1. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 1
P.O.TMANIZALES 2014-2027 "POR EL CUAL SE ADOPTA LA REVISIN
ORDINARIA DE CONTENIDOS DE LARGO PLAZO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES" JORGE EDUARDO ROJAS GIRALDO
Alcalde de Manizales JOS FERNANDO OLARTE OSORIO Secretario de
Planeacin
2. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 2
P.O.TMANIZALES 2014-2027 ALCADA DE MANIZALES Dr. Jorge Eduardo
Rojas Giraldo, Alcalde Dr. Jos Fernando Olarte Osorio, Secretario
de Planeacin Coordinador General P.O.T Arq. Jorge Andrs Castro
Aguirre Equipo Tcnico P.O.T Del. Arq. Diana Mara Alvarn Cardona
Arq. Juan David Arboleda Ramrez Arq. Gustavo Adolfo Arteaga Botero
Geol. Diana Marcela Bedoya Marn Com. Soc. ngela Mara Betancurt
Jaramillo Soc. Ricardo Andrs Camargo Amzquita Arq. ngela Mara Garca
Ros Adm. Luis Alfonso Giraldo Duque Del. Arq. Liliana Gmez Cardona
Adm. Mauricio Gmez Trujillo Geol. Juan Carlos Gutirrez Arboleda
Ing. Ind. Marcelo Gutirrez Guarn Ing. Ana Milena Gutirrez Ocampo
Adm. Sebastin Herrera Beltrn Ing. Leonardo Leal Garca Arq. Ana
Isabel Lpez Ospina Abog. Jaime Marn Marn Econ. Diana Patricia
Martnez Lpez Ing. Amb. Paulo Csar Meja Valencia Arq. Lilia Milln
Gaviria Zoot. Jhon Jaime Muoz Marn Del. Arq. Omar Fabin Nez Cardona
Ing. Amb. Tatiana Ochoa Crdenas Arq. Diana Patricia Osorio Hernndez
Econ. Jairo Alonso Ospina Rincn Arq. Fabio Salazar Snchez Arq.
Claudia Mara Salazar Velsquez Arq. Mara Luz Vsquez Jaramillo Ing.
Gustavo Adolfo Vlez Gutirrez Estad. Luz Dary Vergara Castrilln Ing.
Mara Isabel Zapata Tabares Ing. Sist. Mauricio Andrs Zuluaga
Giraldo Geol. Jos Alfredo Zuluaga Vargas
3. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 3
P.O.TMANIZALES 2014-2027 "POR EL CUAL SE ADOPTA LA REVISIN
ORDINARIA DE CONTENIDOS DE LARGO PLAZO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES" El CONCEJO MUNICIPAL DE
MANIZALES, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales,
en especial las que le confieren la Ley 136 de 1994, el artculo 28
de la Ley 388 de 1997 y su Decreto Reglamentario 4200 de 2004,
ACUERDA: TITULO I COMPONENTE GENERAL SUBTITULO I VISIN DE FUTURO Y
MODELO DE OCUPACIN TERRITORIAL DE LARGO PLAZO PARA MANIZALES
ARTCULO __.- VISION DEL MUNICIPIO. Se adopta la visin del municipio
al 2032 construida en el ejercicio de planeacin estratgica del
grupo ciudadano Estoy con Manizales, la cual cont con la
participacin de sectores gremiales, comunitarios, acadmicos,
pblicos, polticos y ciudadanos, y a su vez fue acogida como la
visin del municipio en el Plan de Desarrollo de Manizales
2012-2015. Dicha visin se enuncia de la siguiente forma: Manizales
es un territorio amable que se identifica por el bienestar de sus
ciudadanos(as), que se piensa y se construye respetando las
diferencias y se gobierna bajo principios ticos y democrticos,
resultado de un desarrollo sostenible con nfasis en la educacin
sobresaliente, la cultura, la participacin ciudadana, la integracin
estratgica con la regin, la innovacin, el emprendimiento, el
aprovechamiento de su riqueza natural y el reconocimiento de su
patrimonio.
4. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 4
P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- DEFINICIN DEL MODELO DE
OCUPACIN TERRITORIAL DE LARGO PLAZO PARA MANIZALES. A partir de la
visin del municipio, se plantea el Modelo de Ocupacin Territorial
de Manizales MOT-, que comprende las siguientes variables
estratgicas: Un municipio regin integrado estratgica y
funcionalmente con los municipios de la subregin centro sur y el
eje de desarrollo Manizales - Pereira y los ejes de conectividad
Manizales-Medelln y Manizales-Magdalena Centro-Bogot. Un municipio
que identifica prioridades de desarrollo futuro para Manizales y la
regin centro sur de Caldas y las oportunidades para fortalecer el
abordaje y las polticas de planificacin, e identifica oportunidades
adicionales para fortalecer y desarrollar planes y estrategias
existentes, mejorar la integracin entre estrategias y maximizar las
oportunidades para el desarrollo sostenible. Un territorio amable,
competitivo y sostenible, soportado y articulado a travs de su
Estructura Ecolgica, mejor adaptado al cambio climtico, con nfasis
en el aprovechamiento de su riqueza natural, en el reconocimiento
de su patrimonio, en la educacin sobresaliente, la cultura, la
innovacin y el emprendimiento, con una amplia y calificada oferta
en ciencia y tecnologa. Un municipio resiliente, con apropiado
conocimiento de su territorio en relacin con las amenazas y las
reas de posible afectacin, tanto las ya ocupadas como las an no
ocupadas, pero que podran ser ocupadas, que integra correctamente
el riesgo dentro de su proceso de planificacin territorial como
determinante del uso del suelo, mediante la zonificacin de la
aptitud del suelo. Un territorio rural desarrollado de manera
integral a travs de la articulacin funcional, econmica y social con
la regin y el rea urbana del municipio, en trminos de prestacin de
servicios ambientales y de seguridad alimentaria; con un
ordenamiento y desarrollo productivo basado en sus ventajas
competitivas y comparativas, que le permitan optimizar su
productividad, contribuir a la generacin de empleo, mejorar las
condiciones de vida de sus habitantes, y elevar la competitividad
del municipio en el marco de la equidad social y sostenibilidad
ambiental.
5. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 5
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Un uso racional del suelo como bien
escaso, fundamentado en la intervencin sobre lo construido y lo
consolidado y en el aprovechamiento racional del suelo de expansin
urbana. Un desarrollo de procesos de densificacin, renovacin, con
nfasis en la periferia del Centro, as como sobre el corredor entre
las avenidas Santander y Paralela, que une el Centro con la zona
del Cable; y de consolidacin urbana, con armona entre el espacio
pblico y el espacio construido, respetuoso con el paisaje y las
cualidades de su entorno urbano. Unas centralidades fortalecidas y
cohesionadas, que generen los vnculos necesarios entre vivienda,
lugar de trabajo y servicios, integrando el centro de la ciudad
como un ncleo Administrativo y comercial regional, con el
desarrollo de San Jos, el corredor Universitario, el ncleo
comercial-institucional-residencial del Cable-Baja Suiza y el
corredor industrialeducativo-residencial de Maltera-La Nubia, en
equilibrio con unas centralidades comunales, as como unas
centralidades suburbanas que dinamicen el corredor de la troncal de
occidente, jerarquizando y orientando las actividades propias del
suelo rural-suburbano. Una mezcla de usos adecuada, con distribucin
equilibrada entre las actividades productivas y los usos
residenciales, exigente con la calidad urbana y con altos estndares
de habitabilidad. Una adecuada provisin de espacio pblico efectivo,
involucrando el entorno natural al sistema de espacio pblico,
haciendo posible el disfrute integral del paisaje y su inclusin a
la forma de vida de los ciudadanos, que permita el desarrollo de
vida en comunidad en cualquier lugar que la construccin de
ciudadana demande. El municipio ser un gran Parque en el que el
paisaje natural hace parte integral, prioritaria y definidora de
las condiciones de vida en comunidad, en una relacin de armona,
disfrute y respeto entre lo natural y lo construido. Un territorio
incluyente y accesible, que reconoce en sus procesos de
planificacin y desarrollo los diversos grupos poblacionales que lo
habitan, para dar respuesta
6. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 6
P.O.TMANIZALES 2014-2027 mediante criterios de accesibilidad
universal, a las demandas de acceso, uso y disfrute confortable del
territorio y su infraestructura, para todo tipo de poblacin. Una
estrategia de movilidad orientada a la creacin de un sistema que
integre todos los elementos de la movilidad y que provea al
territorio de las condiciones ptimas para la interrelacin de los
factores econmicos, sociales, polticos y culturales, generando
condiciones para que Manizales se convierta en un municipio ms
competitivo, ms gil, ms seguro y con mayor cultura en el desarrollo
de las actividades de desplazamiento, colocando al Municipio al
servicio de las demandas estratgicas del pas, en el marco de la
globalizacin y de las exigencias contemporneas sobre sostenibilidad
ambiental, a travs de la modernizacin y conformacin del sistema
vial y el equipamiento del transporte, la optimizacin de las
condiciones del transporte y la configuracin de un Sistema
integrado. Un Centro Histrico que ordene sus espacios para que se
reconvierta en la centralidad principal del municipio, un rea de la
que los residentes y visitantes de Manizales estn orgullosos y la
vean como un lugar deseable para vivir, trabajar y disfrutar. El
rol del Centro Histrico se redefinir para que sea un rea
multifuncional con gran variedad de usos equilibrados entre s, que
incluyen viviendas, usos comerciales, servicios, funciones
administrativas, comercio de cielos abiertos e instalaciones
culturales. El Centro Histrico seguir siendo un patrimonio
importante para aumentar las inversiones y la generacin de empleo.
El rol econmico del centro de la ciudad se diversificar para atraer
una mayor variedad de oportunidades econmicas. Estas oportunidades
se identificarn y promocionarn ante posibles inversores y
empleadores. Dichas oportunidades usarn la promocin de un trfico
lento y/o peatonalizacin a fin de reducir la congestin de trfico y
mejorar la calidad del aire.
7. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 7
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Bajo estas variables Manizales ser un
territorio competitivo, incluyente y atractivo para la inversin;
optimizar el uso de la tierra; tendr una respuesta a la falta de
suelo apto para urbanizar; har costo-efectiva la provisin de
infraestructura y de bienes y servicios pblicos; generar un ahorro
en el consumo de suelo, energa, as como en los tiempos de
desplazamientos; lo cual se traducir en el aumento de productividad
y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
SUBTITULO II POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL MODELO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL CAPITULO II POLTICAS, OBJETIVOS Y
ESTRATEGIAS DEL SISTEMA AMBIENTAL ARTCULO __.- POLTICA. El
municipio de Manizales se consolida en la Estructura Ecolgica de
Soporte como eje estructural en el ordenamiento del territorio,
orientando los usos del suelo a su empleo ms beneficioso, mientras
se mantiene la calidad del medio ambiente, que promueve la
preservacin, conservacin, restauracin y conectividad de los
ecosistemas, como forma de alcanzar la sostenibilidad del municipio
y el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones
presentes y futuras. Manizales ser un gran sistema natural
interconectado que dar sustento a los procesos ecolgicos esenciales
del territorio y a la oferta de servicios ecosistmicos, brindando
capacidad de soporte para el desarrollo socioeconmico y cultural de
la poblacin. ARTCULO __.- OBJETIVOS. Promover el desarrollo del
municipio con base en la conservacin de la diversidad biolgica y el
reconocimiento de la oferta de servicios ecosistmicos, para
contribuir a la sostenibilidad del territorio y asegurar la oferta
de bienes y servicios ambientales.
8. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 8
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Garantizar la oferta de bienes y servicios
ambientales esenciales para el bienestar humano. Generar relaciones
sistmicas y de conectividad entre la Estructura Ecolgica y el
Espacio Pblico, para incrementar beneficios ecolgicos y de
funcionamiento de ecosistemas estratgicos, y aportar elementos
paisajsticos, recreativos y culturales con calidad ambiental en el
territorio municipal. Garantizar la permanencia del medio natural,
o de algunos de sus componentes, como fundamento para el
mantenimiento de la diversidad cultural y de la valoracin social de
la naturaleza. Promover el desarrollo de procesos de restauracin
ecolgica, recuperacin y rehabilitacin de reas transformadas, los
cuales garanticen estructura, composicin y funcin de la Estructura
Ecolgica de Soporte, en el marco de conservacin de la
biodiversidad, y en armona con el Plan Nacional de Restauracin.
Mejorar el bienestar humano a travs del mantenimiento y conservacin
de la Estructura Ecolgica de Soporte reconociendo los beneficios no
materiales obtenidos de los ecosistemas, a travs del
enriquecimiento espiritual, belleza escnica, inspiracin artstica e
intelectual, el desarrollo cognitivo, la reflexin, la recreacin y
las experiencias estticas (PNGIBSE1 ). Controlar el crecimiento en
los lmites urbanos que presentan restricciones ambientales
reconociendo su naturaleza, y asimismo contener las presiones del
desarrollo urbanstico en los bordes rururbanos. Promover y
potencializar los usos y aprovechamientos sostenibles (pblicos y
privados) sin vulnerar los principios y criterios de priorizacin de
la Estructura Ecolgica de Soporte, que permitan el conocimiento,
desarrollo sostenible, disfrute y control de la ocupacin y
desarrollos ilegales sobre el suelo de proteccin. Compatibilizar
los procesos de conservacin y manejo de los recursos naturales, con
las necesidades de produccin de los pobladores, mejorando las
condiciones de vida de los habitantes rurales y propiciando
procesos de restauracin y conservacin de reas protegidas. 1 Poltica
Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus
Servicios Ecosistmicos.
9. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 9
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Hacer de la Cuenca del Ro Chinchin un
vehculo de dilogo y concertacin territorial para el Municipio de
Manizales con los entes territoriales vecinos, que permita el
desarrollo del mbito de gestin integral para la implementacin de la
Estructura Ecolgica de Manizales. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS.
Desarrollar la Estructura Ecolgica de Soporte y orientar el uso y
ocupacin del territorio con base en las caractersticas biofsicas y
las potencialidades socioeconmicas y culturales del municipio,
salvaguardando los recursos naturales y la oferta de bienes y
servicios ambientales. Articular la planificacin territorial del
municipio con los sistemas estructurantes (espacio pblico,
equipamientos, movilidad, servicios pblicos) y la Estructura
Ecolgica, como determinante esencial del modelo de ocupacin y
soporte del bienestar social y desarrollo econmico del municipio.
Consolidar un sistema de ciudad compacta, promoviendo el uso
racional del suelo, el desarrollo de procesos de consolidacin,
renovacin y densificacin en sectores estratgicos con buena dotacin
de infraestructura y transporte, as como una adecuada mezcla y
convivencia de usos y actividades, con el propsito de evitar la
expansin no planificada hacia los bordes del permetro urbano, y
alcanzar una ciudad con desarrollo sostenible, eficiente, y
ambientalmente equilibrada. Desarrollar y consolidar los elementos
convergentes de la Estructura Ecolgica de Soporte, desde los
servicios ecosistmicos que se proveen en el orden regional como
elemento de integracin; estableciendo mbitos de gestin, denominados
as porque aunque no se encuentran al interior del municipio de
Manizales exigen un accionar, una intervencin, una gestin
sistemtica en razn a los beneficios e inters que la poblacin
demanda. Implementar y desarrollar las siguientes estrategias, con
su respectivo seguimiento y monitoreo: -Aseguramiento de la
diversidad biolgica de la Estructura Ecolgica Principal, enfocada
en la gestin de reas que contengan paisajes o ecosistemas poco o
medianamente transformados donde sea posible aumentar la
representatividad
10. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 10
P.O.TMANIZALES 2014-2027 ecosistmica a diferentes escalas y
proteger especies, a travs del mantenimiento de los ciclos de vida
y de la diversidad gentica. -Conservacin, restauracin, recuperacin
y rehabilitacin enfocada a garantizar el mantenimiento de las
funciones ecosistmicas, la estructura y composicin de la
biodiversidad, y la prestacin de bienes y servicios de
aprovisionamiento, regulacin, soporte y culturales. Asimismo la
restauracin se orientar a incrementar el tamao y conectividad de
reas de la Estructura Ecolgica. -Mejoramiento de la cobertura
vegetal de la Estructura Ecolgica de Soporte, con el fin de
incrementar la regulacin hdrica, el almacenamiento de carbono en
biomasa area, la regulacin de la calidad del aire, la conectividad
estructural y asegurar un valor cultural, esttico y paisajstico.
-Reconversin de actividades productivas agrcolas y pecuarias a
produccin sostenible en las reas identificadas por la Estructura
Ecolgica de Soporte, que permita la provisin de alimentos de forma
sostenible. Incluyendo el seguimiento de informacin sobre las
tcnicas productivas aprendidas por la comunidad y sobre el estado
de la produccin y la explotacin, de manera que sea posible
certificar la aplicacin de la estrategia. -Monitoreo de la reserva
potencial de agua superficial y subterrnea. -Implementacin,
monitoreo y sostenibilidad de los instrumentos de gestin y
financiacin para la Estructura Ecolgica de Soporte de Manizales. La
cual es efectiva si se establecen restricciones de uso y
aprovechamiento, medidas de preservacin de retiros a cauces, si se
garantizan reas estructura y composicin de la biodiversidad, y la
prestacin de bienes y servicios de aprovisionamiento, regulacin,
soporte y culturales.
11. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 11
P.O.TMANIZALES 2014-2027 CAPITULO II POLTICAS, OBJETIVOS Y
ESTRATEGIAS DE GESTIN DEL RIESGO ARTCULO __.- POLTICA. Manizales se
basa en el conocimiento de su territorio en relacin con las
amenazas y las reas de posible afectacin, integra correctamente la
gestin del riesgo dentro de su proceso de planificacin territorial
y toma las acciones necesarias para que ste no se convierta en un
limitante de su desarrollo. Mediante la adopcin de medidas y
estrategias de evaluacin del riesgo, se determinarn las posibles
intervenciones sobre el territorio (prospectivas, correctivas y
prescriptivas), encaminadas a evitar o neutralizar la amenaza o la
exposicin y vulnerabilidad ante la misma, propendiendo por el
mejoramiento integral del hbitat y el aumento de las condiciones de
resistencia y resiliencia de las comunidades, y contribuyendo a la
ocupacin sostenible y segura del territorio. ARTCULO __.-
OBJETIVOS. Establecer reales posibilidades y capacidades de
intervencin y habitabilidad, mediante la reduccin de la
vulnerabilidad ante amenazas naturales y antrpicas. Consolidar la
gestin del riesgo en la planificacin fsica y el ordenamiento
territorial de la ciudad, como hito fundamental de su desarrollo.
ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Facilitar la incorporacin de medidas
orientadas a la reduccin del riesgo existente y evitar la generacin
de nuevos riesgos en el futuro. Profundizar constantemente en el
estudio y conocimiento sobre amenazas y vulnerabilidades naturales
y antrpicas en el municipio de Manizales, como sustento tcnico para
su incorporacin en la planificacin y ordenamiento territorial.
12. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 12
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Promover acciones integrales para mitigar
los riesgos existentes en el territorio e incrementar la
resiliencia de la poblacin, las edificaciones y la infraestructura
del municipio, especialmente frente a los efectos generados por el
cambio climtico. Determinar las zonas que requieren la
implementacin de acciones de mejoramiento integral, legalizacin y/o
reordenamiento, y priorizar su intervencin. Promover la difusin y
la comunicacin de las acciones en prevencin y atencin de desastres
desarrolladas en el municipio, fomentando la sensibilizacin, la
apropiacin y las responsabilidades sociales. CAPITULO III POLTICAS,
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE OCUPACIN Y MANEJO DEL SUELO ARTCULO __.-
POLTICA. El municipio de Manizales, de acuerdo con su Modelo de
Ocupacin Territorial -MOT-, orienta la ocupacin, manejo y
aprovechamiento de su territorio a travs del uso racional del
suelo, la optimizacin de su infraestructura, la articulacin de sus
sistemas estructurantes con la Estructura Ecolgica, y la
distribucin equilibrada entre las actividades productivas y los
usos residenciales, con el fin de obtener la mxima eficiencia y
alcanzar un territorio con desarrollo sostenible y sustentable, en
armona con el medio ambiente. ARTCULO __.- OBJETIVOS. Promover en
el esquema de ordenamiento territorial, un modelo de ciudad
compacta que optimice el suelo existente al interior del permetro
urbano, y orientar el aprovechamiento racional del suelo de
expansin urbana. Promover procesos de densificacin moderada en
sectores estratgicos de la ciudad, con equilibrio entre el espacio
pblico y el espacio construido y teniendo en cuenta la capacidad de
soporte de sus sistemas de infraestructura. Articular la actividad
residencial con los sistemas de espacio pblico, movilidad,
equipamientos y servicios pblicos, con el propsito de racionalizar
el uso y
13. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 13
P.O.TMANIZALES 2014-2027 aprovechamiento del territorio y
consolidar adecuadamente la estructura urbana con altos estndares
de habitabilidad. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Orientar la ocupacin
del suelo municipal de manera equilibrada, con base en la
utilizacin efectiva y eficiente de los recursos y la
infraestructura y considerando la capacidad de soporte respecto de
su aprovechamiento. Integrar en el ordenamiento territorial del
municipio, los sistemas de movilidad, servicios pblicos,
equipamientos y espacio pblico, en armona con la Estructura
Ecolgica. Consolidar y mejorar las centralidades urbanas, de modo
que generen los vnculos necesarios entre vivienda, lugar de trabajo
y servicios, y conformar unas centralidades suburbanas que
dinamicen el corredor de la troncal de occidente, jerarquizando y
orientando las actividades propias del suelo rural-suburbano.
