indeclinable propósito de

alcanzar definitivamente, la seguridad e independencia agro-alimentaria y

política de nuestro país, y a la generación de empleos permanentes y

seguros, mediante modelos productivos fomentados con base a recursos

generados por nuestra probada riqueza energética, especialmente cuando

en la actualidad se experimenta a nivel mundial, una inquietante y

permanente caída en la producción y oferta de alimentos de primera





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necesidad, obviamente aunadas a un aumento incontrolado del precio de los

mismos en el mercado internacional.

Por lo tanto. nuestro Municipio ubicado en el Eje intermedio de

Desarrollo Norte-Llanero, y como vértice de un novedoso

Polígono Productivo previsto en la nueva concepción política, económica y

territorial del Consejo Federal de Gobierno, ofrece sus comprobados

recursos para el logro de un modelo agrícola, industrial y de servicio

sustentable y socialmente comprometido, soportado por la moderna

infraestructura de riego del Proyecto del Rio Tiznados y en el equipamiento

básico de las numerosas unidades productivas asentadas en este espacio

territorial , como también en otros proyectos de carácter nacional que

actualmente se ejecutan en el Municipio como el de los grandes tendidos

ferrocarrileros que convergen en Ortiz ,el de explotación de gas no asociado

y a la red de autopistas todavía sujeta a financiamiento, además de la

explotación racional de minerales no metálicos.

A lo arriba señalado, es imprescindible añadir las numerosas

alternativas que nos brinda la Presa “Francisco Mancilla” y otras áreas de la

cuenca hidrográfica del Rio Tiznados, donde se nos ofrece agua para riego

como también de uso urbano e industrial, asimismo para explotaciones

piscícolas, desarrollos turísticos, deportivos y recreacionales; además del

establecimiento de plantaciones forestales para producción de madera y re

poblamiento vegetal en grandes sectores sometidos a deterioro ambiental,

sobre todo en aquellos localizados en las zonas altas de uso restringido de

San Lorenzo de Tiznados, que reclaman manejo especial porque allí se

originan valiosos recursos hídricos y son refugio de nuestra

preciada biodiversidad.

Es por ello que estamos forzados al impostergable diseño y ejecución

de programas paralelos de interés colectivo, que contemplen especialmente





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la construcción, rehabilitación y mejoras de la infraestructura y servicios

públicos comunitarios hasta ahora francamente deficitarios, tales como los

de vivienda digna, electricidad, acueductos, vialidad , educación, salud,

comunicaciones e información, seguridad de personas y bienes , entre

otros.

Los requerimientos previamente aludidos constituyen el inaplazable

marco obligatorio para el incremento de los actuales desarrollos agro-

pecuarios, como también para potenciales proyectos agro-industriales,

turísticos y de otra índole que se pretenden localizar en el Municipio Ortíz;

por tales circunstancias es indispensable implementar programas de

financiamiento de cultivos prioritarios y de maquinaria y equipos agrícolas,

como también para adquisición de semovientes y consolidación de las

unidades de producción pecuaria, tal como está contemplado en la Misión

Agro-Venezuela; además, es útil hacer énfasis en mejoras de

la infraestructura de apoyo a la producción agro-pecuaria (vialidad, riego,

drenajes, electrificación ,centros de acopio y demás); fortalecer servicios de

mercadeo y comercialización, asistencia técnica, extensión e investigación

agrícola, sanidad agro-pecuaria y suplencia de insumos diverso; impulsar

la agricultura ecológica y protección del ambiente, entre otros. Naturalmente,

es inaplazable la oportuna formulación y ejecución de proyectos agro-

pecuarios, industriales y de servicio específicos, de los cuales se

ha hecho anteriormente referencia.

Ante tan formidable escenario, es importante sumar voluntades entre

los diferentes entes públicos con el Poder Popular Productivo y Comunitario

para promover, gestiona , planificar y ejecutar este ambicioso proceso de

desarrollo rural integral y participativo en el Municipio Ortiz del Estado

Guárico, en completa armonía con lo señalado en los Objetivos de Desarrollo

del Milenio y con las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo Económico y





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Social de la Nación “Simón Bolívar”, y en concordancia con otros planes

nacionales, regionales, municipales y locales que se ventilen a través del

Consejo Federal del Gobierno regional

4.1.1. Aspecto Físico-Naturales El Municipio Ortiz está ubicado al noroeste de Guárico en Los Llanos

altos, presenta una vegetación de sabana con temperaturas entre 23ºC y

32ºC. Sus principales cursos de agua son los ríos Guárico, Paya, Platillón, y

Tiznados; además se encuentra el embalse (o presa) de Tiznados puesta en

funcionamiento en 1983 para el abastecimiento de agua, irrigación y control

de crecientes, además de la posibilidad de crear turismo.

4.1.2. Recursos minerales no metálicos

Gas no asociado principalmente en parroquias, Ortiz, San Francisco

de Tiznados, San José de Tiznados, se hizo hasta hace dos años una

explicación detallada para satisfacer lo encontrado en exploraciones

anteriores 140 años atrás menos precisos.

Se han perforado pozos en la Parroquia de San Francisco de

Tiznados (2); se va iniciar una perforación en San José de Tiznados.

En la Parroquia de Ortiz, principalmente se señala la existencia de minas de

arena y grava, arcillas plásticas, arenas silíceas, rocas y lajas ornamentales,

yeso y caolín.

4.1.3. Recursos Escénicos y Turísticos

En las 4 parroquias existe un buen potencial para turismo ecológico,

desde el paisaje de montañas bajas en San Lorenzo de Tiznados, hasta la

región de Sabanota de los Llanos Centrales que corresponde al resto de las

parroquias del Municipio Ortiz.





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Son relevantes las condiciones para el turismo de las riberas de Río

Tiznados en toda su extensión, donde existen zonas de Balneario en Río

Verde, única con Infraestructura Turística, en este caso, cabañas; como

también San José de Tiznados (El Puente y Manga) y Laguna de Piedra.

Sin embargo, el área de mayor importancia corresponde a la ”Ing. Francisco

Mancilla”, sobre el Río Tiznados, como innegable potencial turístico para

pesca y recreación en general, pero actualmente su infraestructura de apoyo

alguna para el desarrollo de tales actividades.

Así mismo en la población de Ortiz y a las Orillas del Río Paya, se han

desarrollado espontáneamente algunos sitios de para el disfrute de la

comunidad, entre ellos los balnearios: “Los Palencia”, y “Las Topias”.

En Tigüigüe en la confluencia del Río Paya con el Guarumen se localiza el

Balneario “Los Dobles”.

Particularmente existen reliquias de importancia histórico-religiosa en

Ortiz: La Iglesia de Santa Rosa de Lima y el Cementerio Colonial, así mismo

los restos de la Iglesia Antigua del Pueblo de San Francisco de Tiznados, de

la cual se conservan algunas imágenes y otros recuerdos en la capilla de la

actual comunidad de San Francisco de Tiznados.

4.1.4. Área Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE).

El extremo Norte de del Municipio está incluido dentro del “Acuífero de

Calabozo”, única área bajo este Régimen.

4.1.5. Habitabilidad Las limitaciones al desarrollo de la infraestructura de servicio de

cualquier naturaleza o propósito, están representados principalmente por

las restricciones en el relieve quebrado de la parroquia de San Lorenzo de

Tiznados, como también de las áreas bajas y húmedas de las sabanas





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temporalmente de la región llanera del resto de las parroquias del Municipio

Ortiz. Sin embargo, es de más relevancia el destacar las condiciones y

limitaciones que se desprenden de la conservación de suelos, vegetación,

aguas y áreas agrícolas de uso intensivo especialmente en toda la extensión

de los cursos de aguas primarias y secundarias en todo el ámbito del

Municipio, como también en el área de influencia de la Presa “Ing. Francisco

Mancilla”.

4.1.6. Comunidades Indígenas No existen comunidades indígenas establecidas permanentemente en

el territorio correspondiente al Municipio Ortiz, anteriormente acudían grupos

indígenas provenientes del estado Bolívar principalmente, a trabajar

temporalmente en el cultivo y cosecha de algunos rubros agrícolas,

contratados en este caso por los mismos productores.

4.1.7. Infraestructura de Servicios 4.1.7.1. Centros de Salud: En Ortiz, capital del Municipio, Funciona

un centro de Diagnostico Integral de la “Misión Barrio Adentro” igualmente un

centro Ambulatorio de Salud, así como también centros Ambulatorios en San

Francisco de Tiznados y Laguna de Piedra, en los Chigüires, Guaitoco, Las

Lajitas, y el Carito, se ubican en San Lorenzo de Tiznados donde funcionan.

4.1.7.2. Centros Educativos: Existen un total de 58 instituciones

educativas de las cuales 19 son de educación inicial, 28 pertenecen a

primaria, 11 son de secundaria (20 Nacionales, 31 Estadales, 6 Privados, 1

Autónomos). Además de eso existen 4 aldeas Bolivarianas pertenecientes a

la Misión Sucre, una en cada parroquia del municipio Ortiz. 1 Núcleo Docente

de la Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales, “Rómulo

Gallegos”.





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4.1.8. Turismo No existe servicio de turismo formal en todo el territorio del Municipio

Ortiz a pesar del potencial por esta actividad que exhibe la región.

La única infraestructura turística con la que se cuenta corresponde a

las 19 Cabañas del Balneario de Río Verde y a la posada en Las Lajitas,

ambas áreas de San Francisco de Tiznados, así mismo en Ortiz se han

rehabilitado varias edificaciones para el alojamiento de visitantes.

4.1.9. Trasporte y vialidad En la encrucijada de Dos Caminos cerca de Ortiz convergen

actualmente los Ramales carreteras Nº2 (norte-Sur), y Nº13 (Este-Oeste) y

en un futuro cercano las vías Ferrocarrileras Tinaco-Anaco y la encrucijada

Aragua-San Fernando de Apure, como también las autopistas paralelas de

las mismas.

Desde Ortiz hay comunicación de transporte colectivo con San Juan

de los Morros, Calabozo, El Sombrero, Como también con otras

comunidades del Municipio Ortiz, como San Francisco de Tiznados, San

José de Tiznados, Laguna de Piedra, Las Lajitas, así como también el

transporte existente desde Ortiz en automóviles “por Puesto” con San Juan

de los Morros, San Francisco de Tiznados y eventualmente con San José de

Tiznados.

4.1.10. Vivienda y Urbanismo Existen aéreas urbanas, suburbanas y rurales en toda la extensión del

municipio.





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4.1.11. Agua Potable Gran parte del Municipio posee el servicio de agua potable, así como

también existen proyectos orientados a la optimización de dicho servicio y

coadyuvar a la calidad de vida de los ciudadanos.

4.1.12. Saneamiento y Alcantarillado Estos servicios existen de manera satisfactoria en gran de las

parroquias que conforman el Municipio Ortiz, así como también las

deficiencias existentes en el mismo, para lo cual se organiza una agenda de

proyectos, en pro de atacar dichas problemáticas, mediante la gestión de la

Municipalidad y el Poder Popular conjuntamente.

4.1.13. Servicios Públicos (Electricidad, Gas Domes tico, Entre otros) Dichos servicios existen en la mayoría de las poblaciones y pequeñas

comunidades pertenecientes al Municipio de Ortiz, para lo cual se detectan

necesidades, deficiencias y limitaciones, sobre todo en el caso de desarrollos

improvisados que surgen espontáneamente en el área urbana y Sub-urbana,

de las diferentes colectividades del Municipio Ortiz.

4.1.14. Banca Comercial En la actualidad no existe servicio de banca comercial privada en todo

el Municipio con excepción de un cajero automatizado que funciona en la

encrucijada de “Dos Caminos”.

Por el sector Público existe una taquilla de un Banco Oficial en el

Complejo Agroindustrial de Guaitoco cerca de San Francisco de Tiznados.





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4.1.15. Sistema de Seguridad y Defensa : � Seguridad Ciudadana: este servicio es responsabilidad en el

Municipio Ortiz de la Policía del Estado Guárico, dependiente de la

Gobernación del Estado Guárico; en este caso, funciona una

comisaria Central de Ortiz, además de puestos policiales en la

mayoría de las Comunidades principales

� Defensa Nacional: En la encrucijada de Dos Caminos cerca de Ortiz,

está ubicada la sede del Comando Local de la Guardia Nacional

Bolivariana, que presta servicio a todo el Municipio de Ortiz y zonas

vecinas.

