Rapport du Président à l'Assemblée de Polynésie Française - année 2013

P O L Y N E S I E F R A N C A I S E

RAPPORT

du

PRESIDENT DE LA POLYNESIE FRANÇAISE

à

L’ ASSEMBLEE DE LA POLYNESIE FRANÇAISE

_______________________________

POUR L’ ANNEE CIVILE 2013

Loi organique n°2004-192 du 27 février 2004 modifi ée portant statut d’autonomie de la

Polynésie française

Art. 155. -

Le Président de la Polynésie française adresse chaq ue année à l’assemblée de la Polynésie

française :

1° Pour approbation, le projet d’arrêté des compte s de l’exercice budgétaire écoulé,

avant l’ouverture de la session budgétaire ;

2° Un rapport sur l’activité du gouvernement duran t l’année civile écoulée, sur la

situation économique et financière de la Polynésie française et sur l’état de ses différents

services.

Ce rapport comprend trois parties :

ACTIVITE DU GOUVERNEMENT p. 7

SITUATION ECONOMIQUE ET FINANCIERE DE

LA POLYNESIE FRANÇAISE

p. 205

ETAT DES SERVICES DE LA POLYNESIE

FRANÇAISE

p. 225

Directeur de la publication : le Président de la Polynésie française Editeur : Inspection générale de l’administration de la Polynésie française

Impression : édité à 100 exemplaires

Dépôt légal 2014

Rapport du Président à l’Assemblée de Polynésie française pour l’année civile 2013 p.7

ACTIVITE DU GOUVERNEMENT

ACTIVITE DU GOUVERNEMENT...................................................7

1 LES POLITIQUES MINISTERIELLES ...................... ............................................................. 11

1.1 Introduction du Président de la Polynésie française , ministre des affaires internationales,

européennes et du Pacifique, de l'aménagement du te rritoire et des énergies, des relations avec

les communes. ...................................... ..................................................................................................... 11

1.2 Vice-présidence, ministère de l'économie, des finan ces, du budget et du travail, chargé des

entreprises et de l'industrie, de la promotion des exportations, de la lutte contre la vie chère et du

dialogue social. ................................... ....................................................................................................... 14

1.3 Ministère du tourisme, de l'écologie, de la culture et des transports aériens......................... 16

1.4 Ministère des ressources marines, des mines et de l a recherche, chargé de la perliculture,

de la pêche, de l'aquaculture et des relations avec les institutions.................................. ................... 25

1.5 Ministère de la solidarité, de l'emploi et de la fa mille, chargé du régime de solidarité

territorial (RST), de la formation professionnelle, de la lutte contre la pauvreté et l'exclusion, des

personnes âgées, des personnes handicapées, des dro its de la femme et de la politique de la ville .

.......................................................................................................................................................... 29

1.6 Ministère du logement, des affaires foncières, de l 'économie numérique et de l'artisanat,

chargé de l'accession à la propriété des logements sociaux et des remblais maritimes et de la

communication, porte parole du gouvernement ........ ............................................................................ 31

1.7 Ministère de la santé, de la protection sociale gén éralisée et de la fonction publique, chargé

de la prévention, de la réforme de l'administration et de la lutte contre la toxicomanie et

l'alcoolisme....................................... .......................................................................................................... 33

1.8 Ministère de l'éducation, de l'enseignement supérie ur, de la jeunesse et des sports chargé

de la vie associative. ............................. .................................................................................................... 36

1.9 Ministère de l'équipement, de l'urbanisme et des tr ansports terrestres et maritimes ........... 62

1.10 Ministère de l'agriculture, de l'agroalimentaire, d e l'élevage et de l'égalité et du

développement des archipels ........................ .......................................................................................... 70

2 EXECUTION DES PROGRAMMES BUDGETAIRES............... ............................................. 73

2.1 MISSION « POUVOIRS PUBLICS » ....................... ........................................................... 74

Programme « Gouvernement » ......................... ....................................................................................... 74

Programme « Assemblée de Polynésie française »..... .......................................................................... 75

Programme « Conseil économique, social et culturel » ........................................................................ 75

Programme « Haut-Conseil »......................... ........................................................................................... 76

Programme « Administration générale ».............. ................................................................................... 77

Programme « Relations extérieures » ................ ..................................................................................... 83

Programme « Gouvernement – Personnels de cabinet » . ..................................................................... 86

Programme « Communication »........................ ....................................................................................... 86

p.8 Rapport du Président à l’Assemblée de Polynésie française pour l’année civile 2013

2.2 MISSION « MOYENS INTERNES » ................................................................................... 88

Programme « Finances »............................. ..............................................................................................88

Programme « Informatique » ......................... ...........................................................................................92

Programme « Documentation »........................ ........................................................................................94

Programme « Bâtiments du Pays »»................... .....................................................................................95

Programme « Achat de matériels roulant, informatiqu e, de bureau »..................................... .............97

2.3 MISSION « PERSONNEL »................................................................................................ 99

Programme « Ressources humaines ».................. ..................................................................................99

Programme « Rémunération et charges ».............. ...............................................................................101

2.4 MISSION « PARTENARIAT AVEC LES COLLECTIVITES »..... ...................................... 102

Programme « Partenariat avec les communes » ........ ..........................................................................102

Programme « Partenariat avec les archipels » ....... ..............................................................................103

Programme « Aménagement du territoire et risques na turels »........................................... ..............104

Programme « Projets pilotes de développement durabl e » ................................................................106

Programme « Equipements et aménagement à vocation c ollective » ........................................ .......107

2.5 MISSION « TOURISME »................................................................................................. 108

Programme « Equipements et aménagements touristique s » ............................................................108

Programme « Aide et régulation du tourisme » ....... .............................................................................109

Programme « Animation et promotion du tourisme »... .......................................................................110

2.6 MISSION « DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES PROPRES »................................ 113

Programme « Agriculture et élevage » ............... ...................................................................................113

Programme « Forêts » ............................... ..............................................................................................115

Programme « Pêche et aquaculture »................. ...................................................................................116

Programme « Perliculture » ......................... ...........................................................................................117

Programme « Artisanat »............................ .............................................................................................118

Programme « Ressources minières ».................. ..................................................................................119

2.7 MISSION « ECONOMIE GÉNÉRALE »...................... ...................................................... 121

Programme « Régulation »........................... ...........................................................................................121

Programme « Commerce extérieur et promotion » ...... ........................................................................124

Programme « Développement des entreprises »........ ..........................................................................125

Programme « Régulation du prix des produits de prem ière nécessité »................................... ........126

Programme « Traitement du surendettement » ......... ...........................................................................127

Programme « Propriété industrielle » ............... .....................................................................................128


2.8 MISSION « TRAVAIL ET EMPLOI » ...................... .......................................................... 129

Programme « Travail » .............................. .............................................................................................. 129

Programme « Emploi et insertion professionnelle ».. .......................................................................... 131

Programme « Formation professionnelle »............ ............................................................................... 132

2.9 MISSION « CULTURE ET PATRIMOINE » .................. .................................................... 136

Programme « Culture et art contemporain ».......... ............................................................................... 136

Programme « Patrimoine et transmission des savoirs traditionnels ».................................... .......... 137

2.10 MISSION « ENSEIGNEMENT » .................................................................................... 139

Programme « Enseignement primaire » ................ ................................................................................ 139

Programme « Enseignement secondaire » .............. ............................................................................. 141

Programme « Enseignement professionnel »........... ............................................................................ 143

Programme « Enseignement supérieur et recherche » .. ..................................................................... 144

Programme « Soutien à l’élève ».................... ........................................................................................ 146

Programme « Promotion des langues polynésiennes et plurilinguisme »................................... ..... 148

2.11 MISSION « SANTE » .................................................................................................... 150

Programme « Offre de santé – Médecine curative » ... ......................................................................... 150

Programme « Santé publique – Prévention » .......... ............................................................................. 153

Programme « Veille et sécurité sanitaire »......... ................................................................................... 155

2.12 MISSION « VIE SOCIALE »............................ .............................................................. 158

Programme « Protection de l’enfance » .............. .................................................................................. 158

Programme « Solidarité »........................... ............................................................................................. 159

Programme « Cohésion sociale » ..................... ..................................................................................... 160

Programme « Accès au logement » .................... ................................................................................... 162

Programme « Jeunesse »............................. ........................................................................................... 163

Programme « Sport »................................ ............................................................................................... 165

2.13 MISSION « ENVIRONNEMENT » ................................................................................. 167

Programme « Gestion de la biodiversité et des resso urces naturelles » ................................. ......... 167

Programme « Prévention et traitement des pollutions » ..................................................................... 170

Programme « Connaissance et éducation » ............ ............................................................................. 171

2.14 MISSION « RESEAUX ET EQUIPEMENTS STRUCTURANTS » .... ............................. 173

Programme « Réseau routier »....................... ........................................................................................ 173

Programme « Ports et aéroports »................... ...................................................................................... 174

Programme « Protection contre les eaux »........... ................................................................................ 176

Programme « Energie ».............................. ............................................................................................. 177


Programme « Postes, télécoms, nouvelles technologie s ».................................................................179

Programme « Médias » ............................... .............................................................................................180

2.15 MISSION « TRANSPORTS » ........................................................................................ 182

Programme « Transports terrestres et sécurité routi ère » ..................................................................182

Programme « Transports et affaires maritimes » ..... ............................................................................183

Programme « Transports aériens et aviation civile » ...........................................................................185

Programme « Sécurité aéroportuaire (Etat) » ........ ...............................................................................187

2.16 MISSION « URBANISME, HABITAT ET FONCIER » .......... ......................................... 189

Programme « Urbanisme »............................ ..........................................................................................189

Programme « Gestion du domaine public »............ ..............................................................................190

Programme « Affaires foncières »................... .......................................................................................191

Programme « Habitat » .............................. ..............................................................................................194

2.17 MISSION « GESTION FISCALE » ........................ ........................................................ 196

Programme « Fiscalité indirecte ».................. ........................................................................................196

Programme « Fiscalité directe » .................... .........................................................................................197

2.18 MISSION « GESTION FINANCIERE ».......................................................................... 200

Programme « Engagements financiers » ............... ...............................................................................200

Programme « Autofinancement net » .................. ..................................................................................201

Programme « Opérations diverses ou exceptionnelles »....................................................................202


1 LES POLITIQUES MINISTERIELLES

1.1 Introduction du Président de la Polynésie franç aise, ministre des affaires internationales, européennes et du Pacifique, de l' aménagement du territoire et des énergies, des relations avec les communes.

Monsieur le Président de l’Assemblée de la Polynésie française,

Mesdames et Messieurs le Représentants,

A l’issue des élections du 21 avril et du 5 mai 2013, vous m’avez fait l’honneur, le 19 mai, de m’élire

Président de la Polynésie française. Je vous ai présenté mon gouvernement. Le premier conseil des

ministres s’est tenu le 20 mai. Son premier acte a été de réduire le montant des indemnités du Président et

des ministres et de supprimer voitures et logements de fonction. Ces mesures drastiques d’économie que le

gouvernement s’appliquait à lui-même, annonçaient sa résolution de procéder à un assainissement radical

de finances ruinées. Le 27 mai, il était procédé au lancement effectif du chantier du tunnel de Punaauia,

prologue d’un plan ultérieur de relance par la commande publique d’une économie moribonde. Le 29 mai,

une mission gouvernementale partait pour la Chine nouer des contacts en vue d’une collaboration

d’envergure entre ce pays et la Polynésie française. Le 3 juin commençait l’aménagement d’un centre

d’hébergement pour les SDF. Deux jours plus tard étaient rendues publiques les dispositions relatives à la

mesure d’aide aux familles en graves difficultés financières « A Tauturu utuafare », au relèvement des

allocations familiales des personnes inscrites au RST et du minimum vieillesse…

Ainsi, en quelques trois semaines, étaient plantés les premiers jalons d’un programme sans précédent de

redressement financier, économique et social. En même temps était donné le tempo de l’action

gouvernementale : Depuis le 19 mai 2013 elle est placée sous le signe de l’urgence et de la nécessité d’être

présent sur tous les fronts.

Outre l’exercice des fonctions présidentielles, j’ai assumé celles de ministre de la solidarité jusqu’au 18

novembre, date de nomination de Madame Manolita LY dans cette fonction. A ce titre, j’ai fait adopter par le

conseil des ministres le projet de loi du pays instituant le Contrat d’Aide à l’Emploi. Votre Assemblée l’a

adopté le 6 août. Sa mise en œuvre a été bloquée du fait d’un recours juridictionnel. Le caractère infondé de

ce dernier a été reconnu par le juge administratif. Cependant, du fait des délais contentieux, la loi du pays

n’a pu être promulguée avant le 31 décembre, ce qui n’a pas manqué de pénaliser des centaines de

chômeurs.

Tout au long de la période, j’ai également conservé les attributions relatives aux affaires internationales,

européennes et du Pacifique. A ce titre, fort de la large majorité obtenue aux élections territoriales par les

formations autonomistes et de la résolution votée par votre Assemblée le 30 mai, je n’ai pas manqué de faire

entendre auprès du Président de la République la voix de la Polynésie française dans sa protestation contre

la résolution de l’assemblée générale de l’Organisation des Nations Unies relative à la réinscription de la

Polynésie française sur la liste des territoires à décoloniser.

Dans cet ordre d’esprit, j’ai conduit une délégation gouvernementale auprès du Forum des Iles du Pacifique

Sud, organisé aux Iles Marshall en septembre 2013, aux fins de faire valoir la position de la Polynésie

française et de renforcer ses liens avec ses partenaires régionaux. Au cours du même déplacement, j’ai eu

l’honneur d’être élu, à l’unanimité, président du Polynesian Leaders Group qui rassemble, outre notre pays,

, les Samoa américaines, les îles Cook, Niue, les îles Samoa, Tokelau, Tonga et Tuvalu.

S’agissant des affaires européennes, j’ai veillé à ce que la Polynésie française participe avec régularité à

diverses instances consacrées à ces questions, en particulier, au « Comité de suivi France ». Par

l’intermédiaire de celui-ci, l’Etat s’est, en effet, attaché à associer les PTOM aux négociations entre les Etats

membres de l’Union Européenne relatives à la nouvelle « Décision d’Association Outre-Mer » qui entrera en

vigueur en 2014. Le ministre des ressources marines m’a, par ailleurs représenté au Forum de dialogue UE-


PTOM qui s’est tenu à Bruxelles en octobre 2013. Nous voulons obtenir de l’Europe un type de relations

différent et plus conforme au fait que nous sommes citoyens européens.

Plus encore, mon activité en matière de relations extérieures a été tournée vers la recherche de partenaires

étrangers susceptibles de coopérer au développement économique durable de notre pays. Nous avons

renoué les contacts avec la République Populaire de Chine marqués notamment par la visite à Tahiti de

Madame LI XIAOLIN, présidente de l’APCAE (Association du Peuple Chinois pour l’Amitié avec l’Etranger).

Ces contacts ont débouché sur la visite officielle que j’ai effectuée en Chine, à la tête d’une importante

délégation, du 22 au 30 décembre. Elle a été couronnée par l’entretien que m’a accordé M. LI YUANCHAO,

Vice-président de la République populaire de Chine. Elle a été l’occasion de rencontrer d’autres

personnalités politiques ou administratives et du monde des affaires de haut niveau.

Les contacts pris, grâce à l’appui de l’APCAE, avec plusieurs grandes sociétés se sont avérés

particulièrement fructueux. Ils ont débouché sur plusieurs protocoles d’intention, sur les visites répétées

d’hommes d’affaires en Polynésie française et la conclusion d’accords tels que celui par lequel la société

XISHA NONI s’est engagée, pour 15 ans, à acheter 4000 t. par an de noni au prix garanti de 60 F CFP. De

même, la société TIAN RUI International Investment a très vite manifesté son intérêt pour l’implantation aux

Tuamotu d’une unité de production de poissons et crustacés destinés à l’exportation. Dès le 25 janvier 2014,

une convention a été signée avec TIAN RUI par laquelle celle-ci engagera 150 milliards F. CFP sur 15 ans

pour la mise en œuvre d’un projet de ferme aquacole dont l’objectif de production est de 50 000 t/an.

L’élevage des poissons sera assuré par des Polynésiens, exclusivement. Les terrains mis à disposition de

TIAN RUI demeureront la propriété du pays. Il en ira d’ailleurs ainsi pour tous les projets d’investissement

étrangers menés en coopération.

Non moins prometteurs, à terme rapproché, ont été les conversations avec le groupe HNA, ce dernier se

proposant simultanément de réaliser un grand complexe hôtelier centré sur le golf d’Atimaono et d’ouvrir une

desserte entre la Chine et Tahiti. Cinq mois plus tard seulement, la compagnie HAINAN AIRLINES a

confirmé sa volonté d’ouvrir cette ligne. Quant aux projets de zones prioritaires d’aménagement et de

développement touristiques d’Outumaoro et de Moorea, destinés à doubler la capacité d’accueil hôtelier de

la Polynésie française, ils ont recueilli un intérêt particulièrement attentif de nos interlocuteurs dont l’un a

participé ensuite au concours de définition du Tahiti Mahana Beach.

L’ampleur et la complexité de projets intégrés d’aménagements hôteliers et touristiques comme ceux

d’Atimaono et du Mahana Beach appelaient une rapide adaptation du droit public polynésien. J’ai tenu à

reprendre en novembre 2013 la responsabilité ministérielle en matière d’aménagement du territoire. Un

projet de loi du pays a été élaboré à l’effet de combler les lacunes du code de l’aménagement, début 2014.

Approuvé par le conseil économique et social, il vous a été soumis et vous l’avez adopté.

Par ailleurs, j’avais, dès le début de mon mandat, estimé devoir conserver la charge des affaires relatives à

l’énergie. Je considère, en effet, comme essentiel d’accroître l’indépendance énergétique de la Polynésie

française et, simultanément, la part des énergies renouvelables dans la production électrique. Le projet de

barrage sur la rivière Vaiha et celui d’une grande centrale électrique photovoltaïque s’inscrivent dans ce

cadre. Leur réalisation a également fait l’objet de conversations avec des investisseurs potentiels chinois

mais aussi polynésiens.

La mise en œuvre de mes compétences propres s’est déployée dans le cadre gouvernemental et en

parallèle de ma mission de chef du gouvernement. Quant à celle-ci, il m’appartenait par-dessus tout de

donner l’impulsionà la mise en œuvre du programme de la majorité territoriale tel approuvée par les

électeurs. Je n’y ai pas manqué en accordant la priorité des priorités, et simultanément, à l’aide aux plus

défavorisés et à l’emploi, au redressement des finances publiques et à la relance de l’économie. Ainsi que

j’en ai rendu compte ci-dessus en exposant l’action que j’ai menée dans le cadre de mes attributions

ministérielles propres, j’ai personnellement pris en mains l’action sociale et la recherche d’investisseurs

extérieurs. Quant aux mesures de redressement budgétaire et financier, mené à bien pour l’essentiel avant


la fin de 2013, vous avez été amenés à en connaître de la manière la plus approfondie au fil de vos travaux

tant à la faveur de la modification du budget de l’année 2013 en cours et de la réforme fiscale intervenue en

juillet que du vote des orientations budgétaires puis du projet de budget pour 2014. Le rapport ci-après du

vice-président rappelle les traits les plus marquants de l’œuvre réalisée.Sur elle repose la confiance

retrouvée de nos bailleurs de fonds et de l’Etat ainsi que la restauration de marges de manœuvre financières

du pays. C’est d’elle que procède la mise en place de 37 milliards de crédits de paiement destinés à

l’investissement, socle de la relance conjoncturelle de l’économie polynésienne mais aussi de l’action de

refondation amorcée en 2013 et appelée à se déployer en 2014.

Au rebours de beaucoup d’autres qui l’ont précédée, l’année 2013, du moins pour les mois où nous avons

été aux affaires, n’aura pas été perdue.


1.2 Vice-présidence, ministère de l'économie, des f inances, du budget et du travail, chargé des entreprises et de l'industrie, de la promotion des exportations, de la lutte contre la vie chère et du dialogue social.

L’année 2013 aura été très clairement l’année du redressement des comptes publics, une année marquée

par la reprise en main du budget de la Polynésie française et par la mise en œuvre des premières mesures

de relance économique afin de favoriser le retour de notre Pays sur le chemin de la croissance tout en

répondant concrètement et immédiatement à l’urgence sociale.

La reprise en main du budget de la Polynésie frança ise.

Dans un contexte économique difficile, la situation désastreuse dans laquelle se trouvent nos comptes

publics après dix années de déliquescence et d’abandon, constituait un handicap majeur au redressement

de notre situation économique et sociale, auquel il fallait remédier avant toute chose.

Le collectif budgétaire et la réforme fiscale qui l’a accompagné, ont marqué la première étape de cette

œuvre de reconquête, en créant les conditions de la restauration de nos comptes publics, en mettant en

œuvre des mesures qui tout en redonnant du souffle à nos entreprises, visent à une plus grande solidarité,

en s’assurant de la confiance retrouvée des bailleurs de fonds et d’un partenariat renouvelé, franc et loyal

avec l’Etat.

La restauration des comptes publics c’est tout d’abord des ressources budgétaires nouvelles qui ont permis

à la Polynésie française de retrouver une vraie crédibilité auprès de nos interlocuteurs (bailleurs de fonds,

agence de notation, Etat).

La création du « fonds d’investissement et de garantie de la dette » doté de 4 milliards de FCFP au terme de

l’exécution 2013 et prévisionnellement de 2,7 milliards de FCFP pour 2014, a ainsi marqué la capacité de la

Polynésie française à rembourser sa dette.

Ces ressources nouvelles et la maîtrise des dépenses publiques ont permis de retrouver notre capacité à

autofinancer nos investissements publics dans des proportions plus que conséquentes puisque que ce soit

dans le cadre du collectif budgétaire de juillet 2013 ou dans le cadre du budget primitif pour 2014, notre

capacité d’autofinancement a atteint ou atteindra 2 milliards de FCFP.

Ont ainsi été posés les fondements d’une véritable relance de la commande publique à laquelle en 2014

seront consacrés plus de 37 milliards de FCFP, fondements que sont venus renforcer d’une part la décision

de l’Etat d’accompagner la Polynésie française dans cet effort de redressement sans précédent, avec le

versement d’une avance de trésorerie de 5 milliards de FCFP, et d’autre part le retour au guichet de la

Polynésie française des bailleurs de fonds.

La dernière notation de l’agence Standards and Poor’s qui pour la première fois depuis 5 ans a relevé la

perspective de la Polynésie française de stable à positive, montre que nous sommes sur la bonne voie,

laissant entrevoir, pour autant que nous poursuivions cet effort d’assainissement et de transparence de nos

comptes, un relèvement de la notation à l’échéance d’un an à un an et demi.

L’engagement des réformes structurelles visant à so utenir l’initiative privée et à favoriser le

redressement de notre économie.

Le deuxième volet de l’action engagée vise à la mise en œuvre des réformes structurelles pour favoriser

l’initiative privée. Ces réformes sont indispensables au redressement de notre économie et à la relance de

l’activité économique.

Ont ainsi été mis en place de nouveaux outils destinés à renforcer le partenariat entre le secteur public et le

secteur privé, à favoriser l’émergence de projets de grande ampleur à l’image de ceux naissant du Mahana

Beach et du développement d’une filière aquacole en Polynésie française.


Tel a été le cas avec l’adoption d’une loi du pays favorisant la mise à disposition du domaine public dans le

cadre de projets privés structurants et productifs, la mise en place des concessions d’aménagements, du

bail emphytéotique administratif et du crédit bail sur le domaine public, qui constituent autant de cadres

innovants et adaptés à l’objectif de dynamisation de l’activité économique.

Y compris en matière de fiscalité des entreprises, les mesures visant à simplifier les conditions d’imposition

des très petites entreprises et à alléger l’impôt sur les sociétés de 5 points, soit une baisse entre 12,5 et 16,7

% de cet impôt, doivent encourager les entrepreneurs à entreprendre et les investisseur à investir.

Les travaux visant à l’instauration d’un véritable droit de la concurrence qui s’appuiera dans sa mise en

œuvre sur la création, en relation étroite avec l’Autorité nationale de la concurrence, d’une Autorité

Polynésienne de la concurrence dotée d’une indépendance totale, constituent également un enjeu important

pour offrir aux acteurs économiques un cadre cohérent au développement de leur activité et à la conduite de

leurs projets.

C’est un pan important des réformes structurelles qui doit contribuer à améliorer le fonctionnement de notre

économie et que viendront compléter d’autres projets relatifs à la protection des consommateurs, au droit de

la propriété industrielle, aux professions réglementées, au droit des assurances, à l’assouplissement du droit

du travail…

Ces mesures s’inscrivent en cohérence avec la définition d’un plan de relance global de l’économie

polynésienne conjuguant des mesures favorisant la création d’emplois, des mesures de relance sectorielle,

et des mesures permettant de rendre notre économie plus compétitive, et qui fera de l’année 2014 l’année

du redressement de notre économie, le point de départ de l’œuvre de refondation de notre économie.


1.3 Ministère du tourisme, de l'écologie, de la cul ture et des transports aériens.

Le sens de l’action politique impulsée par le gouvernement dès son accession au pouvoir en mai 2013,

trouve ses racines dans la relance de l’activité économique du Pays, au moyen notamment du

développement de son activité touristique, et dans la réduction des dépenses publiques pour dégager les

marges budgétaires permettant d’accéder de nouveau aux outils financiers nécessaires à la mise en œuvre

du plan de relance.

Le MTE, en 2013, a en conséquence recherché à jeter les bases et à créer les conditions de la relance de

l’activité touristique de notre Pays.

La Polynésie française a connu un effondrement de la fréquentation touristique depuis une dizaine d’années.

Cette situation est d’autant plus choquante que, dans le même temps, le marché du tourisme mondial

augmentait à un rythme annuel de 3 à 4% par an, au point d’être l’un des secteurs les plus dynamiques de la

croissance mondiale.

Ce résultat est aussi la conséquence, ces dernières années, dans notre Pays, d’une action publique

focalisée, pour l’essentiel et à l’étranger, sur la promotion de l’image de la Polynésie française, et délaissant

par-là même le produit touristique lui-même, sa qualité, sa perception, sa recevabilité et son acceptabilité.

Pourtant le marché mondial avait, depuis longtemps, déplacé ses attentes d’une offre d’image et de

communication vers une offre de contenus. Cette exigence s’était renforcée par le double effet de la crise

économique mondiale et d’une concurrence internationale bien plus âpre.

De ces constats sur le passé sont nées des analyses sans appel : pas d’orientation et de politique sectorielle

claires, pas de structuration et de coordination des acteurs et secteurs d’activité concernés, pas

d’engagement de l’action. L’immobilisme politique était au cœur de tous nos maux.

C’est pourquoi, dès le mois de mai 2013, il est apparu nécessaire de passer d’une analyse marketing par

trop macroéconomique à une segmentation fine des cibles touristiques, d’une offre de produits touristiques

trop généraliste et standardisée à une offre de services touristiques diversifiée et attractive, exploitée par

des filières touristiques à créer, fédérer et animer.

C’est pourquoi, il s’est agi également de commencer à mettre en place les outils nécessaires à la mesure et

à la croissance de la qualité de nos produits et services touristiques, et à la perception de la satisfaction de

nos visiteurs.

C’est pourquoi, nous avons associé aux actions à entreprendre, des objectifs, et exigé des résultats,

l’efficacité dans le domaine du tourisme ne pouvant être dissociée du poids qui sera exercé sur le

management des forces de vente commercialisant nos produits touristiques.

Les analyses sur les politiques passées mises en œuvre dans le domaine du tourisme ces dernières

années, prévalent également dans les secteurs du transport aérien, de l’écologie et de la culture.

