Propuesta elementos plan de desarrollo Bucaramanga 2016-2020

(Borrador + 1) PLAN ESTRATEGICO Y DE DESARROLLO BURARAMANGA 2016 - 2020Los Bumangueses nos eligieron porque les ofrecimos tres cosas: Lógica, Ética y Estética. Valores que ponemos al servicio de la ciudadanía para construir una comunidad más próspera, saludable, democrática, innovadora, y liderar una administración pública más eficiente, transparente y responsable.

Dentro de la base filosófica de nuestra propuesta política consideramos que las “soluciones a los problemas de la comunidad deben ser analizadas y extractadas de la comunidad con la participación activa de la misma y nunca con la imposición de un posible gobernante.” La construcción del Programa de Gobierno fue posible “gracias a la realización de más de 250 conversatorios con la participación de más de 15.000ciudadanos y ciudadanas de diversos sectores sociales y grupos de interés, durante 30 meses.”

A los pocos días de la toma de posesión comenzamos a trabajar en el Plan de Desarrollo de la Ciudad. Creamos un análisis compartido de los problemas y las soluciones para alcanzar acuerdos sobre la agenda, objetivos e instrumentos para una adecuada gestión de las relaciones entre el municipio y la región. Dialogamos con el concejo y todas las fuerzas vivas de la ciudad para adoptar un modelo consensuado y sostenible de finanzas y compras públicas dentro de un clima de confianza que permita compartir mejor los riesgos y entregar servicios y productos de calidad a la ciudadanía. Finalmente iniciamos un proceso de dialogo con todos los sectores interesados para identificar los problemas, soluciones y objetivos para cada una de las prioridades del plan estratégico.

Plan identifica las áreas estratégicas en la que se va a concentrar la administración en los próximos cuatro años y corresponde a la visión del Alcalde de una Bucaramanga moderna que se desarrolla de una manera más sostenible. Se trata de la carta de navegación de hacia dónde queremos ir, y que queremos alcanzar en los próximos cuatro años y más.

Este plan es único entre las municipalidades colombianas toda vez que está ligado a un ciclo presupuestal de cuatro años, lo que nos permite presentar proyectos transformadores en completo alineamiento con los recursos necesarios para sacarlos delante de una manera lógica, eficiente y responsable.

Para el Alcalde, el plan debe ser diferente a aquel de sus predecesores. Más corto, más didáctico, claramente más estratégico y amigable, y organizado de tal manera que se

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identifique claramente las prioridades de la administración, la sociedad civil, las comunidades y la gente de Bucaramanga.

VisiónReducir la vulnerabilidad de la ciudad a los efectos del Cambio Climático, proteger el patrimonio, ampliar la oferta de suelo urbanizable, fortalecer la economía, mejorar la calidad de vida y consolidar la representatividad, eficacia, transparencia y responsabilidad de las autoridades y el gobierno bajo los principios tutelares de la Lógica, la ética y la estética para fortalecer la democracia y la equidad en nuestra ciudad.

Proyectos de Transformación UrbanaEn la medida en que los centros urbanos crecen en número y tamaño, estos enfrentan limitaciones en la disponibilidad de recursos económicos y en cantidad, y calidad del suelo apto para urbanizar. En el futuro ciudades menos vulnerables, más competitivas, más adaptables y más sostenibles requerirán operaciones urbanas que transformen la interacción de ellas con el medio ambiente, el medio físico y el medio institucional. Para mitigar los efectos negativos de la urbanización, se hacen necesarias nuevas estrategias y propuestas de desarrollo que permitan una mayor participación del sector privado (financiamiento y gestión) que aseguren:

Crecimiento económico

Aumento en la producción y calidad de los servicios incluyendo vivienda, infraestructura, telecomunicaciones, movilidad, electricidad, agua y saneamiento, recreación entre otros

Menor vulnerabilidad ante desastres naturales

Mejor calidad de vida

En la medida en que la ciudad se expanda, enfrentará limitaciones en la disponibilidad, cantidad y calidad del suelo apto para urbanizar. Por otra parte en los próximos años los desastres naturales serán más f recuentes y más intensos, habiendo que los suelos urbanizados -legal o ilegalmente – estén sujetos a los efectos catastróficos del cambio climático.