4.1.16. Sistema Judicial No existe un sistema judicial adscrito al Municipio de Ortiz.

4.1.17. Aspectos Socio-Económicos 4.1.17.1. Población

Se ha estimado que para el 2010 la población ha alcanzado un total

de 25.070, el habitantes en la extensión de sus 4 Parroquias (Ortiz, San José

de Tiznados, San Lorenzo de Tiznados y San Francisco de Tiznados) según

Instituto Nacional de Estadística (INE)

4.1.17.2. Crecimiento Demográfico

El municipio ha tenido un crecimiento demográfico sostenido, que el

2008 24.001 para el 2009 un total de 24.533 y para el 2010 25.070

habitantes, según las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística

(INE).





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4.2. Reseña Histórica del Municipio Ortiz

El Municipio Ortiz está ubicado en el noroeste del Estado Guárico, y se

encuentra comunicado con el resto del país a través de la carretera nacional

troncal número 2, la cual enlaza Ortiz por el norte con los poblados de

Parapara y Flores, así como con la ciudad de San Juan de los Morros, y

hacia el sur, la carretera lleva de Ortiz a Calabozo, Municipio Miranda del

Estado Guárico.

El Municipio Ortiz es uno de los 15 municipios del Estado Guárico, su

capital es la población de Ortiz. Tiene una superficie de 4.129 Km2, y está

conformado por 4 parroquias: Ortiz, San José de Tiznados, San Francisco de

Tiznados y San Lorenzo de Tiznados. De pueblos bucólicos del municipio

Ortiz surgieron los relatos y personajes de la obra Casas Muertas de Miguel

Otero Silva.

A finales del siglo XVII se funda la población de Ortiz permaneciendo

como Parroquia Civil de San Sebastián de los Reyes, para entonces el área

pertenecía al Estado Aragua pero luego de un tratado con el Estado Guárico

se hace un intercambio de territorios resultando ésta zona bajo jurisdicción

guariqueña. Ortiz concreta su autonomía en 1848 cuando se erige el Cantón

de Ortiz como uno de los cuatro cantones de Guárico, más tarde éste

pasaría a ser la capital del Estado Guárico en 1874 hasta 1881 como

consecuencia de la inestabilidad de los gobiernos regionales de entonces. Ya

en 1970 Ortiz se encontraba subsumido dentro del Distrito Roscio, actual

Municipio Juan Germán Roscio recuperando su autonomía el 4 de febrero de

1989 por disposición de una nueva ley político territorial.

El Municipio Ortiz está ubicado al noroeste de Guárico en Los

Llanos altos, presenta una vegetación de sabana con temperaturas entre

23ºC y 32ºC. Sus principales cursos de agua son los ríos Guárico, Paya,

Platillón, y Tiznados; además se encuentra el embalse (o presa) de Tiznados





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puesta en funcionamiento en 1983 para el abastecimiento de agua, irrigación

y control de crecientes, además de la posibilidad de crear turismo.

El siguiente capítulo comprende las caracterizaciones de cada

parroquia, tomando como punto de partida un análisis geoestratégico para

determinar sus más apremiantes características y potencialidades:

4.3. Reseña Histórica de la Alcaldía del Municipio Ortiz

El 12 de Noviembre del año 1.988, coincidiendo esta fecha con el

Ciento Dieciséis Aniversario de haber sido Ortiz capital del Estado Guárico

(1.874); el Concejo Municipal del distrito Roscio representado en las

personas de los Concejales: Don Parminio González Arzola y José Camejo

Castillo, acompañados del Diputado Alberto González, se reunieron en el

Municipio Ortiz del Distrito Roscio con la finalidad de girar instrucciones para

la conformación de la Junta Organizadora del recién creado Municipio Ortiz

con la autonomía y potestad establecida en la recién creada ley de División

Político Territorial del Estado Guárico, la cual creaba 14 Municipios

Autónomos en todo el territorio guariqueño. La reunión se llevo a cabo en la

Plaza bolívar de la población orticeña con la asistencia de todas las fuerzas

vivas de la localidad, a saber según Acta Nº 5 de fecha Sábado 12 de

Noviembre de 1.988, refleja la asistencia entre otros de: Daniel Hernández

(Presidente de la Junta Comunal), Julio Sánchez (Prefecto), Víctor Manuel

Betteli y Froilán Utrera (Cámara de Comercio), Teresa de Pérez, Graciela de

Betteli, Fernando Rodríguez, William Rojas, Gertrudis de Sinacori (Sector

educativo), Lila Seijas Iribarren, Emilio Díaz (Productores Agropecuarios),

entre otros firmantes.

Luego en el mismo libro de Actas y signada con el Nº de fecha 15 de

Septiembre de 1.989, se encuentra inserta en el Acta de Juramentación de la

Junta Organizadora del nuevo Municipio Autónomo Ortiz. En este acto





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estuvo presente el Diputado Máximo Blanco, Comisionado por la Asamblea

Legislativa, quien modificó la Ley de División Político Territorial del Estado

Guárico y donde eleva a Ortiz al rango de Municipio Autónomo y sus

Parroquias foráneas: San José y San Francisco de Tiznados. La junta

Organizadora quedo constituida y juramentada de la siguiente manera: José

Camejo Castillo, quien la preside y como miembros: Orlando Belisario, José

Gregorio Hernández, Edgar Blanco, Fernando Rodríguez, y Marcos Vergara,

y como Secretario Cesar Ramón Alcantara; quienes tendrán la

responsabilidad de organizar el nuevo municipio y las futuras elecciones. En

sus Parroquias Ortiz capital, San José y San Francisco de Tiznados y el cual

abarcaba la Cuenca Alta de Tiznados San Lorenzo. Dichas elecciones se

realizarán en fecha próxima en base a un listado general y abierto en la cual

los votantes marcarían con una (X) el candidato (a) de su preferencia.

En el mes de Diciembre de 1.989, se realizaron las primeras elecciones

para Alcalde y Concejales; Ortiz arroja cinco Concejales (electos nominal o

por lista y representando a los partidos políticos), resultando como su primer

Alcalde electo por voluntad popular José Camejo Castillo y los primeros

Concejales (5): Fernando Rodríguez, Orlando Belisario, Julio Sánchez,

Domingo Antonio Rodríguez y Sabato de Vita. No existía autonomía para el

Concejo Municipal, el cual era presidido por el Alcalde y un Concejal elegido

anualmente del seno de la Cámara ejercía las funciones de

Vicepresidente. Dicha función de vicepresidente en todo el período de José

Camejo Castillo como Alcalde recayó en Fernando Rodríguez Mirabal.

En 1.993 es electo por segundo período consecutivo José Camejo

Castillo, Alcalde del Municipio; se modifica la Ley Político Territorial del

Estado, se crea una nueva parroquia al Municipio Ortiz (San Lorenzo de

Tiznados) con capital la Unión de Canuto, el cual es desmembrado de la

Parroquia San Francisco de Tiznados. Se aumenta el número de





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Concejales del Municipio de cinco (5) a siete (7) Concejales, los cuales serán

electos por Circuito y por Listas quedando el nuevo Concejo Municipal de

Ortiz, constituido por los siguientes Concejales: Fernando Rodríguez,

Orlando Belisario, Domingo Antonio Rodríguez, Elba Palacios, Columba de

Morgado, Evadio Cruces y Edgar Blanco. En este período se eligen cinco

concejales por circuito y dos por lista.

En 1.996 obtiene la victoria como Alcalde del Municipio Ortiz, el

Abogado Emilio (chicho) Donaire Ramos y el nuevo Concejo Municipal quedo

integrado por los ciudadanos Concejales: Fernando Rodríguez, Orlando

Belisario, Domingo Antonio Rodríguez, Columba de Morgado, Simón Pálima,

Evadio Cruces y Enrique Palma. En este período continua el alcalde como

Presidente de la Cámara Municipal y un Concejal electo por la Cámara

Municipal anualmente, ocupa la Vicepresidencia, recayendo en este período,

dos años a Fernando rodríguez y un año a Orlando Belisario.

En el año 2000 en este período gana las elecciones como Alcalde del

Municipio Ortiz el Abogado Emilio (chicho) Donaire Ramos (reelecto); se

aumenta el período a cuatro años y continúan los siete Concejales ocupando

los curules las siguientes personas: Simón Pálima, Ernesto Baloa, Evadio

Cruces, Uvel Bolívar, Alí Matute, Jesús Emilio Matute y Jorge Seijas;

ocupando la Presidencia del Concejo Simón Pálima y luego Jesús Emilio

Matute.

En el año 2.004 es electo Alcalde del Municipio, el Productor

Agropecuario Elías José Nederr Donaire y el 17 de Agosto del año 2.005 es

Juramentado y toma posesión el nuevo Concejo Municipal de Ortiz, el cual

quedo integrado de la siguiente manera: Alí Humberto Matute, Thelmo

Staling Rodríguez, Carlos Luis Lovera, Islena Barón, Ana Matilde Ospino,

Rafael Belisario y Eris Saúl Acosta. En este período se le da autonomía al

Concejo Municipal, se crea la figura de Presidente del Concejo y se le asigna





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presupuesto propio para su funcionamiento, se arrienda un espacio para su

funcionalidad y se crea su organigrama de funcionarios (administrador,

secretarios (as), Auditor, Cronista, Obreros etc.). Durante esta

transformación estructural han ocupado la presidencia del Concejo, la cual es

electa todos los años, por decisión de los señores concejales, las siguientes

personas: Dr. Carlos Luis Lovera, Ciudadana Islena Barón, Prof. Thelmo

Rodríguez y actualmente ocupa la Presidencia el Abog. Eris Saúl Acosta. Es

de observar que a mediados de este período fue víctima de un lamentable

asesinato, el Concejal Rafael Belisario, siendo suplantado por la Prof. Kellyn

Sdell, quien actualmente ocupa dicho curul.

En el año 2.008 es reelecto Alcalde del Municipio Ortiz Elías José

Nederr Donaire hasta la presente fecha. La estructura administrativa del

actual Concejo Municipal, con gran acierto la desempeñan, además de los

señores Concejales, señalados anteriormente: el T.S.U. Ramón Vilera Díaz

(Administración), Abogada Dalila Pérez Mata (Secretaria de Cámara),

Keenan Sdell y América Montoya (Asistentes de la Secretaría de Cámara),

Darwin Díaz Rojas (Auditor), y Fernando Rodríguez Mirabal (Cronista

Municipal).

4.4. Visión Geoestratégica y Caracterización de la Parroquia Ortiz

4.4.1. La Geografía Física � Extensión Territorial :

La superficie ocupada por la Parroquia Ortiz alcanza

aproximadamente 736Km², lo cual representa el 17,96% de los 4.096Km²

que corresponden al Municipio Ortiz del Estado Guárico.





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� Posición Relativa :

Ortiz, capital del Municipio y de la Parroquia del mismo nombre y

ciudad más poblada, como también otras comunidades menores que la

integran, disponen de una importante intersección de carreteras, las

Troncales 2 y 13, y en un futuro cercano de un complejo de vías

ferrocarrileras y autopistas, que igualmente convergen en la zona, las cuales

en conjunto constituyen una formidable encrucijada que facilitan el acceso a

importantes centros poblacionales, desarrollos petroleros y gasíferos,

industriales, turísticos y agropecuarios, tanto del Guárico mismo como de

todo el ámbito de nuestro País; por lo cual Ortiz es calificada por muchos

como la verdadera Puerta del LLano venezolano. Situación que acrecienta

su evidente potencial como futuro centro productivo, industrial y de servicios

para la región, además de favorecer el intercambio económico y socio-

político con importantes áreas de indiscutible valor estratégico e influencia

en Venezuela.

� El Relieve y Los Suelos :

Dentro del ambiente geográfico de la Parroquia Ortiz se presenta un

relieve heterogéneo, donde destaca una zona al norte, con topografía

ondulada con pendientes entre 3 y 20% y suelos ácidos poco fértiles, con

indicios de erosión producto de la intervención humana. Así mismo, aparecen

vastas extensiones relativamente planas que se incluyen en la Región de los

Llanos Centrales, con suelos ácidos, de texturas medianas y baja fertilidad,

aunque existen, particularmente a lo largo de algunos cursos de aguas

importantes, un conjunto de suelos con buenas condiciones agrológicas.

� Clima :





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En la Parroquia Ortiz ocurren lluvias anuales aproximadamente

durante 6 meses, cuyos totales oscilan entre 900mm y 1.300mm, con

temperaturas que durante el año giran alrededor 27°C, constituyendo un

Meso-clima Semi-árido y una Zona de Vida que mayormente corresponde al

Bosque Seco Tropical.

� Hidrografía:

El territorio de esta Parroquia, es recorrido por ríos importantes como

el Guárico (limite oriental de la Parroquia), Paya y un buen número de caños

y quebradas como Antón Pérez y la Baquira (lindero occidental).