L’organisation des transports aériens est l’une des composantes essentielles au désenclavement et au

développement économique et touristique de notre Pays.

Pourtant ce secteur souffre aujourd’hui de plusieurs carences :

- des destinations aériennes internationales minimalistes desservies par des compagnies bien peu

nombreuses ;

- des coûts du touché, du refueling, et plus largement des services proposés à l’aéroport de Tahiti-

Faa’a, trop onéreux ;


- un positionnement prix des dessertes aériennes domestiques qui interpelle au regard de celui des

dessertes aériennes internationales ;

- l’absence d’un plan schéma directeur des transports, et du transport aérien en particulier.

Dans le domaine de l’écologie, la Polynésie française ne dispose pas, à ce jour, d’une politique globale en

propre, centrée sur la protection de ses populations exposées et la préservation de ses environnements

(terre, océan, faune, flore).

Les risques encourus aujourd’hui par le Pays sont pourtant d’importance : changements climatiques, montée

des eaux et exposition des atolls et des littoraux ; accroissement de la population, développement

économique, pollutions et gestion des ressources naturelles ; niveau de vie, société de consommation et

gestion des déchets.

Pourtant, la préservation des environnements terrestres et océaniques de la Polynésie française est non

seulement un devoir au titre de la transmission du patrimoine environnemental dû aux générations

polynésiennes futures, mais aussi une nécessité d’ordre économique pour permettre le développement du

Pays.

Et que dire encore de la culture. L‘absence d’une politique d’ensemble a laissé la culture polynésienne dans

un état de désorganisation, déstructuré, sans coordination entre ses différents acteurs. Elle est restée

concentrée seulement sur la préservation du patrimoine matériel, sans toutefois disposer toujours des

moyens utiles, et sur la délivrance de subventions répondant davantage à des attentes opportunistes qu’à

une politique construite de soutien aux arts.

Malgré un riche foisonnement culturel et le dynamisme de sa création artistique, la culture polynésienne

peine à se projeter en l’absence d’une politique sectorielle des arts, gagnerait à s’organiser autour

notamment de perspectives et d’ambitions partagées, et se devrait de s’engager dans d’importantes

mutations pour donner naissance à une réelle économie en propre à la culture et au bénéfice de ses

artistes.

Ainsi, la promotion de la culture polynésienne, de ses cultures, à travers le monde, est très limitée.

Enfin, les événementiels culturels majeurs, peu nombreux, sont guère exploités et promus, et ils ne

s’inscrivent que trop partiellement dans un schéma de développement touristique ou économique.

C’est à la lumière de tous ces constats et analyses, dans les domaines relevant de la compétence du MTE,

que les six derniers mois de l’année 2013 ont été consacrés à tracer un chemin, à fixer des objectifs, à

élaborer une méthode

Pour remobiliser les forces vices et renouer avec l’action, le MTE s’est engagé dans un positionnement de

rupture, rupture avec le fondement même des politiques passées mises en œuvre, rupture avec l’approche

désunie qui prévalait à leur conduite, rupture avec l’absence de recherche de résultat qui les caractérisait.

Cette rupture, initiée dès la prise de fonction, n’est pas synonyme de déchirure ou d’effacement. Bien au

contraire, cette rupture se veut positive, constructive et engagée ; positive dans sa démarche, constructive

dans ses finalités et engagée dans l’action et le résultat.

Ainsi, dans le secteur du tourisme, l’accent a été mis sur les réponses à apporter aux attentes des marchés

touristiques, sur l’identification des cibles de touristes, perçus comme réceptifs et présentant des potentiels

économiques, et sur la construction des produits touristiques que ces derniers recherchent, que ces produits

présentent un caractère écotouristique, culturel, sportif ou événementiel.

Dans ce secteur, nous avons donc fait le choix de passer d’un raisonnement de marge à un raisonnement

en volume.


En effet, nous avons et continuons de diversifier et d’affiner nos cibles touristiques, parmi lesquelles les

continents asiatique et sud-américain constituent à l’évidence les marchés les plus prometteurs, avec plus

de 100 milliards de dollars de dépenses touristiques annuelles pour le seul pays, la Chine.

A ce jour, notre activité touristique croît avec le marché nord-américain de croisière (+1.200 touristes en

février 2014 par rapport à février 2013), les vols charters avec la Chine se développent depuis la fin de

l’année 2013, et les politiques d’alliances, menées dans le cadre du développement du transport aérien

international, nous donnent dès à présent accès au marché brésilien.

De plus, sous la conduite du Président du gouvernement de la Polynésie française, nous avons réservé des

emprises foncières pour l’installation et le développement de grands projets touristiques, tels le Mahana

Beach, aujourd’hui en phase de définition, car nous devons augmenter en nombre et en diversité, nos

hébergements et produits touristiques.

Ce projet, ainsi que d’autres envisagés sur Moorea et Atimaono, seront générateurs de plusieurs milliers

d’emplois lors des travaux de construction mais également, par la suite, pour l’exploitation des activités

proposées sur ces zones touristiques.

D’autre part, en complément, nous avons élaboré un plan schéma directeur de l’aménagement touristique,

centré sur les Îles-du-vent et Bora-Bora, comportant 44 projets touristiques. 28 d’entre eux, programmés sur

les îles de Tahiti et de Moorea, valorisant notre culture ou notre environnement, sont entrés dans leur phase

de réalisation, et parmi lesquels nous pouvons citer la Pointe Venus, le parc naturel d'Opunohu, ou encore le

projet de centre culturel à Vaiami :

- au titre de l’écotourisme : développement touristique des sites du bain Vaima, de Vaipahi,

domaines d’Opunohu et de Taravao ;

- au titre du tourisme « bleu » : inscription au contrat de projets de l’ensemble du volet « «tourisme

nautique aux Îles sous le Vent » ; programme de réalisation d’ancrages écologiques (Moorea – réhabilitation

- Rangiroa, Fakarava…) ; priorisation des investissements du fonds de développement du tourisme de

croisière (FDTC) sur Moorea (pôles de débarquement des croisiéristes de Papetoai et Pao Pao), fare

d’accueil des croisiéristes de Vaitape, en synergie avec MET (co-financement FDTC/3IF et maîtrise

d’ouvrage déléguée à la DEQ), définition d’un plan de soutien marketing aux compagnies présentes en

Polynésie française et ayant des projets de développement en Polynésie française ; participation à la

rénovation de la réglementation dans le secteur de la plaisance, en partenariat avec la vice-présidence, afin

de simplifier les démarches administratives des plaisanciers pour rendre la destination plus attractive ;

rénovation du jardin botanique ; étude du bouclage des sentiers de randonnées de Moorea ; aménagement

de plages publiques (Teahupoo, Vaitepiha, Orofara, Taharuu, Tahiamanu) ;

- au titre du tourisme culturel : développement du pôle du Musée de Tahiti et des Îles (dont musée

du surf), rénovation du musée Gauguin, étude sur la construction d’une réplique du marae Mahaiatea,

mémorial de la présence américaine à Bora Bora durant la guerre du Pacifique, écomusée du marae

d’Arahurahu, développement du potentiel du tourisme culturel au domaine d’Opunohu ;

- au titre du tourisme de circuit : rénovation des points de vue et sites fréquentés par les

excursionnistes : trou du souffleur, pointe Tapahi, trois cascades ; points de vue de Toatea, Cook, Ofa’i tere ;

bors de route de Moorea ;

Enfin, nous procédons, comme souligné, à conforter et étendre le tourisme de croisière grâce notamment à

des aménagements de quais programmés à Papetoai et Pao Pao à Moorea et à Bora Bora et des

participations à des opérations marketing ; nous inciterons aussi au développement du tourisme de

plaisance par la réalisation d’aménagements d’accueil pour les bateaux dans sept communes des Iles-sous-

le-vent (Uturoa, Avera, Tumara, Fare, Tahaa, Vaitape, Maupiti) et la mise en place prochaine de dispositifs

réglementaires et fiscaux allégés.


Les événements locaux à portée internationale ont bénéficié d’une promotion plus volontaire et importante

de la part du GIE Tahiti Tourisme, en partenariat avec Air Tahiti Nui, et plus particulièrement ceux

programmés en moyenne ou basse saison touristique.

De fait, l’approche nouvelle que nous avons engagée nous a aussi conduit à rechercher une nouvelle

dimension et une nouvelle place pour la renommée de la Polynésie française, un nouveau souffle à la

promotion de son identité unique et de l’expérience inégalée qu’elle procure, un nouvel élan à l’accueil

polynésien.

Ainsi, le GIE Tahiti Tourisme est en passe de proposer un nouveau positionnement de l’image de la

destination Polynésie française et la création d’une marque « Tahiti », avec l’aide de l’agence de marketing

Futurebrand, basée à Melbourne en Australie.

Il a élargie les cibles de sa promotion pour se conformer aux nouvelles orientations stratégiques prises en la

matière, et procédé à la priorisation, en conséquence, de ses actions sur les marchés émetteurs les plus

prometteurs (USA, Canada, Brésil, Corée du sud…). Il dispose aujourd’hui d’un contrat d’objectifs qui fixe

notamment à 200.000, le nombre de touristes à atteindre sur l’année 2015, dans l’attente de l’augmentation

de nos capacités d’accueil.

En parallèle, le MTE a engagé un important travail de réflexion sur l’organisation des filières professionnelles

du tourisme, de l’hébergement aux activités touristiques mêmes culinaires, afin d’accompagner leur

développement, tout comme le visiteur tout au long de son séjour en Polynésie française.

Ainsi, par exemple, les établissements d’hébergement chez l’habitant ont bénéficié en 2013 de la mise en

place d’un label qualité dédié aux chambres et maisons d’hôtes en Polynésie française, et du soutien à leur

développement.

Enfin, le projet de la réorganisation du secteur du tourisme et de ses acteurs publics, la société Air Tahiti Nui

comprise, a été lancé et est aujourd’hui en phase d’arbitrage.

Malgré une progression encourageante en ce début d’année 2014, le tourisme en Polynésie française

continue cependant à présenter des insuffisances certaines. Mais nous poursuivons, et poursuivrons encore,

nos efforts en 2014. Surtout, nous nous appliquerons à suivre, grands pas à grands pas, le chemin

méthodique que nous avons tracé en 2013, pour atteindre les objectifs que nous nous sommes fixés.

Nos transports aériens actuels et leurs infrastructures ont débuté en 2013 leur réaménagement et

modernisation pour répondre aux attentes et aux objectifs fixés en matière touristique.

L’ouverture de nouvelles voies aériennes, transpacifiques et transrégionales, pour lesquelles des

discussions ont été engagées, notamment avec Hawaïan Air, est capitale, tout comme une remise en

question des prix de nos destinations.

C’est pourquoi, le MTE s’est engagé dans le développement de notre offre de transport aérien pour notre

destination :

- par la recherche de nouveaux transporteurs, chinois ou américains notamment,

- par l’augmentation du nombre des fréquences et des destinations touchées par Air Tahiti Nui : une

3ème fréquence avec la Nouvelle-Zélande et des accords de code share pour des destinations comme la

Corée du sud et d’autres à venir (Sao Paolo – Brésil ; Toronto – Canada)

- et par la réduction du prix des billets d’avion grâce à la mise en place d’une nouvelle stratégie

marketing et commerciale agressive de notre compagnie aérienne locale, et aux effets d’efficience dont cette

dernière bénéficiera par la modernisation de sa flotte et les gains de productivité associés attendus.

Air Tahiti Nui a ainsi lancé :


- la mise en vente en 2014 de 15.000 sièges à des tarifs réduits de plus de 30%, vendus en offre

promotionnelle pour des clientèles ciblées, en moyenne et basse saison ;

- une opération tarifaire basée sur un tarif à 998 USD TTC au départ de Los Angeles vers Papeete,

Air Tahiti Nui proposant alors à sa clientèle touristique un préacheminement au départ de 24 villes nord-

américaines au tarif de 99 dollars, et participant aux coûts supportés par le transporteur aérien américain

pour un montant maximum de 300 dollars ;

- un programme « Hidden Islands » pour soutenir nos séjours touristiques dans nos îles des

Tuamotu et de la Société autres que Bora Bora et Moorea, par des packages inférieur de 1.000 dollars à

ceux offerts sur BOB ;

- une campagne de promotion de nos pensions de famille à destination des affinitaires

métropolitains, qui débutera au mois de mai, pour accompagner et soutenir, en partenariat avec le GIE Tahiti

Tourisme, la commercialisation de la Petite Hôtellerie Familiale (moins 200 euros) ;

- et un package offrant trois nuits gratuites sur l’île de Tahiti, afin de développer la clientèle de transit

entre l’Australie, la NZ et Los Angelès.

D’autre part, le MTE s’est aussi lancé dans la définition d’un plan schéma directeur des transports, aérien au

plan particulier, et dans l’octroi d’une délégation de service public pour le transport aérien intérieur.

Le plan schéma directeur des transports aériens intérieurs sera finalisé au mois de mai 2014.

La convention pour le développement harmonieux du transport aérien interinsulaire de 1990 et sa

convention accessoire relative à la desserte intérieure des Marquises sont échues au 31 décembre 2013. Le

Gouvernement a alors acté le principe d’une délégation de service public à l’ensemble des transports

aériens intérieurs.

L’instruction des documents consultatifs de la consultation de délégation de service public en cours ont posé

le principe d’intégration ou non des biens de retour. L’avis du Tribunal administratif a donc été requis.

Au vu des délais d’instruction a été prorogée la convention pour le développement harmonieux du transport

aérien interinsulaire pour une période de 6 mois. Le réseau de désenclavement de 6 îles a été traité par

convention séparée. Le rajustement du programme de vols minimum a permis leur traitement dans le cadre

d’une convention séparée sur la base d’une intervention financière forfaitaire du Pays de 90 millions de

francs CFP.

Une convention annexe met à la disposition d’Air Tahiti un aéronef du Pays de la gamme Twin Otter pour

accompagner la continuité des vols de ce réseau spécifique de désenclavement. La mise en vente de cet

aéronef a été par ailleurs actée et la procédure engagée.

Un important programme de sûreté et de sécurisation sur quelques un des 43 aérodromes du Pays et de

leurs équipements a été lancé. Ainsi, notamment, un renouvellement des installations fournissant des

informations météorologiques et des véhicules de type SSLIA est en cours d’exécution.

Enfin, le projet de réaménagement de l’aérodrome de Moorea est entré dans sa phase de définition.

Dans le domaine de l’écologie, la protection et la valorisation de notre patrimoine environnemental

deviennent une priorité.

La mise en œuvre de notre politique se traduira par un renforcement des plans d’actions de conservation de

nos milieux naturels si riches, et par la création d’espaces réservés dédiés à la découverte de nos espèces

endémiques, animales ou végétales. Elle sera tournée vers la promotion du tourisme.

En résonance avec le secteur du tourisme, le secteur de l’écologie va apporter sa propre pierre à la relance

de l’activité économique de notre Pays.


Dans ce domaine, le paradoxe est prégnant. Le développement économique tel qu’actuellement prôné,

produit des régressions environnementales. La croissance économique se traduit par une décroissance du

capital écologique et environnemental ; l’Homme, en développant toujours ses moyens de production,

concoure lui-même à la destruction de son espace vital.

Aussi, tout l’enjeu des progrès des décennies à venir, va consister à trouver les paradigmes permettant

d’allier, développement humain et conservation des cycles naturels.

La Polynésie française ne dispose pas, à ce jour, d’une politique globale en propre, centrée sur la protection

de ses populations les plus exposées et la préservation de ses environnements. Les risques encourus par le

Pays sont pourtant d’importance : changements climatiques, accroissement des pollutions, gestion des

ressources naturelles rares, traitement et valorisation des déchets.

C’est pourquoi l’intervention publique conduite par le MTE s’investit aujourd’hui dans quatre axes :

- la protection des populations les plus exposées à la montée des eaux de l’océan ;

- le recensement et l’exploitation des ressources naturelles rares polynésiennes, telles que l’eau ;

- la conservation et la préservation des patrimoines environnementaux de la Polynésie française ;

- enfin, l’aménagement et la valorisation des milieux naturels à des fins d’écotourisme.

Ainsi, en 2013, les principales actions réalisées sont les suivantes :

- Contrôle des décharges municipales non autorisées et procédure contentieuse engagée.

- Nettoyage de la vallée de la Papenoo.

- Mise en place d’un réseau de veille des espèces menaçant la biodiversité (petite fourmi de feu,

miconia, etc.) afin d’éviter la propagation de ces espèces dans les îles. Ce réseau d’acteurs locaux concerne

les cinq archipels et regroupe une cinquantaine des personnes qui sont formées aux actions à mettre en

place rapidement pour éviter l’invasion.

- Soutien à la mise en place d’actions qui se sont soldées par une augmentation de la population des

Monarques de Tahiti, espèce aviaire menacée d’extinction. La régulation de l’accès à la vallée de Papehue,

la dératisation pour éviter la perte des œufs et la reconstitution des habitats originels, constituent les

principales opérations conduites..

- Déclassement de 10 espèces végétales polynésiennes de la liste des espèces hautement

menacées d’extinction. Parmi une cinquantaine d’espèces végétales en danger, des actions de collecte de

graines, de reproduction et de réintroduction dans le milieu naturel, ont été menées sur les dix les plus

menacées afin d’assurer la conservation de la biodiversité.

- Formation des prestataires à l’amélioration des pratiques de whale-whatching sur Tahiti et Moorea

afin de développer durablement l’activité écotouristique tout en garantissant le bon séjour des baleines dans

les eaux polynésiennes.

- Lutte contre la petite fourmi de feu à Moorea. Une campagne de détection de la petite fourmi de feu

a été menée compte tenu des deux nouvelles colonies découvertes sur l’île. La communication a été

renforcée pour sensibiliser la population à cette problématique. Compte tenu des enjeux touristiques

importants sur Moorea et de la présence récente de cette fourmi sur l’île, les colonies seront suivies,

confinées et traitées en 2014.

De plus, d’autres actions ont été initiées en 2013 et se poursuivent en 2014 :

- Campagne de traitement des déchets dangereux (piles, batteries et huiles usagés) sur Tahiti et

Moorea. Dans la continuité des années passées, le ministère de l’écologie consacre 80 millions de francs

CFP annuels au traitement de ces déchets hautement polluants.


- Campagne de rapatriement et de traitement des déchets dangereux (piles, batteries et huiles

usagés) sur les archipels. Tubuai, Ua-Pou, Mangareva et Huahine ont déjà vu ces déchets rapatriés sur

Tahiti. Les déchets dangereux de Hiva-Oa, Raivavae, Rangiroa, Tikehau et Makatea seront rapatriés durant

le premier semestre 2014. Pour ce qui concerne les autres îles, l’organisation du rapatriement est en cours.

L’effort budgétaire pour la phase en cours s’élève à 6 millions de francs CFP. Il s’agit de la première

opération de ce type.

- Campagne de traitement des carcasses automobiles sur Tahiti. 1570 véhicules hors d’usage seront

traités en 20 semaines pour un montant de 27 millions de francs CFP. Deux autres campagnes concernant

l’île de Moorea et les Iles-sous-le-vent seront lancées en 2014.

- Mise en place d’une charte écolabel visant à protéger de façon responsable l’environnement lors

de l’organisation de manifestations sportives et associatives.

- Définition d’une politique sectorielle des déchets, prolongée par la mise en place d’organisations

et/ou de procédures de traitement ou de valorisation des déchets les plus polluants. Sont concernées les

filières suivantes : médicaments non utilisés, déchets d’activités de soins, pneumatiques usagés, déchets

d’équipements électriques et électroniques.

- Mise en place d’un observatoire de l’environnement permettant le maintien d’une veille régulière

sur l’état des milieux, et étudiant les pressions exercées par les activités humaines sur l’environnement et les

réponses des acteurs en matière de protection.

- Classement d’une partie du domaine maritime de Fenua Aihere afin de mettre un place un rahui

dans l’objectif de mieux gérer les ressources lagonaires.

- Mise en place d’un réseau d’aires marines éducatives. Dans le cadre du programme d’aires

marines protégées, l’aire marine éducative est une zone maritime littorale, gérée de manière participative

par une école ou un groupe d’élèves, sous le contrôle de l’inspecteur de la circonscription et avec la

participation de référents scientifiques agréés. Cette démarche participative vise à l’éveil du jeune public, à

son éducation aux enjeux environnementaux et à l’éco-citoyenneté, tout en lui apportant des connaissances

sur la gestion d’un espace public. En 2014, ce programme sera mis en œuvre dans l’archipel des Marquises.

- Préparation, avec l’organisation pour l’environnement de la région Pacifique, le PROE, d’un

programme pour l’amélioration et la valorisation d’un écotourisme basé sur l’observation des espèces

marines emblématiques : baleines, dauphins, raies, requis et tortues marines.

Enfin, d’autres actions sont en cours de préparation :

- Elaboration d’un programme de réhabilitation des rivières de Tahiti. En 2014, la rivière à réhabiliter

sera la Papeava, à Papeete. Nettoyage, réhabilitation écologique, amélioration de la collecte des déchets et

sensibilisation de la population sont à l’ordre du jour.

- Renforcement de la protection des espèces animales et végétales protégées par une modification

du code de l’environnement. Sont concernés les oiseaux et les plantes endémiques classés. Afin de

protéger les ressources naturelles et génériques, les mesures réglementaires seront étendues aux nids,

œufs et graines.

- Mise en œuvre de deux programmes portant sur la recherche, l’exploitation et la gestion des eaux

souterraines de Tahiti et des archipels. Le plan comporte 4 types d’actions : la caractérisation des familles

de nappe d’eau souterraine en Polynésie française ; la mise en place d’un outil de gestion globale de la

ressource en eau (meilleure connaissance des gisements et centralisation des prélèvements d’eau) ; la

formation des agents en place ; l’étude hydrogéologiques à l’échelle d’île haute, d’île de petite taille, atolls et

de deux bassins versants de Tahiti.


- Adaptation du chapitre des installations classées pour la protection de l’environnement du code de

l’environnement afin d’accélérer les démarches d’instruction des demandes.

La culture polynésienne qui concentre un tel bouillonnement de créations artistiques, doit demain pouvoir

bénéficier d’un espace économique en propre, au sien duquel l’artiste doit prendre toute sa place, son

patrimoine matériel et immatériel toute sa dimension, et son aura s’étendre bien au-delà de nos frontières.

Valoriser nos patrimoines, promouvoir nos savoir-faire, enrichir nos produits et services, développer nos

infrastructures, tels sont les résultats attendus.

Quatre orientations majeures guident notre démarche culturelle : la définition d’une politique sectorielle des

arts, la définition d’un statut pour l’artiste et la création artistique, la création d’une économie de la culture, et

la protection du patrimoine immatériel culturel.

Ainsi, l’objectif poursuivi par le ministère en 2014 consiste à doter la Polynésie française d’un cadre législatif

portant sur le statut de l’artiste et de la création artistique, sur les dispositifs retenus pour le financement de

l’action culturelle, et sur les mesures arrêtées en matière de protection du patrimoine culturel immatériel de

la Polynésie française.

Concernant les travaux portant sur la définition de la politique sectorielle des arts, ces derniers ont débuté en

fin d’année 2013. Ils ont porté en premier lieu sur le recensement des arts de chacune des trois grandes

catégories d’art : les arts traditionnels, les arts classiques et les arts contemporains.

Ils devront déboucher, en 2014 sur la définition de plans d’actions traduisant les priorités culturelles, les

ambitions retenues dans chacune de ces trois catégories et une politique de participation et de subvention.

La politique de subvention mise en œuvre en 2013 par le ministère, dans l’attente de son aboutissement une

fois la politique sectorielle des arts définie, a cherché à privilégier les manifestations à caractère

international, à vocation pérenne et positionnées en moyenne ou basse saison touristique.

Les établissements publics culturels, la maison de la culture, le conservatoire artistique, le musée de Tahiti

et des îles et l’Etablissement de gestion et d’aménagement de Teva, ont été accompagnés dans le

redressement et l’assainissement de leurs finances.

Il leur a également été demandé, l’année passée, d’enrichir leur programme d’activités en 2014. Ainsi, la

maison de la culture devra organiser une nouvelle journée dédiée au Uru et un marché bio dont la fréquence

pourrait devenir hebdomadaire, le conservatoire artistique un festival international de la musique, et le

musée de Tahiti et des îles un spectacle sons et lumières. Dans cette démarche, le service du patrimoine et

de la culture organisera en 2014 une exposition itinérante sur la vie des polynésiens aux siècles passés.

En 2013, le service de la culture et du patrimoine a transmis un projet de loi sur la protection des

monuments historiques, a réactivé le dossier de l’UNESCO portant sur l’inscription au patrimoine mondial de

l’humanité le Marae de Taputapuatea et les îles Marquises, et s’est lancé dans la modernisation des

installations techniques affectées aux roulottes de la place Vaiete.

Il a également supervisé les travaux de reconstruction des snacks-restaurants de To’ata, en partie détruits

par un incendie survenu le 16 avril 2012, et ré-ouverts au public 15 juin 2013.

La maison de la culture a participé à l’organisation de la coupe du monde de beach soccer Tahiti 2013, du

18 au 28 septembre 2013, et a préparé le réaménagement de la place To’ata à sa suite.

Le conservatoire artistique de la Polynésie française pilote, depuis le dernier trimestre de l’année 2013, le

projet d’inscription du Ori Tahiti au patrimoine mondial immatériel de l’UNESCO. Ce dossier sera instruit en

2014.

De plus, et depuis trois années en partenariat le CLUB SOROPTIMIST INTERNATIONAL de Tahiti, il

organise deux concerts par an, les concerts de la journée internationale de la Paix et de la journée

internationale de la Femme, dont les recettes sont destinées aux enfants défavorisés.


Les six derniers mois de l’année 2013 ont permis de construire et d’installer la refondation des politiques

sectorielles du ministère. L’année 2014 sera celle de leurs mises en œuvre, de l’action, et des premiers

résultats positifs attendus.


1.4 Ministère des ressources marines, des mines et de la recherche, chargé de la perliculture, de la pêche, de l'aquaculture e t des relations avec les institutions

Le fil conducteur de l'activité du ministère des ressources marines, des mines et de la recherche, chargé de

la perliculture, de la pêche, de l'aquaculture et des relations avec les institutions, a été tout au long de

l'année 2013, la recherche de l'émergence économique par la valorisation du potentiel naturel de la

Polynésie française.

A partir de ce postulat, trois axes de travail ont été fixés:

Premièrement, le développement d'une économie maritime. En effet, avec, d'une part, un pays composé de

999 millièmes d'océan pour un millième de terre et, d'autre part, sachant que 90% du commerce mondial

passe par les mers et les océans et que la valeur des flux d'échanges commerciaux transitant annuellement

par voie maritime s'élève à 1500 milliards d'euros, il apparaît cohérent que le « renouveau économique »

initié par le gouvernement fasse de la croissance bleue une carte maîtresse du développement de notre

pays.

Deuxièmement, la dynamisation de la recherche. Considérant que le savoir et l'innovation constituent les

piliers du développement économique de toutes les nations, il était indispensable de tisser des relations

avec les chercheurs, universitaires, ingénieurs et experts du monde entier dans les domaines liés à notre

développement, de promouvoir la participation des jeunes chercheurs polynésiens à des programmes

nationaux, européens et internationaux, à travers la mise en place de réseaux de compétences.

Coopération, collaboration, coordination sont impératifs à l'heure de la globalisation. La Polynésie française

du 21ème siècle ne peut plus s'isoler et doit absolument capitaliser sur les chercheurs et les étudiants du

monde entier pour valoriser ses ressources naturelles.