La visión del alcalde es una ciudad menos vulnerable, más resiliente y más sostenible. Para ello se requerirán operaciones urbanas que transformen la interacción de ellas con el medio ambiente, el medio físico y el medio institucional. Para mitigar los efectos negativos de la urbanización, se hacen necesarias nuevas estrategias y propuestas de desarrollo. A lo largo de la región, el reto de las transformaciones urbanas varía en su alcance, escala e impacto. Es por ello que se requiere que el municipio adopte una estrategia multidimensional, coordinando las


intervenciones de distintos organismos, aprendiendo de las experiencias y mejores prácticas, y ante todo, diseñando programas y proyectos integrales que envuelvan un amplio rango de actores y que se desarrollen en períodos substanciales de tiempo (ej. 5, 10 o más años).

El reto más importante para la región en el mediano plazo es cómo manejar el crecimiento de las ciudades sin poner en riesgo el medio ambiente, la economía, la gobernabilidad y la calidad de vida de la ciudad. Las transformaciones urbanas no se pueden improvisar.

El crecimiento sustentable requiere planificación para enfrentar el futuro. Se requiere una planificación participativa en la que se incluyan a todos los miembros de la sociedad y donde se promueva una visión del futuro de la ciudad y sus habitantes. Esta visión debe ser la de reducir la vulnerabilidad de los habitantes y el patrimonio de la ciudad, basada en principios democráticos y de equidad, promoviendo la protección del suelo no urbanizable y el fortalecimiento de la economía.

Es indispensable mejorar la calidad de vida de los habitantes, y consolidar la representatividad, eficacia, transparencia y responsabilidad de las autoridades y gobierno de la ciudad. El crecimiento sostenible dependerá, en los próximos años, de cuantiosas inversiones en compra de suelo de protección y en infraestructura para mitigar riesgos ambientales y manejar las dinámicas urbanas (ej. transporte, movilidad, seguridad, comercio, producción, etc.). Recursos adicionales se requerirán para manejar los desechos líquidos y sólidos, invertir en espacio público, servicios comunales y servicios básicos y en operaciones estratégicas de rehabilitación, consolidación, conservación, mejoramiento y expansión de usos de suelo urbano.

Resiliencia y Cambio ClimáticoFenómenos tales como el crecimiento de la población, crisis económica, movilidad (Naím, 2014), cambio climático y la expansión urbana tendrán, en los próximos años, un importante impacto en los ecosistemas naturales. Si se quiere mantener el valor y la calidad ambiental de nuestros ecosistemas; recuperar y preservar los recursos naturales para las futuras generaciones, va a ser necesario adoptar una estrategia conservacionista, que permita movilizar recursos para adquirir y administrar ecosistemas ambientales vitales. En el futuro se requerirán esfuerzos y recursos, a una escala sin precedentes, para mantener los ecosistemas críticos funcionando adecuadamente, reducir la vulnerabilidad, mantener la diversidad de especies y mantener la productividad de los suelos agrícolas y recursos naturales tales como el agua.

En el caso de los EUA la mayoría de los fondos estatales de tierra tienen un mandato multi-generacional a perpetuidad. El encargo fiduciario incluye el manejo, renta y/o venta de suelo con el propósito de generar ingresos a los beneficiarios designados. Los beneficiarios suelen ser


miembros de la comunidad, educadores, desarrolladores, finqueros, entusiastas de las actividades al aire libre, recreacioncitas, científicos y conservacionistas entre otros. Los fondos son manejados activamente generando ingresos a través de actividades tales como aserraderos, minería, pastoreo y agricultura. Recientemente otros usos que generan renta incluyen desarrollos comerciales y residenciales, conservación y recreativo tales como ciclo vías, parques lineales, caza y pesca.

Tanto la tierra de uso público como los fondos de tierra generan valor. Sin embargo, la principal diferencia entre ambas radica en su administración. Mientras el área pública no tiene aparente administrador ni mandato, los fondos de tierras tienen un gerente y un mandato claro: generar ingresos y ser manejados de tal manera que se atiendan los intereses de los beneficiarios registrados. Los administradores de los fondos deben hacer cumplir esta disposición, por encima de cualquier otra consideración por muy importante o convincente que sea.

Hasta ahora los esfuerzos para protección del suelo y ecosistemas naturales, se han reducido a la adquisición de predios y áreas naturales y ecológicas, por parte de agencias públicas principalmente y por agencias privadas y ONG que comparten un interés conservacionista. Sin embargo, la adquisición por sí sola no es suficiente para enfrentar los retos del cambio climático y la expansión urbana.