Definir los instrumentos de planificacin, gestin y financiacin que
permitan implementar el desarrollo del modelo de ocupacin del
territorio de manera equilibrada, ambientalmente sostenible e
incluyente. CAPITULO IV POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL
SISTEMA DE ESPACIO PBLICO ARTCULO __.- POLTICA. El municipio de
Manizales define el sistema de espacio pblico a partir de su
articulacin con la Estructura Ecolgica y los sistemas de movilidad
y equipamientos, e integra la riqueza ambiental y del paisaje al
sistema de espacio pblico para su disfrute pleno por parte de los
habitantes del municipio.
14. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 14
P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- OBJETIVOS. Realizar planes
especficos articulados de intervenciones en el espacio pblico, que
incorporen el paisaje natural al sistema de espacio pblico. Generar
mecanismos para suplir el dficit cuantitativo de espacio pblico
efectivo y cualificar los espacios pblicos existentes, ofreciendo
mejores posibilidades para el disfrute y apropiacin por parte de la
comunidad. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Incorporar el valor del suelo
de proteccin y de inters ambiental como elemento de mejora de la
calidad de vida de los ciudadanos, entendiendo estas reas como
potenciales elementos constitutivos de la estructura de espacios
pblicos que permitirn superar el dficit y la fragmentacin del
municipio. Orientar la articulacin de los elementos pblicos bajo la
nocin del sistema prevalente. Identificar intervenciones detonantes
bajo una visin sistmica, que permitan prospectar la utilizacin
adecuada sobre el espacio pblico. Promover la conexin de los
centros del conocimiento para definir y enriquecer los criterios de
manejo del espacio pblico, incorporando el concepto de
infraestructura ecolgica que introduce la Estructura Ecolgica del
municipio. Desarrollar mecanismos e instrumentos de gestin y
financiacin para la consolidacin y generacin de nuevo espacio
pblico efectivo en el municipio. Elaborar e implementar Planes
Especiales de Actuacin (PEA), como mecanismo para enmarcar las
actuaciones y proyectos del sistema de espacio pblico de manera
articulada con los sistemas estructurantes del territorio,
partiendo de inventarios caracterizados en relacin a las demandas
de la poblacin del municipio. Incorporar elementos normativos que
orienten la planificacin y el diseo de los elementos constitutivos
del espacio pblico efectivo con condiciones de continuidad,
conectividad, inclusin y accesibilidad universal.
15. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 15
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Disear e implementar esquemas de
competencias que permitan la gestin adecuada del espacio pblico.
CAPITULO V POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS ARTCULO __.- POLTICA. Propender por el mejoramiento
del nivel de vida de los habitantes del territorio municipal a
travs del fortalecimiento y consolidacin de la estructura urbana,
el centro, las centralidades y las reas estratgicas de integracin
regional, con base en la provisin eficiente y racional de
equipamientos orientada hacia una mejor distribucin de los mismos
en el territorio municipal, favoreciendo la interaccin de las
organizaciones y la poblacin, y en funcin de la adecuada integracin
con la regin. ARTCULO __.- OBJETIVOS. Consolidar la dotacin de
equipamientos en las centralidades de nivel regional y municipal, y
ofrecer de manera suficiente y eficiente la solucin a las
necesidades de equipamientos en las centralidades comunales as como
en el rea rural, para alcanzar equilibrio e igualdad en el acceso a
las oportunidades y servicios para la poblacin del territorio
municipal. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Orientar la distribucin
equilibrada de los equipamientos en el territorio municipal, con
nfasis en el suelo rural, los centros poblados y las centralidades
suburbanas. Contribuir a mejorar la convivencia ciudadana y
promover una oferta de equipamientos en funcin de las coberturas,
los tipos de demanda y las economas de escala, en un contexto
regional.
16. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 16
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Conformar una red de equipamientos que se
integre funcionalmente con la estructura urbana propuesta y con el
modelo de municipio regin, con nfasis en el desarrollo sostenible,
la educacin, la ciencia y la cultura. Preservar los valores
arquitectnicos, urbansticos, histricos y culturales de los bienes
de inters cultural en los que se localicen. Generar nuevos
equipamientos a travs de la aplicacin de instrumentos de
financiacin con base en la gestin del suelo para el desarrollo
urbano. Promover esquemas de gestin para facilitar que las reas de
cesin pblica que se encuentran subutilizadas en las centralidades
comunales puedan albergar equipamientos deportivos convencionales y
especializados, y/o mercados comunitarios. Incluir el obligatorio
cumplimiento de la normativa nacional y las normas tcnicas
relacionadas con condiciones de accesibilidad universal para el
diseo y planificacin de obras en el medio fsico, el espacio pblico
y los equipamientos. CAPITULO VI POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
DEL SISTEMA DE MOVILIDAD ARTCULO __.- POLTICA. Manizales propende
por la creacin de un sistema que integre todos los elementos de la
movilidad y que provea al territorio de las condiciones ptimas para
la interrelacin de los factores econmicos, sociales, polticos y
culturales, generando las condiciones para convertirse en un
municipio ms competitivo, ms gil, ms seguro y con mayor cultura en
el desarrollo de las actividades de desplazamiento, colocando al
municipio al servicio de las demandas estratgicas del pas, en el
marco de la globalizacin y de las exigencias contemporneas sobre
sostenibilidad ambiental, a travs de la modernizacin y conformacin
del sistema vial y el equipamiento del transporte, la optimizacin
de las condiciones del transporte y la configuracin de un Sistema
integrado.
17. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 17
P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- OBJETIVOS. Propender por el
mejoramiento de la movilidad de vehculos, pasajeros y peatones
dentro de parmetros de comodidad, seguridad y tranquilidad,
buscando el mayor beneficio social al menor costo social. Definir y
categorizar redes de transporte autnomo (redes peatonales y red de
ciclorrutas) y articularlas con los sistemas de movilidad, espacio
pblico y equipamientos, incentivando el uso y aprovechamiento del
paisaje. Contribuir al aumento de la productividad y competitividad
de la ciudad y la regin mediante la integracin de los diferentes
modos de transporte. Contribuir a la definicin de un modelo de
desarrollo urbanstico acorde con la interaccin entre los usos del
suelo, los modos de transporte ofrecidos y los equipamientos.
Mejorar la accesibilidad a los centros poblados y zonas de
produccin en el rea rural. Mejorar las condiciones de accesibilidad
a la red peatonal y a los diferentes modos de transporte para todo
tipo de poblacin. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Complementar y adecuar
la red vial urbana y rural y los equipamientos de transporte del
Municipio. Implementar el Plan de Movilidad y el Sistema Estratgico
de Transporte Pblico, integrndolos a las determinaciones de
ordenamiento territorial. Articular en el sistema de movilidad la
infraestructura vial, los medios de transporte y los
estacionamientos. Integrar de manera eficaz los sistemas de
espacios pblicos y equipamientos colectivos a travs del sistema de
movilidad.
18. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 18
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Implementar la jerarquizacin vial definida
por el Plan de Movilidad, estableciendo los grados de
complementariedad entre modos de transporte y por lo tanto la
funcionalidad de la red vial. Actualizar e implementar los
programas y proyectos de infraestructura vial planteados en el Plan
de Movilidad. Conformar redes peatonales y de ciclorrutas
estructuradas como forma alterna de circulacin y transporte, que
dinamicen y articulen el centro de la ciudad con los equipamientos,
centralidades urbanas y espacios pblicos, con ambientes seguros y
confortables para el transporte autnomo, con condiciones de
accesibilidad. Generar estmulos e incentivos para la generacin de
estacionamientos, principalmente en sectores potenciales de acuerdo
con las actividades y reas de la ciudad. Propender por el
mejoramiento de las condiciones de accesibilidad, uso y disfrute
del entorno a todas las personas, con independencia de su condicin
fsica, sensorial, cognitiva o intelectual o mental. Optimizar la
prestacin del servicio de transporte pblico colectivo de pasajeros
en las zonas rurales del municipio de Manizales, y articular la
operacin del transporte pblico colectivo con la subregin centro
sur, en especial con los municipios de Chinchin, Palestina y Neira.
CAPITULO VII POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE INTEGRACIN
REGIONAL ARTCULO __.- POLTICA. Manizales promueve la integracin de
la planificacin municipal con la subregional y regional; se
articula a sus municipios vecinos bajo el reconocimiento de
dinmicas econmicas interdependientes; ofrece opciones de desarrollo
complementarias a las actividades econmicas existentes en el mbito
subregional y regional; consolida nuevas opciones en pro de su
competitividad; y realiza las acciones encaminadas a consolidar y
fortalecer las infraestructuras que faciliten intercambios
socioeconmicos eficientes y de calidad en la regin.
19. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 19
P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- OBJETIVOS. Desarrollar los
mecanismos para articular en el ordenamiento y desarrollo
territorial municipal, las estrategias de desarrollo socioeconmico,
las determinantes ambientales y las iniciativas de trascendencia
regional, en especial las relacionadas con la movilidad, las
infraestructuras y los servicios pblicos. Participar activamente en
la gestin y ejecucin de los grandes proyectos regionales y
facilitar la mayor conectividad fsica con los municipios vecinos.
Fortalecer las infraestructuras de alcance regional existentes en
el municipio con el fin de potenciar la articulacin con la subregin
centro sur y la regin del eje cafetero. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS.
Conocer y concertar los elementos de ordenamiento territorial sub
regional y regional. Concertar con los municipios vecinos a partir
de proyectos de inters comn. Articular la movilidad interna con la
subregional y regional, a fin de garantizar la conexin con los
nodos de productividad y plataformas logsticas de alcance
subregional y regional para el adecuado intercambio de bienes y
servicios. Identificar y mejorar sectores con potencial para el
afianzamiento de zonas especializadas que sirvan como soporte a las
actividades productivas que aumenten las ventajas comparativas y
competitivas de Manizales. Conformar nodos de equipamientos de
alcance regional articulados a los sistemas de transporte regional.
Conformar espacios pblicos y lugares de inters cultural y ambiental
de nivel regional, asociados a la Estructura Ecolgica.
20. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 20
P.O.TMANIZALES 2014-2027 CAPITULO VIII POLTICAS, OBJETIVOS Y
ESTRATEGIAS DEL SISTEMA DE SERVICIOS PBLICOS ARTCULO __.- POLTICA.