Troisièmement, l'ouverture sur l'expérience nationale, internationale et européenne. Il s'agit de générer des

investissements, de faire du lobbying et d'attirer un potentiel de compétences de haut niveau sur les

problématiques du développement polynésien. L'expérience et le savoir-faire extérieurs sont nécessaires

pour accompagner la stratégie de développement de notre pays. Le réseautage dans le domaine de la

recherche, les partenariats en matière d'éco-technologies maritimes sont des exemples qui participent de

cette volonté de se hisser à des standards internationaux en s'arrimant aux pôles d'excellence du monde

entier.

Les actions ministérielles ci-après sont répertoriées en fonction des axes susmentionnés. Il ne s'agit pas de

retracer ici l'activité annuelle du ministère de manière exhaustive, et ce, afin d'éviter toute redondance avec

les bilans fournis par les services. Seules les actions emblématiques des orientations ministérielles sont

donc mentionnées.

Le développement d'une économie maritime

L'idée que l'océan est un vecteur de création de richesses est aujourd'hui ancrée dans les esprits.

Il est maintenant nécessaire de prendre conscience que notre territoire est un acteur majeur dans l'économie

maritime nationale, européenne et internationale du futur.

Initié en 2011 par, entre autres personnalités, la directrice Générale de l'UNESCO, Irina Bokova, par Jean-

Michel Cousteau et Nicolas Hulot, « l'Appel de Paris pour haute mer » rappelle au monde entier que la mer

« nous nourrit, nous fournit la moitié de notre oxygène, équilibre notre climat, séquestre la majeure partie de

nos émissions de gaz à effet de serre, permet la qualité-totalité des échanges de marchandises ».


La Zone économique exclusive de la Polynésie française est en passe de devenir un trésor pour l'humanité.

C'est ce message que je n'ai cessé de porter tout au long de l'année écoulée auprès du gouvernement

national et des instances européennes.

Action 1: Création du Conseil Polynésien de l'Océan dont la mission première est d'impulser une

dynamique au secteur maritime en établissant des synergies entre ses différentes composantes. Il est un

lieu de propositions, d'évaluation, de confrontations de points de vue sur ce que devra être demain la

stratégie du pays en matière de préservation de l'océan, de recherche océanologique, de fiscalité maritime,

de mise en œuvre des énergies marines, de définition du rôle de l’État dans les domaines de la surveillance,

du secours en mer, de la gestion des catastrophes naturelles et en cas de perte de cargaisons dangereuses,

de pêche, de fonctionnement et d'extension portuaires, d'enseignement maritime, de planification des

espaces (« Maritime spatial planning »), etc. Le Conseil Polynésien de l'Océan a pour objectifs de

promouvoir le développement économique et social, de protéger notre patrimoine environnemental,

d'améliorer et d'élargir la gouvernance en exerçant la pleine mesure de notre autonomie politique tout en

dialoguant avec l'extérieur dans le but de préserver les intérêts des Polynésiens. Il est composé de trois

entités : un pôle Science-Education-Recherche-Environnement dédié à la connaissance et à la sauvegarde

de l'océan; un Fonds international de l'innovation maritime et du développement durable (« International

Sustainable Blue Society ») qui vise à attirer les capitaux internationaux pour la réalisation de grands projets

innovants; du « Cluster maritime de Polynésie française » dont la mission est de soutenir l'entrepreneuriat

maritime privé.

Action 2 : Mise en œuvre d'une législation en matière de terres rares. Presque tout est à faire en matière de

législation concernant l'exploitation des terres rares. La loi organique n°2004-192 du 27 février 2004 , portant

statut d'autonomie de la PF, prévoit que la collectivité « réglemente et exerce le droit d'exploration et le droit

d'exploitation des ressources naturelles biologiques et non biologiques (…) du sol, du sous-sol et des eaux

surjacentes de la mer territoriale et de la zone économique exclusive dans le respect des engagements

internationaux ». Cependant, en application de l'article 671 du code minier national, la compétence en

matière d'exploration et d'exploitation des matières premières stratégiques ne relèverait pas de la PF. C'est

pourquoi, il est essentiel de refonder notre code des mines afin, notamment, de redéfinir les prérogatives de

l’État et du pays en la matière.

Action 3: Création du Centre des métiers de la mer de Polynésie française. Afin d'accompagner le

développement de l'économie maritime, il a été mis en place un centre qui a pour vocation d'accueillir des

apprenants aux formations initiales des métiers de la mer et des stagiaires en formation continue. Il s'agit

d'élargir le panel des formations aux métiers de la mer, notamment aux domaines de la navigation

professionnelle à la voile, de l'industrie nautique, du transport maritime, des cultures marines, des

technologies du froid, mais aussi des métiers exercés à terre et liés à la transformation et à la valorisation

des produits de la mer et à tous les métiers pouvant s'exercer dans un hub de pêche. Il fonctionnera en

partenariat avec notamment, le Centre National des Arts et Métiers, afin d'intégrer les dimensions locales,

régionales et internationales en termes de bassin d'emplois.

Action 4 : Mise en œuvre d'une collaboration entre France Énergies Marines et la Polynésie française.

L'objectif est que notre territoire intègre le réseau de sites d'applications de projets pilotes en matière de

technologies innovantes avec l'objectif de créer des emplois locaux.

Action 5: Lancement officiel du processus de création d'une aire marine protégée et gérée de près de 700

000 km² aux Marquises lors des Journées internationales des aires marines protégées à Ajaccio.

La dynamisation de la recherche

Action 1: Création d'une Académie des sciences patrimoniales avec pour mission de valoriser les

connaissances empiriques locales, notamment en matière d'utilisation des plantes et des pratiques

thérapeutiques traditionnelles en élaborant des partenariats avec des organismes de recherche nationaux,


européens et internationaux dans le but de mettre au point des produits pharmacologiques innovants

d'intérêt économique.

Action 2: Mise en œuvre, en partenariat avec l’État, d'un réseau des sciences de la nature, de la terre et de

l'environnement («Mer»;«Terre»;«ciel»; «Biodiversité et écologie»; «Homme et Milieux») au sein de

l'Université de Polynésie française. Ce réseau travaillera en collaboration avec les universités et organismes

de recherche nationaux. L'installation de pôles de compétences sur les thématiques où nous disposons d'un

fort potentiel naturel est un moyen de faire entrer la Polynésie française dans le cercle des pays les plus

innovants, et, de ce fait, les plus développés. L'objectif est de faire de la Polynésie française un bassin

d'application pour la recherche nationale et internationale dans les sciences de la nature, et d'attirer ainsi,

sur notre territoire, les investissements alloués à cet effet.

L'ouverture sur l'expérience nationale, européenne et internationale

Action1: Adhésion de la Polynésie française à la Conférence des Régions Périphériques Maritimes

d'Europe. Notre pays est ainsi devenu le seul représentant du Pacifique, et le seul PTOM, dans cette

organisation. L'objectif est d'attirer l'attention de l'Union européenne sur le potentiel de la Polynésie française

en matière de ressources minérales, alimentaires et biologiques, indispensables à la recherche et à

l'industrie française, européenne et mondiale, et d'ancrer définitivement l'idée que la croissance bleue passe,

de manière incontournable, par la ZEE polynésienne.

Action 2: Entrée de la Polynésie française dans la «Monaco Blue Initiative», réseau mondial de préservation

et de développement durable des mers et des océans. La Monaco Blue Initiative a été créée en 2010 à

l'initiative de S.A.S le Prince Albert II de Monaco, en partenariat avec la Fondation Prince Albert II de

Monaco et l'Institut océanographique de Monaco. Elle est une plate-forme internationale d'échanges sur les

enjeux maritimes mondiaux. La participation de la Polynésie française à ce réseau qui réunit chaque année

des scientifiques, des économistes, des décideurs politiques, des entrepreneurs et des grands acteurs de la

protection des écosystèmes marins, permettra d'attirer l'attention des investisseurs sur le potentiel de

développement considérable de nos îles.

Action 3: Mise en œuvre du jumelage entre la Polynésie française et la Région Bretagne sur les

thématiques maritimes de recherche et d'innovations retenues par le Technopôle Brest-Iroise. Les sciences

et technologies de la mer sont le secteur phare du pôle de recherche brestois, ainsi que l'un des principaux

domaines d'excellence de la recherche française. Cette collaboration entre deux collectivités maritimes

françaises a pour but d'initier des programmes novateurs de développement et de créer des emplois sur le

territoire.

Action 4: Mise en œuvre d'un partenariat avec l'Institut international de droit maritime de Malte. La formation

d'experts en droit maritime est un enjeu crucial pour notre pays. L'envoi d'étudiants polynésiens à Malte doit

être organisé, ainsi que l'accueil de formateurs maltais pour des sessions dédiées aux étudiants en droit de

l'université de Polynésie française souhaitant se spécialiser dans le droit maritime.

Action 5 : Lancement du Partenariat individualisé de Développement Polynésie française-France-Union

européenne. Il a vocation à s’appuyer sur la mobilisation du monde entrepreneurial, prioritairement français

et européen ; sur les acteurs polynésiens et régionaux du Bassin Pacifique, sur la recherche de l’excellence

dans les secteurs à fort potentiel de la Polynésie, en particulier dans le domaine des ressources maritimes,

et sur le développement d’alliances et de réseaux industriels entre les participants d’un même secteur

économique. L’objectif est de positionner la Polynésie française en tant que plate-forme de compétences

dans les thématiques spécifiques à sa situation géostratégique, et présentant un intérêt pour la France et

l’Union européenne, en développant des créneaux d’excellence qui pourront devenir l’image de marque du

territoire.


Conclusion

A l'heure où l'économie bleue est devenue un enjeu géostratégique mondial, notamment dans le domaine

des énergies renouvelables, il est important que la Polynésie française manifeste, dès à présent, sur les

scènes nationale, européenne et internationale, sa volonté de fonder son économie future sur les ressources

de l'océan.

Il nous faut concilier deux impératifs: la sauvegarde et le développement. Nous devons protéger les

étendues naturelles les plus remarquables et, en même temps assurer une juste place aux activités

économiques en faisant de nos territoires des centres de recherche à la pointe de l'innovation dans le

domaine des sciences océanologiques.

Notre pays réunit les conditions d'une économie maritime créatrice de richesses pour tous et de nombreux

emplois.

Étant donné que toutes les grandes puissances ont aujourd'hui pris conscience que la mer constitue le plus

grand réservoir de ressources de l'humanité : ressources énergétique, alimentaire, médicale et minérale,

notre devoir est de se préparer à affronter ce « renouveau économique » qui, à n'en pas douter, se trouve,

au fond de notre océan.

En devenant un bassin d'application pour l'éco-innovation industrielle et pour les énergies propres, la

Polynésie est assurée d'un avenir prospère.

Les actions menées en 2013 dans le cadre de mes fonctions ministérielles convergent toutes vers ce

dessein : faire de la Polynésie française un acteur majeur de l'économie bleue, à la pointe de l'innovation

afin d'être en mesure de transformer durablement nos ressources naturelles en richesse monétaire et

sociale.


1.5 Ministère de la solidarité, de l'emploi et de l a famille, chargé du régime de solidarité territorial (RST), de la formation pr ofessionnelle, de la lutte contre la pauvreté et l'exclusion, des personnes âg ées, des personnes handicapées, des droits de la femme et de la politi que de la ville

La situation observée à l’entrée en fonction du gouvernement mai 2013, a mis en évidence une profonde

crise sociale marquée par une explosion du chômage, une aggravation alarmante de la pauvreté et la

multiplication des familles confrontées à des difficultés matérielles et morales majeures, en proie à une perte

de confiance grandissante en l’avenir et en la société.

Des institutions indépendantes attestent de ces constats, l’Agence Française de Développement dénombrait

en 2009, 27,6%de la population vivant au dessous du seuil de pauvreté monétaire relative (SPR), soit une

moyenne économique journalière par personne de 1624 FCFP, alors qu’en France métropolitaine, la

moyenne est de l'ordre 14,3 % en 2014.La Caisse de Prévoyance Sociale enregistrait 12,6% de pertes

d'emplois entre fin 2007 et fin2012, l'équivalent de 8 829 emplois en 5 ans ! Le nombre d’admissions au

RSPF progressait de 21% en 2013, soit 10704 dossiers.

Avant d’envisager de remettre le pays sur la voie du développement économique, il était impératif de

répondre à l’urgence sociale de milliers de familles.

De mai à novembre 2013, La présidence a pris sous son autorité directe les portefeuilles essentiels de

l’Emploi, de la Famille et de la Solidarité dans le but de veiller à ce qu’il soit répondu en priorité à l’urgence

des situations rencontrées en matière sociale, en dépit des rigueurs et contraintes budgétaires.

Ainsi, 5430 familles relevant de dispositifs existants leur octroyant des aides alimentaires, aides au parent au

foyer, soutiens à la famille sous forme de contrat social (206,5 MFCFP),ont bénéficié, sous l’impulsion du

gouvernement dès le mois de juin 2013, du « Te Tauturu Utuafare ». Ce dispositif de première urgence a

donné des moyens de subsistance élémentaire à 6261 familles les plus démunies pour un montant de

1281,4 MF CFP. En conséquence, 22 000 personnes ont pu bénéficier de cette mesure.

Pour pérenniser l’action du gouvernement contre la pauvreté et pour l’emploi,a été créé un fonds spécial (le

fonds de lutte contre la pauvreté et pour l'emploi - FELP) alimenté par la CST et diverses taxes. Ce FELP a

permis le financement de la hausse des minima sociaux (prestations familiales et minimum vieillesse des

ressortissants du régime de solidarité) représentant un coût global de 515 MFCFP.

Le 10 septembre 2013, le Centre d’Hébergement d’Urgence de Tipaerui, doté de 50 places, offrait un toit,

deux repas par jour, des sanitaires et des douches aux populations les plus marginalisées.

En novembre 2013, le gouvernement était remanié et les portefeuilles de l’emploi, de la solidarité et de la

famille étaient confiés à Mme Manolita LY experte des questions relevant de la cohésion sociale.

En décembre 2013, la mission d'appui et de conseil des corps d'inspection nationale (IGAS-IGA-IGF)a

procédé à l’audit des comptes sociaux de la Polynésie française, consécutivement à la demande du

gouvernement d’une restauration par l’Etat de son concours au financement du régime de solidarité

territorial. Depuis lors, le gouvernement reste dans l’attente du rapport final de cette mission

interministérielle.

Dans le même temps, le gouvernement s’est attaché, par une loi de pays adoptée dès le mois d’août 2013,

à lancer un nouveau dispositif d’insertion appelé « contrat d’accès à l’emploi ». Ce dispositif a pour objet de

soutenir les demandeurs d’emploi les moins qualifiés. L’opposition, jouant l’obstruction au détriment des

polynésiens eux-mêmes, a formulé un recours auprès du Conseil d’Etat et l’entrée en vigueur de la loi a été

retardée de six mois. Le succès de ce dispositif activé à compter de février 2014 démontre sa pertinence et

son opportunité.


Soucieux d’apporter un service public de qualité et une prise en charge plus globale des populations

défavorisées résidant en zone rurale, un programme d’antennes sociales accueillant dorénavant des

conseillers à l’emploi a été préparé en 2013. En 2013, 9 postes ont été ainsi créés et redéployés dans les

antennes sociales à Faa’a, Papara, Mataiea, Mahina, Paea, Arue, Papenoo, Punaauia, et Moorea.

La formation professionnelle est principalement prise en charge par le SEFI (912 stagiaires placés en 2013

dont 1/3 issus des quartiers prioritaires) et le CFPA. Les difficultés financières ont contraint à réduire le

budget du CFPA (de 878 à 746 MFCFP). Cependant, le nombre d’heures de formation a pu être maintenu à

38 800 heures pour 729 stagiaires. Par ailleurs, la mise en place de la certification a permis d’organiser des

sessions d’évaluation pour 8 titres professionnels correspondant à 73 candidats présentés à l’examen. Ainsi,

52 demandeurs d’emplois ont obtenu ce titre (20 ont obtenu des certificats partiels capitalisables sur un délai

maximum de 5 ans). Le taux de réussite constaté à hauteur de 98,6% est particulièrement encourageant.

La famille reste le ciment de la société polynésienne, mais en son sein, la femme et les enfants sont trop

souvent confrontés aux violences directes ou indirectes. C’est une priorité de les protéger, d’harmoniser

l’accès au droit, de veiller au soutien à la parentalité et d’assurer la protection de la petite enfance.

Ce soutien s’est concrétisé dès 2013 par un travail de réseau institutionnel et associatif : un référentiel de

professionnels impliqués auprès des femmes victimes de violence a été actualisé, un séminaire / colloque a

été organisé en août 2013 sur la prise en charge des auteurs de violences. La célébration de la journée

internationale de la femme a mis en exergue les richesses des femmes polynésiennes et l’importance de

leur dynamisme et créativité dans le développement économique et social.


1.6 Ministère du logement, des affaires foncières, de l'économie numérique et de l'artisanat, chargé de l'accession à la propr iété des logements sociaux et des remblais maritimes et de la communic ation, porte parole du gouvernement

Logement

La politique du gouvernement de la Polynésie française est résolument orientée vers la production de

logements sociaux. Le gouvernement a le devoir de répondre, en urgence, aux attentes trop longtemps

ignorées de l’ensemble des polynésiens pour être logés dignement.

Le contrat de projets 2008-2013 est un outil qui a nécessité, dès son exécution, la rédaction de procédures

pour le traitement et le suivi des dossiers entre l’État et le Pays.

Le gouvernement a œuvré pour la relance en matière de logement sociaux en débloquant les discussions

avec l’Etat sur les programmes liés au contrat de projets 2008-2013.

La volonté du Pays et de l’Etat de travailler ensemble s’est concrétisée depuis par le démarrage de plusieurs

programmes : Vaitemanu (23 logements), Toahotu (20 logements), Les hauts de Teroma (60 logements) et

118 fare en habitat dispersé.

Les discussions entre le Pays et l’Etat, ont permis également d’identifier les programmes prêts à être

réalisés en 2013 et pourtant toujours en attente de validation au contrat de projets. En effet, la planification

de financement ne permettant pas de débloquer suffisamment rapidement les crédits de l’État, les projets

d’extension du lotissement Teroma (16 logements) et de lotissement Vairai (24 logements) ont été retirés du

contrat de projet au profit d’un financement sur fonds propres du Pays.

Par ailleurs, ce sont près de 300 aides en matériaux qui ont été accordées en 2013.

Foncier

Le gouvernement a initié un recensement des emprises foncières à fort potentiel économique. Cet inventaire

s’est accompagné d’actions pour assurer la maîtrise foncière, dans un objectif d’une meilleure mise en

valeur.

Le dialogue a permis au Pays de résoudre la situation de précarité, installée parfois depuis plusieurs

décennies, de nombreuses familles occupant le domaine public, le Pays a favorisé le dialogue.

Ainsi, l’acquisition du domaine de l’ancien Sofitel dans la zone d’Outumaoro a permis de doter le Pays d’un

patrimoine foncier à la mesure du projet d’envergure visant à faire de Tahiti une grande destination

touristique, dans la région Pacifique et même au niveau international.

Numérique

Le « numérique » est une des réponses judicieuses à la crise économique et un tremplin de l’excellence

polynésienne dans la compétition mondiale. La stratégie de développement a été structurée selon cinq axes

stratégiques visant à favoriser le développement des contenus, garantir l’accès au numérique à tous les

polynésiens, développer les infrastructures et les compétences, développer les usages du numérique dans

l’administration et faire du numérique un tremplin pour le rayonnement de la Polynésie française dans le

pacifique.

Pour pouvoir répondre à ces objectifs, un certain nombre de rationalisation ont été mises en œuvre. Ainsi,

s’agissant des services du pays en charge du numérique, la Direction Générale de l’Economie numérique a

été créé par la fusion de l’Agence de Réglementation du Numérique et de l’Agence de Développement du

Numérique, répondant ainsi à un objectif d’optimisation des moyens et des ressources au service d’une

politique de développement du secteur. Parallèlement, l’Office des postes et télécommunications, est en


cours de mutation avec pour objectif une meilleure efficience et efficacité de sa mission de service public et

de services rendus au public de tous les archipels.

L’ouverture à la concurrence, voulue par le législateur, n’avait été que partiellement concrétisée. Grâce au

dialogue et à la concertation initiée dès la prise de fonction du gouvernement, il a été possible de finaliser les

termes des dernières conventions, outil incontournable d’interopérabilité des opérateurs, tout en conservant

l’intérêt de chaque partie.

L’action du gouvernement a rapidement permis l’ouverture d’un nouvel opérateur de téléphonie mobile.

L’élaboration des textes de mise en application de la réglementation en vigueur, et d’évolution du cadre

réglementaire en vue de réguler le secteur des communications électroniques revêt, depuis, un caractère

nécessaire afin de prendre en compte les nouveaux usages, et rendre effective et saine la concurrence au

bénéfice des utilisateurs.

Artisanat

L’artisanat traditionnel est l’une des activités économiques majeure des archipels éloignés. Ce secteur

contribue au maintien des populations dans leurs îles, à la cohésion sociale.

En 2013, l’activité économique de ce secteur a été favorisée par le Pays au travers de l’organisation de

manifestations thématiques notamment par archipels. Le village de l’artisanat traditionnel est l’une de ces

manifestations, elle a permis de réunir les savoir-faire de tous les archipels dans les jardins de Paofai à

l’occasion de la coupe du monde de beach soccer.

Le secteur de l’artisanat traditionnel est majoritairement caractérisé par la forme associative. Ce mode de

fonctionnement est un frein au développement. Les efforts sont concentrés sur la professionnalisation des

acteurs et de la fourniture des produits. L’objectif de mise en place d’une stratégie à l’export passe par la

structuration de la filière face à une concurrence étrangère de plus en plus présente.


1.7 Ministère de la santé, de la protection sociale généralisée et de la fonction publique, chargé de la prévention, de la r éforme de l'administration et de la lutte contre la toxicoman ie et l'alcoolisme

Santé

Les principales actions menées en 2013 dans le secteur de la santé ont été :

- d’élaborer un plan stratégique sanitaire et médico-social,

- de rétablir un niveau normal de l’offre de soins de proximité du secteur public,

- de rétablir la continuité des soins au service d’oncologie,

- de mettre en œuvre l’activité de greffe rénale,

- de gérer une situation épidémique sans précédent.

Elaborer un plan stratégique sanitaire et médico-so cial

Dès les premiers mois du mandat, le ministère a validé les 4 principaux objectifs de sa politique de santé

pour les 10 ans à venir, issus du diagnostic de l’existant en matière d’offre de soins en Polynésie française.

Ces objectifs sont :

- Moderniser et optimiser la gouvernance du système sanitaire et médico-social,

- Améliorer le dispositif de protection sociale généralisée,

- Centrer la politique sur la prévention et la promotion de la santé,

- Garantir un système sanitaire et médico-social de qualité.

Ces objectifs se déclineront dans les schémas d’organisation de la prévention, des soins et du médico-social

dont les travaux de rédaction s’achèveront fin 2014.

Rétablir un niveau normal de l’offre de soins de pr oximité

La Direction de la santé a vu ses effectifs diminuer de manière systématique et aveugle de plus de 15%

depuis 2008. En 2013, 134 agents étaient en CDD, 24 postes ont été gelés. A cela s’est rajoutée la difficulté

de nombreux départs à la retraite d’agents CEAPF et ANFA non remplacés.

Une des premières actions du Ministère de la santé a été de régler les conflits sociaux au niveau des

hôpitaux périphériques du fait des manques de personnels soignants provoqués par les départs sus-visés. Il

était par ailleurs urgent de rétablir la capacité d’accueil de l’hôpital de Taravao au niveau du long séjour et

celle de l’hôpital d’Uturoa au niveau des lits de chirurgie et de médecine.

Rétablir la continuité des soins au service d’oncol ogie du CHPF

Dès la prise de fonction du gouvernement, il a fallu gérer la situation du seul oncologue du pays, sans

contrat du fait de difficultés avec le précédent gouvernement. Grâce au partenariat noué entre l’INCA

(Institut national du cancer) et le Ministère de la santé, il a été possible de rétablir la continuité des soins par

le recrutement de plusieurs oncologues, une spécialité rare en métropole.

Mettre en œuvre l’activité de greffe rénale

Le nombre de patient atteints d’insuffisance rénale ne cesse d’augmenter : 383 personnes sont actuellement

en dialyse et les projections sont de 420 patients en 2015 et 530 en 2020, ce qui nécessite d’accroître en

permanence la capacité en postes de dialyse. Ce traitement, outre le fait qu’il soit très lourd pour les

patients, représente une dépense très importante de l’assurance maladie. Le seul moyen d’enrayer cette


progression tout en réalisant des économies pour les comptes sociaux, repose sur la réalisation de greffes

rénales et une politique de prévention.

L’année 2013 a permis de réaliser les 2 premières greffes sur donneurs vivants en Polynésie française.

La mise en place de cette activité au sein du CHPF a nécessité l’adoption dans des délais très courts de 2

délibérations et 6 arrêtés, la signature d’une convention entre le Pays et l’Agence de Biomédecine, la mise

en place du Comité d’experts et la signature d’une convention avec l’Hôpital Pompidou pour la venue d’un

chirurgien urologue spécialisé.

Gérer une situation épidémique sans précédent

En 2013, le Pays a eu à faire face à trois épidémies (Dengue types I et III, Zika) concomitantes d’arbovirose

dont une totalement inconnue et source de nombreuses complications graves (maladie de Guillain Barré),

avec risque de saturation du système de santé. Une filière spécifique a dû être créée au niveau du Service

de neurologie du CHPF et en rééducation au Centre Te Tiare.

Face à cette situation, une campagne de lutte anti-vectorielle totalement nouvelle par son ampleur a été

déployée afin ralentir la progression des épidémies d’arboviroses et diminuer l’engorgement des structures

de soins. Cette organisation a nécessité l’aide de plusieurs services (Direction de la santé, Institut Louis

Malardé, Service du développement rural, Direction de l’équipement) et le déblocage de plusieurs dizaines

de millions pour l’acquisition de matériels et produits.

Protection sociale généralisée

Parmi les actions à mener en vue du redressement des comptes sociaux de la PSG, le premier chantier

auquel le Ministère s’est consacré en 2013 a été d’identifier les mesures à engager en vue de garantir la

viabilité du régime de retraite des salariés.

Face à la situation alarmante du régime de retraite de la « tranche A », en situation de déficit chronique

depuis 2009 (-18,8 milliards de déficits cumulés à fin 2013), et consécutivement à l’annulation des lois de

Pays adoptées sur les retraites (LP n° 2012-10 LP/A PF et LP n° 2012-12 LP/APF du 10 juillet 2012),

plusieurs séances de travail se sont tenues avec les organismes concernés par ce dossier afin d’adopter les

premières mesures d’urgence. C’est ainsi que la loi du Pays permettant le déplafonnement du taux de

cotisation de la retraite A en vue de résorber une partie du déficit a été représentée et adoptée par

l’Assemblée de la Polynésie française, puis promulguée en décembre 2013 (cf. LP 2013-26 du 9 décembre

2013).

Par ailleurs, un train de mesures en vue de réformer les paramètres de la retraite A de manière à repousser

l’horizon de viabilité au-delà de 2030, a été arrêté et des projets de loi du Pays seront présentés dans ce

sens à l’Assemblée de la Polynésie française en 2014 :

- Relèvement du taux d’abattement pour départ anticipé (de 3%/ an à 8%/an) ;

- Extension du salaire moyen de référence sur les 10 meilleures années durant les 15 dernières

années ;

- Augmenter les annuités de cotisations pour retraite à taux plein (35 à 38 ans en 2019) ;

- Repousser l’âge de départ anticipé à la retraite à 57 ans en 2021 ;

- Augmenter le minimum d’annuités pour bénéficier d’un droit à pension à 30 ans à partir de 2017

(actuellement fixé à 20 ans) ;

- Réformer le dispositif de cumul retraite-emploi : plafonner la pension au dernier salaire perçu, entre

le départ à la retraite anticipée et l’âge légal de retraite (60 ans).