En los EUA, se ha visto la necesidad de una estrategia conservacionista que sea multi-jurisdiccional, multi-participativa (que incluya múltiples interesados) y multipropósito (incorporando ‘captura de valor’ o ‘plusvalía, valores ambientales, intereses de las comunidades beneficiarias y consideraciones económicas). De acuerdo a Mckinney, Scarlett y Kemmis, este modelo reconoce que la funcionalidad de algunos ecosistemas no puede preservarse a través de parches de tierra, aislados y dependiendo de un solo propietario. La conservación a gran escala permite esfuerzos más coherentes para dar respuestas a los retos del cambio climático, mejorar la restauración de ecosistemas y asegurar un crecimiento sostenible de las áreas urbanas.

Con el propósito de establecer una estrategia conservacionista a gran escala, que genere confianza entre los beneficiarios y permita la colaboración entre entidades, agencias y propietarios privados de tierra, se debe incluir a todos los propietarios de recursos naturales de la región; y a los administradores de fondos otorgarles poderes políticos y mandatos claros para que con el tiempo, generen el mayor retorno o ingreso posible a través de la venta o renta de los fondos de tierra.

En su libro “The Public Wealth of Nations”, Dag Detter y Stefan Fölster sostienen que los gobiernos tienen trillones de dólares en propiedades mal manejados. Sugieren medidas para evitar que los políticos interfieran en el manejo de los fondos y permitir a los administradores


de fondos manejarlos como si fueran propiedad privada y enfocarse en resultados y rentabilidad y no solo en la propiedad y tenencia de los bienes. Los terrenos de conservación, al igual que los terrenos privados, pueden generar valor, a través del desarrollo y la generación de actividades económicas.

Los recursos naturales y los territorios que los contienen, están en riesgo de desaparecer ante los embates de una acelerada expansión urbana. Si queremos conservar los ambientes vitales, custodiar las funciones críticas de los ecosistemas y mantener/mejorar la calidad de vida de las generaciones futuras, es necesario adoptar un modelo de ‘gerencia de recursos’ a una escala sin precedentes y con recursos de capital suficientes. La conservación de áreas estratégicas permitirá mejorar la capacidad de resiliencia de los ecosistemas al cambio climático, ayudará a proteger especies en peligro de extinción, reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos, proveer oportunidades de recreación para un número cada vez mayor de habitantes y preservar escenarios naturales únicos. Recursos adicionales, revisiones al proceso de avaluó y apoyo político al mandato y la figura de los Fondos Fiduciarios de Tierras, permitirá crear valor a los esfuerzos conservacionistas y generar un sin número de beneficios a la gente del municipio de Bucaramanga.

Financiando la Transformación de BucaramangaLa demanda insatisfecha de infraestructura para apoyar la prestación de servicios limita la capacidad de transformación y restringe la competitividad y las oportunidades económicas de las ciudades de la región. La falta de inversión en bienes y servicios define la calidad de vida de los ciudadanos y no permite reducir la vulnerabilidad ante los desastres naturales. Es necesario invertir en infraestructura para impulsar el crecimiento económico y mejorar la calidad de vida en nuestras ciudades y pueblos.

Para impulsar el crecimiento económico y atender el déficit en infraestructura, las autoridades, deben saber beneficiarse de recursos y de la experiencia, habilidades y capacidad única de innovar y producir buenas ideas del sector privado, y entregar juntos más y mejores proyectos y servicios a las comunidades urbanas.

Una típica vinculación Público-Privada (PPP en inglés) permite que un socio privado asuma el riesgo de financiamiento y dos o más fases del desarrollo del ciclo de vida del proyecto. Esto puede incluir las fases de diseño y construcción del proyecto, financiamiento, y el posterior mantenimiento, y la operación de las instalaciones del gobierno, en virtud de un cuidadoso contrato a largo plazo. De toda la gama de posibles asociaciones APP la que más ventajas trae es aquella que permite al sector privado asumir todos los riesgos de desarrollo del ciclo de vida del proyecto. Esta modalidad vincula los pagos al acceso al bien o servicio. A diferencia del


típico contrato de producción que vincula los pagos al desempeño (entregas parciales) o entrega final del producto. Esta modalidad de PPP califica los resultados del proyecto en términos de la calidad y la accesibilidad de los bienes y servicios durante el periodo del contrato.