� Flora y Fauna:

En la zona de sabana se consiguen frecuentemente gramíneas

naturales del genero Trachypogum, Chaparrales dispersos y Cujíes, como

también algunas especies introducidas como el pasto Yaguará; en zonas

boscosas generalmente cercanas a los cursos de agua, encontraremos la

palma llanera y especies arbustivas como el Jobo, Flor Amarilla, Roble,

Samán, Acapro, Ceiba y otras. La fauna incluye principalmente Conejos,

Venados, Báquiros, Osos Hormigueros, Zorros y Monos diversos; igualmente

aves como Gavilanes, Loros, Guacamayos, Turpiales y Arrendajos.

4.4.2. La Geografía Socio-Económica � La Historia :

Los historiadores señalan que la región que ahora corresponde a la

Parroquia Ortiz, estuvo originalmente ocupada por indios Guires y

Guaiqueries de etnias Caribe-cumanagoto, que fueron sometidos por

conquistadores hispanos a mediados del 1500, cuando comienza también el

desarrollo ganadero bovino. A mediados del siglo XVI, Ortiz se erige como





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Parroquia civil dependiente del Cantón de San Sebastián de los Reyes y de

la Provincia de Caracas, cuando a lo largo del rio Paya existían importantes

asentamientos ganaderos para la producción de carne, queso y cueros,

además de productos agrícolas como maíz, algodón y plátano. En la década

de 1770 del siglo XVIII, la región pasa a constituir formalmente una Parroquia

Eclesiástica. A comienzo del siglo XIX, Periodo de la Independencia, Ortiz

poblado por un buen número de habitantes de origen mixto: blancos, pardos,

negros e indios, pasa a ser Distrito dependiente de la Villa de Calabozo o

Cantón Sur de San Sebastián de los Reyes.

En 1835, Periodo Republicano, Ortiz aparece formando parte del

Cantón de San Sebastián de los Reyes de la Provincia de Caracas. Pero en

febrero de 1848 pasa a ser Cantón del cual depende Barbacoas, Para-Para,

El Sombrero, San José de Tiznados y San Francisco de Tiznados,

correspondientes a la Provincia de Guárico. Hasta que en febrero de 1864,

con el triunfo de la Federación, Guárico recibe el derecho de llamarse Estado

y Ortiz en 1866 pasa a llamarse Departamento Bermúdez; en noviembre de

1874 Ortiz pasa a ser capital de Guárico, la cual en 1877 vuelve a Calabozo

y regresa a Ortiz hasta 1881. Posteriormente, a finales del siglo XIX y

comienzos del siglo XX, la población es diezmada por el paludismo y la gripe

española lo que afecto notablemente el desarrollo de la región. Para 1988,

parte del territorio que correspondía para la época al Distrito Roscio del

Estado Guárico pasa a constituir el Municipio Ortiz, con las Parroquias Ortiz,

San Francisco de Tiznados y San José de Tiznados. Posteriormente en

1992 se le añade San Lorenzo de Tiznados, el cual se crea a expensas del

territorio de San Francisco de Tiznados y Roscio.





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� Población:

Para el año 2011, según proyecciones del INE, la Parroquia Ortiz

alcanzará los 10.666 habitantes, o sea, el 41.65% del total del Municipio

Ortiz, calculado en 25606 habitantes para la misma época. Las cifras dan

origen a una densidad poblacional de 14.5 habitantes por Km²

aproximadamente, lo cual supera notablemente los valores del resto del

Municipio, cuyo promedio es de 6.25 de habitantes por Km². En este caso los

vecinos están concentrados en Ortiz, Capital del Municipio y de la Parroquia

del mismo nombre y en comunidades menores como Tiguigue, Mata-frailes,

Las Maravillas y Hato Llanero, entre otras.

� Cohesión Demográfica y Migraciones:

A semejanza de lo que ocurre en gran parte del resto del Municipio, la

población de Ortiz ha aumentado a rata decreciente en los últimos 20 años,

lo cual señalaría que a pesar de que muchos de los pobladores del

Municipio se concentran en Ortiz en búsqueda de mejores servicios y

empleos permanentes, todavía gran parte de la comunidad migra hacia otros

lugares del país procurando mejor calidad de vida para el grupo familiar,

particularmente para los estados centrales y la Gran Caracas. Sin embargo,

la tendencia migratoria podría revertirse por influencia de los proyectos

nacionales que se están ejecutando en la zona, relacionados con

ferrocarriles, explotaciones de gas no asociado y agricultura bajo riego, como

también los que surjan de las acciones mancomunadas entre los entes

oficiales diversos y los Consejos Comunales que en la actualidad hacen vida

activa en la Parroquia, en concordancia con las disposiciones del Consejo

Federal de Gobierno regional, todo lo cual podría convertir a Ortiz en un

centro industrial y de servicios de primer orden. Por los momentos se aprecia





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un buen número de Técnicos y obreros que han arribado a la zona, atraídos

por los grandes proyectos arriba señalados.

� Las Actividades Económico - Productivas:

Las funciones productivas de la Parroquia Ortiz están en principio

relacionadas con la tradicional ganadería bovina de doble propósito para la

producción de carne y leche, como también con la actividad agrícola

propiamente dicha, muchas veces bajo la influencia o participación directa de

productores provenientes del centro del país y de origen Europeo, para la

producción estacional de maíz y sorgo, e igualmente para siembra de Horto-

frutícolas bajo riego como melón, tomate, cebolla, patilla, ají dulce, auyama y

pimentón, entre otras; y en menor escala, cultivos de leguminosas como

caraota y frijol, además de raíces y tubérculos. Son frecuentes las

explotaciones avícolas y porcinas, como también de ovinos y caprinos.

Otras actividades económicas están vinculadas con servicios públicos

provistos por los organismos oficiales nacionales, como también por el

Gobierno Regional y la Alcaldía local, los cuales cubren áreas como

educación, salud y vivienda; servicios en general representados por

electricidad y agua potable, seguridad y suplencia de alimentos básicos. El

comercio y el transporte están cubiertos por los sectores privados. Las

actividades referentes a industria y manufactura son escasas al igual que el

turismo formal, a pesar de que la zona cuenta con algunas ventajas para su

desarrollo, especialmente las derivadas de la ubicación geográfica

estratégica de la Parroquia, aunada a las posibilidades de mejoramiento en

lo concerniente a servicios públicos básicos y al potencial para la conversión

y manufactura de alimentos y materia prima producidas por el sector

agropecuario de la región, que actualmente son procesados fuera de la

misma, en Estados vecinos como Aragua y Carabobo.





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Sería prudente mencionar en esta oportunidad el potencial que posee

la Parroquia en la futura explotación racional de reservas de minerales no

metálicos que en esta zona se han localizado; entre ellos se encuentran

arenas y gravas, arcillas plásticas, arenas síliceas, rocas y lajas

ornamentales, yeso y caolín.

4.4. Visión Geoestratégica y Caracterización de la Parroquia San José

de Tiznados

4.4.1. La Geografía Física � Extensión Territorial :

De acuerdo a fuentes consultadas, la extensión de territorio ocupado por la

Parroquia San José de Tiznados alcanza aproximadamente a 1.376 km2, lo

cual representa el 33,59% de toda el área del Municipio Ortiz del Estado

Guárico, calculada en 4.096 km2 aproximadamente.

� Posición Relativa:

La Población de San José de Tiznados, Capital de la Parroquia del mismo

nombre y comunidad más extensa de la zona, se encuentra geográficamente

al centro del desarrollo agropecuario e industrial que se pretende consolidar

en la Cuenca Media del Rio Tiznados, a través del Proyecto Integral de

Riego del Rio Tiznados, que incluye también a la vecina Parroquia de San

Francisco de Tiznados al Norte.

La Parroquia está atravesada por el Ramal carretero 27, (actualmente

en reconstrucción) que la comunica al Sur con la vía Troncal 2 y la ciudad

agroindustrial de Calabozo y al Norte con la Troncal 13 y la Encrucijada de

Dos Caminos cerca de la Población de Ortiz; igualmente dentro de la





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Parroquia existe una red de vías rurales que intercomunican la zona

productiva en general.

Por tales circunstancias la Parroquia posee ventajas relativas por su

fácil acceso al complejo de vías carreteras y de ferrocarril que se pretende

para la región, lo cual le facilita la comunicación con el resto del País en

todas direcciones, en beneficio del intercambio económico, cultural y político

con relevantes núcleos poblacionales, industriales, comerciales,

agroproductivos y de servicio.

� El Relieve y Los Suelos:

En el escenario geográfico de la Parroquia se presenta generalmente

un relieve casi plano, incluido en la Región de los Llanos Centrales de

Venezuela, con suelos ácidos de texturas pesadas a medias y fertilidad de

moderada a baja; existen suelos a lo largo del Rio Tiznados, con condiciones

físicas y químicas que lo hacen aptos para el desarrollo agrícola intensivo

bajo riego.

� Clima:

En la Parroquia se presenta generalmente una estación lluviosa que dura

aproximadamente de 5 a 6 meses, con precipitaciones anuales que oscilan

entre los 950 mm y 1.400mm y temperaturas de 27 °C y superiores durante

el año, lo cual se traduce en un clima típico de sabana con estación lluviosa

de mayo a octubre y estación seca pronunciada, con elevada temperatura a

lo largo de la misma.

� Hidrografía:

La Parroquia es atravesada por un relevante recurso hídrico como lo

es el Rio Tiznados, cuyas aguas constituyen el fundamento principal del





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Proyecto de Riego Integral arriba señalado; existen otros cursos de agua

menores como los caños Báquira, Cañafístula, La Montosa y el Moco en el

lindero Sur de la Parroquia y el Rio Chirgua que Constituye el limite Oeste de

la misma.

� Flora y Fauna:

En la sabana abierta predominan gramíneas naturales y en algunas

zonas los pastos introducidos; así mismo se presentan zonas húmedas con

presencia de palmas naturales y áreas más secas con chaparrales y

arbustos espinosos como el cují; en sitios que bordean los cursos de agua

que no han sido intervenidas por el hombre, se aprecian arboles como el

roble, cedro, alcornoque, guácimo, ceibo, jobo, flor amarillo y samán. Dentro

de la fauna natural de la zona encontramos mamíferos como: monos

diversos, venados, zorros, osos hormigueros, conejos y báquiros; entre los

reptiles aparecen la babas y diferentes serpientes; dentro de las aves de

rapiña se presentan varias especies de gavilanes; se localizan también

diferentes tipos de pájaros como arrendajos, turpiales, carpinteros y otros;

además de loros, pericos y guacamayas.

4.4.2. La Geografía Socio - Económica � La Historia:

La región que hoy comprende la Parroquia de San José de Tiznados,

originalmente estuvo ocupada por grupos indígenas Güires y Güaiqueríes

(etnias Caribe – Cumanagoto), que fueron desplazados por la dominación

hispana durante el proceso de conquista de mediados del siglo XVI, cuando

los ocupantes españoles se establecieron en vastas áreas para cría

extensiva de ganadería bovina fundamentalmente, que luego se consolidaron

para dar origen a un conjunto de hatos pertenecientes a grupos de grandes





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familias de la época colonial, donde además de carne, cueros y quesos, se

sembraban caña de azúcar, algodón y añil.

Para el año 1.758 ya existía el pueblo de San José de Tiznados, pero

dependiente de San Francisco de Tiznados y de San Sebastián de los

Reyes. Posteriormente en 1780, el Obispo Mariano Marti en visita pastoral

crea la Parroquia Eclesiástica de San José de Tiznados, de la cual

dependían Las Lajas, El Totumo, El Limón, La Soledad, Barrancas de los

Pérez, Barrancas de Arañas, Cumbote y Arenal.

En 1822 el territorio pasa a integrar el Cantón de Calabozo, para

posteriormente en 1848 formar parte del Cantón de Ortiz, luego de Villa de

Cura y regresar de nuevo a Ortiz.

San José de Tiznados para el año 1970 estaba incorporado al entonces

Distrito Roscio del Estado Guárico; a partir de 1989 pasa a la jurisdicción del

Municipio Ortiz hasta la fecha.

� La Población:

De acuerdo a proyecciones realizadas por INE, para el año 2011 la

población de la Parroquia de San José de Tiznados alcanzaría

aproximadamente los 7.462 habitantes, lo cual significa que en la misma se

radica el 29, 14% de la población total correspondiente al Municipio Ortiz,

calculada para el mismo año en 25.606 personas. De acuerdo a las cifras

obtenidas, la densidad poblacional alcanzaría en esta Parroquia los 5,42

hab/km2, cantidad relativamente cercana al promedio del Municipio el cual

fue calculado a 6,25 hab/km2.