Accessoirement et dans le cadre de l’organisation de la coupe du monde du Beach Soccer à Tahiti du 18 au

28 septembre 2013, un régime d’exemption de l’obligation d’affiliation à la CPS et d’exonérations de

cotisations sociales a été présenté et adopté par l’Assemblée de la Polynésie française, la Polynésie

française respectant ainsi ses engagements conventionnels noués deux années auparavant avec la FIFA.

Fonction publique territoriale

Trois axes fondent l’action de la Polynésie française dans le secteur de la fonction publique en 2013 :

- une professionnalisation de son personnel,

- un redimensionnement de son périmètre d’action par le jeu des départs de ses agents,

- une simplification et une modernisation des statuts des agents de la fonction publique.

Professionnalisation

La finalisation en 2013 du référentiel des métiers, en partenariat avec le Centre national de la fonction

publique, permettra d’identifier les compétences demandées aux fonctionnaires. Ce document de référence

permettra d’arrêter des parcours de formations qui seront un gage d’amélioration de l’efficacité

administrative. A cet effet, une montée en puissance de la formation continue du personnel de

l’administration constitue un axe important de la politique menée en la matière.

La limitation de la précarité et la conservation des compétences acquises au sein de l’administration

constitue un premier pas vers cette professionnalisation. Ainsi, le texte adopté n° 201-26 du 29 novem bre

2013 relatif aux concours d’intégration des agents non titulaires des services et établissements publics

administratifs a donc pris le parti de permettre aux personnels en contrat à durée déterminée de pouvoir

passer des concours d’intégration.

Redimensionnement

La finalisation du référentiel des métiers est un outil de prise de conscience de la diversité des actions et du

périmètre d’action de l’administration.

La fonction publique de la Polynésie française est pour l’heure une fonction publique d’exécution au regard

de la proportion des emplois de catégories C et D ou assimilés, par rapport aux emplois d’encadrement de

catégories A et B.

La volonté a donc été de favoriser un départ volontaire de ces emplois d’exécution et une loi du Pays n°

2013-25 LP/APF du 29 novembre 2013 a été adoptée dans ce sens en novembre 2013 (texte adopté n°

213/25 du 29/11/2013 portant dispositif d’incitation au départ volontaire).

Dans la continuité de cette démarche, le choix a été fait de supprimer la possibilité d’inscrire sur liste

d’aptitude les emplois de catégorie D de la filière technique et administrative (texte adopté n° 2013- 26 du 29

novembre 2013 relatif aux concours d’intégration des agents non titulaires des services et EPA).

Cette politique a aussi été couplée avec une volonté affichée de favoriser les départs à la retraite. C’est ainsi

que 93 agents qui remplissaient les conditions de mise à la retraite, ont quitté l’administration en 2013.

L’ensemble de ces éléments vise à mettre en place une politique de non remplacement systématique des

postes libérés en vue de favoriser une analyse critique des besoins réels d’une administration plus efficace

et plus efficiente.

Simplification et modernisation

Un chantier relatif à la modernisation des statuts des agents de la fonction publique de la Polynésie

française a été mis en place. Cette mesure passera par une codification, une simplification et une

modernisation de ces textes.


1.8 Ministère de l'éducation, de l'enseignement sup érieur, de la jeunesse et des sports chargé de la vie associative.

DEPARTEMENT EDUCATION

Comme j’ai eu l’occasion de l’indiquer dans la lettre de rentrée (2013-2014), la politique engagée par mon

ministère depuis sa prise de fonction a pour ambition de jeter les bases d’une politique éducative à la fois

largement inspirée par la Charte de l’éducation rénovée en juin 2011, mais aussi mieux articulées avec les

orientations nationales tout en restant soucieuse de refléter les spécificités de notre culture polynésienne.

L’activité et les enjeux du département en charge de l’éducation étant structurés par la préparation de la

rentrée, le présent rapport apportera un éclairage sur la préparation de la rentrée 2014 dans la mesure où

les principaux choix qui s’y attachent ont dû être opérés durant la période juin-décembre 2013.

Le présent compte rendu abordera brièvement dans une première partie le diagnostic qui a été porté par le

ministère en charge de l’éducation dès les premiers mois de son activité, dans un deuxième temps seront

rappelés les principaux objectifs généraux opérationnels arrêtés pour les années à venir en amont de la

préparation de la rentrée 2014 et enfin dans une troisième partie seront évoqués très concrètement des

dossiers à fort enjeux qui permettent d’apporter une vision précise des stratégies retenues et des premières

avancées très concrètes susceptibles d’être portées au bénéfice de ce département.

1- BILAN - DIAGNOSTIC

1-1 – Constat au niveau des performances scolaires

1-1-1 : 1er degré :

- des taux de réussite insuffisants dans les matièr es fondamentales

Au regard des évaluations, il s’avère que le système éducatif polynésien se caractérise par des taux de

réussite insuffisants dans les matières fondamentales.

En effet, il apparaît que les élèves polynésiens obtiennent globalement des résultats très moyens en français

et en mathématiques dès lors que sont utilisés les protocoles de l’éducation nationale (environ 40 % en

français et 50 % en mathématiques). Ce constat doit être mis au regard d’un contexte marqué par la

jeunesse du système éducatif polynésien et des niveaux de formation et de qualification des enseignants

recrutés en deçà du niveau de recrutement métropolitain. Par ailleurs, il convient de ne pas perdre de vue le

fait que la langue française qui véhicule les savoirs à l’école n’est pas une langue parfaitement maîtrisée par

l’ensemble des familles polynésiennes.

- une incidence négative de l’éloignement géographi que sur les taux de réussite

L’analyse des résultats scolaires par archipel montre que trois d’entre eux affichent un écart négatif

important par rapport à l’ensemble de la Polynésie (Tuamotu – Gambier – Australes et Marquises).

L’éloignement géographique a un effet sur le niveau de qualification des enseignants, les titulaires mettant

en œuvre des leurs premières affectations des stratégies d’évitement. La concentration d’enseignants

contractuels sous qualifiés en est la conséquence directe.

- une incidence des catégories socio professionnell es des parents d’élèves sur les

performances scolaires.

Si ce phénomène est particulièrement visible sur la commune de Faa’a, la corrélation entre résultat scolaire

et les catégories socio professionnels des parents est une réalité dans toutes les communes mais d’une

façon plus marquée dans certains archipels éloignés.


1-1-2 : 2ème degré :

Le pourcentage de réussite au baccalauréat général et technologique augmente régulièrement (85% en

2013), cependant la part des bacheliers de la série générale stagne depuis de nombreuses années. Le

pourcentage de réussite au baccalauréat professionnel (2013 : 77,6%) a par contre tendance à diminuer

alors que la part de ces bacheliers est en forte hausse.

La déscolarisation touche aussi bien les collégiens et les lycées. On relève une forte érosion notamment

dans les lycées professionnels.

Concernant l’éloignement géographique, le collège semble en capacité de réduire les écarts de

performances constatés en 6ème, à l’exception des Tuamotu. La rupture affective entre l’enfant et sa famille

pendant de longues périodes, des conditions d’accueil dégradées, notamment en internats nuisent

cependant à la scolarité et favorise le décrochage.

1-2 – Une offre de formation déséquilibrée

Au collège, seul 50% des élèves se dirigent vers un lycée général et technologique.

Au lycée, si la part des élèves passant un baccalauréat général est relativement faible (29% des inscrits

contre 51% en métropole) et qu’a contrario cette part est plus importante pour le bac technologique et

professionnel, il s’avère cependant que le taux d’accès d’une génération au baccalauréat technologique

(15,30%) et professionnel (18%) s’avère proche des taux nationaux.

Il est dès lors possible de conclure que l’élévation du niveau de qualification passe par une augmentation

des taux de passage en filières générales sans que cela ne doive fragiliser les filières technologiques et

professionnelles.

1-3 – Une relative inadéquation entre moyens d’ens eignement et performances

La situation s’avère très contrastée entre le premier et le second degré. Le premier degré dispose d’un taux

d’encadrement très défavorable (P/E : 6,20) alors que dans le second degré a contrario les taux

d’encadrement (H/E) sont inférieurs aux moyennes nationales. Pour autant, les performances scolaires ne

semblent pas corrélées avec le niveau des moyens d’enseignement.

1-4 – Un cadre de vie dégradé dans les établisseme nts du second degré

Cette situation résulte du fait que durant la période 1993-2003, le Pays a dû faire face à une forte

augmentation de la population scolarisée (+ 41%) nécessitant la construction de 13 nouveaux

établissements. Avec une diminution depuis 2007 de la dotation globale d’investissement (financement Etat),

le Pays n’a plus disposé des moyens nécessaires à l’entretien du patrimoine scolaire du second degré. Il

convient même à cet égard de signaler une absence totale d’autorisation d’engagement en 2012 et 2013.

1-5 – Un pilotage trop cloisonné

L’organisation administrative inchangée depuis plus de 20 ans s’avère de plus en plus inadaptée à un

pilotage efficace dans un cadre budgétaire très contraint compte tenu du contexte marqué par une

diminution des emplois tant de l’Etat que du Pays.

Le cloisonnement premier-second degrés apparaît contre productif au moment où le continuum

pédagogique doit être une priorité. Par ailleurs, sur un certain nombre d’activités (formation, fonction soutien,

finances, ressources humaines) des redondances apparaissent entre les deux services (DES-DEP) au

détriment des fonctions d’aide au pilotage (pôle étude et prospective notamment) insuffisamment

développées.


2- OBJECTIFS GENERAUX ET OPERATIONNELS

2-1 – Les objectifs généraux

Avec la « loi du Pays » portant adoption de la nouvelle Charte de l’Education votée à l’assemblée le 7 juillet

2011, dix ans après l’adoption de la Charte de l’Education de 1992, la priorité accordée par la Polynésie à

l’éducation est clairement affirmée.

A la lumière de difficultés persistantes, la Charte réactualisée, réaffirme les finalités de l’école autour de trois

objectifs, une école pour tous, une école performante, une école ouverte.

Considérant que l’efficacité d’une politique publique tient aussi bien à la performance de ses objectifs qu’à la

cohérence de son action, il est apparu nécessaire d’intégrer au sein des objectifs généraux celui se

rapportant au pilotage du système éducatif du Pays.

2-1-1 – Une école pour tous

Derrière cet objectif général, l’enjeu pour le Pays consiste à s’attacher à la réussite de tous et donc à

trouver les voies les plus adaptées aux particularités de la Polynésie pour lutter contre des « inéquités » à

la fois sociales et géographiques (cf. isolement géographique).

En termes de méthode, la Polynésie française fait sienne le choix visant à faire du socle commun de

connaissances et de compétences le cadre de référence de la scolarité obligatoire.

2-1-2 – Une école performante

L’enjeu de cet objectif général est celui de l’élévation du niveau de qualification. Les leviers susceptibles

d’être privilégiés sont celui de la continuité des enseignements et celui d’une orientation plus ambitieuse et

plus intégrée au cursus scolaire.

La performance globale de l’école passe par une démarche rénovée en matière de formation des

enseignants.

2-1-3 – Une école ouverte

L’ouverture de l’école est conçue comme une condition de sa performance. Les leviers privilégiés sont à la

fois l’implication des parents et des milieux associatifs compte tenu des effets attendus en termes d’ambition

scolaire (lutte contre le décrochage et élévation du niveau de qualification) mais également l’ouverture au

monde professionnel en tant qu’élément déterminant de l’insertion professionnelle.

Une école ouverte est une école qui sait concilier la nécessaire prise en compte de la diversité culturelle et

linguistique de la Polynésie française avec une ouverture internationale de nature à favoriser une mobilité

sociale et professionnelle.

2-1-4 – Un système éducatif piloté

Introduire une réelle démarche de performance à tous les niveaux de l’organisation du système éducatif du

Pays nécessite avant tout de renforcer la capacité de pilotage du ministère. La réorganisation des services,

la mise en place d’un niveau de pilotage opérationnel devraient permettre une action plus cohérente et plus

accompagnatrice des besoins du terrain.

2-2 – Les objectifs opérationnels

Au regard des objectifs généraux pré-cités, au titre de la préparation de la rentrée 2014, les objectifs

opérationnels suivants ont été mis en perspective dès juillet 2013 :

- Garantir les connaissances et les compétences de base


° veiller à la mise en œuvre du socle commun,

° mettre l’accent sur les savoirs fondamentaux,

° augmenter les taux de scolarisation des élèves âg és de 2 ans,

°réorganiser les circonscriptions pédagogiques du 1 er degré par la création de circonscriptions

spécialisées notamment en maternelles,

° réintégrer le cadre du socle commun pour les élèv es du CJA et du CETAD.

- Garantir la meilleure orientation possible

○ En évaluant mieux :

○ concevoir l’évaluation en termes d’appréciations et de progrès,

○ concevoir des outils d’évaluation simplifiés et uniformes,

- En réduisant le décrochage scolaire

○ consolider la plate-forme d’accueil et d’accompagnement des publics décrocheurs

- En améliorant tous les dispositifs d’orientation

○ renforcer la formation des équipes et optimiser les logiciels

- Valoriser les langues polynésiennes et le plurili nguisme

○ trouver les ressources humaines pour dispenser un réel enseignement des langues polynésiennes

au second degré

○ relancer l’activité du groupe langue

- Relever le défi de l’isolement géographique

○ rehausser le niveau d’équipement des écoles des îles éloignées

○ favoriser l’affectation d’enseignants titulaires les zones les plus isolées

○ mettre en place une structure éducative nouvelle sur l’île de Mangaréva

○ rénover les CJA, les CETAD et les CED en tant que structures de développement

○ préparer les futurs enseignants aux contraintes de l’éloignement

- Elever le niveau de qualification et assurer la q ualité de l’enseignement

○ mettre en place un plan de formation continue efficace

○ mettre en place l’Ecole Supérieure du Professorat et de l’éducation (ESPE) en 2014 en Polynésie

française

○ élargir les cycles de préparation aux concours d’entrée à l’IEP

○ revoir la carte des formations en incorporant des formations qualifiantes utiles au pays

○ amorcer la mise en place d’une filière appropriée au développement

- Construire de nouveaux établissements, rénover et équiper les établissements les plus dégradés

○ construire de nouvelles structures

○ rénover les structures existantes

- S’ouvrir au monde, notamment à la région pacifiqu e

○ créer une division, la DREIC


- Affirmer les droits et obligation de tous

○ en construisant le rapport à la loi

○ en construisant en classe la notion de droit civique par le biais de jeux de rôle

- Impliquer les familles dans une logique de coéduc ation

○ ouvrir l’école aux parents

○ partager des informations sur la vie de l’école avec les parents

- S’attacher à la réussite de tous et agir avec la société toute entière

○ mettre en place le dispositif ORS dans le premier degré puis dans le second degré

- Valoriser le rôle des enseignants

○ mieux recruter les enseignants, mieux les former

○ mieux accompagner les professeurs dans leur métier

○ aménager pour l’enseignant des temps d’échanges privilégiés avec ses élèves

○ aménager pour l’enseignant des temps d’échanges privilégiés avec les parents

- Restructurer les services administratifs et pédag ogiques / renforcer la fonction de pilotage /

organiser la continuité de l’enseignement

○ mettre en place une structure administrative commune

○ renforcer la politique des bassins

○ créer le cycle CM2-6ème avec des professeurs communs au premier et second degré

○ mettre en place une politique éducative commune

3- PRINCIPAUX DOSSIERS ENGAGES EN 2013 AUX REGARD DES OBJECTIFS

MINISTERIELS

Au titre d’une meilleure articulation entre les obj ectifs de la Charte et les orientations nationales

Le préalable en la matière est celui d’un diagnostic partagé avec l’administration centrale de l’éducation

nationale en amont du « dialogue de gestion et de performance » qui a été organisé fin novembre 2013. Le

ministère s’est efforcé de fournir un dossier de qualité avec des indicateurs non contestables par

l’administration centrale, mettant en exergue les caractéristiques du système éducatif polynésien et les

priorités du Pays. Afin d’éviter l’écueil d’une évaluation parallèle (indicateurs nationaux et indicateurs de la

Charte) une réflexion globale a été engagée dont les conclusions devraient intervenir en 2014.

Il conviendra cependant d’attendre la mise en place de la nouvelle organisation des services et la création

du département de la prospective pour que le ministre puisse disposer des outils indispensables à un

pilotage totalement rénové.

L’amélioration des relations avec la représentation locale du ministère de l’éducation nationale, à savoir le

vice rectorat, passe par une meilleure articulation entre les expertises de l’Etat susceptibles d’être

mobilisées et les orientations retenues par le Pays. Cette démarche s’est avérée très exigeante dans la

mesure où elle passe par un équilibre délicat entre la nécessaire vigilance quant au respect des prérogatives

du Pays et une ouverture et une communication accrue en direction du vice rectorat. La concrétisation de

dossiers stratégiques menés en partenariat (éducation prioritaire – ESPE – école ouverte…) témoigne de

l’intérêt de la démarche.

Au titre des mesures visant à améliorer les perform ances scolaires


Il n’est pas question ici de recenser les arbitrages de gestion courante se rapportant à la préparation de

rentrée, quand bien même plusieurs mesures concrètes sont de nature à améliorer la performance scolaire.

Seules seront évoquées les mesures structurelles dont les effets attendus seront déterminants en termes de

politiques éducatives. Ces mesures se rapportent à 5 domaines principalement :

1 – la gestion des ressources humaines,

2 – la structuration de l’offre de formation

3 – divers dispositifs pédagogiques innovants

4 – l’amélioration du cadre de vie des élèves.

5 – le pilotage du système éducatif

Dans chacun de ces domaines, les mesures retenues l’ont été à l’aune de leur capacité à apporter une

solution adaptée aux difficultés que rencontre le système éducatif polynésien, rappelées en première partie

de ce compte rendu. (cf. fracture scolaire, géographique et sociale, niveau de qualification notamment).

1 – Une gestion des ressources humaines plus centr ée sur les objectifs de la politique

éducative du Pays.

Une gestion des ressources humaines efficace doit s’attacher à travailler à la réduction des écarts entre les

besoins de l’institution et les attentes et les compétences des personnels. La contribution de la GRH à

l’amélioration de la performance scolaire est un axe majeur du département éducation du ministère. En effet,

l’insuffisance des performances du système éducatif polynésien trouve notamment son origine dans :

- une mauvaise répartition des ressources humaines sur l’ensemble de la Polynésie française,

- une concentration des enseignants les moins bien formés auprès des populations scolaires les plus

fragiles,

- un niveau de qualification qu’il convient de faire progresser tant en formation initiale qu’en

formation continue.

Pour y remédier, les réformes majeures suivantes ont été engagées dès les premiers mois d’activité du

ministère. La préparation de la rentrée 2014 et la mise en place de l’ESPE (Ecole supérieure du professorat

et de l’éducation) traduisent la prise en compte des priorités éducatives précitées.

La préparation de la rentrée 2014, tant dans le premier degré que dans le second degré, a été engagée à

partir de consignes ministérielles précises :

- améliorer la gestion du remplacement. En effet, l’insuffisance des moyens dédiés au

remplacement pénalise en fait les zones géographiques les plus éloignées accentuant la fracture

géographique. Les moyens dédiés au remplacement seront renforcés, (par un provisionnement budgétaire)

et mieux répartis en fonction de la réalité du besoin scolaire.

L’affectation des nouveaux enseignants, tout particulièrement dans le premier degré aura vocation à couvrir

l’ensemble des postes vacants, y compris ceux des zones les plus excentrées qui concentrent aujourd’hui

une forte proportion d’enseignants non titulaires à plus faible niveau de qualification.

Par ailleurs, la ressource enseignante sera renforcée au bénéfice des populations les plus fragiles, par le

dispositif plus de maître que de classe, et REP + (Réseau d’éducation prioritaire-plus).

La nouvelle organisation des circonscriptions dans le premier degré devrait permettre aux inspecteurs et

conseillers pédagogiques de mieux accompagner les populations scolaires qui en ont le plus besoin. Le

nombre de circonscriptions pédagogiques territoriales sera de 11 à la rentrée 2014, auxquelles viendront

s’ajouter 4 circonscriptions pédagogiques thématiques.


La création de l’ESPE, dès la rentrée 2014, est une mesure dont le Pays attend beaucoup en terme non

seulement d’élévation du niveau de qualification des enseignants (formation initiale et formation continue)

mais aussi en terme d’accompagnement RH des objectifs de politiques éducatives arrêtés par le Pays.

L’ESPE réunissant la mise en œuvre de la formation initiale et de la formation continue concrétise un

véritable mixage des équipes pédagogiques qui auront à y intervenir : les second degrés, maîtres

formateurs, inspecteurs et chefs d’établissements, responsables de formation scolaire du second degré) ;

2 – la structuration de l’offre de formation

Ne seront pas reprises ici les mesures d’adaptation de l’offre retenue au titre de la préparation de la rentrée

2014 relevant de la gestion courante mais les mesures structurantes qui sont susceptibles d’engager

l’avenir.

L’enjeu est celui de la lutte contre le décrochage scolaire et de l’élévation du niveau de qualification.

Considérant que le décrochage scolaire ou le manque d’ambition en termes de poursuite d’étude trouvent en

partie son origine dans l’insuffisance d’une offre de formation de proximité, le ministère envisage de mieux

couvrir les îles les plus éloignées par une offre de formation de proximité :

L’effort portera sur les élèves de 11 à 13 ans des archipels éloignés souvent contraints de quitter

précocement leur famille pour rejoindre le collège du secteur et son internat.

Les alternatives, extrêmement défavorables sont actuellement les suivantes :

▪ l’entrée prématurée dans une vie « active » sans qualification ni instruction, souvent au sein de la

famille,

▪ le redoublement « volontaire » du CM2 pour retarder l’échéance,

▪ l’inscription au CNED (moyennant finances) pour contourner la scolarité obligatoire laissant à des

famille non formées à la charge pédagogique.

Dans ce contexte, le ministre de l’éducation a décidé de s’appuyer sur des structures existantes, du premier

et du second degré, publiques ou privées, pour installer progressivement des classes de sixième et de

cinquième dans les îles et atolls concernés. Elles seront encadrées pédagogiquement par des enseignants

et pourront s’appuyer sur l’enseignement à distance.

Ce sera le cas à RIKITEA (île de MANGAREVA) à la rentrée 2014 où le CED privé catholique prendra en

charge l’accueil des élèves de 6ème et de 5ème de l’île.

La réflexion se poursuivra rapidement avec d’autres atolls des Tuamotu et des îles Australes.

Il convient également de mentionner la réforme des CJA et des CETAD qui devrait connaître un début de

mise en œuvre à travers l’expérimentation de FAA’A visant à créer une structure nouvelle sous forme de

dispositif intégré (CJA + CETAD).

Cette réforme en cours repose sur deux constats :

- les CJA voient leurs effectifs devenir squelettiques et la marginalisation de leurs élèves se

poursuivre faute de diplôme professionnel reconnu et de poursuites d’études fréquentes.

- les CETAD ont été contestés ces dernières années ainsi que la valeur nationale des diplômes

délivrés. Les effectifs diminuent.

La mise en commun de ces deux structures à objectifs comparables, de leurs moyens matériels et humains,

s’avère indispensable. Elles doivent offrir aux élèves un projet de formation lisible, des diplômes reconnus et

des poursuites d’études garanties en lycée professionnel, dans le second degré, conservant leur originalité

et leur attachement à la culture polynésienne.


Ce qui sera bientôt engagé à FAA’A dans les superbes locaux neufs du CJA devrait se poursuivre à

FAAROA, TAHAA et les autres îles où les deux structures existantes font doublons.

Au titre de la contribution de l’offre de formation à l’élévation du niveau de qualification, le ministère s’est

engagé par voie conventionnelle en lien avec le vice rectorat, avec l’Institut d’études politiques de Paris et un

certain nombre d’instituts d’études politiques de province. Le dispositif arrêté devrait permettre selon des

modalités différentes selon les IEP concernés de faciliter l’accès de ces établissements supérieurs de

prestige à des lycées du Pays. (ouverture du cycle de préparation au concours, cycle IEP à l’UPF).

3 – Divers dispositifs pédagogiques innovants

3.1. Les dispositifs liés à l’éducation prioritair e :

Redresser les performances scolaires est la priorité du ministère. C’est pourquoi trois dispositifs

complémentaires ont été conjointement actionnés sur les zones les plus en difficulté : l’ORS (Objectif

Réussite Scolaire), les REP + (Réseaux d’Education prioritaire) et l’école ouverte.

Ces trois objectifs se rejoignent dans leur finalité, ils visent tous : la valorisation de l’estime de soi chez

l’élève en difficulté, une amélioration de son cadre de vie à l’école, ils mettent en valeur l’importance du rôle

des parents dans l’éducation de l’élève et ils ouvrent l’école au secteur associatif jeunesse qui agit comme

un puissant relai éducatif au sein des quartiers, auprès des jeunes et des familles.

Ces dispositifs sont également complémentaires puisqu’ils touchent des temps différents de la vie de l’élève.

L’ORS s’organise sur le temps scolaire, il vient en soutien de l’enseignant titulaire qui souhaite mettre en

œuvre une véritable différenciation pédagogique. Les REP+ mettent en réseau les forces vives du premier et

du second degré au profit d’un renfort humain quantitatif et pédagogiques à la fois sur le temps scolaire et

sur le hors-temps scolaire. L’école ouverte, quant à elle, intervient uniquement sur la période des vacances,

elle permet la mise en place de centres de loisirs éducatifs gratuits à destination des élèves issus des

milieux défavorisés. Par ce biais, ces derniers ont la chance de pouvoir participer sur le lieu de l’école, à des

activités à la fois originales et éducatives, une commission composée d’inspecteurs du premier degré et du

second degré veille à la richesse et la pertinence des projets pédagogiques qui y sont proposées ; En

veillant à la qualité des dossiers, ce regard institutionnel sur le milieu extrascolaires montre à quel point le

Pays a fait de l’éducation prioritaire, sa « priorité ».

- Bilan chiffré :

- L’ORS : D’abord initié sur 3 classes de l’école de Papetoai (Moorea) et 4 classes de Tahaaruu (Papara),

le dispositif a été élargi à 5 nouvelles écoles : Mamao (Papeete), Pamata’i (Faaa), Val Fautaua (Pirae),

Maeha’a Nui (Punaauia) et Anau (Bora-Bora). Aujourd’hui, il concerne 34 classes.

- Le REP+ concernera à la rentrée 2014, le collège Henri Hiro, le CJA et les écoles de la commune de

FAA’A, ce qui portera à 1 577 le nombre d’élèves touchés par cette réforme.

- L’école ouverte a été reconduite trois fois : aux vacances d’octobre, de février et d’avril et a concerné les

élèves issus des zones sensibles de toute la Polynésie française.

3.2. L’Ecole numérique

D’importantes sommes ont été déléguées au secteur numérique : environ 25 millions de CFP (sur la DGI) en

investissement sur le second degré, 25 millions CFP également en investissement sur le premier degré et 10

millions de CFP ont été consacrés à l’aménagement et à l’équipement d’une salle audio-visuelle à la DEP,

entièrement dédiée au télé-enseignement (à destination des îles éloignées).

3.3. Le développement des relations internationale s

A cet effet, une division en charge des relations internationales (DREIC) a été créée à la rentrée en 2013.


En lien avec l’Agence européenne et les différents partenaires du Pays et de l’Etat, cette structure a vocation

à mieux accompagner les établissements scolaires dans leurs partenariats internationaux afin d’en favoriser

le développement.