Consolidar y fortalecer la infraestructura y la prestacin de los
servicios pblicos domiciliarios en el territorio municipal, como
soportes fundamentales del desarrollo socioeconmico y
fsico-territorial. ARTCULO __.- OBJETIVOS. Facilitar la oferta de
servicios pblicos con altos estndares de calidad para asegurar la
sostenibilidad del municipio y mejorar las condiciones de vida de
la poblacin. Incorporar la adaptacin al cambio climtico en la
planificacin, manejo y operacin de la infraestructura de servicios
pblicos, para reducir y controlar la exposicin ante riesgos de
desastres y fortalecer la resistencia y resiliencia del municipio,
la regin y sus comunidades contra los impactos ambientales directos
e indirectos. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS. Ampliar las coberturas en
todos los sectores del territorio municipal y optimizar la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios para el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. Contemplar
las determinantes ambientales y de gestin del riesgo como pilares
fundamentales en el ordenamiento, mantenimiento y operacin de los
servicios pblicos. Propender por la renovacin y el mantenimiento
adecuado y oportuno de las redes existentes. Incorporar el Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos de la ciudad de Manizales a
las decisiones de ordenamiento territorial.
21. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 21
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Mejorar la cobertura y la calidad en la
prestacin de los servicios pblicos en el rea rural, con especial
atencin en el tratamiento de las aguas residuales. Consolidar
acueductos y alcantarillados rurales existentes. CAPITULO IX
POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE VIVIENDA Y HBITAT ARTCULO __.-
POLTICA. El municipio de Manizales promueve el acceso a la vivienda
digna y hbitat sostenible, adelantando acciones urbansticas que
integren la oferta de vivienda con calidad urbanstica y ambiental a
la oferta de movilidad, espacio pblico, equipamientos y servicios
pblicos domiciliarios, reduciendo la segregacin socio-espacial,
consolidando la actual estructura urbana y optimizando el uso del
suelo del territorio, todo dentro de un marco institucional y de
regulacin del suelo que lleve a ocupar el territorio y
desarrollarlo organizada y equitativamente. ARTCULO __.- OBJETIVOS.
Promover el uso racional y armonizado del suelo para cubrir las
necesidades de vivienda, de desarrollo econmico y ambiental de la
poblacin. Adelantar acciones encaminadas a impulsar procesos de
mejoramiento urbano a travs de actuaciones que posibiliten
adecuadas condiciones habitacionales. Mejorar la calidad de vida y
bienestar de las familias manizaleas a travs del desarrollo de
proyectos de vivienda de inters social integrales e incluyentes, en
concordancia con la visin de ciudad amable y sostenible. Disminuir
el dficit cuantitativo de vivienda implementando los instrumentos
de gestin que estipula la ley para la planeacin del territorio y la
organizacin colectiva en el desarrollo de programas de vivienda, y
disminuir el dficit cualitativo de vivienda promocionando programas
de mejoramiento integral habitacional.
22. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 22
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Utilizar instrumentos normativos
existentes en el marco jurdico nacional de gestin, econmicos y de
concertacin para el desarrollo de vivienda. ARTCULO __.-
ESTRATEGIAS. Aprovechar las reas seleccionadas de la ciudad en las
cuales es posible la re- densificacin o renovacin mediante el
ajuste de normas de edificabilidad y tratamiento, principalmente en
el centro tradicional y su rea de influencia, para recuperar su
habitabilidad. Promover programas de mejoramiento integral de
barrios, los cuales se aplicarn en zonas sealadas con Tratamiento
de Mejoramiento Integral y en barrios cuyas condiciones urbansticas
requieran procesos de complementacin para la mejora de la calidad
de vida de sus ciudadanos. Posibilitar mediante la asignacin de los
usos del suelo, el uso y desarrollo de proyectos de vivienda de
inters social al interior del permetro urbano, en aras de brindar
equidad social en el territorio. Fortalecer las instituciones del
municipio encargadas de desarrollar la poltica de vivienda, y
establecer un sistema de informacin de vivienda en el municipio.
Promover mecanismos para estimular la construccin de vivienda de
inters social por parte del sector privado. Aportar bienes y/o
recursos a los patrimonios autnomos constituidos para el desarrollo
de los proyectos de vivienda de inters social. Adelantar las
acciones necesarias para identificar y habilitar terrenos para el
desarrollo de los proyectos de vivienda de inters social. Prever
suelo para vivienda de inters prioritario en la formulacin de los
planes parciales de desarrollo y en sus unidades de actuacin en un
porcentaje no menor al 20% del rea til de suelo para el desarrollo
de soluciones VIP, tal como establece la Ley Nacional de Vivienda,
o el porcentaje de acuerdo con las normas que regulen la
materia.
23. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 23
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Orientar las acciones que mejoren las
condiciones de habitabilidad, disponibilidad, acceso fsico y
econmico de la poblacin rural, a viviendas apropiadas,
infraestructura y equipamientos comunitarios y espacio pblico;
involucrando tcnicas apropiadas acordes con los modos de vida rural
que promuevan la permanencia de la poblacin en el territorio rural.
CAPITULO X POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA LA CONSERVACIN Y
REVITALIZACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL ARTCULO __.- POLTICA.
Manizales respetar sus elementos patrimoniales, en especial su
Centro Histrico, como parte sustancial de la memoria colectiva y de
la construccin del municipio del futuro; revitalizar el Centro
Histrico en sus usos residenciales, institucionales, comerciales y
de servicios, y promover actividades culturales y tursticas,
convirtindolo en atraccin y orgullo de Manizales. Recuperar,
igualmente, los sectores representativos en el territorio municipal
que posean valores histrico-culturales, urbansticos, arquitectnicos
y ambientales, tanto en lo urbano como en lo rural. ARTCULO __.-
OBJETIVOS. Establecer mecanismos que permitan al municipio, en
ejercicio de su autonoma, promover la preservacin y defensa del
patrimonio cultural localizado en su mbito territorial. Conservar y
preservar el patrimonio urbanstico, arquitectnico y cultural del
Municipio. Generar mecanismos y/o estmulos para la recuperacin y
revitalizacin del Centro Histrico y de los dems inmuebles que hacen
parte del acervo cultural del Municipio. ARTCULO __.- ESTRATEGIAS.
Estimular la conservacin de los bienes de inters cultural con la
aplicacin de compensaciones econmicas, transferencias de derechos
de construccin y desarrollo, beneficios y estmulos
tributarios.
24. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 24
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Revitalizar el Centro Histrico en sus usos
residenciales, institucionales, comerciales y de servicios, y
establecer medidas para la recuperacin del espacio pblico. Fomentar
y consolidar una cultura de recuperacin, conservacin y proteccin
del patrimonio histrico y cultural del municipio. Incentivar la
construccin de vivienda en el centro urbano y su rea de influencia
sin restricciones normativas, y aplicando los instrumentos de
gestin y financiacin previstos en la ley. Promover la reformulacin
del Plan Especial de Proteccin del Centro Histrico de Manizales.
Reestructurar la conformacin y las funciones de la Junta de
Proteccin del Patrimonio Cultural-Fsico del Municipio. Contribuir a
salvaguardar el Paisaje Cultural Cafetero de valor universal
excepcional y proyectarlo hacia el futuro, articulndolo a las
decisiones socioeconmicas y de ordenamiento territorial, y al
desarrollo regional. SUBTITULO III CLASIFICACIN DE SUELO ARTCULO
__.- CLASIFICACIN DEL SUELO. El territorio del municipio de
Manizales se clasifica en suelo urbano, rural y de expansin urbana;
este ltimo se entender incorporado al permetro urbano en los
trminos del artculo 31 del Decreto Nacional 2181 de 2006, o las
normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. El suelo de
proteccin podr estar localizado en cualquiera de las clases de
suelo antes sealadas. La clasificacin del suelo se encuentra
delimitada en Plano CLASIFICACIN DEL SUELO MUNICIPAL.
25. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 25
P.O.TMANIZALES 2014-2027 CAPITULO I SUELO URBANO ARTCULO __.-
DELIMITACIN. El suelo urbano del municipio de Manizales est
delimitado en el Plano CLASIFICACIN DEL SUELO MUNICIPAL, y el Anexo
PUNTOS GEORREFERENCIADOS DE COORDENADAS, que hace parte integral
del presente Plan de Ordenamiento Territorial. CAPITULO II SUELO DE
EXPANSIN URBANA ARTCULO __.- DELIMITACIN. El suelo de expansin
urbana del municipio de Manizales est delimitado en el plano
CLASIFICACIN DEL SUELO MUNICIPAL y el Anexo PUNTOS
GEORREFERENCIADOS DE COORDENADAS, que hace parte integral del
presente Plan de Ordenamiento Territorial. Durante la vigencia del
Plan de Ordenamiento Territorial que se adopta por medio del
presente Acuerdo, se clasifican las siguientes reas como suelo de
expansin urbana: 1. Sector de la Aurora (polgono 4) 2. Sector del
Rosario (polgono 5) 3. Sector de la Vereda Colombia Km 41 (polgono
6) 4. Sector Betania (polgono 7) 5. Sector de Morrogacho (polgono
8). En todo caso para su desarrollo debe ser presentado a la
administracin Municipal, el respectivo Plan Parcial para su estudio
y aprobacin. Los sectores Rosario y KM41 estarn supeditados a la
realizacin de un nico Plan Parcial por cada uno de ellos.
26. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 26
P.O.TMANIZALES 2014-2027 CAPITULO III SUELO RURAL ARTCULO __.-
DELIMITACIN. El suelo rural del municipio de Manizales est
delimitado en el Plano CLASIFICACIN DEL SUELO MUNICIPAL y el Anexo
PUNTOS GEORREFERENCIADOS DE COORDENADAS, que hace parte integral
del presente Plan de Ordenamiento Territorial. SUBCAPITULO I
CATEGORAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO EN SUELO RURAL SECCION I SUELO
SUBURBANO ARTCULO __.- DELIMITACIN. El suelo suburbano del
municipio de Manizales est delimitado en el Plano CLASIFICACIN DEL
SUELO MUNICIPAL. SECCION II CENTROS POBLADOS RURALES ARTCULO __.-
DELIMITACIN. Los Centros Poblados Rurales del municipio de
Manizales estn delimitados en el Plano CLASIFICACIN DEL SUELO
MUNICIPAL. CAPITULO IV SUELO DE PROTECCIN ARTCULO __.- DELIMITACIN.
La identificacin del suelo de proteccin se encuentra definida y
delimitada en los Planos ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE GENERAL;
AREAS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN DE RECURSOS HISTRICOS Y
CULTURALES; AMENAZAS Y RIESGOS URBANOS, y AMENAZAS Y RIESGOS
RURALES, que hacen parte integral del presente Plan.
27. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 27
P.O.TMANIZALES 2014-2027 SUBTITULO IV SISTEMAS ESTRUCTURANTES
CAPITULO I SISTEMA AMBIENTAL SUBCAPITULO I ESTRUCTURA ECOLGICA DE
SOPORTE ARTCULO __.- ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE. La Estructura
Ecolgica de Soporte (ESS) de Manizales se define como un Sistema
interconectado de reas que da sustento a los procesos ecolgicos
esenciales del territorio y a la oferta de servicios ecosistmicos
(actual y futura), con la finalidad de brindar capacidad de soporte
para el desarrollo socioeconmico y cultural de la poblacin. ARTCULO
__.- COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE. La finalidad
sealada, ser asumida a travs de dos grandes componentes: 1. La
Estructura Ecolgica Principal (EEP): Referida a los ecosistemas
naturales y seminaturales, interconectados estructural y
funcionalmente necesarios para sostener los procesos y funciones
ecolgicas esenciales y la oferta de servicios ecosistmicos que
soportan el desarrollo socioeconmico y cultural de la poblacin en
el territorio. 2. La Infraestructura Ecolgica (IE): Contiene
elementos complementarios a la EE, construidos o transformados por
intervencin antrpica, que prestan servicios ecosistmicos que
soportan el desarrollo socioeconmico y cultural de la poblacin en
el territorio.
28. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 28
P.O.TMANIZALES 2014-2027 SECCION I REAS DE LA ESTRUCTURA ECOLGICA
PRINCIPAL (EEP) ARTCULO __.- REAS DEL SISTEMA NACIONAL DE REAS
PROTEGIDAS - SINAP- El Decreto 2372 de 2010, del entonces
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
reglamenta el SINAP, las categoras de manejo que lo conforman y los
procedimientos generales relacionados con ste. En su Artculo 3
define que el SINAP es el conjunto de las reas protegidas, los
actores sociales e institucionales y las estrategias e instrumentos
de gestin que las articulan, que contribuyen como un todo al
cumplimiento de los objetivos generales de conservacin del pas. As
mismo se establecen las categoras de reas protegidas que conforman
en SINAP, las cuales son: REAS PROTEGIDAS PBLICAS: a) Las del
Sistema de Parques Nacionales Naturales. b) Las Reservas Forestales
Protectoras. c) Los Parques Naturales Regionales. d) Los Distritos
de Manejo Integrado. e) Los Distritos de Conservacin de Suelos. f)
Las reas de Recreacin. REAS PROTEGIDAS PRIVADAS: g) Las Reservas
Naturales de la Sociedad Civil. ARTCULO __.- REAS DE INTERS
AMBIENTAL MUNICIPAL -AIA- Las reas de Inters Ambiental son aquellas
zonas de terreno de importancia estratgica para la designacin o
ampliacin de reas protegidas pblicas o privadas, que permiten la
preservacin, restauracin o uso sostenible de la biodiversidad y los
servicios
29. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 29
P.O.TMANIZALES 2014-2027 ecosistmicos, de importancia municipal,
regional o nacional, con condiciones especiales para su uso y
manejo. Su valoracin se refiere a los principios, criterios,
atributos y variables para la priorizacin de reas a incorporar a la
EEP de Manizales anteriormente citados. SECCION II REAS DE LA
INFRAESTRUCTURA ECOLGICA (IE) ARTCULO __.- Para el caso de
Manizales, la IE estar compuesta por el conjunto de elementos
construidos o transformados por el ser humano de mayor
significancia en la oferta de servicios ecosistmicos que benefician
y soportan el desarrollo socioeconmico y cultural de la poblacin.
ARTCULO __.- La caracterstica ecolgica de estas reas puede ser la
presencia de mosaicos de vegetacin natural remanente en diferentes
estados de maduracin y reas dedicadas a pastos y cultivos,
incluyendo elementos lineales (cercas vivas, corredores biolgicos o
de conectividad) y no lineales (islas de vegetacin como parques y
zonas verdes). ARTCULO __.- Hacen parte de la Infraestructura
Ecolgica los siguientes elementos: Rondas Hdricas y reas de
importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos.
Laderas ambientales (Urbanas y Perimetrales). Corredores de
conectividad. Pramos. Zonas con funcin amortiguadora.
Infraestructura verde urbana (complementarios de espacio
pblico).
30. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 30
P.O.TMANIZALES 2014-2027 SECCION III ELEMENTOS GENERALES QUE
COMPONEN LA ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE ARTCULO __.- A
continuacin se presenta la Estructura Ecolgica de Soporte con los
elementos generales que la componen para el suelo urbano y rural,
los tratamientos y los usos generales: TABLA 1 ESTRUCTURA ECOLGICA
DE SOPORTE URBANA ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE URBANO CATEGORA
SUBCATEGORA TRATAMIENTOS USOS ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL reas de
Inters Ambiental Municipal Conservacin y desarrollo sostenible Usos
de preservacin, restauracin, rehabilitacin y restauracin: De
acuerdo a la zonificacin interna de las reas podr tener usos de
conocimiento, sostenibles y de uso pblico (incluyendo
intervenciones de mitigacin de riesgo). INFRAESTRUCTURAECOLGICA
Rondas Hdricas Resolucin 561 de 2012 Conservacin y desarrollo
sostenible Su demarcacin se define de acuerdo a la Resolucin 561 de
2012 emitida por Corpocaldas o la que la modifique, complemente o
sustituya. Zona de proteccin hidrulica ambiental: Usos de
preservacin y restauracin (incluyendo intervenciones de mitigacin
de riesgo) y redes de Servicios Pblicos Domiciliarios: Se permiten
slo en aquellos casos en que tcnicamente no es posible su ubicacin
en el rea correspondiente al retiro de servicios y se demuestre que
no genera riesgo o amenaza en la zona de influencia. Los llenos se
realizaran de acuerdo a lo establecido en la Resolucin 561 de 2012.
Zona de proteccin y de servicios: Usos de preservacin y restauracin
(incluyendo intervenciones de mitigacin de riesgo), Redes de
Servicios Pblicos Domiciliarios: No incluye la disposicin y
tratamiento de residuos slidos. Uso pblico (Recreacin pasiva).
31. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 31
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Laderas Ambientales Urbanas Conservacin y
desarrollo sostenible Laderas Ambientales Urbanas: Usos de
restauracin, rehabilitacin y recuperacin (incluyendo intervenciones
de mitigacin de riesgo), de conocimiento y uso pblico (Sub-zona
para la recreacin: permite el acceso a los visitantes a travs del
desarrollo de una infraestructura mnima que permita su apropiacin y
disfrute ciudadano. En todo caso los usos permitidos debern tener
estudios que permitan demostrar que no se afecta el rea de acuerdo
a sus condiciones de amenaza o riesgo y que son compatibles con los
principios de conectividad y cobertura. Corredores de Conectividad
Conservacin y desarrollo sostenible Usos de conservacin,
restauracin, rehabilitacin y recuperacin (incluyendo intervenciones
de mitigacin de riesgo), de conocimiento y uso pblico (Sub-zona
para la recreacin: permite el acceso a los visitantes a travs del
desarrollo de una infraestructura mnima que permita su apropiacin y
disfrute ciudadano. En todo caso los usos permitidos debern tener
estudios que permitan demostrar que no se afecta el rea de acuerdo
a sus condiciones de amenaza o riesgo y que son compatibles con los
principios de conectividad y cobertura). Infraestructura Verde
Urbana Conservacin de uso mixto con obligaciones orientadas a la
generacin de espacio pblico y sostenibilidad. Infraestructura Verde
Urbana: Combinacin de usos en sentido vertical: Suelo de proteccin
urbano en el espacio pblico, parques, zonas verdes, espacio areo
(techo verde) y usos asociados a equipamientos y comercio, es
decir, es decir, uso mixto con obligaciones orientadas a la
generacin de espacio pblico y sostenibilidad ambiental. Fuente:
Elaboracin Equipo POT, a partir de: Estructura Ecolgica Manizales.
Contrato No. 291-2012. Corpocaldas - Grupo HTM.
32. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 32
P.O.TMANIZALES 2014-2027 TABLA 2 ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE
RURAL ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE RURAL CATEGORA SUBCATEGORA
TRATAMIENTOS USOS ESTRUCTURAECOLGICA PRINCIPAL reas del SINAP
Conservacin Usos y actividades que estn contemplados como
permitidos para la respectiva categora del SINAP. De acuerdo a la
zonificacin establecida en el Plan de Manejo Ambiental de cada rea
(segn Decreto 2372 de 2010) reas de Inters Ambiental Municipal
Conservacin y desarrollo sostenible Usos de preservacin,
restauracin, rehabilitacin y recuperacin (incluyendo intervenciones
de mitigacin de riesgo): De acuerdo a la zonificacin interna de las
reas podr tener usos de conocimiento, sostenibles y de uso pblico.
Hasta tanto no se defina la zonificacin interna slo podr tener usos
de preservacin y restauracin. INFRAESTRUCTURAECOLGICA Rondas
Hdricas Conservacin y desarrollo sostenible Su demarcacin se define
de acuerdo a la Resolucin 077 de 2011 emitida por Corpocaldas o la
que la modifique, complemente o sustituya. Cauces permanentes: Usos
de preservacin y restauracin (incluyendo intervenciones de
mitigacin de riesgo), Redes de Servicios Pblicos Domiciliarios: No
incluye sistemas de tratamiento de aguas residuales, ni disposicin
de residuos slidos. Uso pblico (Recreacin pasiva). La construccin
de senderos ecolgicos y parques lineales se condicionar a los
estudios que se realicen de manera particular. Cruce de vas y
poliductos. Cauces intermitentes: Se podrn establecer llenos sobre
cauces intermitentes, previo permiso de Corpocaldas, de acuerdo a
lo establecido en la Resolucin 077 de 2011 o la que la modifique,
complemente o sustituya. reas de importancia estratgica para la
conservacin de recursos hdricos Desarrollo sostenible para la
produccin agropecuaria Usos de restauracin, con sistemas
productivos sostenibles fuera de los retiros de cauce, produccin-
conservacin clave para conservacin de los recursos de aguas y zonas
de proteccin forestal. Pramo de Letras Conservacin y desarrollo
sostenible Usos y actividades que estn contemplados como permitidos
en el Plan de Manejo de Pramos de la jurisdiccin de
Corpocaldas.
33. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 33
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Zonas con funcin Amortiguadora Desarrollo
sostenible para la produccin agropecuaria Usos sostenibles:
Cumpliendo con los objetivos de conservacin de cada rea, de acuerdo
a las determinantes ambientales definidas por Corpocaldas para cada
zona. Laderas Perimetrales Conservacin y desarrollo sostenible Usos
de preservacin, restauracin, rehabilitacin y recuperacin
(incluyendo intervenciones de mitigacin de riesgo), de conocimiento
y de uso pblico (Sub-zona para la recreacin: permite el acceso a
los visitantes a travs del desarrollo de una infraestructura mnima
que permita su apropiacin y disfrute ciudadano. En todo caso los
usos permitidos debern tener estudios que permitan demostrar que no
se afecta el rea de acuerdo a sus condiciones de amenaza o riesgo y
que son compatibles con las condiciones de conectividad y
cobertura). Corredores de conectividad Desarrollo sostenible para
la produccin agrcola y ganadera Usos de restauracin, con sistemas
productivos sostenibles produccin-conservacin que favorezca la
conectividad, claves para conservacin de los recursos de aguas y
zonas de proteccin forestal. Fuente: Elaboracin Equipo POT, a
partir de: Estructura Ecolgica Manizales. Contrato No. 291-2012.