Cualquier retraso en el cumplimiento de los plazos operativos lleva a que el socio privado, y no el estado, asuma mayores costos. Si en algún momento se ve comprometida la accesibilidad al bien o al servicio, es el socio privado quien no recibe el pago mensual afectando así sus utilidades. Si el socio privado incumple o suspende la prestación del servicio las autoridades pueden imponer sanciones, preparar planes de contingencia efectivo y suspender el pago afectando los ingresos del privado. Por lo tanto, el sector privado tiene un interés financiero y el beneficio directo de que el proyecto se entregue a tiempo (si no antes) y sea accesible y opere 365 días del año durante la vigencia del acuerdo a largo plazo.

Finalmente, esta modalidad libera los escasos recursos públicos para inversión dejando para vigencias futuras y a largo plazo, cómodos pagos mensuales que a su vez están condicionados a la accesibilidad y calidad de los servicios prestados por el socio privado. Los organismos multilaterales como el BID, podrían prestar su aval en caso de devaluación de la moneda o incumplimiento en el pago de las autoridades gubernamentales, garantizando el acceso permanente a los bienes y servicios.

Liderazgo en la gestión pública del municipioNo basta con enunciar la descentralización sino que es necesario profundizar y fortalecer en la ‘calidad’ del proceso de la administración local para que estos procesos permitan desempeñar de manera efectiva y eficiente, las funciones específicas a su cargo y mejoren la calidad de vida de los ciudadanos y sea más eficiente la prestación de bienes y servicios. Es necesario el fortalecimiento de la gerencia local en al menos siete (7) ámbitos de gestión:


Inversión

Calidad de Vida

Crecimiento

Ingresos

1) Función Regulatoria. Se refiere a la gestión de instrumentos de planificación propios del ordenamiento del territorio y que fijan en forma articulada, un sistema de clasificación del uso del suelo para permitir los procesos de urbanización y edificación (expedición de licencias).

Existen instrumentos de planificación general –aquellos relacionados con el orden jerárquico superior por ejemplo POTs), que determinan, a escala del municipio, las normas bajo las cuales se fija el ordenamiento del uso del suelo y su relación con la región de una parte, y se fija el tratamiento legal asignado por las normas urbanísticas estructurales del proceso de urbanización del territorio, de otra.

Finalmente están también los instrumentos particulares del Derecho Urbano que definen, en función de la escala, los requerimientos de la o las edificaciones, que pueden ser aisladas –aquellas que no impacten el tejido urbano, o integrales que son aquellas que si afectan los sistemas estructurantes urbanos, como son las vías, el espacio público y las redes de infraestructura de servicios públicos.

2) Función Financiera. Se refiere a la gestión financiera del municipio y la disponibilidad de instrumentos de deuda, y creación de fondos (ejemplo: fondos de Compensación, fondos de Compensación y Derechos de Construcción y Desarrollo, y participación de Plusvalías entre otros) para financiar las transformaciones urbanas que necesitan los territorios para bajar la vulnerabilidad ante los desastres naturales, aumentar su competitividad y mejorar la calidad de vida en su territorio.

Otros instrumentos que se pueden sugerir: Pagarés de Reforma Urbana, Bonos de reforma Urbana, Impuestos como el de Estratificación Socioeconómica, Títulos Representativos de Derechos de Construcción y mecanismos como los excedentes de tributos futuros (o TIFs por sus siglas en inglés).

3) Función Administrativa. Que incluye la necesidad de modernizar los procesos de contratación para permitir el desarrollo de instrumentos tales como las Asociaciones Publico Privadas (APP), las propuestas de desarrollo de iniciativa privada (Unsolicited Proposals) y las concesiones.

4) Función Fiscal. Se refiere a la habilidad de balancear la contabilidad financiera asegurando que más gasto venga financiado a través de un incremento de los impuestos o un endeudamiento sostenible. Proponer la adopción del impuesto Predial Unificado y las Contribuciones por Valorización.

5) Función Ejecutiva. Incluye la adopción del principio de Reparto de Cargas y Beneficios e instrumentos como el Reajuste de Tierras, la Clasificación como Patrimonio Inmobiliario,


las Areas de Cesión, la Extinción de Dominio y los bancos de tierras e inmobiliarios entre otros. Los GSN tienen experiencia en la función regulatoria pero muy poca en la función ejecutiva. De acuerdo a muchos autores la gestión urbana es crítica para mejorar la competitividad y la sostenibilidad de las ciudades (Gilbert, 2015; Baud and Post, 2003; Devas, 2003; Tendler, 1997; Banco Mundial, 1992 y 1999).

6) Función de Protección. Se relaciona a las facultades otorgadas para la conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales. Esta competencia se ha hecho más urgente ante la mayor intensidad de eventos naturales por efectos del cambio climático. Algunos de los instrumentos incluyen localización, señalización y apropiación de áreas protegidas, vulnerables, patrimonio, infraestructura y sistemas de abastecimiento entre otros.