4 – l’amélioration du cadre de vie des élèves

En amont du dialogue de gestion avec l’administration centrale, le ministre a procédé à un recensement des

besoins en investissement tant en matière de construction et de reconstruction qu’en ce qui concerne la

maintenance des bâtiments et l’équipement de nature pédagogique (collège – lycée – LP – CETAD).

Le budget 2014 adopté par l’assemblée de la Polynésie française a permis d’engager une programmation

pluriannuelle marquant une rupture au regard des années antérieures durant lesquelles les établissements

du second degré s’étaient vu priver de financement en matière d’investissement.

Si la réduction du décrochage scolaire et l’élévation du niveau de qualification passent par la mise en œuvre

d’objectifs opérationnels de nature pédagogique, une telle politique nécessite parallèlement le

développement d’une offre de formation de proximité dans un cadre de vie de qualité. S’il n’est pas possible

dans le cadre de ce rapport de lister l’ensemble des opérations programmées, il est cependant opportun

d’en rappeler les principales.

○ Construction du collège de Teva i Uta (600 élèves) qui devrait à la fois améliorer les conditions

d’enseignement des collèges de Papara et de Taravao en situation de sur effectif tout en proposant une

offre de formation de proximité à une partie de la population scolaire contrainte jusqu’alors par des temps de

transport pénalisant. Par ailleurs, la construction de ce collège devrait contribuer directement à

l’aménagement du territoire en anticipant des évolutions démographiques constatées sur la côte ouest de

l’île de Tahiti.

○ Construction du collège/lycée de Bora-Bora

La programmation de cet ensemble de plus de 1 200 élèves vise plusieurs objectifs :

- reconstruire le collège ainsi que le CETAD dont la vétusté des locaux pose de sérieux problèmes

tant fonctionnels qu’en termes de sécurité,

- augmenter la capacité d’accueil pour tenir compte de l’effet conjugué de l’élévation des taux de

scolarisation et de la démographie scolaire,

- proposer une offre de formation nouvelle tant en enseignement professionnel dans les filières de

l’hôtellerie et de la maintenance des équipements industriels qu’en enseignement général de technologie,

- construction d’un internat susceptible de permettre la scolarisation d’élèves des îles de proximité

(cf. Maupiti)

○ Construction du lycée à Moorea (850 élèves).

La construction du Lycée de Moorea poursuit plusieurs objectifs :

- proposer aux élèves de Moorea une offre de formation à partir de la 3ème à la fois généraliste et

spécialisée,

- permettre aux élèves des archipels de poursuivre en lycée dans un cadre de vie plus proche de

leur condition habituelle de vie (cf. internat),

- proposer à l’ensemble des élèves de Polynésie des filières nouvelles tournées vers les métiers de

la mer.

A coté de ces trois grosses opérations, des rénovations lourdes ou des reconstructions ont été

programmées :

- la reconstruction du CETAD de UA POU,


- la rénovation du Lycée Paul GAUGUIN et l’achèvement de l’internat,

- la rénovation du collège de Mataura,

- la construction d’un internat garçon au collège de Rangiroa,

- la réhabilitation du collège de Makemo,

- l’extension de l’internat de LEP d’Uturoa.

Au-delà de ces grosses opérations, la quasi-totalité des établissements devrait bénéficier d’opérations

d’investissement (sécurité, mise aux normes, étanchéité…).

Par ailleurs, au niveau de l’équipement certificatif, un programme de plus de 150 millions de FCP a été

engagé qui comprendra de l’équipement pédagogique au profit des lycées et lycées professionnels et un

équipement numérique au profit des lycées et collèges à hauteur de plus de 25 millions. Cet effort au profit

du numérique s’inscrit en accompagnement de la mise en place de l’école numérique en Polynésie

française.

5 – Le pilotage du système éducatif

Considérant qu’il ne peut y avoir d’amélioration de la performance scolaire sans un pilotage renforcé du

système éducatif, le ministère s’est engagé dans une réorganisation complète de ses services.

L’objectif étant que le continuum école/collège trouve une traduction organisationnelle tant en gestion qu’en

matière de politique éducative.

La nouvelle organisation générale prévoit la création, sous l’autorité du ministre, de deux services qui auront

vocation à intervenir sur l’ensemble des enseignements primaires et secondaires, y compris les

enseignements dispensés dans la CJA, les CETAD et les classes post baccalauréat ouvertes dans les

établissements publics d’enseignement de Polynésie française : la direction administrative de l’éducation et

la direction de la politique éducative.

� La « direction administrative de l’éducation » assurera une mission de gestion administrative et

financière.

L’objectif attendu est avant tout celui d’une amélioration de l’efficacité administrative par la suppression des

redondances existant entre la DES et la DEP, ainsi que le renforcement de l’expertise dans les domaines

transversaux -juridique-financier-ressources humaines-logistique.

� La « direction des enseignements » assurera quant à elle, la mission de coordination et d’animation des

politiques éducatives et des enseignements.

L’objectif est de renforcer la performance du service public de l’éducation en organisant institutionnellement

les liaisons entre le premier et le second degré, de favoriser la continuité éducative et de permettre une

approche globale dans la gestion des élèves au niveau des apprentissages et du suivi de la scolarité.

Il convient de noter, que conformément aux préconisations de la Charte de l’Education, un département de

la prospective sera créé. Ce département aura en charge l’évaluation des politiques éducatives et la

territorialisation de son pilotage.


DEPARTEMENT JEUNESSE ET VIE ASSOCIATIVE

Nous entendons par politique publique en matière de jeunesse, des sports et de la vie associative,

l’ensemble des dispositions, mesures, programmes et dispositifs mis en œuvre par les pouvoirs publics pour

promouvoir et soutenir le développement des associations dans le Pays.

L’éducation populaire et la vie associative irriguent un grand nombre de champs d’intervention de la

puissance publique (jeunesse, éducation populaire, éducation, santé, environnement, social, politique de la

ville, prévention, culture, etc.) Il y a donc un enjeu autour de la construction d’une action publique

transversale et de la prise en compte de l’apport spécifique de l’éducation populaire et de la vie associative

dans l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques publiques.

Situer l’éducation populaire et la vie associative dans l’organisation de l’action publique.

L’organisation de l’action publique, celle du Pays comme celle des communes, connaît de forte évolution.

Dans ce contexte de mutations, il importe de clarifier la place de l’éducation populaire et celle de la vie

associative.

Cela suppose de prendre en compte la transversalité des champs d’action de l’éducation populaire et de la

vie associative dans l’organisation des missions du Pays, tant au niveau central qu’au niveau déconcentré.

Cela implique également de stabiliser un schéma d’organisation de l’action publique en matière d’éducation

populaire et de vie associative, qui permette de clarifier l’articulation des compétences entre les différentes

catégories de collectivités territoriales et garantisse une égalité des territoires.

Réinventer et renforcer les mécanismes de co-constr uction des politiques publiques.

Parce qu’elles agissent au plus près des territoires et des populations, qu’elles mobilisent des citoyens et

qu’elles les accompagnent dans des processus de participation, les associations ont toute leur place dans

la co-construction des politiques. Le renforcement de la participation citoyenne constitue un levier

indispensable au bénéfice de la cohésion et de la démocratie sociales.

Il importe par conséquence de créer les conditions d’un réel dialogue entre pouvoirs publics et citoyens

mobilisés dans les associations. Ces conditions renvoient non seulement à la mise en place à tous les

échelons du territoire d’espaces de concertation associant étroitement les jeunes et les associations de

jeunesse et de l‘éducation populaire et autres à l’élaboration, à la mise en œuvre et à l’évaluation des

politiques publiques, mais permettent également la prise en compte des contraintes liées aux processus

participatifs, qui s’inscrivent dans une temporalité longue souvent incompatible avec le temps du politique.

1 - BILAN – DIAGNOSTIC

1-1 – Constat au niveau de la vie associative

Les associations sont porteuses d’innovation et de lien social et contribuent à la prise en compte de l’intérêt

général. Plus de 20.000 associations sont enregistrées auprès du service de la Direction de la

Réglementation et du Contrôle de la Légalité du haut-commissariat de la République en Polynésie française,

soit 1 association pour 45 habitants.

La vie associative repose sur une grande richesse locale et l'engagement citoyen des adhérents, des

militants, et des bénévoles.

1-2 – Constat au niveau de la jeunesse

- Des conditions de vie des jeunes et de leur famil le de plus en plus fragilisées et préoccupantes.

Dans le contexte de crise, la pression de la réussite scolaire et de l’insertion professionnelle s’intensifie. Les

jeunes représentent 50% de la population active mais 60% des chômeurs. Par ailleurs, les conditions de vie


des jeunes et de leur famille, les plus fragilisées sont préoccupantes. Ainsi, le taux de pauvreté est très

élevé chez les jeunes, l’insertion professionnelle est de plus en plus difficile, de plus en plus précaire.

La jeunesse est une transition en permanente évolution, marquée par de multiples situations, des «allers

retours» et des cumuls fréquents entre la formation, l’emploi, l’inactivité professionnelle, l’engagement non

professionnel… Le tâtonnement est l’une des caractéristiques de la jeunesse boulimique d’activités et de

projets. Une politique de la jeunesse doit être bâtie sur ce constat, et éviter de segmenter ses publics.

Les difficultés d’accès à l’emploi des jeunes se répercutent sur leurs conditions de vie.

Le risque de pauvreté est d’autant plus préoccupant que beaucoup de jeunes ne font pas démarche de

s’inscrire au Régime de Solidarité Territorial (RST).

Les jeunes occupent une place prépondérante dans la population pauvre. L’évolution du taux d’extrême

pauvreté est encore plus préoccupante. Le taux de pauvreté s’est accru en Polynésie française depuis 2008,

concernant notamment un public constitué de jeunes en rupture avec le milieu familial (jeunes sans lien avec

leurs parents, sans ressources financière, plutôt peu qualifiés, pouvant connaître des difficultés

psychologiques importantes, voire sans logement…, en situation de grande vulnérabilité).

La situation des jeunes, et l’inadaptation des réponses politiques depuis 2004, rendent nécessaire et urgent

de refonder la politique en faveur de la jeunesse sur la base d’une approche transversale (Interministérielle).

Aujourd’hui, nous constatons un éclatement des programmes en faveur de la jeunesse entre plusieurs

secteurs (temps libre, éducation non formelle, sport, culture, santé, emploi, formation, social, éducation,

famille…).

Il est donc nécessaire que notre pays adopte une politique globale de la jeunesse à long terme, et non plus

parcellaire.

La politique jeunesse s’articule autour de 5 chantiers prioritaires:

- La réussite éducative,

- La citoyenneté et la prévention de la délinquance

- L’emploi, l’insertion et la formation des jeunes

- La prévention et la santé

- La mobilité des jeunes

1-3 – Contexte de développement

- Les pratiques d’activités éducatives de l’éducati on populaire

Les pratiques d’activités éducatives et culturelles constituent pour les jeunes un espace d’expression,

d’expérimentation et aussi de manière indissociable, de construction de leur identité et de leur place dans la

société. L’expansion des offres mises sur le marché, la multiplication des réseaux sociaux ont contribué à

développer des cultures juvéniles qui construisent des univers singuliers. Ils s’affranchissent des formes

traditionnelles de transmission à travers la place prépondérante accordée aux pairs dans des temps

informels, dans et hors institutions.

Par-delà les clivages, le dénominateur commun à l’ensemble des jeunes est la place de plus en plus

importante que cet apprentissage joue dans leur socialisation. L’importance de leur implication dans les

activités éducatives et culturelles est révélateur de leur préoccupation commune : celle de trouver leur place,

d’élaborer une identité singulière au sein d’un groupe.

- La pratique sportive, un apprentissage de la mixi té sociale et de l’engagement


Les pratiques sportives permettent la découverte de soi, le partage et de la confrontation avec d’autres. Elles

contribuent à la santé et offrent la possibilité d’un engagement associatif.

Les conditions sociales des jeunes influent sur leur taux de pratique sportive associative, le niveau de

pratique associative augmente significativement au sein des catégories sociales les plus élevées.

En revanche, c’est parmi les jeunes les moins favorisés que se recrute la majorité des professionnels

d’encadrement.

- Une politique construite avec les jeunes, les ass ociations, les partenaires sociaux et les

l’éducation.

La politique de Jeunesse souhaité par le ministère de la jeunesse et des sports ne peut s’établir que par la

traduction concrète des actions annoncées. Pour illustrer cette volonté de transparence du gouvernement,

les actions sont co-construites avec les associations de jeunesse et des sports, les partenaires sociaux et

l’éducation.

-Agir par l’Éducation Populaire

L’action Éducative constitue un enjeu primordial pour accompagner les individus dans leur parcours, et ce

tout au long de la vie. Parce qu’elles œuvrent pour faire du temps libre un temps éducatif et émancipateur,

les associations de jeunesse et d’éducation populaire, aux cotés et en complémentarité avec les familles et

l’école, jouent un rôle décisif dans ces démarches d’accompagnement. À travers les méthodes d’éducation

active, participative et collective qu’elles développent, elles permettent à chacun de se situer comme un

acteur reconnu, impliqué et responsable de la société. La spécificité de ces démarches et l’utilité de ces

actions peinent aujourd’hui a être reconnues et valorisées, et tendent même à être contestées au bénéfice

d’actions dont les résultats sont instantanément visibles et aisément quantifiables.

En conséquence, le Ministère de la jeunesse et des Sport, de l’Éducation et de la Vie associative a souhaité

resituer l’éducation populaire et le sport au cœur du projet de société

2- OBJECTIFS GENERAUX ET OPERATIONNELS

2 -1 – Les objectifs généraux pour la vie associat ive

La diversité des associations et les dynamiques associatives sont une richesse reconnue. Elles contribuent

à faire vivre les quartiers, participent aussi au développement des communes et à ses attractivités. Elles

permettent surtout l'épanouissement individuel et le renforcement du lien social

Le ministère entend accompagner le développement de cette vie associative, reconnaître l'engagement

associatif. Autrement dit, il souhaite encourager l'autonomie des associations, le respect du pluralisme et

cherche un partenariat constructif.

Concrètement, cette approche se traduit par un travail de recensement des associations en Polynésie

française. Cela se traduit également par un soutien financier important aux associations de jeunesse, de vie

citoyenne, de projets culturels, de sports et de loisirs pour tous et par la mise en publication prochaine d'un

guide pratique qui répondra aux attentes des associations.

Cette volonté politique de soutenir un partenariat constructif avec les associations se manifeste aussi par la

programmation d'un séminaire et par l'organisation de la journée du bénévolat.

2 -2 – Les objectifs généraux pour la jeunesse et éducation populaire

Pour répondre à la mission principale du programme « Jeunesse – éducation populaire », les cinq axes

retenues, concernent des thématiques générales propres à la jeunesse qui représentent les bases du

développement d’une véritable politique de jeunesse en Polynésie française et qui s'appuient sur les

objectifs généraux suivants :


- Renforcer et soutenir le secteur associatif de la jeunesse et de l'éducation populaire ;

- Assurer à tous les jeunes l'accès à l'éducation, à l'information à la formation et aux loisirs

éducatifs ;

- Accompagner les jeunes vers l'autonomie.

La finalité de la politique mise en œuvre par le gouvernement est de contribuer à répondre au mieux aux

attentes et aux ambitions exprimées par la jeunesse polynésienne.

Les objectifs généraux se déclinent en cinq axes prioritaires:

- La réussite éducative.

� Développer une politique de soutien au développement des espaces éducatifs garantissant la pérennité des structures éducatives,

� Développer les activités périscolaires à l’école et en dehors de l’école en utilisant les infrastructures existantes,

� Favoriser l’accès des jeunes à des loisirs éducatifs de qualités: citoyenneté et prévention de la délinquance.

- La citoyenneté et la prévention de la délinquance .

� Lutter contre le décrochage scolaire, la délinquance et la violence,

� Développer un véritable espace de concertation sur les questions de jeunesse.

- L’emploi, l’insertion et la formation des jeunes.

� Favoriser l’accès des jeunes à l’emploi et à l’insertion par l’activité économique,

- La prévention et la santé.

� Promouvoir le sport comme outil majeur de la politique santé.

- La mobilité des jeunes.

� Répondre à la demande de la mobilité des jeunes.

2-3 – Les objectifs opérationnels

a. La réussite éducative:

Développer une politique de soutien au développemen t des espaces éducatifs garantissant la

pérennité des structures éducatives.

Le temps libre est le temps éducatif qui amplifie le plus les inégalités quand les enfants et adolescents n’ont

pas accès à des espaces d’accueil éducatif.

Le ministère, dans son rôle de garant de l’égalité entre les territoires, développe une politique de soutien à la

mise en œuvre de structures éducatives durant le temps libre, et, prioritairement, de soutien au

développement des centres d'accueil collectifs de mineurs dans une logique de proximité éducative et

pédagogique avec l’école.

Développer les activités périscolaires à l’école et en dehors de l’école en utilisant les infrastructu res

existantes (écoles, collèges et lycées)

La complémentarité des temps éducatifs, entre le temps d’apprentissage « du socle commun des

connaissances et des compétences » et le temps de découverte, et d’initiation aux pratiques culturelles,

artistiques, ludiques et sportives, doit être reconnue.

Les mouvements de jeunesse, d’éducation populaire et le mouvement sportif tiennent un rôle majeur dans

ce programme. L’accompagnement financier aux actions du mouvement associatif est renforcé dans ce

sens.


Nous avons proposé de développer, dans les établissements scolaires et sur les territoires, en lien avec les

associations éducatives complémentaires, un dispositif nommé « Objectif réussite Scolaire (ORS) ». Ce

dispositif permet de mettre en place des activités pédagogiques complémentaires aux heures

d'enseignement afin d'aider les enfants rencontrant des difficultés dans leur apprentissage.

Favoriser l’accès des jeunes à des loisirs éducatifs de qualité : citoyenneté et prévention de la délinquance.

Poursuivre les dispositifs Projet Éducatif Local (PEL) et Ecoles Ouvertes impulsés par l’État et le Pays.

Cependant, cette démarche doit conduire à proposer une offre globale incluant la prise en compte du public

adolescent jeune.

b. Citoyenneté et prévention de la délinquance

Lutter contre le décrochage scolaire, la délinquanc e et la violence:

Promouvoir l'accompagnement des jeunes en situation de décrochage scolaire et mettre en place un suivi

individualisé des mineurs.

Offrir à tous les jeunes déscolarisés une solution de formation - emploi (CAE) ou service civique ou dispositif

d'Insertion par l'Activité Économique (IAE) pour offrir une solution à chaque décrocheur.

Privilégier et soutenir les actions de prévention de la délinquance dans le cadre d’une stratégie territoriale de

sécurité et de prévention de la délinquance, en partenariat avec les communes et l’État. Le dispositif national

du «Fonds Interministériel de Prévention de la Délinquance (FIPD - ASCE)» est sollicité à cette fin.

Développer un véritable espace de concertation sur les questions de Jeunesse

Pour permettre à la Jeunesse de s’exprimer sur les choix d’orientation politique, L’UPJ rassemblant les

organisations de jeunesse, doit être reconnue comme l’instance de concertation pérenne. Elle doit être

dotée de moyens conséquents et positionnée comme un interlocuteur légitime et privilégié du

Gouvernement dans le cadre de l’élaboration et du suivi de la mise en œuvre des politiques publiques

générales (emploi, logement, transport…) et de jeunesse.

c. Emploi et insertion.

Favoriser l’accès des jeunes à l’emploi et à l'inse rtion par l'activité économique

L'emploi constitue une priorité d'action. Le ministère se mobilise et soutient des actions favorisant l'accès à

l'emploi et à la création d'activité dans les quartiers en s'appuyant sur le partenariat de l’État et le secteur

associatif. «Dispositif: de l'Agence nationale pour la Cohésion Sociale et l’Égalité des chances (Acsé)» ainsi

que le dispositif d’Insertion par l’Activité Economique (I.A.E).

Le ministère propose de développer un mode d'intervention globale au service des jeunes avec la prise en

compte de l'ensemble des freins à leur insertion dans tous les domaines : emploi, formation, orientation,

mobilité, logement, santé, accès à la culture et aux loisirs.

Cette approche globale est le moyen le plus efficace pour lever les obstacles à l'insertion dans l'emploi et à

leur accès aux droits et à l'autonomie. Aussi, le service de la jeunesse et des sports réorientera une partie

de son personnel vers cette nouvelle priorité.

Il sera chargé d'aider les jeunes à résoudre l'ensemble des problèmes que pose leur insertion

professionnelle et sociale.

d. Prévention - santé

La promotion du sport comme outil majeur de la poli tique santé.

Alors que la sédentarité constitue un facteur de risque indiscutable, les bénéfices des Activités Physiques et

Sportives (APS) pour la santé sont réels et bien connus des professionnels, comme du grand public.


L’activité physique est utile dans sa dimension préventive (pour rester en bonne forme) et sa dimension

thérapeutique (traitement des maladies chroniques par exemple)

Or, de nombreuses populations restent encore éloignées de toutes pratiques sportives, ce qui concourt à

renforcer les inégalités et les risques.

En association avec les collectivités locales, le secteur associatif et le mouvement sportif, notre

gouvernement met en place une politique publique ambitieuse «Sport Santé», destinée à promouvoir et

développer les pratiques sportives pour tous.

La volonté du ministère est d'appréhender ces orientations de manière intégrée, sur le mode du dialogue et

de la co-construction avec les jeunes et tous les acteurs concernés (Collectivités territoriales, mouvement

associatif, partenaires sociaux, etc.).

e. Favoriser la mobilité des jeunes.

Répondre à la demande de mobilité des jeunes.

Les dispositifs et les acteurs publics de la mobilité internationale sont nombreux : les offices franco-

allemand (OFAJ), franco québécois (OFQJ), programme Erasmus et le Programme Européen Jeunesse en

Action (PEJA) doivent permettre à nos jeunes d’expérimenter la mobilité à l’étranger.

C’est pourquoi il convient de développer ces projets sur notre Fenua, et de créer au sein de l’UPJ un pôle

de la mobilité, réunissant les programmes du champ «jeunesse».

S'agissant des investissements en 2013, l'aide financière a favorisé la mise en conformité des structures

éducatives dans le but de mettre aux normes les centres de vacances.

3 - PRINCIPAUX DOSSIERS ENGAGES EN 2013 AU REGARD DES OBJECTIFS

MINISTERIELS.

Dans le cadre d’un dialogue avec les jeunes, les associations de jeunesse et d’éducation populaire, le

ministère de l’éducation, de la jeunesse et des sports a souhaité mettre en place un comité consultatif afin

de faire émerger une politique d’éducation populaire ambitieuse, transversale et co-construite.

Création d’un comité de concertation

Dans le cadre d’une co-construction des politiques de jeunesse, le Ministre de l’éducation, de la jeunesse et

des sports a souhaité créer un comité local constitué de jeunes, de représentants d’associations de

jeunesse et d’éducation populaire de l’UPJ, de représentant de la MAAT, du service de la jeunesse et des

sports et de représentants du ministère de la jeunesse, afin que soient pris en compte les besoins des

jeunes, des associations dans le développement social, économique et culturel. Ce comité a une mission de

concertation en direction des intervenants associatifs de l’UPJ, des jeunes et de faire connaitre au

ministère, les attentes déterminées par les jeunes et les associations de jeunesse et d’éducation populaire.

Ce projet, qui est le fruit d’un travail collectif mené par le ministère de l’éducation, de la jeunesse et des

sports, poursuit plusieurs objectifs :

3.1. Reconnaître et valoriser l’utilité sociale de l’éducation populaire.

- Renforcer la visibilité et à la lisibilité de l’éducation populaire et des initiatives et pratiques qu’elle

développe.

- Contribuer à l’émergence d’une politique publique d’éducation populaire.

- Améliorer la connaissance de l’éducation populaire.

- Co-construire des indicateurs de valorisations.


- Favoriser l’initiative associative.

3.2. Positionner l’éducation populaire dans le cha mp des politiques publiques.

- Situer l’éducation populaire dans l’organisation de l’action publique.

- Réinventer et renforcer les mécanismes de co-construction des politiques publiques.

3.3. Reconnaître et valoriser l’utilité sociale de l’éducation populaire.

En dépit des multiples projets qu’elle développe et des nombreux individus qu’elle concerne et qu’elle

mobilise, l’éducation populaire souffre encore d’un déficit de visibilité et de lisibilité, sa contribution peine par

conséquent à être reconnue et valorisée.

- Améliorer la connaissance de l’éducation populaire

Cette reconnaissance et cette valorisation implique en premier lieu de construire une représentation

collective et partagée de ce qu’est l’éducation populaire et de la manière dont elle concourt au

développement des individus et de la société.

Il conviendrait à cet effet de mettre en place un observatoire de l’éducation populaire et des politiques

publiques afférentes et de soutenir la réalisation de recherche-actions permettant d’affiner la connaissance

du secteur et de ses évolutions.

- Co-construire des indicateurs de valorisations.

Cet axe renvoie à la question de l’évaluation des actions menées par les associations d’éducation populaire

(en effet, l’éducation populaire s’inscrit dans un processus long, qui est souvent incompatible avec les

injonctions court-termistes de la puissance publique), mais aussi à la co-construction d’indicateur mesurant

la contribution des associations d’éducation populaire par leur objet même à l’utilité et à l’intérêt général.

Il y a par conséquence un enjeu à engager un processus de co-construction d’indicateurs qui privilégient une

approche qualitative, et non quantitative, des actions menées par nos associations, qui permette de valoriser

la démarche et non seulement le résultat, et qui reconnaisse un droit à l’expérimentation et à l’innovation

sociale.

- Favoriser l’initiative associative.

Les associations d’éducation populaire sont appelées à se mobiliser dans la mise en œuvre de nombreux

dispositifs publics, visant notamment au renforcement de l’employabilité des individus.

Si ces associations revendiquent effectivement une place dans le déploiement des politiques définies par le

gouvernement, il n’en demeure pas moins que la politique d’éducation populaire ne doit pas se résumer à

une « politique de dispositifs », mais doit d’abord permettre d’accompagner et de soutenir l’initiative

associative.

4 – LES AUTRES TRAVAUX REALISES EN 2013

Développement des centres d’accueils collectifs de mineurs.

Le ministre de la jeunesse et des sports a invité les membres de la commission des centres de vacances et

de loisirs (CCVL) à réfléchir ensemble sur le chantier de la rénovation et l’évolution des textes. Il appartient

au ministre de veiller à ce que les organisateurs assurent la sécurité physique et morale et la protection des

mineurs accueillis collectivement hors du domicile parentale à l’occasion des vacances scolaires. Le ministre

chargé de la jeunesse a compétence pour élaborer la réglementation applicable en ce domaine et pour

veiller à son respect.

Les travaux en matière de modernisation des textes réglementaires, de recensement et de contrôles des

centres d’accueils, d’accompagnement et de soutien aux cadres et à la commission CVL ont pour objectifs :


- Faire appliquer et évoluer la réglementation des CVL en vigueur sur la Polynésie française.

- Mener à bien les missions de la gestion administrative et de Contrôle des CVL. Garantir la

protection et la sécurité des mineurs.

- Amener les associations organisatrices de CVL à plus de rigueur.

La rénovation des textes réglementaires anciens, intègre les évolutions des techniques et supports de

l’animation et les règles de sécurité. (Adoption de la réglementation sur les activités sportives pratiquée en

centre de vacances et de loisirs. Contrôler systématique de tous les centres dirigés par des directeurs en

formation).

L’élaboration d’une réglementation sur le statut de l’animateur et de l’encadrant en centres

d’accueils collectifs de mineurs

Finalisation du projet de loi de pays portant création de la convention d’engagement éducatif et du

bénévolat sur le statut de l’animateur et de l’encadrant en centres d’accueils collectifs de mineurs (adoption

de la loi de Pays prévue début 2014)

L’objectif de cette loi est de reconnaître un statut particulier aux personnels pédagogiques en centre de

vacances et de loisirs en adaptant au code du travail de la Polynésie française et instaurant un régime de

cotisations spécifiques en accord avec la caisse de prévoyance sociale.