Corpocaldas - Grupo HTM. ARTCULO __.- Los usos especficos para cada
rea se encuentran en los Componentes Urbano y Rural segn
corresponda, bien sea como parte de la Estructura Ecolgica
Principal o de la Infraestructura Ecolgica, segn las siguientes
definiciones: Uso Principal: Uso deseable que coincide con la
funcin especfica de la zona y que ofrece las mayores ventajas para
el desarrollo sostenible. Uso Compatible: Uso que no se opone al
principal y concuerda con la potencialidad, productividad y
proteccin del suelo y dems recursos naturales conexos. Uso
Condicionado: Uso que presenta algn grado de incompatibilidad
urbanstica y/o ambiental que se puede controlar de acuerdo con las
condiciones que impongan las normas urbansticas y ambientales
correspondientes. Uso Prohibido: Uso incompatible con el uso
principal de una zona, con los objetivos de conservacin ambiental y
de planificacin ambiental y territorial, y por consiguiente implica
graves riesgos de tipo ecolgico y/o social.
34. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 34
P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- La relacin de la Estructura
Ecolgica de Soporte se encuentra contenida en los Componentes
Urbano y Rural del D.T.S del presente Plan, y se caracterizan en el
Diagnstico Estudio Estructura Ecolgica Manizales 2013-2025. ARTCULO
__.- La localizacin de la Estructura Ecolgica aparece indicada en
los Planos ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE GENERAL; ESTRUCTURA
ECOLGICA DE SOPORTE URBANA y ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE RURAL.
SECCION IV ZONAS CON DESARROLLO CONDICIONADO ARTCULO __.- Se
refiere a las zonas que por sus condiciones o por su ubicacin en
relacin con la Estructura Ecolgica Principal, deben cumplir con
condicionantes para su desarrollo que permita mitigar los impactos
negativos que las acciones humanas puedan causar sobre la
Estructura Ecolgica. Las zonas de desarrollo condicionado no hacen
parte de los suelos de proteccin pero aportan a mitigar impactos en
las reas de la Estructura Ecolgica. TABLA 3 ZONAS CON DESARROLLO
CONDICIONADO CATEGORA ZONAS CON DESARROLLO CONDICIONADO SUELO
SUBCATEGORA TRATAMIENTOS CONDICIONANTE URBANO Zonas colindantes (de
influencia) entre las reas de inters ambiental y las reas
urbanizadas o urbanizables Tendrn el tratamiento del mbito
Normativo Tendrn los usos permitidos en el mbito normativo, no
obstante se debern identificar y mitigar los impactos derivados del
uso, a la luz de los principios y criterios priorizados para el rea
de inters ambiental, que permitan atenuar y prevenir las
perturbaciones, o de otro lado contribuir y potencializar su
desarrollo sostenible (Ver DTS Urbano Zonas con Desarrollo
Condicionado).
35. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 35
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Zonas con preexistencias de construccin
Licenciadas sobre infraestructura ecolgica Tendrn el tratamiento
del mbito Normativo Preexistencias licenciadas sobre cauces
intervenidos: Para desarrollos definidos segn el mbito Normativo en
el que se ubiquen, deber contar con estudios que permitan conocer
la capacidad portante del lleno, hasta tanto se limitarn los usos
en estas zonas. Las construcciones nuevas no aplican en sta
categora, los mismos se realizarn en las condiciones y segn lo
establecido en la Resolucin 561 de 2012 o la que la modifique,
complemente o sustituya. (Ver DTS Urbano Zonas con Desarrollo
Condicionado). Preexistencias licenciadas sobre Rondas Hdricas:
Para asentamientos licenciados sobre rondas hdricas (retiro de
fajas), slo podrn solicitarse las licencias urbansticas de
construccin en las modalidades de modificacin, adecuacin,
restauracin y reforzamiento estructural, no obstante los
particulares podrn realizar estudios de detalle de acuerdo a lo
establecido en la Resolucin 561 de 2012 o la que la modifique,
complemente o sustituya, para delimitacin del retiro, y en caso de
que la nueva delimitacin excluya la zona del rea de retiro, tomar
el tratamiento del mbito normativo donde se encuentra. RURAL Zonas
colindantes entre las reas de inters ambiental rurales y las zonas
de desarrollo Suelo de produccin agropecuaria y de desarrollo
restringido rural Se permiten actividades controladas, agrcolas,
ganaderas, mineras, forestales, industriales, habitacionales no
nucleadas2 , con restricciones en la densidad de ocupacin y la
construccin y ejecucin de proyectos de desarrollo, bajo un esquema
compatible con los objetivos de conservacin del rea 2 Segn el
Departamento Nacional de Planeacin DNP y el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica DANE, se entiende como zona
rural el espacio comprendido entre la cabecera municipal o permetro
urbano y el lmite municipal. En la zona rural se distinguen dos
clases de asentamientos: 1. Los centros poblados o poblacin
nucleada, concentrada en caseros o conjuntos de por lo menos 20
viviendas separadas por paredes, muros, cercas o huertas; 2. Fincas
y viviendas dispersas (poblacin dispersa) separadas entre otros,
por reas cultivadas, prados, bosques, potreros, carreteras o
caminos.
36. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 36
P.O.TMANIZALES 2014-2027 protegida. Paisaje cultural cafetero Suelo
de produccin agropecuaria Se permiten actividades controladas, y de
uso sostenible de recursos naturales, con restricciones en la
densidad de ocupacin y la construccin y ejecucin de proyectos de
desarrollo, bajo un esquema compatible con los objetivos del
Paisaje Cultural Cafetero, y acogiendo las condiciones establecidas
por el Ministerio de Cultura. Fuente: Elaboracin Equipo POT.
ARTCULO __.- Las zonas de transicin de la EES con desarrollo
condicionado se encuentran contenidas en los Componentes Urbano y
Rural del D.T.S del presente Plan. SECCION V DIMENSIN REGIONAL DE
LA ESTRUCTURA ECOLGICA MUNICIPAL ARTCULO __.- La dimensin regional
en la estructura ecolgica es esencial, dado que las reas de
conservacin de la biodiversidad, sea que se encuentren o no en reas
declaradas como protegidas, a la vez que cumplen funciones de
preservacin, restauracin, y uso sostenible en todos sus niveles,
tambin repercute sobre la estructura ecolgica regional, ampliando
su esfera de beneficios. ARTCULO __.- Entre todos los servicios
ecosistmicos, aquellos que implican de manera ms directa
consideraciones sobre la variable regional son los siguientes:
Conservacin de la biodiversidad Aprovisionamiento de alimentos
Recreacin y turismo
37. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 37
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Aprovisionamiento de productos forestales
Moderacin de eventos extremos climticos por precipitacin Moderacin
de eventos de inundaciones y avenidas torrenciales. ARTCULO __.- La
dimensin regional aparece entonces en la Estructura Ecolgica de
Soporte de Manizales desde el reconocimiento de su interdependencia
de fenmenos, procesos, y funciones que se dan en diferentes
territorialidades, para satisfacer sus necesidades. ARTCULO __.- En
este sentido las reas que convergen en los servicios ecosistmicos
que se proveen desde el orden regional, se han denominado mbitos de
gestin, porque aunque no se encuentran al interior del municipio de
Manizales exigen un accionar, una intervencin, una gestin
sistemtica en razn a los beneficios e inters que la poblacin de la
ciudad deriva, a menudo sin darse cuenta en qu magnitud y de qu
manera. SECCION VI ESTRATEGIAS REGIONALES POR MBITOS DE GESTIN
ARTCULO __.- GESTIN DEL ALTO MANIZALES. Es importante atender las
propuestas de consolidacin de la EES para las reas altoandinas de
Manizales, fortaleciendo la implementacin de los planes de manejo
de las reas protegidas existentes, y propendiendo por una
restauracin ecolgica pasiva y activa, con objetivos econmicos
convergentes, en las zonas con funcin amortiguadora. ARTCULO __.-
GESTIN DEL MEDIO MANIZALES. Aplicar instrumentos de gestin y
financiacin del suelo en las reas definidas por la EES como
elementos de la red ecolgica (nodos y corredores). En la matriz
productiva, se propender por un enriquecimiento ecolgico,
fortaleciendo los sistemas tecnolgicos que impliquen sombro
temporal o permanente, y en concordancia con las polticas de gestin
del paisaje implcitas en la declaracin del Paisaje Cultural
Cafetero.
38. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 38
P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- GESTIN DEL BAJO MANIZALES. Es
previsible (2025) un aumento significativo de la demanda de
Servicios Ecosistmicos, no slo en el suelo urbano consolidado, sino
en las reas de expansin urbana, suburbanizacin, y especialmente en
las reas bajas de Manizales, asociado a la mayor cercana y
vinculacin con los ejes de movilidad nacional (Troncal de
Occidente, Aeropuerto de Palestina, Desarrollo Ferroviario,
Autopistas de la Prosperidad). Por lo cual se orientar hacia una
gestin territorial eficaz de las reas de las EES, porque es all
donde se orienta el desarrollo regional y as mismo la demanda de
bienes y servicios. ARTCULO __.- GESTIN POR FRONTERAS Y VECINDARIOS
Extensin (de mayor a menor): Neira, Villamara, Palestina,
Marulanda, Chinchin, Anserma, y Herveo. ARTCULO __.- NFASIS DE
GESTIN Gestin integral del recurso hdrico, gestin del riesgo por
movimientos en masa, inundaciones, y ssmico. Esencialmente con los
municipios de Villamara, Marulanda y Neira. ARTCULO __.- LA CUENCA:
ESCENARIO PTIMO (Y NATURAL) DE ARTICULACIN SUPRAMUNICIPAL Y
REGIONAL Por su naturaleza, el mbito de gestin integral para la
implementacin de la estructura ecolgica principal de Manizales,
siendo este un vehculo de dilogo y concertacin territorial entre
Manizales y los entes territoriales vecinos. ARTCULO __.- POLTICA
DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Valle del Ro Risaralda y
Valle del Magdalena, son reas de muy alto valor (por su alta
calidad agrolgica). En una ptica de sostenibilidad: poltica
ambiental + seguridad alimentaria y nutricional + poltica de
desarrollo.
39. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 39
P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- ADECUADA DISTRIBUCIN ENTRE
CARGAS Y BENEFICIOS Estar cada vez ms presente en la agenda de
desarrollo territorial y de gestin ambiental de la subregin, dadas
las proximidades fsicas, las convergencias territoriales de las
apuestas econmicas, la intensificacin de la ocupacin, las
migraciones poblacionales, y el aumento de las demandas de
recursos, entre otros factores. SECCION VII ACCIONES Y PROYECTOS
ESTRATGICOS PARA LA ESTRUCTURA ECOLGICA DE SOPORTE ARTCULO __.- Las
acciones y proyectos que se consideran estratgicos para el
desarrollo, funcionalidad y sostenimiento de la Estructura Ecolgica
de Soporte, se basan en el desarrollo de los instrumentos de gestin
y financiacin propuestos, los cuales corresponden al desarrollo de
las estrategias propuestas para la Estructura Ecolgica: Gestin de
reas que contengan paisajes o ecosistemas poco o medianamente
transformados donde sea posible aumentar la representatividad
ecosistmica a diferentes escalas y proteger especies, a travs del
mantenimiento de los ciclos de vida y de la diversidad gentica.
Conservacin y Restauracin enfocada a garantizar el mantenimiento de
las funciones ecosistmicas, la estructura y composicin de la
biodiversidad, y la prestacin de bienes y servicios de
aprovisionamiento, regulacin, soporte y culturales. Mejoramiento de
la cobertura vegetal de la Estructura Ecolgica de Soporte, con el
fin de incrementar la regulacin hdrica, el almacenamiento de
carbono en biomasa area, la regulacin de la calidad del aire, la
conectividad estructural y asegurar un valor cultural, esttico y
paisajstico. Reconversin de actividades productivas agrcolas y
pecuarias a produccin sostenible en las reas identificadas por la
Estructura Ecolgica de Soporte, que permita la provisin de
alimentos de forma sostenible. Incluyendo el seguimiento de
informacin sobre las tcnicas productivas aprendidas por la
comunidad y sobre el estado de la
40. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 40
P.O.TMANIZALES 2014-2027 produccin y la explotacin, de manera que
sea posible certificar la aplicacin de la estrategia. Monitoreo de
la reserva potencial de agua superficial y subterrnea.
Implementacin, monitoreo y sostenibilidad de los instrumentos de
gestin y financiacin para la Estructura Ecolgica de Soporte de
Manizales. La cual es efectiva si se establecen restricciones de
uso y aprovechamiento, medidas de preservacin de retiros a cauces,
si se garantizan reas estructura y composicin de la biodiversidad,
y la prestacin de bienes y servicios de aprovisionamiento,
regulacin, soporte y culturales. De este modo, los instrumentos de
gestin y financiacin de la EES de Manizales, consideran los
objetivos de conservacin propuestos tanto para las reas que
aseguran la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos
(elementos de la estructura), como para aquellas de mayor
significancia en la oferta de servicios ecosistmicos (elementos de
la infraestructura). En este sentido la planificacin de
instrumentos de financiacin y gestin consider el tipo de proceso
ecolgico y el bien o servicio ecosistmico que el rea proporciona,
la oferta de instrumentos financieros disponibles y aplicable a las
mismas y las condiciones de los actores claves e interesados en la
definicin de la EES. ARTCULO __.- En consecuencia, se definen y
conceptualizan cinco (5) mbitos para la asignacin de instrumentos
de gestin y financiacin de la EES de Manizales, segn las
caractersticas propias del rea identificada por la EES y del
contexto ecolgico y territorial. A continuacin se relacionan cada
uno de los mbitos con la asignacin de instrumentos segn la
clasificacin y desarrollo que se pretende orientar en cada zona, y
la asignacin de los mbitos para cada rea de la ESS, se especifica
en los Componentes Urbano y Rural del DTS del presente Plan.
41. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 41
P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- MBITO I. REAS DE CONSERVACIN
CON DECLARATORIAS Y/O RESTRICCIONES Se trata de suelos que por
hacer parte del SINAP o SIRAP ya cuentan con instrumentos de gestin
definidos por los actos administrativos de declaratoria. La
estrategia se dirige a ampliar la esfera del dominio pblico a travs
de cesiones de conservacin, la adquisicin de suelo con recursos
provenientes del 1% de los ingresos corrientes del municipio o del
Departamento y las compensaciones a los propietarios de los suelos
que no puedan adquirirse a corto plazo. El instrumento encargado de
financiar y administrar los procesos de adquisicin de suelos ser el
Fondo de Compensacin y Financiacin de la EES. TABLA 4 INSTRUMENTOS
EN EL MBITO I. REAS DE CONSERVACIN CON DECLARATORIAS Y/O
RESTRICCIONES VALORES DE CONSERVACIN TIPO DE INSTRUMENTO
INSTRUMENTO OTROS MECANISMOS Sus valores de conservacin incluyen la
reduccin de factores de riesgo por movimientos en masa, la
regulacin de la calidad del aire y un alto valor cultural, esttico
y paisajstico. Gestin Declaratoria SINAP - SIRAP Restricciones de
uso y aprovechamiento Cesiones de conservacin Econmicos 1% ingresos
corrientes, recursos municipales y departamentales para la
proteccin de fuentes hdricas3 Transferencia del 1% en proyectos
sujetos a licenciamiento ambiental.4 Fuente: Elaboracin equipo POT,
con base en el Estudio de Estructura Ecolgica 3 Segn lo dispuesto
por la Ley 99/1993 en su artculo 111, (Modificado por el art. 106,
Ley 1151 de 2007. Modificado por el art. 210, Ley 1450 de 2011.
Reglamentado por el Decreto Nacional 953 de 2013). 4 De acuerdo al
pargrafo del artculo 43 de la Ley 99/1993 (Reglamentado por el
Decreto Nacional 1900 de 2006)
42. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 42
P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- MBITO II. REAS DE CONSERVACIN
EN SUELO PREDOMINANTEMENTE PBLICO Se trata de suelos que conforman
la EES y que presentan valores de conservacin asociados a
remanentes de bosque y rastrojo nativos, suministro y regulacin
hdrica, recarga de acuferos, y los asociados a la estructura y
composicin de la biodiversidad. En estos suelos, los instrumentos
estn dirigidos, en primer lugar, a ampliar la esfera de dominio
pblico, pues los valores de conservacin dado el tipo de servicio
ecosistmico son muy altos y la vulnerabilidad del suelo tambin es
alta. En el mismo sentido, se privilegian los instrumentos
adquisitivos, por tratarse de valores de conservacin singulares, en
los que el uso sostenible en manos de particulares puede no ser
compatible con las finalidades de la conservacin. La estrategia se
dirige a ampliar la esfera del dominio pblico a travs de cesiones
de conservacin, la adquisicin de suelo con recursos provenientes de
la venta de derechos de construccin y las compensaciones a los
propietarios de los suelos que no puedan adquirirse. El instrumento
encargado de financiar y administrar los procesos de adquisicin de
suelos ser el fondo de compensaciones y financiacin de la EES. La
estrategia de gestin debe acompaarse de medidas tales como las
restricciones de uso y aprovechamiento, las declaratorias en el POT
como zonas de alto riesgo y las medidas de preservacin de retiros a
cauces. TABLA 5 INSTRUMENTOS EN EL MBITO II. REAS DE CONSERVACIN EN
SUELO PREDOMINANTEMENTE PBLICO VALORES DE CONSERVACIN TIPO DE
INSTRUMENTO INSTRUMENTO OTROS MECANISMOS Sus valores de conservacin
corresponden a remanentes de bosque y rastrojo nativos, suministro
y regulacin hdrica, recarga de acuferos, y los asociados a la
estructura y Gestin Adquisicin de predios (Enajenacin voluntaria y
Expropiacin) Restricciones de uso y aprovechamiento Traslado de
cargas urbansticas*
43. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 43
P.O.TMANIZALES 2014-2027 composicin de la biodiversidad. Econmicos
Recursos municipales y departamentales para la proteccin de fuentes
hdricas5 Declaratorias POT - zonas de alto riesgo Preservacin de
retiros a cauces Transferencia del 1% en proyectos sujetos a
licenciamiento ambiental6 Fuente: Elaboracin equipo POT, con base
en el Estudio de Estructura Ecolgica *Traslado de Cargas: Las
cargas urbansticas de espacio pblico podrn trasladarse a las reas
de la estructura ecolgica privadas situadas en el permetro urbano
del presente mbito en funcin del avalo catastral, para ello se
autoriza la subdivisin de predios que hagan parte de estas zonas
solo por este concepto. El clculo de trasferencia de la obligacin
segn el avalo catastral se realizar de acuerdo a la siguiente
ecuacin: A2 = A1 x (V1 / V2) Donde: A2: rea de la obligacin de
espacio pblico que se traslada a las reas de la estructura ecolgica
privadas. A1: rea de la obligacin de espacio pblico a destinar en
el proyecto original. V1: Valor catastral del metro cuadrado de
suelo donde se ubica el proyecto original. V2: Valor catastral del
metro cuadrado de suelo a donde se traslada la obligacin. NOTA: Se
entiende por valor catastral del metro cuadrado de suelo el
resultante de dividir el valor total del predio por su rea. La
estrategia de gestin se complementar con restricciones de uso y
aprovechamiento, dadas las declaratorias como estructura ecolgica
principal y las medidas de preservacin de retiros a cauces. 5 Segn
lo dispuesto por la Ley 99/1993 en su artculo 111, (modificado por
el art. 106, Ley 1151 de 2007. Modificado por el art 210, Ley 1450
de 2011. Reglamentado por el Decreto Nacional 953 de 2013). 6 De
acuerdo al pargrafo del artculo 43 de la Ley 99/1993 (Reglamentada
por el Decreto Nacional 1900 de 2006).
44. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 44
P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- MBITO III. REAS DE INCENTIVO
A LA CONSERVACIN EN SUELO PREDOMINANTEMENTE PRIVADO Toda vez que
los valores de conservacin estn relacionados con la conectividad,
aprovisionamiento de agua superficial, moderacin de eventos por
precipitacin, movimientos en masa y avenidas torrenciales,
regulacin hdrica, almacenamiento de carbono, regulacin de la
calidad del aire, no se considera necesario ampliar la esfera de
dominio pblico sobre este tipo de suelo por las siguientes razones:
Se trata de una gran parte de las reas que conforman la EEP. Ocupan
una porcin importante del total del rea del municipio. Los valores
de conservacin no son singulares El suelo no tiene especiales
condiciones de vulnerabilidad El uso sostenible en manos de
particulares puede ser compatible con las finalidades de la
conservacin. Los instrumentos gestin, econmicos y financieros, estn
dirigidos a garantizar el ejercicio de la propiedad privada en
consonancia con las finalidades de la conservacin ambiental,
estableciendo mecanismos de compensacin a los propietarios o
permitiendo el aprovechamiento a travs de usos controlados en el
rea.
45. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 45
P.O.TMANIZALES 2014-2027 TABLA 6 INSTRUMENTOS EN EL MBITO III. REAS
DE INCENTIVO A LA CONSERVACIN EN SUELO PREDOMINANTEMENTE PRIVADO
VALORES DE CONSERVACIN TIPO DE INSTRUMENTO INSTRUMENTO OTROS
MECANISMOS Conectividad, aprovisionamiento de agua superficial,
moderacin de eventos por precipitacin, movimientos en masa y
avenidas torrenciales, regulacin hdrica, almacenamiento de carbono,
regulacin de la calidad del aire Gestin Transferencia de Derechos
de construccin y desarrollo* Capacitacin y asistencia tcnica
Econmicos Tasa por uso del agua / Aporte voluntario por uso de agua
Incentivos tributarios (Exenciones al impuesto predial o al
impuesto al valor agregado) Certificado de incentivo forestal a la
conservacin CIF. Bienes y Servicios Ambientales Pago por servicios
ambientales** Fuente: Elaboracin Equipo POT con base en el Estudio
de Estructura Ecolgica. *Transferencia de derechos de construccin
(TDC): Las reas de Inters Ambiental (AIA) urbanas que as lo
indiquen tendrn compensacin con derechos de construccin para ser
utilizados en las zonas receptoras, el pago de los beneficios por
la TDC solo podr ser usado en un proyecto ecoturstico o de
desarrollo de la funcin social y ecolgica de estas zonas, dentro de
la misma AIA. La TDC podr realizarse desde las reas de inters
ambiental urbanas privadas del presente mbito, segn lo determinen
para cada rea en sus condiciones de desarrollo en el DTS Urbano,
hacia las reas receptoras de derechos de construccin mbitos
normativos 3 y 4, de este modo la reglamentacin de transferencia de
derechos se realizar por Decreto en un trmino no mayor a un (1) ao,
teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: Establecer zonas
de equivalencia de acuerdo con el valor del suelo. Indicar el rea
que se transfiere de cada rea de inters ambiental (AIA) de acuerdo
a la norma de edificabilidad de cada mbito normativo o del barrio
vecino. Se aplicar el decreto Nacional 151 de 1998 y el Decreto
reglamentario 1337 de 2002 para la definicin de la TDC, clculo de
valores y procedimiento de aplicacin. Exigencias para otorgar la
TDC a las AIA segn la reglamentacin establecida por el gobierno
nacional. Pago y condiciones de ejecucin de la TDC que permita un
desarrollo de un proyecto integral en el AIA y el reparto
equitativo de cargas y beneficios a los distintos propietarios
dentro de la zona. Control y vigilancia de la aplicacin de la
TDC.
46. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 46
P.O.TMANIZALES 2014-2027 Evaluacin de los valores que tendran la
TDC desde el punto de vista del mercado en las zonas receptoras,
teniendo en cuenta las otras cargas existentes y el efecto
plusvalor para el predio receptor para otorgarle el ndice adicional
establecido para los mbitos normativos 3 y 4 a travs de la TDC. **
Pago por Servicios Ambientales: Su implementacin se realizar de
acuerdo a los proyectos que se desarrollen por este concepto a
nivel Nacional, Regional y Municipal. El pago por servicios
ambiental del mbito municipal se reglamentar por Decreto en un
trmino no mayor a un ao. ARTCULO __.- MBITO IV. REAS DE INTERS
AMBIENTAL Se trata de reas en las que los valores de conservacin
aparecen asociados a la proteccin de reas culturales declaradas, a
la consolidacin de las reas del Paisaje Cultural Cafetero, y
formalizacin de escenarios de para la recreacin y el turismo. En
este sentido, no es necesario ampliar la esfera del dominio pblico
sobre estos suelos. Los instrumentos estn dirigidos a compensar a
los propietarios por las restricciones impuestas por las decisiones
de conservacin, acompaadas de incentivos y exenciones de impuestos
que puedan potenciar el desarrollo turstico de dichas reas. TABLA 7
INSTRUMENTOS EN EL MBITO IV. REAS DE INTERS PAISAJSTICO VALORES DE
CONSERVACIN TIPO DE INSTRUMENTO INSTRUMENTO OTROS MECANISMOS Sus
valores de conservacin corresponden a remanentes de bosque y
rastrojo nativos, suministro y regulacin hdrica, recarga de
acuferos, y los asociados a la estructura y composicin de la
biodiversidad. Bienes y Servicios Ambientales Pago por servicios
ambientales* Capacitacin y asistencia tcnica - Ecoturismo
comunitario Econmicos Incentivos tributarios (Exenciones al
impuesto predial o al impuesto al valor agregado) Fuente:
Elaboracin equipo POT, con base en el Estudio de Estructura
Ecolgica * Pago por Servicios Ambientales: Su implementacin se
realizar de acuerdo a los proyectos que se desarrollen por este
concepto a nivel Nacional, Regional y Municipal. El pago por
servicios ambiental del mbito municipal se reglamentar por Decreto
en un trmino no mayor a un ao.
47. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 47
P.O.TMANIZALES 2014-2027 ARTCULO __.- MBITO V. REAS DE CONSERVACIN
- PRODUCCIN EN PREDIOS PRIVADOS Se trata de reas cuyos valores de
conservacin se asocian a la conectividad ecolgica, el
aprovisionamiento de alimentos, los productos forestales, y el
aprovechamiento de agua superficial. Por tal razn, no es necesario
ampliar la esfera del dominio pblico sobre dichos suelos, pues el
uso sostenible en manos de un particular es compatible con las
finalidades de la conservacin ambiental. Los instrumentos estn
dirigidos a fomentar el uso y aprovechamiento de los recursos en
manos de particulares a travs de medidas tpicamente compensatorias,
e incentivos para la produccin agrcola y forestal sostenible. TABLA
8 INSTRUMENTOS EN EL MBITO V. REAS DE CONSERVACIN PRODUCCIN EN
PREDIOS PRIVADOS VALORES DE CONSERVACIN TIPO DE INSTRUMENTO
INSTRUMENTO OTROS MECANISMOS Conectividad, aprovisionamiento de
alimentos, productos forestales, agua superficial Gestin Fondo de
compensaciones Produccin sostenible cafetera Capacitacin y
asistencia tcnica Econmicos Incentivos tributarios (Exenciones al
impuesto predial) Reconversin ganadera sistemas silvopastoriles
Reconversin agrcola - produccin agrcola ecolgica Bienes y Servicios
Ambientales Pago por servicios ambientales.* Fuente: Elaboracin
equipo POT, con base en el Estudio de Estructura Ecolgica * Pago
por Servicios Ambientales: Su implementacin se realizar de acuerdo
a los proyectos que se desarrollen por este concepto a nivel
Nacional, Regional y Municipal. El pago por servicios ambiental del
mbito municipal se reglamentar por Decreto en un trmino no mayor a
un ao.
48. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 48
P.O.TMANIZALES 2014-2027 SECCION VIII ESTRATEGIA INSTITUCIONAL DE
ACTORES ARTCULO __.- La definicin de la estrategia institucional de
actores representa el marco general de competencias para la gestin
de la EES; el cual permite establecer los lineamientos generales de
interaccin de los agentes pblicos y privados en la sostenibilidad,
administracin y gestin de la EES para el municipio de Manizales.
Actores que actualmente tienen presencia en los mbitos de la
Estructura Ecolgica Principal y que deben articularse a partir de
la definicin de un marco general de competencias tal como lo
muestra el siguiente Grfico: GRFICO 1 ACTORES CON PRESENCIA EN LOS
MBITOS DE LA EEP Fuente: Fuente: Estudio de la Estructura Ecolgica
Manizales 2013.
49. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 49
P.O.TMANIZALES 2014-2027 SECCION IX LINEAMIENTOS PARA EL
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ARTCULO __.- La sostenibilidad de la
Estrategia de gestin y financiacin para la Estructura Ecolgica
Principal de Manizales, depende en buena medida, de la adopcin de
un sistema de indicadores que permita a los diferentes actores
realizar labores de seguimiento y posterior evaluacin de la
implementacin de la estrategia. En este sentido, se debe verificar
el cumplimiento de los objetivos ambientales y de conservacin, as
como la eficiencia del instrumento aplicado. Para ello, la
siguiente Tabla propone el clculo de indicadores de monitoreo de
reas y servicios ecosistmicos provistos que apuntan a las
estrategias planteadas, en cabeza de los actores institucionales
(Municipio de Manizales y Corpocaldas), con el fin de verificar los
mecanismos de conservacin y proteccin sobre los valores de
conservacin definidos. La estrategia de gestin solo es efectiva si
se establecen restricciones de uso y aprovechamiento, medidas de
preservacin de retiros a cauces, si se garantizan reas estructura y
composicin de la biodiversidad, y la prestacin de bienes y
servicios de aprovisionamiento, regulacin, soporte y culturales.
TABLA 9 INDICADORES INDICADOR OBJETIVO FRMULA UNIDAD DE MEDIDA
Porcentaje de rea en categora de conservacin y proteccin ambiental
Este indicador permite monitorear las reas con clasificacin en
Suelo de proteccin (urbano y rural) y reas de conservacin y
proteccin ambiental. En este sentido, considera las reas que
garantizan el mantenimiento de las funciones ecosistmicas, la
estructura y composicin de la biodiversidad, y la prestacin de
bienes y servicios de aprovisionamiento, regulacin, soporte y
culturales. rea con categora de proteccin (urbano y rural) - rea de
conservacin y proteccin ambiental / rea total del municipio %
50. PROYECTO DE ACUERDO N ________ PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE MANIZALES 50
P.O.TMANIZALES 2014-2027 INDICADOR OBJETIVO FRMULA UNIDAD DE MEDIDA
Porcentaje de rea en cobertura vegetal La cobertura vegetal
garantiza la regulacin hdrica, el almacenamiento de carbono en
biomasa area, la regulacin de la calidad del aire, la conectividad
estructural y asegura un valor cultural, esttico y paisajstico.
Este indicador permite identificar el rea en cada una de las
coberturas terrestres al interior del municipio. rea del suelo segn
tipo de cobertura vegetal /rea total del municipio % Porcentaje de
rea en Produccin Sostenible El indicador cuantifica el rea en la
cual se desarrollan actividades productivas agrcolas y pecuarias, y
que permiten la provisin de alimentos rea en Produccin Sostenible
/rea total del municipio % Reserva potencial de agua superficial y
subterrnea Este indicador permite calcular el potencial de agua que
ofrecen los cuerpos de agua y las fuentes naturales en un lugar y
durante un periodo de un ao. Las cuales pueden ser subterrneas o
superficiales (acuferos, estados freticos, precipitacin, cauces
naturales, escorrentas). Este indicador permite evaluar la cantidad
de agua por ao, por habitante. M3 disponible agua subterrnea + M3
disponible agua superficial /poblacin total municipio M3 /
habitante Porcentaje de rea con Valor cultural, esttico y
paisajstico Este indicador permite evaluar el nmero de locaciones
con que cuenta el municipio con accesibilidad y oferentes de
diversidad paisajstica. rea con atributos estticos, recreativos y
paisajsticos /rea total del municipio % Fuente: Elaboracin equipo
POT, con base en el Estudio