7) Función de Control. Se relaciona a la adopción de mecanismos modernos y participativos de veedurías, consejos y acciones de cumplimiento que permiten mayor control vigilancia de los dineros públicos y las intervenciones privadas en la región y en el territorio.

El Plan de Desarrollo es la visión del Alcalde de lo que debe ser la ciudad como resultado de la interpretación y puesta en ejecución del Acuerdo No. 011 del 21 de mayo del 2014, Plan de Ordenamiento Territorial de segunda generación del Municipio de Bucaramanga 2014-20127, el cual se preparó con la participación de los habitantes de la ciudad a través de reuniones, encuestas, correo electrónico y las redes sociales, así como conversaciones sobre el futuro de la ciudad.


Areas de Prioridad del Plan Estratégico y de Desarrollo 2016-2020


PRODUCTIVIDAD Y ECONOMIA

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

COMUNIDADES

GESTION Y GOBERNANZA

IFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD

COMUNIDADES

CALIDAD DE VIDA E INCLUSION

COMUNIDADES

EQUIDAD

MEJORANDO NUESTRA CALIDAD DE VIDA Y LA INCLUSION SOCIAL

Buenas noticias

Comunidades vibrantes, conectadas y comprometidas

Ciudad amable, segura y accesible

Edificios y espacios hermosos y de buen diseño

Servicios sociales


MEJORANDO NUESTRA CALIDAD DE VIDA Y LA INCLUSION SOCIALTransformar el territorio y edificar una ciudad más bella, saludable, educada y segura, sobre todo para los más vulnerables, a partir de reivindicación y repotenciación de lo público: del espacio, la infraestructura social y los servicios y programas sociales.

Buenas noticias Divulgación

Comunidades vibrantes, conectadas y comprometidas Apoyar actividades y decisiones de las comunidades Modernización Biblioteca Gabriel Turbay Trabajar con socios para reconstruir 50 escuelas de primaria y 50 de bachillerato Apoyar la mejora y mantenimiento de fachadas de viviendas en sectores

populares Promover un pacto social de las comunidades con el espacio público

Ciudad amable, segura y accesible Ampliar la colaboración con el sector privado y las ONG para promover la

construcción de 20 mil viviendas para las personas sin techo Apoyar y explorar mecanismos novedosos de financiamiento de la policía, los

bomberos y el sistema de atención de emergencias Fijar estándares para mantener en condiciones adecuadas de seguridad el

inventario habitacional y sancionar el incumplimiento de normas de mantenimiento y seguridad de edificios y lotes

Invertir en programas de mejoramiento barrial Apoyar y proporcionar un ambiente sano y un trato considerado a las mascotas y

animales de la calle

Edificios y espacios hermosos y de buen diseño Invertir y generar espacio público como sitios de encuentro para fomentar

comunidades más compactas y autónomas Apoyar la producción de arte urbano y cuidar y mantener los monumentos

existentes Crear una ciudad más atractiva a través de la excelencia en el diseño urbano Comprometer a los desarrolladores con la estética de la ciudad y los beneficios

que esto traería para el turismo y la inmigración


Invertir en parques y facilidades de recreación y deportes y evaluar modelos de negocios que aseguren su mantenimiento

Servicios sociales Apoyar la colaboración con el sector privado y ONGs para mejorar las

instalaciones de salud y ampliar la oferta integral de servicios para todos y particularmente para las mujeres, los ancianos y los niños

Capacitar a los ciudadanos sobre la manera como la administración se preocupa por su bienestar


FORTALECIENDO LA EQUIDAD DE NUESTRAS COMUNIDADES

Ciudad incluyente y comprometida con LA PAZ

Ciudad amable, segura y accesible

Arte, cultura, recreación y deporte


FORTALECIENDO LA EQUIDAD DE NUESTRAS COMUNIDADESEstructurar una ciudad acogedora, incluyente, amable y accesible donde los ciudadanos y comunidades puedan desarrollar sus potenciales culturales, sociales, artísticos y recreacionales y deportivas.