En referencia a la ubicación de los habitantes de esta Parroquia, los

mismos están distribuidos en localidades como San José de Tiznados,

capital de la Parroquia; Laguna de Piedra; Los Chiguires y otras





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comunidades menores. Otros pobladores viven permanentemente en sus

respectivas unidades de producción

� Cohesión Demográfico y Migraciones:

Al analizar cifras producidas por el INE, en esta Parroquia,

contrariamente a lo que ocurre en el resto del Municipio Ortiz, se ha

mantenido la rata de crecimiento poblacional en los últimos 20 años,

seguramente por la apertura de hace más de tres décadas, de nuevas

alternativas de desarrollo ofrecidas por la puesta en marcha de un grupo de

Asentamientos Agropecuarios Campesinos por parte del Sector Oficial, como

también por las oportunidades que se abrieron producto de iniciativas del

Sector Privado, generalmente implementadas por agricultores que arribaron

a estas tierras procedentes del centro del País y otras zonas productivas.

Por las circunstancias anteriores, la Parroquia ha recibido con seguridad

un buen número de nuevos pobladores, muchas veces procedentes del

mismo Municipio, y que las migraciones a otras regiones han sido de

individuos jóvenes buscando generalmente mejores condiciones u otros

niveles de estudios académicos.

Así mismo, nos atrevemos a sostener que esta situación en la dinámica

poblacional podría más bien incrementarse, producto del impulso al

desarrollo que actualmente promueven diferentes proyectos en la región,

como el del Sistema de Riego del Rio Tiznados, Explotación de Gas No

Asociado, Ferrocarriles y Autopistas, Agroindustriales y Turísticos, entres

otros. Como también como consecuencia de las iniciativas que surjan por la

acción mancomunada de los Sectores Públicos conjuntamente con la base

del Poder Popular, representado por 5 Consejos Comunales que oficialmente

operan en la Parroquia, de acuerdo a los lineamientos emanados del

Consejo Federal de Gobierno regional.





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� Las Actividades Económico – Productivas:

En esta importantes área de desarrollo, esta Parroquia no difiere de

las otras zonas que integran el Municipio Ortiz del Estado Guárico, ya que la

explotación de la ganadería bovina de doble propósito para producción de

carne, leche y queso, ha sido la actividad productiva fundamental desde la

época colonial, complementada en aquellos tiempos con producción de

algodón, caña de azúcar y otros rubros. En épocas más recientes, la

tradicional actividad pecuaria se complementó, con la participación de

agricultores procedentes de otras regiones del País y particularmente de

Aragua y Carabobo, con la siembra racional y semi-extensiva de maíz y

sorgo de secano, como también con el cultivo intensivo bajo riego de un

grupo de hortalizas y frutales como melón, patilla, lechosa, pimentón, ají

dulce, limón, parchita, tomate y cebolla; igualmente son frecuentes el cultivo

de caraota negra y frijoles, la producción de semillas de diferentes rubros

comerciales, maíz tierno y siembra de raíces y tubérculos; asimismo, existen

planteles menores de aves, cerdos, ovinos y caprinos.

Otras actividades de importancia socio-económica se refieren a la

prestación de diversos servicios públicos bajo la responsabilidad del Sector

Oficial, en lo que concierne a educación, salud y otros. El Sector Privado es

responsable de servicios como el comercio y el transporte colectivo

principalmente. La industria y manufactura por ahora son inexistentes, al

igual que las actividades turísticas formales.

Es de esperar que la economía productiva de la Parroquia se

consolide y aumente, por el impulso que recibirá de los grandes proyectos

que actualmente se desarrollan en la región, referentes a producción

agropecuaria bajo riego, agroindustria, ferrocarriles, vialidad y otros.





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4.5. Visión Geoestratégica y Caracterización de la Parroquia San

Francisco de Tiznados

4.5.1. La Geografía Física : � Extensión Territorial:

Actualmente la Parroquia San Francisco de Tiznados alcanza una

extensión aproximada de 1344 Km2, equivalente a 32.81 % de la superficie

total aproximada del Municipio Ortiz, que corresponde a 4096 Km2.


Las comunidades más importantes de la Parroquia y sus zonas

productivas, están ubicadas favorablemente cercanas al Río Tiznados, a la

presa “Ing. Francisco Mancilla” que almacena sus aguas y al complejo agro-

industrial de la Empresa Socialista de Riego Río Tiznados, la cual ha

comenzado a administrar recientemente el desarrollo agropecuario integral

de la zona. Igualmente están localizadas ventajosamente con relación a la

vía carretera Troncal N° 13, como también al proyec to ferrocarrilero y

autopista Tinaco-Anaco actualmente en construcción y que atraviesan la

zona. Así mismo es evidente la cercanía de la Encrucijada de los Dos

Caminos donde convergen las vías anteriores con la carretera Troncal N° 2 y

los proyectos del ferrocarril La Encrucijada de Aragua- San Fernando de

Apure y autopista respectiva; situación que relaciona favorablemente a San

Francisco de Tiznados con relevantes polos poblacionales, industriales,

petroleros, agropecuarios y turísticos tanto del mismo Estado Guárico como

de otras regiones del País. El eventual restablecimiento del antiguo Camino

Real de la zona, mejoraría la comunicación con el sur de la Cuenca de Río

Tiznados y con San Lorenzo de Tiznados y el Estado Carabobo al norte.





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Es evidente la topografía ondulada en la parte norte de la Parroquia,

con suelos ácidos de textura gruesa y fertilidad limitada, como también las

grandes extensiones más planas que se distinguen hacia el sur y que

corresponden a la Región de los Llanos Centrales, con suelos ácidos, de

textura mediana y regular fertilidad, aunque particularmente a lo largo del Río

Tiznados se presentan suelos de mejores condiciones agrológicas para su

utilización intensiva bajo riego, producto de centenarias y periódicas

inundaciones del Río Tiznados, que posteriormente fueron controladas por la

Presa “Ing. Francisco Mancilla”.

� Clima:

En la región ocurren precipitaciones durante 5-6 meses al año, con

totales que oscilan entre 900 mm y 1400 mm, con temperaturas medias de

26-27 °C, lo cual corresponde a un clima Tropical L luvioso de Sabana, con

Lluvias Periódicas e Invierno Seco, Isotermal, de acuerdo a la metodología

de Koeppen.

� Hidrografía:

Naturalmente el principal recurso hídrico está representado por el Río

Tiznados que llena la Represa “Ing. Francisco Mancilla”, la cual alimenta el

sistema de riego puesto en marcha en fechas recientes; encontrándose

también el Río Mapire, afluente del Tiznados al norte y el Río Chirgua que

constituye el lindero oeste de la Parroquia, al igual que el Caño Báquira que

corresponde a su lindero este; las quebradas Hicotea y Montosa también son

importantes, ya que constituyen el cauce de alivio de la Presa “Ing. Francisco

Mancilla” hacia el Río Chirgua.





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� Flora y Fauna:

En el ámbito de la sabana arbolada encontramos gramíneas nativas e

introducidas, junto a chaparrales y matorrales espinosos, con presencia de

palmares naturales en las zonas más húmedas. En lo que resta de

vegetación arbustiva mediana y alta, especialmente cerca de las vías

fluviales, encontramos especies como Guamo, Ceiba, Flor Amarrillo, Acapro,

Roble, Jobo y Araguaney, entre otros.

Dentro de los ejemplares representativos de la fauna natural es

posible conseguir Venados, Monos Capuchinos y Araguatos, Zorros, Osos

Hormigueros y Conejos, como también Babas en las orillas de los Ríos; así

mismo aves rapaces como Gavilanes y carroñeras como el Zamuro, como

también especies parlantes como Loros, Pericos y Guacamayas; y pájaros

como el Cardenalito, Turpiales y Arrendajos.

4.5.2. Geografía Socio-Económica � La Historia:

Los orígenes históricos de la Parroquia San Francisco de Tiznados

son prácticamente similares a los de la Parroquia San Lorenzo de Tiznados,

ya que esta última se creó a expensas del territorio de la primera.

Lo que es hoy San Francisco de Tiznados fue una extensa región

inicialmente habitada por indios Güires y Güaiqueríes, etnias de origen

Caribe-Cumanagoto, quienes a mediado del 1500 fueron conquistados por

invasores españoles, los cuales fundaron hatos de grandes dimensiones

para la explotación ganadera de carácter pastoril-recolectora esencialmente,

que posteriormente se convirtieron también en productores de añil, caña de

azúcar y café, además de carne, cueros y queso. La población hispana

aumentó con el descubrimiento de minas de oro en la zona a finales del siglo





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XVI y con la presencia de las misiones católicas evangelizadoras a finales

del siglo XVII y comienzo del XVIII, cuando la región alcanza la categoría de

Parroquia Eclesiástica dependiente de San Sebastián de los Reyes, hasta

que en 1822 pasa a integrar el Cantón de Calabozo y en 1848 pasa a

jurisdicción del Cantón de Ortiz, luego a Villa de Cura y posteriormente

regresa de nuevo a Ortiz.

Para 1970, San Francisco de Tiznados pertenecía al entonces Distrito

Roscio de Estado Guárico; a partir de 1989 pasa a formar parte del

Municipio Ortiz; en 1992 la Asamblea Legislativa de Guárico establece la

nueva Parroquia San Lorenzo de Tiznados ocupando parte de los territorios

originales de San Francisco de Tiznados y Roscio. 10 años antes, en 1982,

la Capital original de la Parroquia fue abandonada a causa de la construcción

de la Presa “Ing. Francisco Mancilla “sobre el Río Tiznados y trasladada al

sitio actual, cerca del cruce de la vía Troncal N° 13 con el Río Tiznados.

� La Población:

Según cifras producidas por el INE para el 2011, la población de esta

Parroquia llega aproximadamente a 3.034 personas, que representa el

11.85% de los 25.606 habitantes que tendría el Municipio Ortiz para la

época; es de hacer notar que estas cantidades corresponden a una densidad

de población de 2.26 hab/Km2, la más baja del Municipio.

En esta oportunidad los habitantes se agrupan en comunidades como

San Francisco de Tiznados, la Capital de Parroquia; como también en

Guaitoco, Las Lajitas y El Carito; así mismo algunos habitantes se ubican en

numerosas unidades de producción de diversa naturaleza y tamaño

esparcidas en toda las zona.





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Es evidente que la población ha experimentado un aumento, pero en

la última década con menor intensidad que en la anterior, tal como señala la

dinámica poblacional en la mayor parte del Municipio Ortiz y en muchos de

los estados llaneros, donde la población tiende a desplazarse desde sus

lugares de origen hacia los grandes centros industriales, en búsqueda de

oportunidades que garanticen mejores ingresos y condiciones de vida para

toda la familia. Aunque existen importantes indicios de que estas

circunstancias están variando, bajos las influencias de relevantes desarrollos

que actualmente buscan sus consolidación en la zona, como los agro-

productivos, agro-industriales, sociales y de servicios básicos relacionados

con el Proyecto de Riego Integral Socialista de Río Tiznados; como también

con el proyecto de ferrocarriles y autopistas, gas no asociado, turísticos,

piscícolas, porcinos, avícolas y de otra índole que han encontrado un

ambiente propicio en esta zona y localidades vecinas, muchas veces

ubicadas dentro del mismo Municipio Ortiz; por los momentos ya se observan

importantes grupos poblacionales que han arribado a la región atraídos por

los proyectos de desarrollo antes señalados. Por tales razones para

promover y apoyar tan importantes iniciativas de interés y desarrollo

colectivo, se necesita la acción integrada de los entes oficiales con la

comunidad organizada a través de las unidades de base del Poder Popular

Comunitario.

� Las Actividades Económico-Productivas :

Siempre la tradicional explotación semi-extensiva de bovinos de doble

propósito para la producción de carne, leche y derivados ha ocupado una

posición predominante en la economía de esta Parroquia, aunque desde





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hace aproximadamente 40 años y bajo la intervención de agricultores

provenientes principalmente del centro del País, comenzó a consolidarse la

siembra racional y tecnificada de maíz, sorgo y el cultivo intensivo bajo riego

de hortalizas y frutales como melón, patilla, tomate, pimentón, ají dulce,

lechosa, cebolla y maíz amarillo tierno entre otras. Las actividades de

producción de semillas y el cultivo de leguminosas y de raíces y tubérculos,

piscicultura, explotación de porcinos y aves y la relacionada con turismo y

recreación, son por los momentos limitadas.

Otras labores de interés económico generadoras de empleos y

relacionadas con servicio públicos, corresponde al sector oficial; así mismo,

los sectores privados ofrecen oportunidades inherentes a comercios y otros

servicios.