L’accompagnement et soutien financier du mouvement de la jeunesse (commission CCVL et CTJEP)

Les travaux concernent le traitement par le service des dossiers soumis à la validation de la commission

jeunesse et éducation populaire (CTJEP). Ainsi, le bureau de développement des activités de jeunesse a été

mobilisé pour revoir les critères d’attributions d’aides financières aux associations de jeunesse, en

accentuant les projets selon la politique de jeunesse formulée par le ministère

La mise en place et l’organisation de la commission (CCVL) de travail portent sur :

- La présentation des cas graves signalés et le recueil de l’avis de la CCVL sur les mesures des

mesures à appliquer ;

- Le statut des cadres de l’animation (présentation d’étape du projet) :

- La rénovation réglementaire ;

- Les directives annuelles ;

- Le projet de création de l’attestation canoë Kayak’anim ; (textes adopté en 2012)

- Les directives annuelles ;

- Les statistiques.

Accompagnement et soutien aux actions en faveur de la jeunesse

Les travaux réalisés avaient pour objectif la réussite éducative des enfants et des jeunes.

Au titre du soutien aux activités de jeunesse hors temps scolaire, le ministère a poursuivi les actions

menées au sein des Projets Educatif Locaux (PEL) et a apporté un soutien financier aux associations de

jeunesse.

La nécessité d’apporter des solutions durant les petites vacances scolaires aux jeunes scolarisés dans les

îles a été une priorité. Le ministère a souhaité reconduire et élargir le dispositif des Programmes de Loisirs

Educatif en Internat (PLEI), afin d’atténuer la problématique de l’éloignement familial. Ce dispositif, prévoit la

mise en place d’activités éducatives, ludiques et sportives pendant les petites vacances scolaires de 2013-

2014, avec comme objectif d’offrir aux élèves internes des temps éducatifs et conviviaux. Le ministre a fait

appel aux associations de jeunesse et d’éducation populaire pour la mise en œuvre de ce dispositif qui


repose sur une organisation de centres de vacances garantissant ainsi une organisation sécurisée car

encadrée par des textes.

Le ministère a coordonné et mis en place les actions du dispositif école ouverte sur l’ensemble de la

Polynésie française (environ 120 écoles ont été concernées sur l’année 2013).

En juillet, près de 15 000 enfants et adolescents ont été accueillis en Centres de Vacances et de Loisirs, les

CVL offrent des loisirs éducatifs de qualités, un complément indispensable à l’éducation reçue en milieu

scolaire. Le ministère intervient, pour rendre accessibles aux enfants et jeunes des loisirs de qualité dans

une perspective de mixité sociale au moyen de subventions et d’accompagnement technique.

Pour les vacances de décembre, le ministère a débloqué en urgence un budget supplémentaire de 8 millions

de francs pacifiques, afin accueillir les enfants sous le régime RSPF.

L’accompagnement et le soutien des grandes manifest ations de la jeunesse

Les travaux concernent l’élaboration du programme des grandes manifestations de jeunesse, le soutien

financier et l’accompagnement technique aux grandes manifestations de jeunesse.

Le calendrier des Grandes manifestations jeunesse retenue a été le suivant :

- UPA NUI :

- Fêtes de la Musique

- Journée internationale de la jeunesse du 12 août

Inscrire de façon pérenne certaines manifestations avec un label du ministère chargé de la jeunesse.

Manifestations retenues : La journée internationale de la jeunesse, la fête de la lecture, la promotion des

activités du bénévolat, Upa nui.

Mettre en place un calendrier annuel des grandes manifestations (avec des critères spécifiquement de

jeunesse).

Formation et promotion des diplômes adaptés à la Po lynésie française

Le ministère a mis en place des formations adaptées aux besoins des associations de jeunesse et de

l’éducation populaire. En juin dernier, seize stagiaires ont reçu leur attestation Kayak’anim. Cette formation

fait suite à la demande des associations de jeunesse désireuses d’initier les jeunes à cette activité dans le

respect des dispositions réglementaires qui exigent la présence d’un encadrement qualifié.

Les travaux menés dans le cadre de ce programme concernent aussi la formation des professionnels de

l’animation socio-éducative et sportive, la formation des surveillants de baignade « non professionnel »

(BSA).

Il est nécessaire de s’inscrire dans une démarche de rénovation du cadre réglementaire des diplômes

professionnels polynésiens existants. En effet, il y a nécessité de modifier les diplômes créés avant 2000, en

raison de l’évolution des textes réglementant les certifications.

Les textes ne définissent plus des contenus de formation mais un métier, via un référentiel professionnel, et

des compétences, via un référentiel de certifications.

Développement et aménagement des équipements de jeu nesse

Les travaux menés concernent principalement la remise aux normes des structures et l’acquisition de

matériels pour les associations de jeunesse.

Pour la période 2014 -2018, l’objectif principal consistera en la définition d’un cadre d’intervention permettant

la mise en œuvre d’une politique de la jeunesse et des sports volontariste répondant :

- aux besoins sociaux de notre jeunesse


- à notre ambition de faire de Tahiti Nui un Pays sportif et dynamique

L’axe prioritaire vise à construire un service public de l’orientation et de l’insertion des jeunes, notamment

des jeunes peu diplômés et peu qualifiés.

Il s’agit, dans le cadre d’un partenariat ambitieux avec le ministère en charge de l’emploi, d’assurer un

accompagnement des jeunes dans leurs parcours de formation et d’insertion professionnelle et sociale.

Le but sera la création d’une Mission Locale pour l’insertion professionnelle et sociale des jeunes pour 2015.


DEPARTEMENT SPORTS

Le Ministre de l’éducation, de l’enseignement supérieur, de la jeunesse et des sports, chargé de la vie

associative a dans son périmètre de responsabilité la mise en œuvre de la politique du Pays en faveur de la

jeunesse, du sport et de la vie associative.

Les grandes priorités de la politique sportive, visent à conforter la cohésion sociale à travers le

développement d’une offre sportive au plus près des besoins des jeunes et en particulier des publics

prioritaires, à prévenir les risques sanitaires et favoriser la lutte contre le dopage, à soutenir le sport de

masse et de haut niveau, tout en s’inscrivant dans une stratégie locale de développement durable.

Ces grandes priorités sont identifiées à travers les objectifs suivants :

- Le développement du sport de masse et plus particulièrement au profit de certains publics

prioritaires ;

- Le développement du sport du haut niveau ;

- La protection des sportifs, la prévention du dopage ;

- Le développement des qualifications dans les métiers du sport et de l’animation.

Les activités s’avèrent vecteur de création et de renforcement du lien social. La pratique collective, les codes

et langages communs nécessaires, les règles établies en font un moyen privilégié de prévention et de

médiation. Le sport est incontestablement porteur de valeurs susceptibles de permettre aux personnes en

situation de vulnérabilité et/ou de difficultés de disposer des repères indispensable à la construction de leur

identité et leur projet personnel et professionnel.

La mise en œuvre de ces actions s’inscrit dans des démarches d’intervention le plus souvent partenariales,

associant l’ensemble des acteurs de la vie associative, particulièrement ceux de l’éducation populaire et du

mouvement sportif ainsi que les collectivités territoriales.

1. BILAN – DIAGNOSTIC

1-1 – Constat au niveau de la pratique sportive

- La promotion du sport, outil majeur de la politiq ue santé

La pratique sportive régulière dans le cadre d'un style de vie actif est essentielle pour protéger son capital-

santé. De plus en plus d'études scientifiques démontrent qu'un style de vie actif par le sport protège contre

les maladies cardiovasculaires, les maladies métaboliques (comme le diabète), la surcharge pondérale,

l'atrophie musculaire, la dépression et la détérioration de la fonction intellectuelle.

Alors que la sédentarité constitue un facteur de risque indiscutable, les bénéfices des activités physiques

sportives (APS) pour la santé sont réels et bien connu des professionnels, comme du grand public. Pourtant,

de nombreuses populations restent encore éloignées de toute pratique, ce qui concourt à renforcer les

inégalités.

En association avec le Pays, l’État, les collectivités locales, le secteur associatif et le mouvement sportif,

notre gouvernement veut mettre en place une politique publique ambitieuse « Sport Santé », destinée à

promouvoir et développer les APS pour tous et toutes, à tous les âges de la vie.

Cette politique doit s’articuler sur deux piliers : la démocratisation et la généralisation de la pratique sportive

et le sport de haut niveau.

Le mouvement sportif polynésien ne s’est maintenu malgré la baisse des moyens financiers. Cela tient à la

vivacité du tissu associatif bénévole qui assure le maillage sportif de l’ensemble des archipels : associations

locales, clubs sportifs, fédérations délégataires de services publics….


Il faut aussi souligner l’action de plus en déterminante des communes, aussi bien en matière de construction

ou de rénovation d’équipements sportifs que d’animation sportive communale.

Cependant, le risque d’une propagation de certains problèmes sanitaires (obésité, diabète…), faute d’une

politique volontariste de prévention par le sport et d’un déclassement sportif de la Polynésie dans la région,

est réel.

Pourtant, le sport a un effet et des retombées sur le développement personnel et social, la santé et le mieux

être, la culture, l'éducation, la prospérité et le développement économique, le tourisme ainsi que le

divertissement.

2. OBJECTIFS STRATEGIQUES ET OPERATIONNEL.

2-1 – Les objectifs généraux

Pour répondre à la mission principale du programme « Sport », les orientations stratégiques retenues,

concernent quatre thématiques générales qui représentent les bases du développement d’une véritable

politique sportive en Polynésie française, à savoir :


prioritaires ;




2-2 - Les objectifs opérationnel et les actions

Afin de permettent de rendre compte objectivement de l’état d’avancement des objectifs généraux, nous

avons déclinés sept actions et des objectifs opérationnels à atteindre, pour lesquels des indicateurs clairs et

mesurables permettent de vérifier l’état d’avancement.

Le développement de la pratique sportive pour tous :

Fort de ces cinquante six mille licenciés, la pratique sportive constitue un vecteur essentiel d’intégration

sociale, culturelle et économique en Polynésie française. Parmi les activités sportives les plus pratiquées,

celles liées aux sports de nature tendent à se développer davantage et concernent les activités nautiques,

les activités équestres ainsi que les activités de randonnées pédestres. Le développement du sport dans les

îles s’intègre dans la problématique du sport de masse et permet aussi de détecter le potentiel des jeunes

sportifs. Favoriser la pratique du sport en milieu scolaire contribue à l’équilibre de l’enfant mais cela permet

aussi à ce dernier de découvrir la pratique des disciplines sportives. Pour les fédérations sportives, participer

au sport scolaire permet de découvrir les futurs champions polynésiens.

L’accompagnement financier du mouvement sportif :

Afin de maintenir une dynamique du secteur sportif et de favoriser son développement, une attention

particulière est portée au tissu associatif dans le domaine sportif.

Ainsi le Ministère soutien financièrement plus de deux cents clubs, associations et fédérations sportives et

offre à chacun les créneaux nécessaires à leurs activités dans les installations sportives.

Un très large éventail de disciplines sportives est proposé l’ensemble du territoire de la Polynésie française.

Le développement et l’aménagement des équipements spo rtifs.

Pour permettre à un large public d'accéder à la pratique sportive de son choix, le Pays offre de nombreux

équipements répartis sur le territoire.

Des efforts constants sont consentis pour maintenir la qualité et la sécurité des lieux et du matériel. Par une


planification rigoureuse et une amplitude très large d'ouverture de ses équipements, le Ministère cherche à

harmoniser le partage entre les différents usagers et leurs attentes (formation, compétition, loisirs,

détente…).

Ce programme concerne la réalisation de travaux sur le schéma directeur des équipements sportifs, la

remise aux normes des complexes sportifs.

Le renforcement du sport de haut niveau :

Le sport de haut niveau représente l’élite de la pratique sportive. Cet aspect est réservé à l’excellence

sportive dotée d’une capacité à rivaliser en termes de performances et de résultats avec les meilleurs du

moment. Cela s’acquiert à l’occasion d’événements majeurs tels que les championnats du monde, les

championnats des « océania », les jeux du Pacifique, les mini-jeux du Pacifique.

Les travaux et actions menés dans ce domaine concernent la mise en compétition des élites polynésiennes

en favorisant des grandes manifestations et en participant aux compétitions nationales et internationales ; le

soutien aux athlètes de haut niveau.

L’organisation des grandes manifestations sportives sur le Fenua permet à un plus grand nombre d’athlètes

locaux de concourir avec des athlètes étrangers afin d’augmenter leurs performances. Si, les grandes

manifestations sont une richesse, en termes de développement de la pratique de haut niveau, elles

participent également au développement du sport de masse, du tourisme et de l’économie de notre pays.

La protection des sportifs :

La protection du sportif représente un axe important dans le domaine de la sécurité individuelle du pratiquant

dans le cadre de l’enseignement et de l’encadrement des activités physiques et sportives dispensées, soit à

titre individuel, soit pour le compte d’un établissement commercial.

A ce titre, il est important que le ministère de la jeunesse et des sports se dote des moyens de contrôles

efficaces pour lutter contre l’enseignement sauvage des activités physiques et sportives.

L’action préventive de la médecine du sport apparaît également capitale. En effet, le développement du

sport de haut niveau ne peut s’envisager sans un suivi attentif des athlètes. C’est pourquoi, l’ensemble des

dispositifs institutionnels, tant en faveur de la prévention et de la lutte contre le dopage que du suivi médical

des athlètes de haut niveau, ne pourront avoir un retentissement fort envers la population qu’en mobilisant

les acteurs du mouvement sportif.

La prévention et la promotion de la santé par le déve loppement des activités physiques et

sportives :

Pratiquée dans de bonnes conditions, l’activité physique joue un rôle positif en matière de santé. Aussi, il y a

lieu de favoriser des dispositifs incitant les polynésiens à s’adonner à une activité physique. La promotion de

la pratique sportive au plus grand nombre est essentielle pour informer et sensibiliser notre population.

3 - PRINCIPAUX DOSSIERS ENGAGES EN 2013 AU REGARD DES OBJECTIFS

MINISTERIELS.

Dans la mise en œuvre de la politique sportive, le Ministère de l’éducation, de la jeunesse et des ports

chargé de la vie associative, s’appuie sur ses services et un réseau d’associations et de fédérations

sportives.

Le ministère s’est largement impliqué dans le soutien aux activités sportives. Le nombre et la diversité des

engagements figurant ci dessous en est l’illustration.

Les missions en 2013 du ministère en matière de sport se sont centrées autour de nos objectifs

stratégiques:



prioritaires ;




Les actions mises en œuvre :

Le soutien aux clubs de haut niveau :

Le ministère encourage les clubs évoluant au niveau local comme au niveau international, afin de

promouvoir l’image du département à travers le sport. En 2013, 139 associations, ligues et comités, ont

perçu une aide. Le Ministère intervient aussi en faveur du sport de haut niveau. Les fédérations bénéficient

également d’un soutien financier L’objectif est de faire évoluer le nombre de licenciés. En 2013, la

commission permanente s'est réunie 2 fois, cette commission consiste à analyser les demandes

d'inscriptions sur la liste des sportifs de haut niveau en provenance des fédérations. Une révision des

critères d’inscription sur cette liste est en cours d’élaboration.

Le Ministère apporte un important soutien financier au mouvement sportif, notamment par le biais des

conventions d’objectifs qui sont signées entre le Ministère et les fédérations. Ces aides financières

concernent quatre nos quatre objectifs stratégiques.

Au titre des fédérations sportives et du sport scol aire :

La commission du CDNS s'est tenue le 15 mars 2013, 34 dossiers ont été reçus et étudiés par le service

jeunesse et des sports, 32 dossiers ont été jugés recevables et ont bénéficié d'une aide financière.

Le soutien aux sportifs :

Les athlètes de haut niveau, soutenus par les fédérations peuvent obtenir une bourse, sous certaines

conditions. En 2013, la commission permanente présidée par le ministère a validé 44 demandes pour

l'inscription sur la liste des sportifs, arbitres et juges de haut niveau de la Polynésie française.

Le soutien à la formation :

La formation de responsables associatifs est un atout essentiel du développement de notre vie associative.

Plusieurs modules ont été proposés autour de thèmes comme "la gestion d'une association, les statuts

etc... ».

Dans le secteur de la jeunesse, de l'éducation populaire et du sport, la filière des formations professionnelles

a évolué afin de permettre une meilleure adéquation des qualifications aux métiers. En 2013, le ministère a

mis en place une formation professionnelle au métier de force et musculation (AG2F), 23 candidats ont

démarré cette formation qui se terminera en 2014.

Le soutien aux manifestations sportives :

Un crédit de promotion et d’encouragement du sport a permit au ministère d’apporter son concours aux

organisateurs de manifestations dont le caractère présente un intérêt particulier et promotionnel pour le

Pays : manifestations sportives de niveau national ou international.

- La course de hawaiki Nui Va'a 2013

- La Billabong Pro 2013

- La coupe du monde de beach soccer 2013

Le comité exécutif de la FIFA a attribué l'organisation de la coupe du monde de Beach Soccer à Tahiti.


Le Pays a participé activement aux préparatifs de cette coupe du monde, en accordant un investissement

financier et matériel à cet événement.

Seize (16) équipes internationales réparties en 4 groupes ont disputé la coupe du monde dans un cadre

unique à Papeete.

Le ministère participe activement à l’accueil des championnats du monde de pétanque en 2014.

La création d'une cellule anti dopage au service de la jeunesse et de sports :

Lors des actions de prévention, il est nécessaire d’utiliser des outils de prévention en appui à l’objectif

recherché : prévenir et lutter contre le dopage et les conduites dopantes.

Les outils de prévention du dopage et des conduites dopantes poursuivent des objectifs multiples :

sensibilisation, information, transfert de connaissance et d’expérience, modification des conduites et des

comportements, travail sur les représentations.

En 2013 le service s'est doté d'une cellule en charge de la gestion des opérations relatives à la lutte

antidopage en Polynésie française.

Des contrôles ont été effectués en compétition lors de la coupe du Monde de Beach soccer, lors des

Océania d’athlétisme, de la Tahiti nui junior pro et de la Hawaiki nui va'a 2013 soit un total de 37 contrôles

effectués en 2013.

L’aide à l’équipement :

Aide à l’acquisition d’équipement pédagogique : le ministère a aidé l’acquisition, par les comités ou les clubs

ou les fédérations de matériel pédagogique directement nécessaire à la pratique sportive.

Le principal objectif a été de doter le mouvement sportif de moyens en équipement et de permettre à l'institut

de la jeunesse et des sports de procéder à des rénovations et des constructions nécessaires au sein de ses

infrastructures pour permettre l'accueil en toute sécurité.

La mise en place de la commission enseignement des activités physiques et sportives :

Le secteur des activités physiques et sportives est réglementé.

Qu'il soit dirigeant d’une association sportive, responsable d’un établissement d’activités physiques et

sportives, responsable d’une collectivité territoriale, encadrant sportif, leur interlocuteur local en matière de

réglementation est le SJS.

En 2013 le service de la jeunesse et des sports a effectué plusieurs contrôles, notamment ceux des centres

de plongée et des clubs de fitness.

Plusieurs sanctions administratives ont été prononcées, allant de l'interdiction d'exercer à titre temporaire à

celle définitive à l'encontre de toutes les personnes dont le maintien en activité constituait un danger pour la

santé et la sécurité physique ou morale des pratiquants.

4 – 2014 – 2018, LES OBJECTIFS D’UNE NOUVELLE POL ITIQUE POUR LE

DEVELOPPEMENT DU SPORT.

Dans les années à venir, un effort particulier sera effectué autour des quatre axes prioritaires

identifiés à travers les objectifs stratégiques:

Le sport de masse, le sport pour tous

Le développement des pratiques sportives et de la vie associative locale : le ministère accompagnera les

actions du mouvement sportif en faveur de la structuration de l’offre sportive, de la diversification des

pratiques et de l’élargissement des publics ; il valorisera la fonction sociale et éducative du sport en

favorisant l’accès à la pratique sportive du plus grand nombre et, notamment, des publics rencontrant des


difficultés particulières qu’elles soient sociales (les publics défavorisés), sociétales (le public féminin) ou liées

au handicap.

Le sport de haut niveau

Le sport de haut niveau : le ministère est le garant du dispositif qui visera à aider le sportif à se préparer

dans les meilleures conditions aux grandes compétitions de référence (Jeux Pacifiques, championnats du

Monde, etc.).

Protection des sportifs et prévention du dopage

L’environnement juridique et la réglementation du sport : le ministère intervient pour préparer des projets de

loi et de textes réglementaires ; il assure également une mission de contrôle de la bonne application de la

règle de droit.

La protection des pratiquants et la lutte contre les dérives en matière de sport : le ministère organisera la

lutte contre le dopage, les incivilités et les violences, notamment sexuelles dans le sport afin de protéger la

santé du sportif et de renforcer le respect de l’éthique ; il s’attachera à mettre en œuvre des stratégies de

prévention et de contrôle, et à préserver, par la pratique sportive, le capital santé de chacun.

Les formations

Les formations aux métiers du sport et de l’animation : le ministère est responsable de l’élaboration des

diplômes pour les deux secteurs que sont l’animation et les activités physiques sportives (APS), de la

certification (organisation des jurys, délivrance des diplômes) et de l’habilitation des organismes de

formation.

Pour la mise en œuvre de la politique sportive, le Ministère des Sports, s’appuiera sur ses services et son

réseau associatifs et de fédération


1.9 Ministère de l'équipement, de l'urbanisme et de s transports terrestres et maritimes

Dès la mise en place du nouveau gouvernement le 17 mai 2013, le ministère de l’équipement, de

l’urbanisme, des énergies et des transports terrestres et maritimes s’est attelé à prendre les mesures

diligentes pour relancer l’activité des services et la commande publique, et à engager les réflexions de fond

et mettre en place les projets soumis au gouvernement.

Ainsi, plusieurs modifications de direction des services ont été mises en œuvre (SAU, TNAD, DEQ et flottille

administrative) suivi d’une importante réorganisation structurelle.

Au titre de la relance économique, le ministère a immédiatement engagé les projets et les décisions

souhaités par le gouvernement dans le domaine de l’équipement, des énergies et des transports terrestres

et maritimes tout en répondant aux urgences de la population sur tout le territoire de la Polynésie française.

Malgré un portefeuille élargi (Direction de l’équipement, DEQ, Service de l’Urbanisme, SAU, Direction des

transports terrestres, DTT, Direction polynésienne des affaires maritimes, DPAM, Service des énergies, SDE

jusqu’en octobre 2013 et Port autonome de Papeete, PAP) représentant environ 1.500 agents, et un cabinet

réduit à 8 membres, l’équipe ministérielle a su lancer plusieurs chantiers essentiels destinés à améliorer les

performances des services au bénéfice de nos concitoyens et à relancer l’activité économique.

Le présent rapport donne une vue synthétique de l’activité des services et établissements sous tutelle du

MET sur la période de mai 2013 à décembre 2013.

1.- Direction de l’équipement (DEQ)

Le bilan des opérations d’investissement réalisées par la DEQ au titre de l’exercice 2013.

En sa qualité de représentant du maître d’ouvrage, la DEQ intervient dans le domaine des infrastructures

routières, fluviales, aéroportuaires et portuaires. Elle agit également pour le compte d’autres ministères

maîtres d’ouvrage, en particulier dans le secteur d’activité des constructions publiques.

En 2013, la DEQ a été dotée d’un budget d’investissement de 13 920 MF provenant du budget général

(13 025 MF) et du compte d’aide aux victimes des calamités (CAVC) (895 MF).

Cette enveloppe budgétaire est en augmentation de 22 % par rapport à celle de l’année 2012 (11 381 MF).

Le montant total des liquidations comptabilisé à la clôture de l’exercice 2013 s’est élevé à 7 286 MF (chiffres

constatés au 06/01/2014), soit une augmentation de 7 % par rapport au résultat de l’année précédente (6

827 MF) et qui se traduit par un taux de consommation des crédits de 52 %.

Le montant total des engagements juridiques au 06/01/2014 représente 13 672 MF sur un volume global

d’autorisations d’engagement de 17 697 MF, soit un taux d’engagement de 77 %.

Le montant des marchés publics attribués aux entreprises en 2013 a connu une forte augmentation de 93 %

et s’est élevé à 8 485 MF contre 4 387 MF l’année précédente.

Le nombre de marchés passés est de 108 (62 marchés négociés et 46 marchés sur appel d’offres (AO)) en

2013 contre 100 en 2012, soit une hausse de 8 %.

Ils se répartissent sur l’ensemble du territoire comme suit : 60 sur les archipels de la société (îles du vent et

des îles sous-le-vent), 21 sur les Tuamotu Gambier, 17 sur les Marquises et 10 sur les Australes.

La DEQ a géré en 2013, 631 opérations d’investissement (576 opérations du budget général dont 41

opérations des autres ministères maîtres d’ouvrage et 55 opérations du CAVC). Elles concernent l’ensemble

du territoire de la Polynésie française et portent sur toutes les missions dévolues à la DEQ : infrastructures

routières, portuaires, aéroportuaires, bâtiments publics, qu’il s’agisse de constructions neuves ou de

réhabilitations.


Les plus importantes ont été financées d’une part, par le troisième instrument financier du concours de l’Etat

(3IF 2011, 3IF 2012 et 3IF 2013) pour les équipements structurants tels que le réseau routier, la défense

contre les eaux, les ouvrages portuaires et aéroportuaires, et d’autre part, par le contrat de projets 2008-

2013 pour les abris anticycloniques des Tuamotu.

La répartition des crédits liquidés par secteur d’activité est la suivante :

- Infrastructures routières et fluviales : 4 680 MF CFP 64 %

- Ouvrages maritimes et aéroportuaires : 1 335 MF CFP 18 %

- Constructions publiques : 1 271 MF CFP 18 %

TOTAL 7 286 MF CFP 100 %

Et la ventilation des crédits liquidés par secteur géographique :

- Tous archipels 298 MF CFP 3 % - Iles du vent (IDV) 3 746 MF CFP 48 % - Iles sous-le-vent (ISLV) 529 MF CFP 6 % - Marquises 308 MF CFP 10 % - Tuamotu Gambier 1 680 MF CFP 26 % - Australes 725 MF CFP 7 % TOTAL 7 286 MF CFP 100 %

Sur le plan financier, l’année 2013 aura été marquée par une légère hausse des liquidations des crédits de

paiement délégués à la DEQ et une augmentation de la masse des engagements juridiques contractés

auprès des entreprises du BTP.

Après 2 années successives de baisse, ces indicateurs sont les premiers signes d’une reprise de la

commande publique alors que le gouvernement et le ministère n’étaient nommés que depuis 8 mois.

Ces résultats positifs sont consécutifs au lancement, dès la formation de notre gouvernement en mai 2013,

de grands travaux d’investissement tels que le démarrage de l’opération d’aménagement du dénivelé

giratoire de Punaauia au mois de mai 2013, suivi en octobre des travaux de réalisation de la 2 x 2 voies à la

sortie Est de la ville de Papeete entre le pont de l’Est et le carrefour de Titioro et achevés en décembre, ainsi

que des travaux d’aménagement de l’avenue du chef Vairaatoa commencés et achevés en novembre 2013.

Ces travaux ont pu être financés grâce à un redéploiement par le conseil des ministres, des crédits inutilisés

au titre du 3ème instrument financier sur des opérations d’investissement qui n’étaient pas encore prêtes à

démarrer en 2013, dont le projet de la route des coteaux.