Ciudad incluyente y comprometida con LA PAZ Apoyar a inmigrantes y personas que deciden vivir en Bucaramanga Compasiva con las víctimas del conflicto armado en Colombia

Ciudad amable, segura y accesible Eliminar barreras para aquellos que enfrentan pobreza, discriminación,

discapacidad y adicción Apoyar el bienestar y las oportunidades de las personas de edad Apoyar la salud y el bienestar de los niños, las mujeres, los jóvenes y las familias Invertir en infraestructura para hacer la ciudad más amigable y accesible a los

niños, ancianos y discapacitados Mejorar y hacer cada vez más segura la movilidad peatonal, de ciclistas y

motociclistas Arte, cultura, recreación y deporte

Trabajar con socios para construcción, mejoramiento y mantenimiento de espacio público de la ciudad como constructor de oportunidad para la gente joven, creativa e innovadora

Explorar la colaboración del sector privado y las ONG para la construcción del Centro Cultural al aire libre y la remodelación de 50 multi-centros deportivos

Abrir el espacio público e instalaciones deportivas a las comunidades en general Invertir en nuevos parques y facilidades recreativas y manejarlos a través de

nuevos e innovadores modelos de gestión, financiamiento y prestación de servicios

Ampliar la colaboración con el sector privado para promover becas de estudio y pasantías

Ampliar la colaboración con entidades, agencias y sector privado para ampliar la oferta cultural de la ciudad


CONSTRUYENDO UNA CIUDAD SUSTENTABLE

Todos los caminos conducen al Centro Histórico

Conservación del Patrimonio

Medio Ambiente fuerte y saludable

Crecimiento urbano responsable


CONSTRUYENDO UNA CIUDAD SUSTENTABLECrear un territorio resiliente, donde la ciudadanía se apropie y se comprometa con el medio ambiente y la preservación de los recursos naturales.

Todos los caminos conducen al Centro Histórico Proteger y celebrar el patrimonio arquitectónico del centro histórico de la ciudad Dar prioridad al acceso y disfrute del centro a la movilidad alternativa y masiva

Conservación del Patrimonio Explorar la colaboración con el sector privado incorporando instrumentos

novedosos de captura de valor y generación de ingresos de los patrimonios naturales e históricos

Proteger y promover al patrimonio arquitectónico y urbano de la ciudad para las futuras generaciones

Medio Ambiente fuerte y saludable Reducción de la vulnerabilidad especialmente de los asentamientos informales y

precarios Explorar mecanismos novedosos de captura de valor y financiamiento de

infraestructura urbana para mitigar riesgos por inundaciones, deslizamientos de tierra y otros.

Explorar con socios privados mecanismos de financiación para la adquisición, y manejo de áreas estratégicas y no estratégicas de protección y zonas ambientales protegidas; ecosistema del Páramo de Santurbán y las áreas bajo la administración de la CDMB

Trabajar juntos con el sector privado y la sociedad civil para proteger el medio ambiente natural incluyendo los cerros, los ríos y cursos de agua y la calidad de aire de nuestra ciudad; gran Parque de los Cerros Orientales

Expandir el apoyo a iniciativas comunitarias para reducir y conservar el uso de energía; reducir la cantidad de desechos y desperdicios y cualquier otro comportamiento amigable con el ambiente

Crecimiento urbano responsable Conservar el suelo de uso agrícola


CONSTRUYENDO UNA PLATAFORMA DE INFRAESTRUCTURA ROBUSTA Y EFICIENTE

Plataforma de infraestructura robusta y eficiente

Opciones de movilidad convenientes y conectadas

Crecimiento urbano responsable


CONSTRUYENDO UNA PLATAFORMA DE INFRAESTRUCTURA ROBUSTA Y EFICIENTE

Garantizar el desarrollo equitativo y sostenible del territorio a partir del mantenimiento, la adecuación y la construcción de infraestructuras, equipamientos y dotaciones que racionalicen el uso y calidad del suelo y posibiliten la adopción de las tecnologías de la información.

Plataforma de infraestructura robusta y eficiente Atender los déficits de prestación de servicios (mejoramiento barrial), mantener

adecuadamente la infraestructura existente y cuidar que los costos no comprometan la inversión o estrechen la capacidad de pago de los distintos estratos.