Es indiscutible que las perspectivas para la consolidación y ampliación

de las actividades económico-productivas arriba señaladas, son altamente

viables, ante la presencia en la zona de proyecto tales como los de

ferrocarriles, autopistas, gas no asociado y otro; pero muy particularmente

en base al potencial de desarrollo que se desprende del Proyecto Integral

Socialista de Riego del Río Tiznados, con fundamento en las condiciones

naturales de agua y suelos de la zona y especialmente en el capital humano

disponible en las comunidades debidamente organizadas de la Parroquia

San Francisco de Tiznados.





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4.6. Visión Geoestratégica y Caracterización de la Parroquia San

Lorenzo de Tiznados

4.6.1. La Geografía Física:

� Extensión Territorial :

La Parroquia San Lorenzo de Tiznados, ocupa una superficie

aproximada de 640 Km2, que corresponde al 15,6% de los 4.096 Km2 aprox.

del Municipio Ortiz del Estado Guárico.


El grupo de pequeñas comunidades agrícolas dispersas a lo largo del

relieve accidentado de esta Parroquia, exhibe una situación de cercanía

limitada con la capital del Estado Guárico y la zona industrial del centro-norte

del País, siempre condicionada por la topografía local y las facilidades o

deficiencias ofrecidas por la vialidad rural de la zona.

También son notables las posibilidades de acceso hacia el Estado

Carabobo al norte, y al sur, con la Presa “Francisco Mancilla” y áreas de

influencia del Sistema de Riego del Río Tiznados, regiones anteriormente

comunicadas a través de un histórico e importante Camino Real, que

muchas veces bordeaba el Río Tiznados.

Las vinculaciones geográficas previamente resaltadas, evidentemente

influyen en las actuales y potenciales relaciones económicas, políticas y

culturales entre las zonas involucradas en los señalamientos anteriores, las

cuales deben ser manejadas bajo criterios que aseguren el desarrollo integral

de la parroquia San Lorenzo de Tiznados y del Municipio Ortiz, como

producto de dicho intercambio.





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El paisaje geográfico de esta Parroquia está definido por una serie de

montañas bajas, con pendientes entre el 8 y 20%, donde se presentan

también un importante grupo de valles intramontanos, todo lo cual constituye

un paisaje de piedemonte compartido en esta oportunidad con el vecino

Municipio Roscio, que corresponde a la cara sur de las estribaciones de la

Sierra del Interior derivada de la Cordillera de la Costa del norte de

Venezuela.

En la región antes definida, la población realiza sobre suelos

frecuentemente de baja fertilidad y con indicios de erosión, tareas y otras

actividades relacionadas habitualmente con agricultura propiamente dicha y

ganadería bovina, a pesar de la existencia de algunas restricciones en el uso

del espacio físico derivadas del relieve mismo, como también por

corresponder a una importante cuenca hidrográfica que garantiza la

protección y conservación de valiosas riquezas naturales relacionadas con

vegetación, suelos y aguas y la biodiversidad de la región en su más amplio

contexto, de lo cual depende la persistencia y consolidación de numerosas

iniciativas económico-productivas de variada intensidad, que ocurren

localmente como también aguas abajo en el área de influencia de los

importantes recursos fluviales que en esta parroquia se originan.

� Clima:

El régimen pluviométrico es sub-húmedo, con 5 a 7 meses de lluvia,

cuyos totales anuales oscilan entre 950 mm y 1300 mm. La temperatura

media anual gira alrededor de los 26-27 ºC.





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� Hidrografía:

La Parroquia se beneficia de valiosos recursos hídricos, entre los

cuales destacan el Río Tiznados como el más prominente de la zona y sus

afluentes los ríos La Platilla, Manuare y Mocundo, entre otros; además de

numerosos caños y quebradas que fluyen intermitentemente.

� Flora y Fauna:

En sitios escarpados sometidos a deforestación, principalmente a causa de

incendios provocados, proliferan las gramíneas naturales, especialmente

paja saeta, conjuntamente con especies introducidas como el pasto Yaragua;

en áreas boscosas prevalecen especies arbóreas de mediano y alto porte

como el Drago, Cañafístula, Jobo, Guácimo, Ceiba, Saqui-saqui, Araguaney,

Samán, Caro, Caobo y Cedro, entre otros.

La fauna natural local está representada principalmente por Monos

Araguatos y Capuchinos, Zorros, Conejos, pequeños felinos y Venados; aves

como Loros y Pericos, y especies de pájaros como el Arrendajo y el Turpial;

asimismo, aves rapaces y carroñeras como Gavilanes, Chiriguares y

Zamuros, respectivamente.

4.6.2. La Geografía Socio-económica:

� La Historia:

El origen de la Parroquia San Lorenzo de Tiznados es reciente y en un

pasado siempre estuvo íntimamente relacionado con la génesis de San

Francisco de Tiznados. Según las crónicas los primeros pobladores

conocidos de la región fueron los indios Guires y Guaiqueries, etnias de

origen Caribe-cumanagoto, cuyo territorio fue invadido a mediados del 1500

por conquistadores españoles, algunos de los cuales se dedicaron a la

explotación de ganadería extensiva de carácter pastoril-recolectora, lo cual





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fue el origen de las grandes extensiones de territorio en manos de pocas

familias privilegiadas, con mano de obra regida por relaciones de

servidumbre y a veces esclavitud. El poblamiento de la zona por colonos de

origen español se acrecienta con el inicio de la explotación de minas de oro

en la región a finales del siglo XVI y con la presencia de misiones

evangelizadoras a finales del siglo XVII y comienzos del siglo XVIII, cuando

la región alcanza la categoría de Parroquia Eclesiástica correspondiente a

San Francisco de Tiznados, dependiente siempre de San Sebastián de los

Reyes e integrando un territorio productor de carne, cueros, quesos, añil,

caña de azúcar y café, el cual en 1822 pasa a integrar el Cantón de

Calabozo y en 1846 pasa a jurisdicción del Cantón de Ortiz del Estado

Guárico, luego a Villa de Cura y posteriormente regresa de nuevo a Ortiz;

para 1970 San Francisco de Tiznados pertenecía al entonces Distrito Roscio

del Guárico y a partir de 1989 forma parte del Municipio Ortiz, hasta que en

1992 la Asamblea Legislativa del Estado Guárico creó la Parroquia San

Lorenzo de Tiznados, a expensas del territorio de San Francisco de

Tiznados y Roscio, designando como Capital a Unión de Canuto.

� La Población:

Los habitantes de la Parroquia San Lorenzo de Tiznados, en su gran

mayoría se concentran en un grupo de pequeñas localidades rurales

esparcidas a lo largo de una accidentada topografía, aunque algunos se

ubican también en sus respectivos predios productivos de variada extensión.

La Parroquia, según proyecciones del INE alcanza para el 2.011

alrededor de 4.444 habitantes, lo cual representa el 17.36% de la población

del Municipio Ortiz del Estado Guárico, cifras que corresponden a una

densidad poblacional de 6.94 hab/Km2; en esta oportunidad los vecinos del

lugar realmente se distribuyen y agrupan en búsqueda de servicios básicos,





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en colectividades agrícolas tales como Paradero, Bersuga, Unión de Canuto,

Sabanota, Las Majadas, Monte Llano, La Florida, entre otras.


Es de hacer notar que la población de la Parroquia ha aumentado en

los últimos 20 años a rata decreciente, igual a como ocurre en el resto del

Municipio Ortiz y con menos intensidad en el Estado Guárico, lo cual

señalaría la tendencia local de emigrar hacia otras regiones del país,

especialmente a la zona centro norte, como también hacia el sur del

Municipio para radicarse en asentamientos agrícolas campesinos

establecidos por el sector oficial especialmente en San Francisco de

Tiznados y San José de Tiznados, seguramente en búsqueda de empleo

permanente y mejores ingresos y condiciones de vida para el grupo familiar,

situación que es posible revertir a través de la gestión concertada entre los

diferentes entes públicos conjuntamente con los Consejos Comunales que

se mantienen activos en todo el ámbito de la Parroquia, con el objeto de

favorecer, gestionar, planificar y ejecutar un ambicioso proceso de desarrollo

rural integral, aprovechando el escenario y las condiciones actuales y

potenciales de la zona que aquí se señalan y las políticas y estrategias

derivadas del Plan de Desarrollo Económico y Social “Simón Bolívar”, en

concordancia con otros proyectos locales, regionales y nacionales que se

ventilen a través de las instancias del Consejo Federal de Gobierno.

� Las Actividades Económicas-Productivas:

En la Parroquia San Lorenzo de Tiznados, las actividades económicas

para generación de alimentos y materia prima y fuente de empleo

permanente, están relacionadas casi exclusivamente con la explotación

ganadera y la agricultura, realizada en unidades productivas de diversa





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extensión y con diferentes niveles de intensidad, en una zona que

tradicionalmente estaba solamente dedicada a la utilización extensiva de

áreas de pastura, para el mantenimiento de bovinos de doble propósito para

producción de leche y queso, como también de mautes para levante y

ceba. Posteriormente, bajo la influencia o participación directa de

productores de Aragua y Carabobo principalmente, se iniciaron formalmente

las actividades agrícolas propiamente dichas, con el cultivo semi-extensivo

de maíz para consumo humano, igualmente la siembra de leguminosas como

caraota negra y frijol además de horto-frutícolas como melón, patilla, lechoza,

ají dulce, pimentón, tomate, y cebolla; como también maíz amarillo para

consumo tierno, sorgo para fabricación de alimentos de consumo animal, y

diversas raíces y tubérculos; igualmente son frecuentes las explotaciones de

aves y porcinos de diferente intensidad; la cría de ovinos y caprinos es

incipiente al igual que la producción de semillas comerciales de diferentes

cultivos tradicionales.

Otras fuentes de empleo están vinculadas a servicios públicos cubiertos

por los sectores oficiales, especialmente educación y salud, como también

de algunas oportunidades provistas por el sector privado en el área comercial

y de servicios; las actividades concernientes a turismo formal son

prácticamente inexistentes, a pesar de las amplias posibilidades de

expansión que la zona posee para este tipo de empresas.

Mención aparte merece la explotación de arboles maderables de

primera calidad, que de manera natural han constituido una importante

reserva forestal en la zona, cuyo justo y razonable aprovechamiento

significaría una fundamental actividad con valiosas implicaciones

económicos-sociales; por el contrario, ello representa un flagrante ejemplo de

irracional intervención y degradación del ambiente en áreas notablemente

sensibles de nuestro Estado, donde además de la extracción ilegal de





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madera comercial, ocurren quemas, deforestaciones y ejercicio de

actividades agropecuarias inadmisibles en zonas protegidas por regímenes y

practicas especiales de uso y resguardo, por su incuestionable valor como

recurso vegetal natural, igualmente imprescindibles para la preservación de

otros elementos de similar mérito, muy especialmente el suelo y las

aguas. Esta arbitraria situación que afecta también los estados vecinos

como Carabobo y Cojedes, inexcusablemente amerita ser suspendida y

revertida con el apremio que el caso reclama, con la participación activa y

decidida de los sectores públicos y comunitarios organizados, para la

recuperación de áreas degradadas a través de la repoblación forestal,

además de la introducción y aplicación de cultivos y practicas

conservacionistas, como también promover el uso racional de pesticidas,

para reducir el impacto de la intervención humana sobre el ambiente.





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Capítulo V:

Diagnóstico Participativo

5.1. Identificación y Priorización de Problemas Sec torizados por Parroquias

5.1.1. Parroquia Ortiz

Contando con un quórum de 23 ciudadanos, representando a 11

consejos comunales que hacen vida en la parroquia Ortiz, dada las

herramientas para orientar a las comunidades en cuanto a la necesidad de

un diagnóstico preliminar de las necesidades que les aquejan como

comunidad, avalado por una asamblea de ciudadanos, los presentes,

intervinieron en el desarrollo de la ponencia, haciendo énfasis en la

necesidad imperiosa de un sistema colector de aguas servidas.

En este mismo orden de ideas, se pudo contar con la presencia de

Mariela Salas, Vocera Principal de los Consejos Comunales ante el Consejo

Federal de Gobierno, quien intervino en la reunión expresando la inquietud

de que los Consejos Comunales también fueron exhortados a participar

activamente en el desarrollo de los Planes Comunales de Desarrollo,

elaborando para ello un Diagnóstico Comunal en el que se desarrollan todas

las debilidades y potencialidades a través de un Diagnóstico, y la

presentación de un Plan de Inversión Comunal Participativo (PICP),

contentivo de presupuestos de obras civiles para poder avalar el monto de

las inversiones que se pretenden ejecutar, según el diagnóstico de las

necesidades previamente elaborado.