Pour l’exercice budgétaire 2014, le plan de campagne qui prévoit un volume global de crédits de paiement

de plus de 18 milliards de francs vise à consolider la reprise de la commande publique dans le secteur du

BTP et à générer de nouveaux emplois sur l’ensemble des 5 archipels de la Polynésie française.

2.- Service de l’aménagement et de l’urbanisme (SA U)

Le service de l’aménagement et de l’urbanisme a été créé par la délibération n° 88-18 AT modifiée du 1 1

février 1988 et son organisation a été fixée par l’arrêté n° 347/CM du 6 avril 1988.

Le service fonctionne avec un budget annuel de 52.212.500 F hors charges de personnel (358.829.701 F) et

compte 55 agents dont 11 A, 15 B, 21 C et 8 D répartis entre le siège de Papeete, les deux antennes de

Taravao et Tubuai et les deux subdivisions de Raiatea et Nuku-Hiva.

S’agissant des activités d’urbanisme opérationnel et construction, sur l’année 2013 l’activité opérationnelle

du service a représenté :

- 1.759 permis de construire accordés représentant 238 363 m² soit –1,2% par rapport à 2012,

- 744 certificats de conformité soit -25% par rapport à 2012,


- 3030 notes de renseignement et d’aménagements traités soit +1% par rapport à 2012.

Sur le plan des contentieux administratif et judiciaire, le service a traité 192 plaintes contre 227 en 2012.

Cette diminution notable du nombre de plaintes traitées en 2013 est la conséquence d’une procédure mise

en place avec l’ancien substitut du procureur, chargé des plaintes en matière d’urbanisme qui a souhaité

que les litiges ne soient plus transmis au parquet

Au niveau des activités d’aménagement, des études relatives à la réalisation du Schéma d’aménagement

général (SAGE) ont été lancées en 2012 pour une durée de 24 mois (phase études). Mais les documents

relatifs au diagnostic stratégique fournis en avril 2013 par les prestataires a été refusé par le service et le

marché a été résilié. Dans la foulée, le service a proposé une nouvelle méthode de réalisation du SAGE par

communication en conseil des ministres le 12 septembre 2013.

Toutefois un projet de scission des activités d’aménagement au sein du service de l’urbanisme est prévu

pour le mois de juin 2014.

Le service a également conduit en 2013 des études PGA ou servi de conseil et assistance pour différentes

communes de Moorea-Maiao, Faaa, Mahina, Uturoa, Taiarapu-Ouest, Tubuai, Fangatau, Arue, Punaauia,

Pirae, Papara, Tahaa et Maupiti.

Par ailleurs, le SAU a structuré et mis à jour la cartographie de l’ensemble des îles de la Polynésie française

et fait acquisition d’éléments topographiques et bathymétriques.

Au niveau de l’observatoire des risques naturels, le service a lancé des études de cartographie de l’aléa

inondation des cours d’eau de Polynésie française.

Enfin, la cellule PPR est quotidiennement sollicitée par des particuliers, des sociétés privées (architectes,

bureaux d’études…) et les institutions publiques. Elle assure l’accueil du public souhaitant obtenir l’extrait du

PPR de leur parcelle et des explications sur le règlement. Enfin, elle intervient suite à l’avènement de

risques naturels.

3.- Direction polynésienne des affaires maritimes (DPAM)

La direction polynésienne des affaires maritimes a été créée par arrêté n° 1512/CM du 8 novembre 2007 qui

lui attribue une compétence générale matière de navigation et d’affaires maritimes.

Elle participe à la mise en œuvre des politiques tendant à répondre aux besoins de transport maritime

interinsulaires, et d’administrer les affaires relevant du secteur maritime (plaisance et activités nautiques,

sécurité maritime, navigation, utilisation de l’espace maritime, etc.).

Le service fonctionne avec un budget annuel de 34.205.870 F hors charges de personnel (106.801.578 F)

et compte 23 agents en poste dans des locaux loués au Port autonome.

Les dossiers traités durant la période du 17 mai 2013 au 31 décembre 2013 :

* Au titre de la compétence en matière de sécurité des navires : 868 visites de sécurité (contre 885

en 2012) ont été effectuées sur Tahiti, dans l’archipel des Australes, et des Tuamotu-Gambier qui ont

conduit à la délivrance de 943 permis de navigation (contre 775 en 2012).

* Au titre de la compétence en matière d’immatriculation de navires : 619 immatriculations ont été

accordées (contre 571 en 2012).

* Au titre de la mission de contrôle de la profession et activités maritimes : il a été acté d’un maintien

des tarifs maritimes interinsulaires en accord avec les armateurs afin de ne pas pénaliser davantage les

populations des archipels éloignés. Une étude de la modification de la formule utilisée pour la revalorisation

annuelle réglementaire est en cours.


* Au titre de la compétence en matière de transport maritime interinsulaire : 72 arrêtés de dérogation

exceptionnelle (arrêté MET) de touchées ont été traités. essentiellement pour l’île de Tetiaroa dans le cadre

de la construction de l’hôtel « The Brando », pour laquelle aucune ligne régulière n’est prévue en raison de

son caractère d’atoll privé.

* Au titre de la compétence en matière de conduite des navires, il a été délivré :

- 1.778 permis de conduire en mer côtier, ce qui représente une baisse de 13, 06% par

rapport à 2012 ;

- 156 permis de conduire en mer hauturier (soit une baisse de 39,53% par rapport à 2012) ;

- 31 duplicata de permis de conduire en mer plaisance (soit une baisse de 48.33% par

rapport à 2012).

Dans le cadre de la délivrance des permis de conduire en mer, le Pays a perçu 16.709.000 FCP de recettes

au titre des timbres fiscaux.

* Propositions d’améliorations du service public p our 2014 :

En matière d’immatriculation , il est prévu de réformer les modalités d’immatriculation des navires et la mise

en place d’un nouveau registre d’immatriculation .

En matière de sécurité de la navigation maritime, et compte tenu de la croissance constante de l’activité

navale, il convient principalement de garantir la bonne exécution de la mission sécuritaire par (i) un

renforcement de l’activité par voie de formation et d’organisation et (ii) une révision du dispositif de contrôle

règlementaire de sécurité telle que les fréquences des visites de sécurité des navires. D’autres projets en

matière de sécurité sont en cours compte tenu de la recrudescence des activités nautiques.

En matière de transport maritime interinsulaire, si des travaux d’étude sont engagés en vue de la révision

des délibérations n° 77-46 et n° 77-47 avec la redé finition du dispositif, il convient également de noter la

prochaine mise en place d’une étude de schéma directeur des transports interinsulaires maritimes:

4.- Direction des transports terrestres (DTT)

La direction des transports terrestres a été créée par arrêté n° 233 CM du 13 février 2008 qui fixe so n

organisation.

Sa mission générale est de mettre en œuvre les compétences du Pays en matière de transports terrestres et

de lutte contre l’insécurité routière.

La DTT fonctionne avec un budget annuel de 100.579.000 F hors charges de personnel (319.784.337 F) et

compte 61 agents répartis en 4 sites.

L’activité du service et les réalisations sur 2013 :

Les cartes grises : 35 156 documents (cartes grises, duplicata, gages, etc.) délivrés dont 6 736

immatriculations de véhicules neufs.

Les contrôles techniques : 6 560 documents (cartes violettes, procès-verbaux de réception, etc.) établis

dont 573 primatas de cartes violettes délivrées et 5 509 contrôles techniques effectués par les contrôleurs

techniques.

Les permis de conduire : 26 094 titres de conduite et documents dont 2 606 permis neufs délivrés.

Autres documents et examens professionnels : 1 644 documents (taxis, transports touristiques, véhicules

de remise, véhicules de service particularisé, location de véhicules sans chauffeur, examens

professionnels).


Au niveau des transports en commun : 2 326 bons de gazole ont été délivrés pour le transport régulier

(1 295) et scolaire (1 031), tous archipels confondus.

Les contrôles routiers : 425 contrôles routiers ont été effectués dont 318 dans le cadre des activités de

transport précitées sur Tahiti et Moorea et 106 en transport en commun à Tahiti.

Les autorisations administratives délivrées dans le cadre des activités de transport : les transports

touristiques, les taxis (90% des dossiers traités concernent les îles du Vent), l’activité de loueur de véhicules

sans chauffeur :

Le suivi des transports en commun

Le réseau de transport public en commun régulier et/ou scolaire de personnes sur l'île de Tahiti, est organisé

en lots (dessertes Est, Ouest et Urbaine) confiés par la Polynésie française, autorité organisatrice, à trois

exploitants par des délégations de service public conclues en 2001 et qui s’achèveront en 2016.

En 2013, la DTT a poursuivi ses objectifs d’amélioration de la gestion quotidienne des délégations de

service public par une surveillance du réseau pour maintenir un niveau de service public acceptable et une

optimisation du versement de l’aide en approvisionnement en gazole détaxé en faveur des transporteurs.

En 2013 les sociétés conventionnées pour effectuer le transport régulier et/ou scolaire ont reçu les montants

d’aide suivants : 25 459 776 F CFP pour le transport scolaire et 129 581 349 F CFP pour le transport

régulier.

Le développement des transports en commun

Le Bureau des transports en commun a mené, en interne, au cours de l’année 2013 une importante étude

sur les nouveaux enjeux des transports en commun qui se poursuit en 2014 pour aboutir à une nouvelle

réglementation, passant nécessairement par une longue phase de concertation, en prévision de la fin des

conventions de délégation de service public fixée à fin 2016.

Par ailleurs, la DTT étudie actuellement en relation avec la direction de l’équipement la possibilité d'insérer

une voie de circulation réservée aux bus en zone urbaine, afin de rendre ce mode de transport plus efficace

et plus attrayant.

La lutte contre l’insécurité routière

a. Police de la circulation routière

Pour 2013, les objectifs étaient les suivants :

- assurer la permanence des retraits du permis de conduire pour les conducteurs en état d’ébriété, mesure-

clé du dispositif de lutte contre l’alcool au volant. Pour 2013, 1286 arrêtés de suspension provisoire ont été

pris, contre 1063 arrêtés en 2011 et 1408 en 2012, soit une stabilisation de l’activité après la forte hausse de

2012.

- poursuivre la modernisation du code de la route, en proposant des mesures nouvelles ciblées sur

l’amélioration de la sécurité de tous les usagers de la route. Au total, plus de 120 articles du code de la route

ont été modernisés. L’entrée en vigueur de la réforme a été fixée au 1er avril 2014, de façon à permettre

aux autorités concernées de mettre en place les mesures d’information, voire de formation, nécessaires à

une bonne application de cette importante réforme.

- veiller à la bonne application du code de la route, en proposant de nouveaux outils aux autorités chargées

de la police de la route.

b. Analyse et prévention des accidents au moyen du référentiel informatisé des accidents

de la route (RIAR)


Ce projet amorcé en 2009 a été finalisée fin novembre 2013. il constitue un référentiel pour les autorités en

charge de la sécurité routière et la direction de l'équipement pour cibler au mieux les actions à mener et les

investissements à programmer.

c. Prévention et éducation à la sécurité routière

La lutte contre l’insécurité routière a été travaillée sous l’angle de la prévention et de la formation/information

afin de réduire les facteurs accidentogènes. Ainsi ont été menées de nombreuses campagnes : campagne

médiatique, campgane d’éducation routière pour 9 033 élèves répartis sur 260 classes ont été sensibilisés,

campagne de sensibilisation pour plus de 9.000 personnes

La formation des conducteurs par la mise à jour de l’épreuve théorique générale de l’examen du permis de

conduire (ETG) effective depuis le 2 septembre 2013 avec 16 nouvelles séries

Propositions d’amélioration du service public pour 2014

Afin d’améliorer le service rendu au public, il est prévu de mettre en place les mesures de simplification

suivantes :

- A compter du mois de mars 2014, la mise en service d’une ligne de bus desservant la mairie de

Papeete, la mairie de Pirae, le centre de la mère et de l’enfant et la CPS.;

- A compter du 1er avril 2014, allègement des formalités pour l’établissement d’une carte grise par la

suppression de l’obligation de fournir une attestation d’assurance en cours de validité.

- Courant du 3ème trimestre, la réforme de la réglementation de la location de véhicules sans

chauffeur qui permettra désormais à tout intéressé d’accéder à la profession par une simple formalité de

déclaration administrative au lieu d’une autorisation administrative.

- Courant du second semestre, ouverture d’un guichet unique en matière d’immatriculation des

véhicules dont les objectifs sont de réduire les délais d’attente des usagers et d’harmoniser les tâches

confiées aux agents.

5.- Port autonome de Papeete (PAP)

L’établissement public à caractère industriel et commercial dénommé Port Autonome de Papeete a été créé

par délibération n° 62-2 du 5 janvier 1962. Son org anisation et son fonctionnement ont été fixés par arrêté n°

1473/CM du 26 décembre 1997 modifié.

Le Port Autonome de Papeete regroupe 130 agents répartis en deux grandes divisions et deux

départements. Le budget de l’établissement s’élève en fonctionnement et en investissement à

Pour 2013, les charges de personnel ont représenté 937.042.642 F et les travaux d’investissement réalisés

en 2013 se sont élevés à 708.580.707 F.

Le trafic total du Port Autonome de Papeete est en hausse en 2013 (+3 %), aec 1,32 millions de tonnes

traitées.

En 2013, il est constaté une augmentation de 4% du tonnage global du trafic commercial international par

rapport à 2012, avec 883 330 tonnes traitées. Avec 817 216 tonnes, les vracs liquides (392 415 t) et les

conteneurs (424 801 t) représentent 92% du trafic des marchandises au Port Autonome de Papeete.Pour les

vracs solides, l’année 2013 est marquée par une augmentation substantielle du tonnage de 48%

comparativement à l’année 2012.

Les hydrocarbures affichent une augmentation de près de 8% par rapport à 2012 à 392 410 tonnes

La part des conteneurs fléchit sensiblement avec 424 801 tonnes (-3%) et 69 341 d’EVP traités (-4%).

Les vracs solides (58 130 tonnes) étaient en recul depuis 2010 et sont en hausse de 50%. en 2013


En 2013, le trafic des véhicules semble explosé avec un taux de croissance à deux chiffres : +56%.

Le nombre d’escales par type de navire met en évidence que la part des cargos internationaux en 2013

continue de diminuer à l’instar de 2012, avec une baisse de l’ordre de 2%. En 2010, 236 escales étaient

enregistrées, soit un recul de 20% en 4 ans.

On constate en revanche que le tonnage moyen par escale a augmenté de 6%, passant de 4307 tonnes en

2012 à 4553 tonnes en 2013.

Pour la pêche internationale, les résultats restent encourageants avec une fréquentation des navires de

pêche internationale en constante augmentation au port de Papeete. On dénombre 16% d’escales

supplémentaires en 2013, et on relève 11% d’augmentation du nombre de navires de pêche pour 2013.

La composante locale de la pêche hauturière dans la zone économique exclusive est gérée par la société

d’économie mixte S3P, dont le rapport d’activité pour l’année 2013 indique une chute des débarquements de

poissons. La pêche locale, basée pour l’essentiel sur la pêche hauturière de thons, enregistre une baisse

des déchargements de poissons de l’ordre de 12% avec 4 218 tonnes de poissons pêchés contre

4 771 tonnes en 2012.

L’année 2013 fait apparaitre une reprise marquée de l’activité croisière constatée en 2011 mais pourtant

infirmée en 2012. Elle s’établit à plus de 17%, avec un total de 103 escales.Le nombre de passagers

enregistré sur les deux trafics a augmenté en 2013 par rapport à 2012, passant de 73 516 à

91 660 passagers, soit une hausse de 24%.

S’agissant du cabotage local (Hors Moorea) le nombre d’escales diminue en 2013 avec 947 escales, soit

moins 5% par rapport à 2012.Ce trafic atteint 272 905 tonnes, soit une baisse de 2% par rapport à 2012. Les

hydrocarbures et les marchandises diverses subissent corrélativement cette baisse d’activité. 15 410

passagers ont été transportés dans les îles (hors Moorea), soit une forte baisse (48%) en comparaison avec

l’année 2012.

L’activité de transport maritime entre Tahiti et Moorea est de nouveau en hausse en 2013, avec 1,59 million

de passagers (+3%), 212 904 véhicules (+1%). Le tonnage de marchandises traité est aussi en

augmentation avec 140 314 tonnes (+4%).

La plaisance au port de Papeete comporte (i) la grande plaisance avec les yachts de plus de 24 mètres

amarrés au quai des paquebots constitué de 2 grands épis de 200 mètres de long sur 35 de large, (ii) la

plaisance au quai des yachts de Papeete à l’accueil des navires de plaisance de moindre capacité en

passage ou en séjour permanent et (iii) enfin la marina de Vaiare, qui offre un cadre naturel et confortable,

tout comme la marina Taina.

Pour 2014, d’importantes modifications sont prévues pour le Port Autonome : plusieurs projets

d’investissements seront engagés par le Port, mais la direction conduit également des réformes concernant

la police portuaire et le service de remorquage.

6.- Le Services des Energies (SDE) (jusqu’au 14 no vembre 2013)

Le ministère a, dès sa nomination, engagé d’importantes mesures dans le cadre du secteur de l’énergie, en

accord avec les décisions du gouvernement et avec la collaboration du service des énergies.

Ainsi, et s’agissant principalement de la concession d’électricité – dont le contrat a plus de 50 ans – un audit

a été mené en quelques mois afin de déterminer des orientations d’amélioration du coût de l’électricité. Dans

le même temps, des négociations ont été tenues en urgence suite à l’annulation par le Tribunal administratif

de l’avenant tarifaire n°16 de mars 2012, qui ont c onduit au 1er octobre 2013, à une première baisse sensible

du coût de l’énergie (-600 millions en année pleine).


Au titre des hydrocarbures, la principale problématique traitée par le ministère et le service des énergies

porte sur le transport des hydrocarbures dans les îles, et notamment les fûts d’essence, elle devrait aboutir

en 2014.

Compte tenu de l’ensemble des services et établissements sous la tutelle de mon ministère il m’apparait

utile de vous remettre les éléments d’information sur l’activité de chacun d’eux. Malgré la longueur de ce

rapport, vous y trouverez les éléments les plus précis et synthétiques possibles sur l’action menée en 2013

et les perspectives pour 2014.


1.10 Ministère de l'agriculture, de l'agroalimentai re, de l'élevage et de l'égalité et du développement des archipels

La démarche menée en partenariat étroit avec l’ensemble des acteurs concernés s’inscrit dans une vision

d’une agriculture polynésienne solidaire, pilier d’un développement harmonieux et durable de nos archipels à

travers la création d’activités économiques en milieu rural.

Cette agriculture rénovée, à la fois productrice de biens mais aussi de liens et de services, marchands et

non marchands, permettra notamment d’améliorer notre balance commerciale (1) à travers une démarche

d’import-substitution ciblée couplée à une à travers une augmentation de nos exportations agricoles phares

à haute valeur ajoutée comme la Vanille et le Noni, qui représentent à ce jour près d'un milliard de francs à

l'export.

La création de valeur ajoutée via une démarche pionnière d’agro-transformation (2), fondée sur une

dynamique de micro-projets locaux, a également été encouragée tout comme les initiatives pour la

promotion d’une alimentation saine et de qualité à base de produits locaux (3).

Enfin, et de manière plus transversale, de nombreuses actions ont été menées pour accomapgner au mieux

nos populations des archipels avec comme priorité constante l’amélioration de la qualité du service public

rendu dans ces îles et atolls éloignés (4).

A travers l’ensemble de ses actions, le secteur agricole a insufflé au total environ 2 milliards de francs dans

l’économie polynésienne, notamment dans les îles via le soutien au coprah. Si l’on considère uniquement les

opérations d’investissement relevant de la compétence du ministère en charge de l’agriculture et du

développement des archipels, plus de 550 millions de francs ont été mobilisés au bénéfice de l’ensemble

des agents économiques du Pays. Hors acquisition foncière, c’est plus 25% par rapport à 2012 et il convient

de noter que 70% de ce montant a été réalisé entre mai et décembre 2013.

Produire mieux et plus localement

Dans cette perspective première, une stratégie ciblée de substitution des importations agricoles, basée sur

quatre productions que sont les carottes, les salades, les litchis et la viande porcine, doit permettre la

création de 70 emplois et une réduction de nos importations de plus de 700 millions XPF.

Sur la base des productions 2012, les objectifs ci-dessous détaillés ont été arrêtés pour 2016 :

2012 Objectifs 2016

Produits

Production

locale

commercialisée

(T)

Importations

(T)

Taux de

couverture

par la

production

locale (%)

Augmentation

de la

production

locale (T)

Taux de

couverture

par la

production

locale (%)

Carottes 352 879 29 % + 880 100%

Salades 379 455 45 % + 455 100 %

Litchis 42 42 50 % + 42 100%

Viande porcine 1075 1 803 37 % + 160 43%


Sur 2013, nos importations de salades ont été réduites de plus de 60%, passant de 35 à 10 tonnes par mois

et notre consommation de litchi a été intégralement couverte par la production locale y compris pendant les

périodes de fêtes. Enfin, notre taux de couverture en carottes à augmenter de 5 points (32% en 2013 contre

28% en 2012) via une amélioration des rendements de notre production locale qui avoisine cette année les

400 tonnes.

Pour doubler le montant de nos exportations à l'horizon fin 2016, et passer ainsi de 1 à 2 milliards de francs,

un plan de relance de la vanille a été élaboré et engagé en 2013 avec un objectif de 100 tonnes de vanille

mûre d’ici 4 ans (régénération des anciennes cultures, augmentation des surfaces sous ombrière et

amélioration de la productivité par tuteur sont les trois objectifs spécifiques de ce programme). En outre et

concernant la filière Noni, un protocole d’accord avec la société chinoise XISHA NONI a été signé en 2013

pour permettre à court terme l'exportation de 4 000 tonnes par an de ce produit. Dans cet objectif, un

déplacement en chine pour rencontrer les dirigeants de cette société et les autorités locales a été réalisé en

2013 par le ministre en charge de l’agriculture.

De manière non exhaustive d’autres actions ont également été conduites afin d’augmenter notre mise en

capacité de production, il s’agit notamment :

- De la relance des dispositifs d’accompagnement financier, avec au premier collectif 2013

l’inscription d’une enveloppe de plus de 50 millions de francs à cette fin,

- De l’augmentation des terres cultivables disponibles avec la tenue d’une commission d’attribution

des lots des lotissements agricoles aux îles sous le vent, permettant l’attribution de 74 hectares au bénéfice

de 46 nouveaux attributaires.

- De l’ouverture officielle de la première miellerie collective sur Hiva Oa aux Marquises.

Valoriser nos produits et nos terroirs pour créer d e l’activité

Pour dynamiser l’agro-transformation, trois opérations d’investissement destinées à la mise en place de trois

ateliers relais d'agro-transformation ont été créées au collectif de juillet 2013, avec un montant dédié total de

30 millions XPF, pour permettre aux agriculteurs de Tahiti, Raiatea et Moorea de s’inscrire dans une

démarche de création de valeur ajoutée via l’agro-transformation.

Sur la filière « carottes », un travail a été mené pour valoriser au mieux les écarts de tri sur Tubuai.

Afin de faciliter l’écoulement de la salade locale, qui est actuellement en période de surproduction, les

quotas d’importation de salade de quatrième gamme ont été fortement réduits pour le mois de septembre

(10 tonnes au lieu de 30), et le projet d’une unité de production de salades prêtes à l’emploi à l’usage

notamment des collectivités a été arrêté.

Toujours dans ce domaine stratégique, un travail important a été réalisé pour mettre en avant l’ensemble

des produits vivriers, qui sont partie intégrante de l’identité culturelle polynésienne : les cultures vivrières que

sont le taro, les bananes, la patate douce, le tarua, l’igname, le uru, etc… mobilisent aujourd’hui 500

hectares de terres agricoles et occupent 3 000 actifs dans nos 5 archipels. Elles représentent une production

commercialisée de plus de 200 millions de francs, sans compter la part liée à l’autoconsommation familiale,

aux échanges et aux dons.

Ainsi, depuis le début de notre mandature, des formations à la transformation du uru ont été menées en

faveur des familles des communes rurales de Tahiti et Moorea. Aujourd’hui, ce sont près de 200 personnes

qui ont été formées aux différentes façons de préparer et stocker ce fruit (farine, morceaux précuits

congelés…), et de l’intégrer dans des préparations culinaires (purées, frites, gâteaux…), pour un volume

total de près de 2 tonnes de fruits transformés.


Enfin, les îles éloignées n’ont pas été oubliées et à l’instar de l’île Rapa qui a bénéficié d’une formation du

CFPPA sur la thématique de la transformation des fruits de climat tempéré (pêche, nectarine...). Elles ont

également été sensibilisées aux pratiques agricoles durables et aux potentialités du secteur apicole.

Promouvoir une alimentation saine et de qualité

Dans un objectif de promotion d’une alimentation saine et équilibrée auprès de nos populations, des unités

de démonstration ont été installées dans les jardins du ministère et au centre d’accueil des sans-abris de

Tipaerui, pour encourager la mise en place de jardins partagés ou privés en culture naturelle. Dans le même

objectif, des actions de valorisation des produits locaux de qualité auprès des collectivités sont intensifiées.

Cette démarche de sensibilisation par la pratique a été élargie, en partenariat avec les ministères de la santé

et de l’éducation, sous forme de potager pédagogique à certains établissements scolaires de la place (18

écoles). Ainsi, 86 classes ont été équipées au bénéfice de plus de 2 200 enfants pour un coût d’environ 1,5

millions de francs.

Cette dynamique a été renforcée par la promotion de l’utilisation de biopesticides et d’intrants naturels (unité

de valorisation des déchets de poissons bientôt opérationnelle) ainsi que la mise en place de plans de

surveillance sanitaire sur les fruits et légumes.

Enfin, une dizaine de formations à l’agriculture familiale naturelle a été organisée par le ministère.

Une politique de proximité

Par ailleurs, un programme de développement durable de la cocoteraie polynésienne a été lancé, au

bénéfice des 10 000 actifs qui tirent un revenu de la filière coprah. Pour cela, il a été décidé de mener

concomitamment une régénération active de nos plantations vieillissantes ou détériorées (300 hectares par

an) et une diversification des modes de valorisation des produits de la filière cocotier à l’instar de l’utilisation

énergétique de l’huile de coprah brute.

Une première opération de régénération a été réalisée, à destination des atolls de Puka Puka, Napuka,

Reao et Hikueru, dont les productions en coprah ont été très fortement impactées par un phénomène de

submersion marine ou par des attaques parasitaires (brontispa). Il s’agit d’y implanter des pépinières pour

fournir rapidement de nouveaux plants vigoureux et d’y installer des laboratoires d’élevage de Tétrastichus

(parasite du brontispa).

Concernant le sujet du logement dans les archipels suite à la dissolution fin 2012 du Fonds de

Développement des Archipels, un travail significatif a été réalisé avec le ministère en charge de ce secteur,

en complément de la finalisation de la procédure de liquidation de l’établissement, ceci afin de refonder

l’organisation de ce service public dans un souci d’efficacité et d’efficience.

Enfin, un accompagnement particulier des circonscriptions administratives a été réalisé pour préparer au

mieux la mise en place des contrats d’accès à l’emploi (CAE), le renouvellement payant des cartes

d’agriculteur de la CAPL, ainsi que leur parfaite appréhension des dispositifs financiers rénovés d’aide aux

agriculteurs.