Explorar un modelo eficiente y efectivo para integrar la prestación de servicios a la comunidad bajo una sola empresa municipal

Manejar y mejorar la infraestructura y el servicio de acueducto, alcantarillado e inundaciones

Trabajar con nuestros socios para mejorar la administración y rediseñar el servicio del Metrolinea para que sea una opción de movilidad eficiente, asequible, seguro y digno

Manejar y mejorar la infraestructura de movilidad como ciclorutas, motorutas y lotes de parqueo

Incrementar los esfuerzos para capturar los desperdicios desde la fuente, mejorar la capacidad de desechos sanitarios, y reducir el impacto de las basuras en las comunidades y barrios

Establecer alianzas e innovar en la generación de más y mejores servicios a la comunidad

Apoyar iniciativas públicas y privadas para adaptación y reducción de la vulnerabilidad ante los efectos de cambio climático

Opciones de movilidad convenientes y conectadas Construcción de escaleras eléctricas y metrocables para los sectores populares Implementar y promover opciones seguras de movilidad para ciclistas, peatones,

motociclistas y conductores a trasvés de la provisión de carriles y zonas exclusivas, pasajes y conectores, y servicios de tránsito fortalecidos


Mejorar el viaje a otras ciudades a través de mejor conectividad y tránsito entre modalidades de transporte incluyendo llegada a, entrada y salida, estacionamiento de terminales de transporte

Manejar la congestión y la seguridad de recorridos urbanos; revisar la señalización, los trazados y la conectividad de la red vial urbana

Explorar mecanismos para desestimular el uso del vehículo privado para ir al trabajo y fomentar modelos de movilidad del cual se beneficien la mayoría de ciudadanos

Crecimiento urbano responsable Trabajar para la implementación adecuada del POT en lo que respecta al manejo

del territorio y la incorporación de predios urbanos Asegurar recursos para financiar y apoyar a los socios privados la provisión de

infraestructura vial, servicios básicos y vivienda para atender necesidades futuras en la medida que la población de la ciudad crezca

Compra de suelo de protección y para infraestructura para mitigar riesgos ambientales y manejar las dinámicas urbanas (transporte, movilidad, seguridad, comercio, producción, etc.).

Asegurar recursos adicionales para manejar los desechos líquidos y sólidos, invertir en espacio público, servicios comunales y servicios básicos y en operaciones estratégicas de rehabilitación, consolidación, conservación, mejoramiento y expansión de suelo de uso urbano


CRECIMIENTO DE LA ECONOMIA DE LA CIUDAD

Economía diversa y resiliente Proyectos de transformación urbana Colaboraciones y asociaciones estratégicas Reducir la informalidad


PRODUCTIVIDAD Y CRECIMIENTO DE LA ECONOMIA DE LA CIUDADPromover la productividad y el desarrollo económico de la comunidad de empresarios. PYMES, artesanos, creativos y emprendedores locales a través de un modelo proactivo que involucre a la alcaldía como un actor y socio estratégico.

Economía diversa y resiliente Trabajar con socios estratégicos del sector privado para desarrollar estrategias

de desarrollo económico local Colaborar con el sector privado para ampliar y dotar adecuadamente tierra para

uso industrial y generar más trabajo Apoyar la pequeña y mediana industria/comercio mejorando y simplificando los

procesos ante la alcaldía Colaborar con socios estratégicos para promover y aumentar la actividad

económica de la industria y el comercio de la ciudad Promover la cultura como elemento clave para el crecimiento económico y la

calidad de vida en la ciudad Proyectos de transformación urbana (PTU)

Promover y ejecutar operaciones integrales, garantizando la concurrencia de proyectos sectoriales tales como educación, transporte público, agua potable y saneamiento y con capacidad de generar impactos en el conjunto de la estructura espacial urbana y regional, y orientar el crecimiento general de las ciudades

Estructurar las operaciones de transformación urbana integrales implica la generación, habilitación y desarrollo de suelo enfocado a la generación de vivienda y servicios urbanos a través de una mayor participación del sector privado

Invertir en la renovación urbana del centro como el corazón de la ciudad Promover alianzas para la producción de vivienda de interés social Apoyar PTU locales y coordinar inversión pública y privada para alcanzar

objetivos de transformación de los planes locales, del plan de desarrollo y el POT Apoyar la colaboración con el sector privado y la sociedad civil para sacar

adelante proyectos de renovación urbana y programas de mejoramiento barrial Colaboraciones y asociaciones estratégicas

Promover y ampliar la colaboración con socios estratégicos del sector privado y la sociedad civil


Ampliar la colaboración con el sector privado y beneficiarse de su capacidad de generar empleo, financiamiento y capacidad de gerencia

Apoyar el diálogo con el sector privado para promover la generación de empleo, la capacidad de prestar servicios y su legítimo derecho a una utilidad razonable

Impulsar una comunidad empresarial incluyente, solidaria y socialmente responsable en un ambiente competitivo y transparente