En virtud de lo anteriormente expuesto, y en consenso con los

representantes de las comunidades organizadas, se llegó al acuerdo de que

la ciudadana Mariela Salas se uniera al equipo de la Sala Técnica de





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Proyectos de la Alcaldía de Ortiz, a fin de difundir la información a los

Consejos Comunales en cada Parroquia, facilitándole asesoría y material de

apoyo consignado y financiado por la Alcaldía de Ortiz

Finalmente, se pudo captar la atención de 15 consejos comunales,

gracias a la ayuda de la sra. Ercilia Tovar, miembro activista del Consejo

Comunal al cual representa, quien muy amablemente colaboró a contactar a

los consejos comunales que asistieron a la jornada, y a los que no pudieron

asistir, para hacerles llegar los instrumentos y darles la asesoría técnica en el

correcto llenado del formulario que se diseñó para elaborar el diagnóstico en

cada consejo comunal de la parroquia Ortiz.

Una vez tabulados los instrumentos, se pudo conocer que existen

necesidades comunes en los comunidades organizadas que hace vida en la

Parroquia Ortiz, las cuales van desde la aducción de aguas servidas,

construcción, mejoras y dignificación de viviendas, adquisición de

potabilizadora de aguas blancas, mantenimiento recurrente de las redes de

servicio eléctrico, ampliación y optimización del servicio de transporte

público, instalación de plazas de banca privada y pública, rehabilitación de

vías inter sectoriales, asfaltado de vías rurales y campesinas, rehabilitación

de infraestructuras educativas, entre otras obras de interés social.

Debido a la limitación del alcance del Fondo de Compensación Inter

Territorial para el financiamiento de obras de tal envergadura, y dado a que

las necesidades son infinitas y los recursos limitados, la Alcaldía del

Municipio Ortiz se ha comprometido en canalizar las necesidades que

quedan fuera del área de influencia del Consejo Federal de Gobierno con las

entidades gubernamentales competentes, a fin de satisfacer oportunamente

las necesidades sociales, contribuyendo a la suprema felicidad social y

demás directrices del Plan Nacional de Desarrollo Socio Económico “Simón

Bolívar”.


A tal efecto, se muestra a continuación, la tabulación de los escrutinios

realizados en la Parroquia Ortiz,

la frecuencia relativa presente en

Gráfico 1. Tabulación de Datos obtenidos en la Parr oquia Ortiz

Fuente: Sala Técnica de Proyectos de la Alcaldía del Municipio Ortiz (2.011)

5.1.2. Parroquia San José de Tiznados

A la convocatoria promovida por la Alcaldía de Ortiz, as

representantes de las comunidades que hacen vida en la Parroquia San José

Tiznados, aludiendo estar desamparados institucionalmente por los distintos

niveles del gobierno (municipal, regional y nacional) en cuanto al resguardo

EDUCACION4%

VIALIDAD12%

TRANSPORTE0%

DEPORTE Y RECREACION

2%

ENERGIA 14%

ACTIVIDAD ECONOMICA

6%

JERARQUIZACION DE NECESIDADES DE LA PARROQUIA DE ORTIZ






realizados en la Parroquia Ortiz, jerarquizando las necesidades

la frecuencia relativa presente en la mayoría de los sectores involucrados:


Técnica de Proyectos de la Alcaldía del Municipio Ortiz (2.011)

Parroquia San José de Tiznados

A la convocatoria promovida por la Alcaldía de Ortiz, as




SALUD2%

VIVIENDA

INFRAESTRUCTURA21%

EDUCACION

SEGURIDAD1%

ECOLOGIA2%

MULTISECTORIAL2%


2.012-2.016

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jerarquizando las necesidades de acuerdo a

sectores involucrados:



A la convocatoria promovida por la Alcaldía de Ortiz, asistieron 17




VIVIENDA 14%

AGUA POT11%

AGUAS NEGRAS9%






Página | 121

de sus vialidades inter e intra sectoriales, ya que la ejecución de la obra del

ferrocarril ha traído como consecuencia un desgaste rotundo en las

carreteras, y cuando intentaron poner la denuncia ante la gobernación, la

alcaldía y la misma empresa contratista que está a cargo de la ejecución

física de la obra del ferrocarril (CREC), ninguna de las instituciones pudieron

brindarle respuesta oportuna a su solicitud, alegando que no escapa de su

área de influencia, pues esa obra es ejecutada directamente con recursos y

bajo la supervisión del poder ejecutivo nacional. Así mismo, dicen estar en

descontento con las políticas públicas desarrolladas pues no los toman en

cuenta en ninguna de sus proyecciones, causando como consecuencia

inmediata la situación de desidia en la que se encuentran inmersas las

comunidades organizadas que hacen vida en esta parroquia. Debido a ésta

situación, los representantes de los Consejos Comunales manifestaron

escepticismo ante el abordaje de la Sala Técnica de Proyectos de la Alcaldía

de Ortiz.

En este mismo orden de ideas, personeros de la localidad de Los

Chigüíres se quejaron de que la obra “Asfaltado en diversos sectores en la

localidad de Los Chigüíres” (financiada por el Consejo Federal de Gobierno,

recursos canalizados por la Alcaldía del Municipio Ortiz a través de la

consignación de Proyectos, y que debiera ser ejecutada por la Secretaría de

Infraestructura de la Gobernación del Estado) no ha sido ejecutada

físicamente.

Seguidamente, los ciudadanos en unanimidad manifestaron que en

épocas de lluvia (como en este momento), se ven seriamente afectados,

pues las cloacas se desbordan, causando una situación de insalubridad

insoportable, el olor es nauseabundo y ésta situación promueve la

proliferación de enfermedades endémicas.





Página | 122

Una vez tabulados los 7 instrumentos recolectados, se pudo conocer

que existen necesidades comunes en los comunidades organizadas que

hace vida en la Parroquia San José de Tiznados, las cuales van desde la

construcción de instituciones educativas, la rehabilitación de vías inter

sectoriales, la aducción de aguas servidas, la construcción, mejoras y

dignificación de viviendas, mantenimiento recurrente de las redes de servicio

eléctrico, ampliación y optimización del servicio de transporte público,

instalación de plazas de banca privada y pública, asfaltado de vías rurales y

campesinas, hasta la adquisición de potabilizadora de aguas blancas, entre

otras obras de interés social.









Bolívar”.


realizados en la Parroquia San José de Tiznados, jerarquizando las

necesidades de acuerdo a la frecuencia relativa presente en la mayoría de

los sectores involucrados:


Gráfico 2. Tabulación de Datos obtTiznados


5.1.3. Parroquia San Francisco de Tiznados

La asistencia a la Jornada fue muy concurrida y puntual, acudiendo 1

consejos comunales repres

comunales fueron muy receptivos, se nota que están bien organizados e

identificados con las políticas públicas e interesados en desarrollar

actividades en alianza estratégica con el Gobierno Local.

En virtud de que t

situación que viven con la proliferación del hampa en el sector, se decidió

levantar un acta en la que se expresa la necesidad de despliegues de

operativos de seguridad en las inmediaciones de la parroquia.

VIALIDAD12%

TRANSPORTE3%

DEPORTE 9%

ENERGIA 7%

JERARQUIZACION DE NECESIDADES LA PARROQUIA DE SAN JOSÉ





Gráfico 2. Tabulación de Datos obt enidos en la Parroquia San José de


Parroquia San Francisco de Tiznados


consejos comunales representados por 28 personas. Los consejos



actividades en alianza estratégica con el Gobierno Local.

En virtud de que todos los presentes manifestaron la inquietante




INFRAESTRUCTUREDUCACION11%

ENERGIA

ACTIVIDAD ECONOMICA

11% SEGURIDAD11%

ECOLOGIA0%


DE TIZNADOS

2.012-2.016

Página | 123

enidos en la Parroquia San José de



entados por 28 personas. Los consejos



odos los presentes manifestaron la inquietante




SALUD10%

VIVIENDA 9%

AGUA POT5%

AGUAS NEGRAS3%

INFRAESTRUCTURA

7%

ECOLOGIA

MULTISECTORIAL2%






Página | 124

Seguidamente, manifestaron desacuerdo y descontento con el estado de

las vías inter sectoriales, producto de la ejecución de obras civiles alusivas a

la construcción del ferrocarril. Afirman que han ido en muchas ocasiones a

las instalaciones de la empresa contratista (CREC) y éstos alegan que ellos

no se responsabilizaran de rehabilitar las vías, ya que las subcontratistas

también se han beneficiado de ésas carreteras y ellos también deben aportar

económicamente para tal fin.


que existen necesidades que presentan frecuencias relativas en los

comunidades organizadas que hace vida en la Parroquia San Francisco de

Tiznados, las cuales van desde la construcción de instituciones educativas,

la rehabilitación de vías inter sectoriales, la aducción de aguas servidas, la

construcción de viviendas y sustitución de ranchos por viviendas, el

mantenimiento recurrente de las redes de servicio eléctrico, ampliación y

optimización del servicio de transporte público, instalación de plazas de

banca privada y pública, asfaltado de vías rurales y campesinas, la

rehabilitación y el fortalecimiento institucional del puesto policial de la

parroquia San Francisco de Tiznados, el fortalecimiento y ampliación del

radio de acción del ambulatorio existente en la parroquia, el embaulamiento

de quebradas, la construcción de aceras en los diversos sectores de la

parroquia, hasta la adquisición de potabilizadora de aguas blancas, entre

otras obras de interés social.










Bolívar”.


realizados en la Parroquia

necesidades de acuerdo a


Gráfico 3. Tabulación de Datos obtenidos en la Parr oquia San Francisco de Tiznados


EDUCACION30%

VIALIDAD15%

TRANSPORTE0%

DEPORTE 0%

ENERGIA 5%

ACTIVIDAD ECONOMICA

5%

JERARQUIZACION DE NECESIDADES DE LA PARROQUIA DE SA N FRANCISCO






del Plan Nacional de Desarrollo Socio Económico “Simón


realizados en la Parroquia San Francisco de Tiznados,

de acuerdo a la frecuencia relativa presente en


Gráfico 3. Tabulación de Datos obtenidos en la Parr oquia San Francisco


SALUD0%

VIVIENDA 10%

EDUCACION

ENERGIA SEGURIDAD0%

ECOLOGIA5%

MULTISECTORIAL0%

JERARQUIZACION DE NECESIDADES DE LA PARROQUIA DE SA N FRANCISCO DE TIZNADOS

2.012-2.016

Página | 125


del Plan Nacional de Desarrollo Socio Económico “Simón


, jerarquizando las

iva presente en la mayoría de

Gráfico 3. Tabulación de Datos obtenidos en la Parr oquia San Francisco


AGUA POT15%

AGUAS NEGRAS5%

INFRAESTRUCTURA10%

JERARQUIZACION DE NECESIDADES DE LA PARROQUIA DE SA N FRANCISCO





Página | 126

5.1.4. Parroquia San Lorenzo de Tiznados

El quórum estuvo bien constituido. Asistieron 34 ciudadanos,

representantes de los 11 consejos comunales que residen en la parroquia.

Estos aprovecharon la oportunidad para denunciar unísonamente la tala

inescrupulosa de los rubros que se cultivan en las inmediaciones del sector,

por parte de las autoridades de la Guardia Nacional, y afirman que, han

hecho la denuncia formal ante las autoridades pertinentes, pero la denuncia

no ha transcendido, por el contrario, han recibido amenazas por parte de

éstos funcionarios que se han dado la tarea de talar los árboles para

comercializarlos para su propio lucro y beneficio.


que existen necesidades confluyentes en las comunidades organizadas que

hace vida en la Parroquia San Lorenzo de Tiznados, las cuales van desde la

rehabilitación de las vías inter sectoriales, asfaltado de vías campesinas y

rurales, mantenimiento recurrente y ampliación de la red eléctrica en la

parroquia, promoción de la actividad económica a través de la generación de

empleos y financiamiento al sector agrícola, construcción de canchas

deportivas y parques recreacionales, la construcción de instituciones

educativas, la aducción de aguas servidas, la construcción y sustitución de

ranchos por viviendas dignas, ampliación y optimización del servicio de

transporte público, prevención y mantenimiento de las áreas verdes,

ampliación del servicio de transporte público, hasta la adquisición de

potabilizadora de aguas blancas, entre otras obras de interés social.








las necesidades sociales, contribuyendo a la suprem


Bolívar”.


realizados en la Parroquia

necesidades de acuerdo a la frecuencia relativa presente en la mayoría de


Gráfico 4. Tabulación de datos en la Parroquia San Lorenzo de Tiznados


DEPORTE Y RECREACION

11%

ENERGIA 15%

ACTIVIDAD ECONOMICA

15%

SEGURIDAD0%

JERARQUIZACION DE NECESIDADES DE LA PARROQUIA DE SAN LORENZO DE TIZNADOS










realizados en la Parroquia San Lorenzo de Tiznados, jerarquizando las

des de acuerdo a la frecuencia relativa presente en la mayoría de




SALUD5% VIVIENDA

6%

TRANSPORTE7%

SEGURIDADECOLOGIA

4% MULTISECTORIAL0%


2.012-2.016

Página | 127



a felicidad social y



, jerarquizando las

des de acuerdo a la frecuencia relativa presente en la mayoría de



VIVIENDA 6%

AGUA POT9%

AGUAS NEGRAS

2%

INFRAESTRUCTURA7%

EDUCACION2%

VIALIDAD17%






Página | 128

5.2. Matriz de Problemas Sectorizados Con el propósito de sectorizar las necesidades inminentes

manifestadas por cada consejo comunal de las 4 parroquias del municipio

Ortiz, se ha diseñado una tabla Sinóptica en la que se especifican cada una

de las necesidades, y se estandarizan las instituciones gubernamentales

encargadas de canalizar la satisfacción de dichas necesidades, según sean

sus competencias (alcaldía, comunidades organizadas, ministerios, etc).

Dicha tabla enmarca las solicitudes de cada uno de los 36 consejos

comunales que fueron objeto de estudio en la presente investigación, a

saber:





Página | 129

6.1. Programas sectorialesLa Alcaldía de Ortiz, consciente de las necesidades inminentes que

imperan en la jurisdicción que representa, se ha dispuesto a desarrollar

alternativas puntuales acor

representantes de los Consejos Comunales que asistieron al abordaje

comunitario comprendido en las Jornadas de Cogestión par

Plan Municipal de Desarrollo. Sin embargo, aún cuando las competencias y

limitaciones de la Alcaldía de Ortiz, impiden la ejecución física y financiera de

todas las metas que a continuación se desarrollan, existe el compromiso

social de canalizar las solicitudes expuestas en los diagnósticos ante las

instituciones competentes, haciéndole recurrente seguimiento a cada una de

las solicitudes para la feliz consecución de las metas trazadas en el presente

Plan Municipal de Desarrollo. A continua

objetivos propuestos, disgregados por cada sector afectado:

1. Agua Potable

� Mejorar y construir nuevas redes de aducción y construcción de

tanques de almacenamiento de agua potable.

� Estimular la perforación de pozos y

sectores o comunidades donde se haga imprescindible su

construcción.

� Implementar una política emprendedora de concientización que

permita conservar tan preciado líquido.

Capítulo VI :

Estrategias de Acción

Programas sectoriales : La Alcaldía de Ortiz, consciente de las necesidades inminentes que

jurisdicción que representa, se ha dispuesto a desarrollar

alternativas puntuales acordes con las necesidades manifes


comunitario comprendido en las Jornadas de Cogestión par




alizar las solicitudes expuestas en los diagnósticos ante las



Plan Municipal de Desarrollo. A continuación se desarrollan puntualmente los


Agua Potable:

Mejorar y construir nuevas redes de aducción y construcción de

tanques de almacenamiento de agua potable.

Estimular la perforación de pozos y sistemas de bombeo en sitios,


construcción.

Implementar una política emprendedora de concientización que

permita conservar tan preciado líquido.

La Alcaldía de Ortiz, consciente de las necesidades inminentes que

jurisdicción que representa, se ha dispuesto a desarrollar

des con las necesidades manifestadas por los


comunitario comprendido en las Jornadas de Cogestión para el Diseño del




alizar las solicitudes expuestas en los diagnósticos ante las



se desarrollan puntualmente los


Mejorar y construir nuevas redes de aducción y construcción de

sistemas de bombeo en sitios,


Implementar una política emprendedora de concientización que





Página | 131

� Adquisición de varias unidades cisternas de transporte para la

prestación de llenado domiciliario de recipientes y tanques que

atiendan emergencias y necesidades en sectores críticos.

2. Alumbrado Público:

� Consolidar un conjunto de proyectos que permitan mejorar el servicio

de energía eléctrica en todo el municipio a través de obras modernas y

de alta tecnología en electrificación y alumbrado público.

� Rehabilitación y mantenimiento de las redes eléctricas existentes en el

municipio, mediante el servicio técnico de Corpoelec

3. Aguas Servidas:

� Construir pequeñas, medianas y macro obras de infraestructura de

saneamiento ambiental como cloacas, alcantarillados, drenajes,

desagües, cunetas, colectores y canalizaciones en cada sector y

urbanización popular.

� Adquirir equipos y vehículos modernos para la atención inmediata a

problemas de electricidad, alumbrado público, gas y aguas servidas

(Camión Cesta, Auto-Gas, Hidroyet, etc).

4. Cementerio:

� Planificar la adquisición de terrenos y construcción de nuevos

Cementerios en las Parroquias San José de Tiznados y San Lorenzo

de Tiznados.

5. Educación:

� Contribuciones económicas semestrales o anuales para que las

instituciones educativas puedan cubrir gastos administrativos mínimos.





Página | 132

� Promover la autogestión en los planteles educativos ubicados en el

municipio estimulando la participación comunitaria.

� Apoyar, en las diversas instituciones educativas, la diversidad de

actividades culturales, deportivas y recreacionales anuales.

� Promover actividades que permitan la integración Escuela-Comunidad

para contribuir al desarrollo comunitario.

� Construcción de instituciones educativas en los asentamientos rurales

y campesinos que no gozan del servicio educativo

� Ampliación y Remodelación de las instituciones educativas existentes

en el municipio para habilitar los espacios en pro de la satisfacción de

la creciente matrícula

6. Seguridad Ciudadana:

� Rehabilitar los puestos policiales existentes en las parroquias del

Municipio Ortiz, para el restablecimiento y mantenimiento del orden

público, la paz social y la seguridad ciudadana, y como apoyo a las

decisiones de las autoridades competentes, dentro de los principios de

libertad, igualdad, solidaridad social y respeto a los derechos

humanos.

� Elaborar el Plan Estratégico Municipal, Parroquial y Comunal de

Prevención de la Violencia, Convivencia Ciudadana y Sanción de las

Infracciones Menores, en pro del diseño de una política de Estado

dirigida al desarrollo de acciones para la prevención de la violencia y

la consolidación de la convivencia y la paz en pro de una mejor calidad

de vida de los habitantes del municipio. Los principales lineamientos

de acción del Plan Estratégico Municipal, Parroquial y Comunal se

encuentran:





Página | 133

a) Fortalecimiento de la capacidad institucional para la acción

preventiva de la violencia, mediante y la firma de convenios de

financiamiento con la gobernación y organizaciones de la sociedad

civil para la ejecución de programas de prevención.

b) Prevención de la violencia en grupos o sectores de alto riesgo, que

consiste en la creación de servicios para la atención de jóvenes en

situación de riesgo, y de mujeres, niños, niñas y adolescentes

víctimas de la violencia familiar como la prestación de servicios de

orientación jurídica, psicológica, productiva, recreativa, cultural,

deportiva y social; y la capacitación en materia de salud sexual y

productiva, desarrollo personal, artes y oficios, habilidades para la

vida, etc.

c) Mediación y conciliación de conflictos, con la creación de servicios

en zonas de alto riesgo de acuerdo a la Ley.

d) Sensibilización, promoción y difusión, que implica el diseño y

ejecución de campañas informativas y actividades de participación

comunitaria en materia de desarme, prevención de consumo de

alcohol y drogas, accidentes de tránsito, y uso de fuegos

artificiales en fechas festivas, promoción de programas educativos

en radios locales, entre otras.

7. Atención Integral a La Mujer

� Es un programa dedicado especialmente a la mujer orticeña,

contando con una unidad médica móvil completamente equipada

que recorrerá todo el municipio, brindándole atención integral, con

especial énfasis en la prevención de cáncer de cuello uterino y

cáncer de mamas; facilitando el acceso de pesquisa de cáncer a





Página | 134

poblaciones con grandes dificultades de ingreso al Sistema de

Salud.

� Brindar atención prenatal y del puerperio en aquellos pacientes

que no tengan fácil acceso a los centros de atención medica

� Garantizar atención ginecológica a la mujer en la etapa

adolescente y adulta

8. Salud:

� Incorporar y acondicionar unidades móviles con los equipos

necesarios garantizando así el traslado de la atención médica

preventiva y curativa en medicina general, odontológica y

especializada a las comunidades a través de un cronograma de

visitas institucionales

� Establecimiento de convenios inter institucionales para conseguir

incrementos aportes económicos mensuales a los ambulatorios

existentes en cada una de las parroquias

� Impulsar la creación de un Laboratorio Clínico Solidario y

Farmacias Populares que persigan el fortalecimiento de la red

ambulatoria en convenio con el sector privado y con las Cámaras

Venezolanas de Laboratorios Farmacéuticos y de Farmacias,

facilitando el acceso a la población con mayor vulnerabilidad

económica a los servicios de un laboratorio clínico que incluya

exámenes de química sanguínea, hematología completa,

medicamentos y remedios

� Impulsar el incremento de la red de asistencia médica en los

ambulatorios y módulos en la municipalidad orticeña

� consolidar el Servicio de Ambulancias Gratuitas en cada una de las

parroquias del municipio para toda la comunidad orticeña





Página | 135

9. Vialidad:

� Impulsar una política de Repavimentación masiva de las vías

principales y residenciales en el área urbana y rural

� Creación de cuadrillas permanentes especializadas en área de

mantenimiento y limpieza de calles y avenidas

� Elaborar macro-proyectos en materia vial que optimicen la vialidad

interna

� Iluminación masiva de las calles, avenidas y zonas rurales

� Optimizar la señalización al estilo de las mejores ciudades de

Venezuela

10. La Alimentación:

� Promover la creación de mercales en las zonas rurales y

asentamientos campesinos

� Construcción de casa de alimentación popular, en donde se asista a

los pobladores de la calle (niños, adolescentes, adultos, y adulto

mayor)

� Creación de la “Oficina Municipal de la Agricultura y Alimentación”,

encargado de definir el tipo y la cantidad de alimentos que el municipio

requiera producir, demarcando áreas destinadas a la producción de

cada alimento, logrando que el gobierno municipal asegure que los

agricultores dominen técnicas de preparación de las tierras,

sembradío, cultivo, sistema de riego, cosecha, etc. Algunos logros que

obtendremos con la aplicación de la política de alimentación:

� Incrementar la producción agrícola, mediante el mejor

aprovechamiento de las tierras, y la multiplicación de productores.

� Incrementar los puestos de trabajo (reducir el desempleo)





Página | 136

� Permitir la venta al productor directo al consumidor final.

� Proponer, una política de carácter humanitaria, si el gobierno

municipal va ayudar al campesino a levantar su propio negocio y a

mejorar su posición económica

� La creación de comedores populares y ferias de consumo familiar,

con esta política lograremos erradicar el hambre, en el municipio

Ortiz del Estado Guárico.

11. Vivienda y El Urbanismo:

� Promover la autoconstrucción de viviendas dignas de desarrollo

progresivo en los diversos sectores de la municipalidad orticeña.

� Iniciar un programa agresivo de sustitución de ranchos por viviendas

dignas en los diversos sectores del municipio Ortiz

� Fortalecimiento institucional al Instituto Municipal de la Vivienda

(INMUVI) lo que permitirá:

� Fortalecer el catastro municipal, para definir la ubicación

geográfica y la dimensión de los centros poblados, así como

también, se ubicaran los sitios donde se puedan desarrollar

economías locales, logrando establecer prioridades para la

fundación de las nuevas comunidades y el mejoramiento de

las existentes, la clasificación de áreas verdes, las áreas

recreativas, las áreas educativas, las áreas de viviendas, las

de comercio, oficinas etc.

� Planificar la dotación de todos los servicios que se requieran

para su óptimo funcionamiento: suministro de gas, de

energía eléctrica, agua potable, red de cloacas, canales de

drenaje, calles y avenidas.





Página | 137

� Implementación de un plan agresivo de reparación,

rehabilitación y mejoramiento de viviendas en convenio con

el IAVEG y los entes nacionales competentes.

12. Programas Sociales:

Definiendo la Política social, como la forma de intervención del municipio

en la sociedad civil, mediante la implementación de programas de acción en

materia social, la Alcaldía del Municipio Ortiz, se ha abocado a realizar

cambios en las estructuras sociales, atendiendo fundamentalmente a todas

aquellas personas amenazadas por la pobreza: ancianos, vagabundos,

enfermos, niños abandonados, maltratados o que sufren abusos.