Trabajar con los municipios vecinos para crear aglomeraciones industriales y elevar el perfil, la sostenibilidad y el atractivo para invertir en ellas

Asociarse con el sector privado y la academia para desarrollar y fortalecer sectores estratégicos e innovadores de la economía a través de la investigación el desarrollo

Fortalecer el papel de la Empresa de Acueducto de Bucaramanga como una empresa mixta de prestación de servicios y consultoría de nivel nacional e internacional (estudios técnicos y gerenciamiento de proyectos; operación y mantenimiento; gestión social, cultura ciudadana y servicio al cliente; sensibilización y socialización de nuevos proyectos de desarrollo; y seguridad y operación de instalaciones)

Reducir la informalidad Trabajar con los negocios informales para generar confianza con la

administración y contribuir al progreso de la ciudad y al bienestar de la comunidad y los empresarios

Adecuar espacios públicos al aire libre para vendedores ambulantes Reconocer la importancia de la actividad comercial de los vendedores

ambulantes y reconciliar la actividad con las con las normas de convivencia ciudadana y la leyes laborales que buscan proteger al trabajador


LIDERANDO LA GESTION PUBLICA

Generar confianza Gobierno abierto, transparente Practicas gerenciales innovadoras, de colaboración y

apoyo a las comunidades Manejo responsable y proactivo de las finanzas publicas Liderazgo comprometido y colaborador Excelencia en la prestación de servicios


GOBERNANZA Y GESTION PUBLICAConsolidar una administración transparente, eficiente y efectiva que permita cumplir a cabalidad la función social de la Alcaldía Bucaramanga con la participación de la ciudadanía y los actores políticos de manera democrática, profunda y permanente en los temas de interés público.

Generar confianza Involucrar a la comunidad en la gestión de la ciudad y hacerla la socia

/beneficiaria directa del Plan de Desarrollo Uso de un lenguaje sencillo en la preparación de todos los documentos de la

ciudad incluyendo planes, reportes agendas, resoluciones, notificaciones, etc. Gobierno abierto, transparente

Apoyarse en las veedurías y organizaciones de lucha contra la corrupción Crear la oficina de transparencia Monitoreo y medición de avance y compromiso con la ciudad Revisar el nivel y las metodologías de los curadores urbanos

Practicas gerenciales innovadoras, de colaboración y apoyo a las comunidades Operar como una organización de valores; una gerencia más preocupada por

promover esos valores que imponerlos Promover la practica gerencial del apoyo y la colaboración para potencializar el

desarrollo de las comunidades de la ciudad incluyendo la comunidad empresarial Desempeñar de manera efectiva y eficiente, las funciones específicas a los

distintos cargos públicos de la administración municipal con el propósito siempre de que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos y sea más eficiente la prestación de bienes y servicios

Manejo responsable y proactivo de las finanzas publicas Asegurarse que las finanzas municipales estén bien planeadas y que los

proyectos estén claramente financiados para no generar falsas expectativas y compromisos que no se puedan cumplir

Procurar mantener los costos bajo control y los más bajo posible para limitar la carga de pago del bolsillo de los beneficiarios

Crear, explorar e implementar nuevos instrumentos financieros Explorar la participación de la comunidad en el financiamiento de proyectos

urbanos y promover el desarrollo económico de los ciudadanos (autoayuda) Mejorar la contabilidad de los bienes del municipio Continuar la modernización del Sistema de Información Financiera Continuar la mejora de los sistemas de cobro de servicios


Mejorar y ampliar el recaudo municipal de tasa e impuestos especialmente el ingreso del impuesto predial

Invertir en las mejoras de las condiciones de los estratos 1 y 2 para llevarlos a las condiciones de estratos 3 y 4 y ampliar así la base y la tasa del impuesto predial

Liderazgo comprometido y colaborador Continuar construyendo una fuerte relación de trabajo con el Concejo de la

ciudad, las entidades y agencias nacionales, la sociedad civil, los gremios y cámaras y finalmente con las comunidades dela ciudad

Excelencia en la prestación de servicios Revisar los procesos de los principales servicios requeridos por los ciudadanos

con el propósito de mejorar su tramite Prestar servicios amables y de excelencia a los residentes, la comunidad

empresarial y a los visitantes de la ciudad Revisar las oficinas, instalaciones y espacios donde trabaja y presta servicio los

funcionarios dela ciudad e identificar mejoras y reducción de costos manteniendo condiciones dignas de trabajo y atención al público


Government & Nonprofit

Propuesta elementos plan de desarrollo Bucaramanga 2016-2020