Sin embargo, la Alcaldía de Ortiz, siempre en la búsqueda del bienestar y

la mejoría de las condiciones materiales de vida de la población, pretende

ampliar su radio de acción, de la siguiente manera:

� Construcción de centros de atención de enfermos mentales y

discapacitados

� Promover programas de rehabilitación de drogadictos, programas de

mejora de relaciones inter grupales y de planificación social.

13. Otras Políticas Públicas:

� Creación de la Oficina de Protección al Ambiente para fortalecer y

proteger las áreas, vía de decreto, para prevenir y detener la tala

indiscriminada que adolece la Cuenca Alta de la Parroquia San

Lorenzo de Tiznados

� Parroquialización del Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario para

la limpieza urbana y aseo domiciliario.

� Promover las actividades culturales para la integración de la

comunidad





Página | 138

� Fundar oficinas recaudadoras de tributos junto con los consejos

comunales que hacen vida en cada parroquia orticeña.

� Ampliación del parque automotor del servicio de transporte público

inter sectorial de la municipalidad orticeña

� Promover actividades e instalaciones culturales y deportivas.

� Construcción de Mataderos

� Construcción de Vertederos de Basura.

� Fortalecimiento institucional a través de la adquisición de vehículos

rústicos y equipos computacionales para la Alcaldía de Ortiz

14. Turismo:

� Crear la oficina del acervo histórico o el museo arqueológico

municipal para enaltecer el patrimonio histórico de Ortiz.

� Fortalecer el turismo, plazas, parques, jardines, balnearios, y

demás sitios de recreación.

� Rehabilitar la arquitectura civil, fortalecer la nomenclatura y el

ornato público.

� La ampliación de la vialidad urbana, la circulación y ordenación del

tránsito de vehículos y personas en las vías municipales

15. Desarrollo Urbano:

� Diseñar un Plan para el Uso y Aprovechamiento del Suelo,

Ordenación del Territorio Municipal, clasificando los suelos

regulando los diferentes usos y niveles de intensidad de los

mismos





Página | 139

6.2. Proyectos : De acuerdo a las propuestas ulteriores, se enumera las siguientes

propuestas de proyectos a desarrollar con recursos financiados por el Fondo

de Compesación Inter Territorial en el ejercicio fiscal 2.012, ajustadas a las

limitaciones del financiamiento de recursos económicos, al factor tiempo, y a

las jerarquización de necesidades elaborada, atendiendo la priorización de

las comunidades afectadas y enmarcadas en el Plan Nacional de Desarrollo

Socioeconómico “Simón Bolívar”:

ODM Prioridades De Acción Banco de Proyectos Plan de Inversiones

1

Erradicar la Pobreza Extrema y

el Hambre

optimizar la calidad de vida de los adultos de tercera edad de la municipalidad orticeña, a través de la inclusión en la nómina de pensionados

complemento de cotizaciones del Seguro Social y Pensionados del Municipio Ortiz

300,000.00

2Lograr la

enseñanza primaria universal

ampliar la red de espacios deportivos y recreativos en el municipio Ortiz

Construcción de Oficina y Gradas en la Cancha de Banco Obrero, Localidad de Ortiz

600,000.00

La construcción y apertura del cementeriobrindará un servicio que la población de SanJosé de Tiznados necesita al tener ladisponibilidad de un lugar adecuado para lainhumación de sus seres queridos.

Construcción de Cementerio en la Localidad de San José de Tiznados

700,000.00

impulsar la actividad económica artesanal en el sector

Construcción de 02 Kioskos de venta artesanal en la Localidad de Canuto, Parroquia San Lorenzo de Tiznados

150,000.00

La construcción y apertura del cementerio brindará un servicio que la población de Sabanota necesita al tener la disponibilidad de un lugar adecuado para la inhumación de sus seres queridos.

Construcción de Cementerio en la Localidad de Sabanota, Parroquia San Lorenzo de Tiznados

300,000.00

optimizar la vialidad inter sectorial de la localidad de Ortiz

Ampliación de la Avenida Bolívar de la localidad de Ortiz

2,000,000.00

optimizar el servicio de administración y dotación de agua potable en la municipalidad orticeña

Adquisición e Instalación de Planta Eléctrica Auxiliar para el Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Bombeo de Agua Potable, Embalse "Vilchez"

800,000.00

embellecer la localidad de Guaitoco, mediante la construcción de la plaza para realizar eventos culturales, de esparcimiento y consolidando asi el patrimonio cultural de la comunidad

Construcción de Plaza en la Localidad de Guaitoco 400,000.00

ampliar la vialidad inter sectorial de la localidad de Tigüigüe

Ampliación de la Avenida Principal de Tigüigüe, Parroquia San José de Tiznados

1,200,000.00

optimizar la vialidad peatonal de los diferentes sectores que conforman la municipalidad orticeña

Programa de Aceras en las Diferentes Parroquias y Sectores del Municipio Ortiz

850,000.00

rehabilitar las vía inter e intra sectoriales de los diferentes sectores que conforman la municpalidad orticeña

Escarificación y Asfaltado en Diversos Sectores del Municipio Ortiz

4,500,000.00

11,800,000.00

F A S E I I I : A G E N D A D E P R O Y E C T O S P R I O R I T A R I O S (Acciones Estr atégicas)

7Garantizar la

sostenibilidad del medio ambiente.

TOTAL GENERAL DEL MONTO DE INVERSIÓN SOCIAL





Página | 140

Capítulo VII:

Evaluación y Control

A través de la aplicación del presente Plan Municipal de Desarrollo,

lograremos cumplir con las expectativas de nuestra gente y consolidar a

Ortiz como el municipio que todos queremos: seguro, moderno, integrado

urbanísticamente, y atractivo para vivir y trabajar, en constante crecimiento y

desarrollo ordenado, con mejor nivel económico, educativo, cultural y de

esparcimiento

Los programas incluidos en este plan como todas las acciones de

nuestro gobierno, están basados en la gestión por resultados, cuyo elemento

fundamental son los indicadores, estos permiten conocer el desempeño, el

cumplimiento de las metas de gestión y el logro de las metas estratégicas.

Mediante la evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, la

Municipalidad Orticeña busca mejorar su práctica a través de ajustes en los

programas o acciones correctivas necesarias en la gestión.

Con el fin de lograr los mejores resultados de la implementación de

este plan, se deberá establecer un Plan Operativo Anual para cada programa

de Gobierno, este POA especificará las actividades a realizar con sus

respectivos indicadores de gestión, pero además establecerá las metas de

gestión y la meta estratégica.

En el POA, además se especificarán los tiempos en que se alcanzarán los

resultados de las actividades que conforman el Plan Municipal de Desarrollo;

esto permitirá desarrollar un sistema de evaluación permanente y una buena

coordinación entre las dependencias gubernamentales para los casos que

así lo requieran.

El seguimiento de los resultados de los programas se realizará de

forma mensual, por los titulares de cada dependencia, en coordinación con la





Página | 141

instancia responsable del seguimiento del plan. La vigilancia permanente y

medición del desempeño, permitirá la mejora continua en la gestión

Municipal.

Dado en la Alcaldía del Municipio Ortiz del Estado Guárico a los 28

días del mes de Agosto del 2.011.

Doy fe.-

Elías José Néderr Donaire Alcalde del Municipio Ortiz

Erasmo Mirabal

V-9.875.574

Jhon Jairo Gil

Luis Pálima

V-8.618.477

Melvis Colmenares

V-13.151.510

Luis Lozano

V-14.871.929

Alfonso Brizuela

V-5.153.436

Edgar Blanco

V-4.395.992

Eris Acosta

V10.672.926

Humberto Bolívar

V-7.280.467

Magdaly Antivero

V-13.152.678





Página | 142

Bibliografía

Altuve, M (1.995) Metodología de la Investigación II. Universidad Experimental Simón Rodríguez. Caracas, Venezuela. Autor.

Balestine, N. (1998). Cómo se Elabora un Proyecto de Investigación? L.

Consultores y Asociados. Caracas-Venezuela. Botello, O. (1.998) Los Tiznados: Orígenes de San Francisco y San José de

Tiznados. Caracas-Venezuela. Ediciones del Congreso de la República de Venezuela

Chávez, N (1997) Metodología de la Investigación. Barcelona, Venezuela.

Editorial LIMOSA Hernández Sampieri (1999) Metodología de la Investigación. Editorial Mc

Graw Hill. Mexico DF INE Estimaciones de Densidad Poblacional del Municipio Autónomo de San

Sebastián, Estado Aragua para el 2007 (www.ine.gob.ve.) INE. Informe Geoambiental Guárico 2.007 Martner, G., (1991) Planificación y Presupuesto por Programas. Caracas,

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PANAPO, Caracas – Venezuela Muñoz C., (1999): Cómo Elaborar y Asesorar una Investigación de Tesis,

México, Editorial Prentice-Hall, Iberoamericana. Nube & Sánchez (2.005) Compendio: Metodología Cualitativa en Educación:

Investigación-Acción. Editorial Candidus. Acarigua – Venezuela Sampieri R & Otros, Metodología de la Investigación. México, Editorial Mc

Graw Hill, 1996. Serna, H. (1.996) Planeación y Gestión Estratégica. Bogotá, Colombia. RAM

Editores. Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL) (2006) Manual de

Trabajo de Grado de Maestría y Tesis Doctoriales. Caracas





Página | 143

Anexos

1. Definición de Términos Referenciales

2. Cronograma de Actividades dirigidas para el Diseño del Plan Municipal

de Desarrollo

3. Diapositivas de las Jornadas de Cogestión Para el Diseño del Plan

Municipal de Desarrollo

4. Listado de Asistencia a las Jornadas de Cogestión Para el Diseño del

Plan Municipal de Desarrollo

5. Fotos de las Jornadas de Cogestión Para el Diseño del Plan Municipal

de Desarrollo

6. Diagnósticos Comunitarios Recolectados en las Jornadas de

Cogestión Para el Diseño del Plan Municipal de Desarrollo





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Glosario de Términos

Recepción de Demandas Sociales : Es el proceso mediante el cual en

campaña o ya en funciones, el Gobierno Municipal, recibe de manera

organizada las peticiones ciudadanas para su correspondiente solución

Autodiagnóstico Municipal : Es una actividad organizada de investigación,

reflexión y sistematización colectiva para conocer profundamente la situación

actual

Clasificación y Jerarquización : trabajo mediante el cual: a) se clasifican las

solicitudes y/o demandas ciudadanas por áreas de trabajo; b) jerarquizarlas

considerando urgencia del problema, gravedad, número de personas

afectadas, impacto social, económico y político si se soluciona, facilidad de

gestión, efectos secundarios, costos de solución; y c) facilidad de

financiamiento

Visión : percepción imaginaria de objetos irreales. La visión es un sueño

puesto en acción: Cómo queremos ver a futuro a nuestro municipio, qué

calidad de vida queremos para nuestros conciudadanos y nosotros mismos?

Misión : Es la visión o razón de ser y existir como gobierno y que los

ciudadanos le le han encomendado cumplir como propósito último o a largo

plazo

• Qué somos y para qué existimos como municipio?

• Que deberíamos ser como municipio?

• A dónde queremos llegar como municipio?





Página | 145

Objetivos : La traducción de la misión en términos de compromisos de

acción que el municipio se ha propuesto alcanzar a corto y mediano plazo:

• Qué vamos hacer?

• Con qué calidad?

• En dónde?

• Para qué?

Programas Estratégicos : Acciones ordenadas y organizadas de manera

óptima para que los recursos humanos, materiales, naturales, económicos y

de tiempo de la mejor manera, con control social y para lograr los objetivos

Proyectos : Actividades bien definidas y determinadas para resolver un

problema específico

Análisis de Recursos : Proceso de reflexión sobre la calidad y cantidad de

los recursos disponibles a tomar en cuenta para concretar los proyectos

planteados (resultado del autodiagnóstico)

Estrategias de Acción : Camino identificado y seleccionado por el municipio

para llevar a cabo los programas, concretar los proyectos y ejercer los

presupuestos

Organización Jurídica, Social y Operativa : contempla revisar si no se

contraviene alguna norma, asegurarse mediante la presentación y

aprobación pública de que lo que se está ofreciendo es lo que realmente

quiere la gente y cuidar que correspondan las acciones al contexto orgánico

de la administración pública municipal





Página | 146

Ejecución : Poner en práctica el plan, programa o proyecto, estableciéndose

controles para el desarrollo de los trabajos, mecanismos de evaluación y

administración de recursos

Administración de Proyectos : lograr que todos trabajen coordinada y

articuladamente y en comunicación permanente para lograrlo de la mejor

manera

Evaluación: Proceso de verificación de los niveles de cumplimiento de la

misión, objetivos y metas por el grado de realización de los programas y

proyectos establecidos

Government & Nonprofit

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio Ortiz, Estado Guárico