2 EXECUTION DES PROGRAMMES BUDGETAIRES

PREAMBULE

L'intérêt d’un classement par mission

Outre le classement traditionnel par nature, un regroupement des opérations de recettes ou de dépenses

par mission (et programme à l'intérieur de chaque mission) a été introduit pour permettre aux élus de mieux

visualiser les actions du Pays : les missions (chapitres) reflètent les grands choix de la politique publique (en

matière d'emploi, d'éducation, de santé..) et les programmes (sous-chapitres) affichent le découpage des

actions concourant à la réalisation d'une mission.

Pour chaque mission identifiée, il est donc possible de suivre le détail, tant en investissement qu'en

fonctionnement, de toutes les ressources votées par l'Assemblée de la Polynésie française pour financer les

dépenses votées aux fins d'exécution de cette mission.

Aussi, la nomenclature par mission et programme a-t-elle été conçue comme un instrument d'information

destiné à faire apparaître, par activité, les dépenses et les recettes du Pays.

Sans être une véritable comptabilité analytique qui vise à dégager les coûts et les prix de revient d'un produit

fabriqué par l'entreprise, le classement qu'autorise cette nomenclature permet de s'en approcher largement.

Le champ d’application de la nomenclature par missi on

Le Pays fait figurer les opérations retenues au budget sous forme d'une présentation croisée «mission-

nature», chaque mission équivalant à un chapitre budgétaire et chaque nature correspondant à un article

budgétaire.

La combinaison chapitre-article permet à tout lecteur du document budgétaire de connaître le coût

analytique de chaque mission ou programme (lecture verticale) et le coût détaillé de chaque nature de

recette ou de dépense (lecture horizontale).

La présentation de la nomenclature par mission : co dification

Chaque mission est ventilée en programmes ; ceux-ci accueillent aussi bien des recettes et des dépenses

de fonctionnement que d'investissement : le même libellé de mission ou de programme se retrouve en

section de fonctionnement et en section d'investissement, facilitant ainsi un tri des informations par mission

ou programme.


2.1 MISSION « POUVOIRS PUBLICS »

Programme « Gouvernement »

Périmètre

Ce programme accueille les crédits nécessaires au fonctionnement de la Présidence de la Polynésie

française, de la vice-présidence et des ministères.

Moyens mobilisés

Dépenses du programme (source : compte administratif provisoire du Budget général)

- fonctionnement : 568 281 317 Francs CFP

- investissement : 7 011 710 Francs CFP

Ressources humaines des services administratifs in tervenant dans ce programme

Effectifs dédiés au programme (source : DGRH) :

Catégorie Code prog Libellé programme A ou

équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou

équivalente Autres TOTAL

96001 Gouvernement 6 1 1 0 0 8

Masse salariale dédiée au programme (source : POLYGF) : 1 029 483 486 Francs CFP

Synthèse des activités et réalisations par structur e

Direction du budget et de la prospective (DBP)

Synthèse des activités au titre du programme Appréciations

Quantitatives ou qualitatives

Mise en place pour le Gouvernement d’un outil :

- définissant les politiques publiques sectorielles

- permettant un pilotage des objectifs principaux

- Documents de politiques sectorielles : 15 livrets produits : agriculture, santé, énergie, environnement, logement, économie, emploi, travail & formation professionnelle, ressources marines, tourisme, réforme fiscale, éducation, jeunesse & sport, culture, nouvelles technologies de l’information et de la communication

Réalisation des instruments :

- d’aide à la décision en matière de priorisation et d’arbitrage des politiques publiques

- de suivi et d’évaluation permettant d’apprécier périodiquement la performance des politiques publiques et d’intégrer les ajustements

- a permis d’établir le rapport du débat d’orientation budgétaire (DOB) 2014


Service des moyens généraux (SMG)



Programme « Gouvernement » - Réhabilitation de la Présidence quartier Broche

- Cabinets ministériels : déménagements et rénovation

- Mise à jour de l’inventaire du patrimoine du Gouvernement

- Entretien et rénovation des logements de fonction sis à Aute

- Soutien logistique à la mise en place du centre d’hébergement d’urgence

- Démontage et montage des tribunes lors de la coupe du Monde de Beach soccer

- Nettoyage du site « Mahana beach »

Programme « Assemblée de Polynésie française »

Périmètre

Ce programme comptabilise les dotations versées à l’Assemblée de la Polynésie française.

Moyens mobilisés


- fonctionnement : 2 108 000 000 Francs CFP

Programme « Conseil économique, social et culturel »

Périmètre

Ce programme comprend les dotations versées au Conseil Economique, Social et Culturel

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96003 CESC 6 5 0 4 0 15

Masse salariale dédiée au programme (source : POLYGF) : 113 066 252 Francs CFP



Conseil économique social et culturel (CESC)



Le Secrétariat général est chargé d’apporter l’assistance nécessaire au fonctionnement administratif, juridique et comptable au CESC

- Projets de LP : 20 avis rendus

- Autosaisine sur des sujets d’actualité : 4 rapports

- 277 réunions réparties comme suit :

• commissions permanentes : 215

• bureau : 35

• tenue des 3 collèges : 7

• séances plénières : 20

Assemblée des conseils économiques, sociaux et régionaux de France (ACESRF)

Participation du Président du CESC : 5 séances plénières

Rénovation du bâtiment Te Raumaire Subvention de 7 500 000 F CFP dont 3 625 270 F CFP ont été mandatés

Programme « Haut-Conseil »

Périmètre

Périmètre non défini par l’instruction comptable

Moyens mobilisés



- investissement : 0 Franc CFP




équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96004 Haut Conseil 1 1 0 1 0 3



Haut Conseil (HC)



Information non communiquée


Programme « Administration générale »

Périmètre

Ce programme retrace les actions visant à :

- faire évoluer et faire appliquer le code civil, la procédure civile et l'accès au droit, effectuer le

contrôle des activités et professions réglementées : professions juridiques et judiciaires, commerçants

étrangers, agents immobiliers, agents d'affaires (sauf débits de boissons, salles de jeux et tombolas qui

relèvent du programme « Cohésion sociale »),

- organiser les archives du Pays, le dépôt légal des imprimeurs, la traduction de tout document

émanant des différentes instances du Pays ou, sur décision du ministre de tutelle, d'autres personnes

morales de droit public, l'interprétariat d'interventions,

- assurer la représentation du Président de la Polynésie française et du gouvernement dans les

archipels et la représentation du Pays à Paris, Bruxelles et Pékin, réaliser le contrôle supérieur des régimes

de protection sociale de Polynésie française et des organismes qui les gèrent,

- optimiser l'emploi des ressources qui sont affectées à l'administration du Pays (conseil, contrôle et

inspection des services administratifs et des établissements publics).

Ce programme accueille également l'impression des parutions officielles et notamment du journal officiel de

Polynésie française, l'étiquette et la préséance lors des cérémonies officielles et réceptions organisées par le

Président de la Polynésie française, l'accueil et l'hébergement des personnalités et des hôtes du Pays, la

surveillance et la sécurité de biens immobiliers et de personnes liés à l'activité des pouvoirs publics et le

soutien logistique des cabinets de la présidence, de la vice-présidence et des ministères.

Sont également prévues dans le programme « Administration générale », les actions juridiques de la

Polynésie française, du secrétariat du conseil des ministres et l'assistance administrative à tous publics.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96005 Administration générale 34 39 58 372 5 508


Subventions allouées aux EP (et autres) intervenan t dans ce programme

(source : compte administratif provisoire du Budget général)

0 Franc CFP



Circonscription des Australes (CAU)



Représentation du Président du Pays et du Gouvernement dans l’archipel des Australes

Suivi technique et administratif des dispositifs d’aides au développement, logement…

Relations avec les services centraux du Pays - Participation aux travaux sur le schéma d’aménagement général (SAGE) des îles Australes ;

- Travaux sur l’indivision foncière, schéma d’aménagement touristique, desserte maritime, urbanisme, « fare OLI »

- Transformation des produits agricoles

- Préparation du Festival des arts des Australes

- Projet de mise en place d’une structure de veille suite au double meurtre commis à Tubuai

- réhabilitation du dépotoir de Tubuai

Relations avec l’Etat et les communes - Recherche de projets pour la jeunesse et lutte contre l’exclusion

- Quai de Mataura : projet de déroctage du chenal pour le passage du navire Tuhaa pae IV

Circonscription des Iles Sous-le-Vent (CISL)



Représentation du Gouvernement - Sécurité de l’aérodrome de Raiatea : coordination avec l’Etat

- Projet de mise en place de la maison de l’enfance à Tonoi (Uturoa)

Animation et coordination des actions des subdivisions déconcentrées

- Organisation d’une tournée administrative (17 missionnaires)

- Commissions administratives à Papeete : 20 participations

- Coordination des subdivisions déconcentrées

- Gestion du centre administratif de Uturoa

Circonscription des Marquises (CMQ)



Représentation du Président du Pays et du gouvernement - Participation aux réunions de la communauté des communes de l’archipel des Marquises

- Intempéries de juin 2013 : appui technique et logistique aux participants des tournées gouvernementales

- Accompagnement du Haut-Commissaire : 2 tournées


Circonscription des Tuamotu-Gambier (CTG)



Représentation du Président du Pays et du Gouvernement - Filière cocotier : 2 missions du Centre de coopération International en Recherche Agronomique pour le Développement (CIRAD)

- Conseils d’établissement des collèges de Makemo et Hao

- Gestion Biosphère de Fakarava

- point sur l’intoxication alimentaire du collège de Hao

- Rangiroa : constat des dégâts occasionnés par les intempéries de septembre 2013 et présence à la 3ème édition de l’évènement de sports traditionnels Farerei Haga

- Avis circonstanciés sur les demandes d’occupation du domaine public maritime, aéroportuaire et de location de terre domaniale : 277 dossiers

- Commission relative aux demandes d’exploitation de parcs à poissons : 6 participations

- Commission pour les évaluations immobilières : 4 participations

Partenariat avec l’Etat - Chantier de réhabilitation et développement économique de l’atoll de Hao

- Contrat de projets : projets d’abris de survie

- Equipements structurants des communes

- Dossier de formation professionnelle TU PUA KATO

Direction générale des affaires économiques (DGAE)




Délégation générale à la protection sociale (DGPS)



Contrôle de légalité et avis sur les délibérations prises par les Conseils d’administration :

- Régime Général des Salariés (RGS) : 60 rapports

- Régime des Non-Salariés (RNS) : 36 rapports

- Comité de gestion du régime de solidarité de Polynésie française (RSPF) : 52 rapports

Participation aux traitements de contentieux Collaboration avec le ministère de tutelle et le SGG

Avis juridiques - Tarifs d’hospitalisation du centre de rééducation fonctionnelle Te Tiare

- Mise en œuvre de l’allocation parent au foyer

- Instauration du secours à la famille

- Contentieux avec les professionnels de santé

- Etude sur la mise en place de la Liste des Produits et Prestations Remboursables (LPPR)

Conduite d’études et réalisations relatives à la protection sociale et à l’action sociale

- Déficit de la branche assurances-maladie du RGS entre 1997 et 2013

- Avenir du système de retraite

- Analyse de l’évolution des réserves de la CPS

- Préparation et suivi de la mission IGAS/IGF/IGA sur les dépenses de santé Outremers

- Recrutement de l’agent comptable de la CPS


Contrôle supérieur des organismes de protection sociale par la Cour des comptes

- Avis technique sur l’évolution des réserves CPS entre 2008 et 2012

- Dossier SASU Mahina

- projet de réseau informatique de santé (RIS)

- Recueil documentaire du rapatriement en Polynésie française des 11Mds de réserves des FCP

- Etat de situation du dispositif de la formation continue des salariés

- Possibilités de remboursement à la CPS des dépenses liées aux retombées nucléaires

- Projet de règlement arbitral en cas de blocage du dispositif conventionnel CPS/médecins

- Articulation souhaitable pour une nouvelle gouvernance de la PSG

Délégation de la Polynésie française (DPF)




Inspection générale de l'administration (IGA)



Chantiers et activités permanents

- Enquêtes administratives (suivant lettres de mission du Président du Pays) : 8

- Audits, études et missions de coordination (suivant lettres de mission du Président du Pays) : 3

- Analyse des dossiers des Conseils d’administration des établissements publics

- Consultations formelles sur projets de réorganisation de structures : 42 avis

- Participation aux commissions : 41 CAP (10 jours équivalent temps plein) & 4 commissions d’évaluation des diplômes étrangers

- Jurys de concours & examens professionnels de la fonction publique : 17 jurys (41 jours équivalents temps plein)

- Activités informelles d’étude et d’assistance technique en matière d’organisation et d’optimisation des moyens du service public

- Présidence de la commission de recours d’admission au régime de solidarité de la Polynésie française : 7 séances d’une demi-journée, 66 recours analysés

Chantiers transversaux (avec participation de l’IGA) - Pilotage et élaboration du rapport annuel du Président à l’APF

- Mise à plat des procédures :

- production d’un « Guide des procédures administratives relatives aux loteries »

- travaux pour la réalisation d’un « Guide des procédures des marchés publics »

Formations dispensées - De la prise de note à la rédaction d’un compte rendu : 60 heures

- Institutions et organisation administrative de la Polynésie française : 12 heures

- Conception de guides de procédures réglementaires dans sa structure : 12 heures

- Réalisation d’un guide de procédures réglementaires : 54 heures


Service de l'imprimerie officielle (IO)



JOPF - Impression (pour 411 abonnements) :

- 168 numéros totalisant 15 902 pages

- Augmentation par rapport à 2012 due à l’insertion d’une nouvelle rubrique « Marchés publics »

- Mise en place de l’application Nodilex pour la consultation dématérialisée de la partie « Annonces marchés publics » sur le site Lexpol

Compte-rendu APF (PV de février 2009 à décembre 2010) - 24 numéros totalisant 3 616 pages

- Impression : 16 exemplaires

Autres ouvrages imprimés - Budget de la Polynésie : 60 exemplaires

- Codification du travail (JOPF n°27NS/2011) broché : 160 exemplaires

- Codification du travail (JOPF n°45NS/2011) broché : 160 exemplaires

- Code de l’environnement en PF (JOPF n°36NS/2013) broché : 35 exemplaires

Vente des productions issues des ateliers

- Registres d’Etat civil : 249 exemplaires

- Confection carnets, blocs : 25 123 exemplaires

- Travaux de reliure : 37 143 exemplaires

- Impressions de divers imprimés : 265 527 exemplaires

- Brochures tous formats confondus : 1 135 exemplaires

- Autres registres : 118 exemplaires

Service du protocole (PRO)



- Organisation des cérémonies officielles et réceptions

- Organisation du séjour des personnalités extérieures

- Déroulement des interventions publiques du Président et membres du Gouvernement

- Organisation du séjour des délégations officielles à l’extérieur du Pays

- Visites guidées de la Présidence de la Polynésie française

- Visites de courtoisie : 14

- Accueils effectués à l’aéroport : 34

- Réunions, séminaires, colloques, conférences de presses : 25 (1 148 visiteurs)

- Accueil de la population à la Présidence : de 6h à 20h

Service assistance et sécurité (SAS)




Secrétariat général du gouvernement (SGG)



Bureau « Administration générale »

- Notes de publication (JOPF) : 7 444

- Mise à jour des bases de données réglementaires dans Lexpol

Secrétariat du Conseil des Ministres (CM) - Rapports de présentation en CM : 1 600

- Communication en CM : 407


Cellule d’études juridiques et économiques & Cellule « d’accès au droit et de coordination de l’action gouvernementale »

- Notes juridiques en CM : 137

- Etudes juridiques et économiques : 157 dossiers

- Coordination du traitement des avis sur les textes amenés à être étendus en PF : 59 saisines & 35 avis

- Publication du JOPF : 168 numéros totalisant 15 902 pages

- Numérisation du JOPF : 813 numéros totalisant 11 488 pages et représentant 15 740 actes

- Indexation des JOPF : années 1914 à 1954

- Consolidations : 326 textes d’origine consolidés (intégrant 357 textes modificatifs)

- Mise en ligne sur Lexpol : 33 avis du HCPF

- Numérisation et conservation des dossiers de la commission des impôts : 5

- Suivi des dossiers de la Chambre territoriale des comptes : 17

- Numérisation des archives des séances du Gouvernement : 264 séances des années 1979 à 1983

- Indexation des archives dématérialisées des séances du Conseil du Gouvernement (base de données GISCO) : 9 098 dossiers

Bureau du contentieux Contentieux administratif, judiciaire et pénal : 591

Bureau du courrier Authentification, enregistrement et notification :

25 946 actes




Programme « administration générale » Réorganisation du service suite :

- au déménagement du service

- à la perte de 14 postes de titulaires

Service du patrimoine archivistique et audiovisuel (SPAA)



Département de l’administration générale et de la logistique Recettes :

- délivrance de documents d’archives :

1 887 750 F CFP (37 750 actes)

- cession d’ouvrages : 317 000 F CFP

Investissements :

- réhabilitation du dépôt des archives : 50 000 000 F CFP

- acquisition de matériels spécifiques : 15 000 000 F CFP

- valorisation du patrimoine archivistique : 2 000 000 F CFP

Département des archives publiques et privées - Contrôles techniques et scientifiques : 31 organisations publiques du Pays & 11 de l’Etat

- Archives du Pays : 927,7 ml versés, 35,4 ml éliminés

- Archives de l’Etat : 8,55 ml versés, 358,92 ml éliminés

- Acquisition d’archives : fonds POMARE 191 W

- Bibliothèque : réorganisation de l’inventaire

- Dépôt légal imprimeurs : 10 collectes (106 ouvrages, 50 collections de périodiques & 3 versions numériques)


Bureau d’accueil - Public : 8 768 usagers (+16% par rapport à 2012)

- Chercheurs : 371 personnes (+22%)

Département du patrimoine audiovisuel, multimédia et internet

- Sauvegarde & numérisation du fonds audiovisuels de l’ex-ICA : 2200 films

- Dépôts révocables : 16 conventions (4 photos, 4 ouvrages, 3 thèses universitaires, 5 films)

- Dons manuels de faible valeur : 6

Expositions temporaires (intra muros ou extérieures) ou permanentes

environ de 2 000 visiteurs (235 en 2012)

Partenariat avec divers organismes publics et privés - Accords conclus : 7

- Traitements des demandes de représentation ou de réutilisation d’œuvres audiovisuelles : 66

Accessibilité et sécurisation des données - Mise en conformité avec la CNIL

- Rédaction d’un cahier des charges pour un logiciel de numérisation, de sauvegarde et de conservation

Service de la traduction et de l'interprétariat (S TI)



Traduction (en français, tahitien, anglais & espagnol) - Au profit du secteur public : 1 167 pages (190 demandes)

- Au profit du secteur privé : 1 879 pages (606 demandes)

Interprétariat - En anglais : 17 heures

- En tahitien : 1 heure

Réalisation d’une base de données lexicale intégrant le vocabulaire administratif

prix de vente unitaire : 2 000 F CFP

Régie de recettes 3 194 287 F CFP

Programme « Relations extérieures »

Périmètre

On retrouve au sein de ce programme les accords internationaux, les arrangements administratifs ou les

conventions de coopération, ainsi que le droit international et plus particulièrement l'extension et l'application

des conventions internationales.

Ce programme comprend également les conférences internationales se tenant en Polynésie française ou à

l'étranger et auxquelles participe le Président de la Polynésie française, ainsi que les aides apportées aux

populations sinistrées des Etats ou territoires du Pacifique Sud.

Moyens mobilisés








équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96006 Relations extérieures 6 1 1 2 0 10




0 Franc CFP


Délégation aux affaires internationales, européenn es et du Pacifique (DAIE)



Renforcement de l’intégration du Pays dans son espace régional

- Favoriser le rayonnement de la Polynésie française dans la région en :

• consolidant son insertion au sein des réseaux existants

• élargissant la coopération bilatérale

• valorisant les participations aux travaux régionaux

- Participation du Président du Pays au forum des îles du Pacifique (îles Marshall, septembre 2013)

- Election à l’unanimité du Président du Pays à la fonction de Président du Polynesian Leaders Group. Objectif : renforcer les liens entre les membres et structurer son organisation

- Coordination des actions multilatérales et dialogue avec les instances dirigeantes des organisations régionales techniques

- Préparation d’un projet de coopération régionale entre les pays ACP (Afrique, Caraïbes & Pacifique) et les PTOM. 1ère conférence sous l’égide de l’Union européenne en 2014


Approfondissement du partenariat avec l’Union européenne

- Participation au « Comité de suivi France » en prévision de l’entrée en vigueur de la nouvelle « Décision d’Association Outre-mer » qui définira le cadre des relations de l’UE avec les PTOM à compter de 2014

- Soutien au Ministre des ressources marines, chef de la délégation du Pays, au forum de dialogue UE-PTOM. Décisions arrêtées pour la période 2014-2020 : FED territorial : 3 600 000 000 F CFP et FED régional : 4 200 000 000 F CFP

- Elaboration d’un dossier qui a conduit l’UE à financer une assistance technique de 3 ans pour identifier nos besoins en formation et diffuser les informations facilitant l’accès des porteurs de projets à ces nouveaux financements

- Suivi des projets FED en cours (assainissement de Moorea et Punaauia) et finalisation des documents contractuels relatifs au 10ème FED (assainissement de Papeete & renforcement des capacités institutionnelles du Pays)

- Organisation de la 1ère visite de l’Ambassadeur de l’UE pour le Pacifique. Signature d’une convention de financement de 2 000 000 000 F CFP pour l’assainissement de Papeete

- 10ème FED : organisation du 1er comité de pilotage du projet régional de gestion intégrée (INTEGRE). Programme de 1 400 000 000 F CFP visant à développer une gestion concertée et durable des espaces littoraux insulaires

Promotion de la Polynésie française auprès des investisseurs étrangers dans une perspective de développement économique durable

- Etablissement de contacts avec des investisseurs potentiels, en particulier chinois

- Favoriser l’émergence de projets de grande envergure présentant un intérêt suffisant pour emporter les décisions d’investissement. Elaboration d’un cadre réglementaire propice à l’investissement privé (a abouti début 2014 à 6 visites de délégations d’investisseurs dans les secteurs du tourisme, de l’aquaculture, des transports, des énergies renouvelables et de la construction d’infrastructures)

- Soutien aux autorités du Pays lors des négociations afin d’assurer un développement des infrastructures économiques tout en préservant l’intérêt de la Polynésie française et de sa population dans le domaine de l’emploi local durable, de la préservation de l’environnement et de la propriété foncière :

• complexe aquacole des Tuamotu : signature d’un protocole d’intention pour un investissement de 150 000 000 000 F CFP sur 15 ans à compter de 2014

• Xisha Noni : 4 000 tonnes d’exportation vers la Chine à 60 F CFP/kg pendant 15 ans à compter de 2014

• projet de complexe hôtelier (700 chambres) et immobilier de grand luxe autour du golf d’Atimaono

• Hainan Airlines : projet de rachat d’hôtels existants pour en redynamiser l’exploitation

• poursuite des discussions relatives aux projets Tahiti Mahana beach et Moorea Mahana beach


Programme « Gouvernement – Personnels de cabinet »

Périmètre

Périmètre non-défini par l’instruction comptable

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96007 Gouvernement –

Personnel cabinet 0 0 0 0 0 0


Programme « Communication »

Périmètre


Moyens mobilisés






Catégorie Code prog

Libellé programme A ou équivalente

B ou équivalente

C ou équivalente

D ou équivalente Autres

TOTAL

96008 Communication 1 0 1 0 0 2





0 Franc CFP


Service de la communication (COM)





2.2 MISSION « MOYENS INTERNES »

Programme « Finances »

Périmètre

Ce programme concerne au titre du budget :

- la prévision et la préparation du budget du Pays,

- l'exécution du budget (le contrôle préalable de l'engagement des dépenses de la Polynésie

française et de ses établissements publics à caractère administratif, l'ordonnancement des recettes et des

dépenses),

- la gestion du patrimoine actif et passif du Pays,

- les réformes budgétaires, comptables et financières,

- la tenue de la comptabilité administrative du Pays,

- le contrôle de gestion.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96101 Finances 25 21 22 7 2 77




0 Franc CFP



Direction du budget et de la prospective (DBP)



Travaux de préparation et de suivi budgétaires - Budget général : 5 collectifs

- Comptes spéciaux : 4 collectifs

- Autorisation d’engagement par anticipation : 88 demandes

- Réalisation des recettes et consommation des crédits budgétaires (fonctionnement et investissement) : 6 communications en Conseil des Ministres

Analyse des investissements de la collectivité - Missions d’Expertise de la Programmation et de la Planification des Investissements (M.E.P.P.I.) sous l’égide de la Vice-présidence :

1. optimisation de l’utilisation des crédits de paiement au titre d’opérations d’investissement bénéficiant de partenariats financiers ou entièrement financées sur fonds propres

2. analyse, vérification de la cohérence des besoins et proposition d’arbitrage technique au Gouvernement à l’issue de la phase de collecte des demandes exprimées au titre de la préparation du budget primitif 2014

- Analyse des opérations d’investissement présentant des engagements ou liquidations anciens (plus de 2 ans) : 453 opérations clôturées

- Suivi des investissements financés par l’Etat

- Assurer les modifications des textes encadrant les dispositifs (avenant aux conventions-cadres ou spécifiques, convention d’application ou avenant aux projets financés)

- Opérations d’investissement bénéficiant d’un partenariat avec l’Etat :

• 457 (sur 1308 opérations du budget du Pays)

• représentent 17 900 000 000 F CFP des CP (sur un total de 33 900 000 000 F CFP)

Contrat de projet 2008-2013 (CdP)

8 volets :

- Logement social : 42%

- Santé : 9%

- Abris de survie : 13%

- Environnement : 28%

- Enseignement supérieur et recherche : 2%

- Constructions scolaires du 1er degré : 6%

- Tourisme nautique : <0,5%

- Enquête sur le budget des familles : 1%

- Réalisation d’équipements structurants : 47 600 000 000 F CFP (hors TVA), parité Etat/Pays

- Taux d’engagement à fin 2013 : 53% (contre 76% programmé par le comité de pilotage), d’où prolongation du dispositif jusqu’à fin 2014

- Montant total des conventions d’application signées : 25 300 000 000 F CFP (hors TVA)

- Montant des réalisations : 10 970 000 000 F CFP (23% de l’enveloppe)

3ème instrument financier (3IF)

Mise en place effective : juillet 2011

- 4 secteurs éligibles : Routier, Maritime, Aéroportuaire & Défense contre les eaux

- Programmation : 206 projets (25 200 000 000 F CFP)

- Dépenses engagées par le Pays :

14 800 000 000 F CFP (dont 10 478 000 000 F CFP mandatés)

- Versement de l’Etat : 5 100 000 000 F CFP (dont exercice 2013 : environ 2 700 000 000 F CFP)

- Actes officialisés en 2013 : 110 (73 nouveaux arrêtés de subvention & 37 avenants)


Dotation globale d’investissement pour l’éducation (DGI Educ)

- Mise en place en 2007, terminé en 2012

- Dispositif contractuel (financement par projet) entre le Pays et le Ministère de l’éducation nationale (hors budget MEDEOM)

- Créé dans l’attente de l’instauration d’une dotation globale de compensation pour l’éducation (DGCE) qui nécessitait au préalable la création d’une commission d’évaluation des charges ad hoc qui n’a jamais été mise en place

- Participation financière annuelle de l’Etat prévue : 1 200 000 000 F CFP. Dans les faits, dégressive jusqu’à sa disparition complète en 2012

- Réalisation, réhabilitation ou équipement d’établissement du 2nd degré :

• projets financés : 42

• montant total : 3 200 000 000 F CFP

• participation de l’Etat : 2 900 000 000 F CFP

• versement de l’Etat : 2 200 000 000 F CFP (dont environ 500 000 000 F CFP en 2013)

Fonds exceptionnel d’investissement (FEI)

- Dispositif ponctuel mis en place en 2009 dans le cadre d’un plan de relance à l’échelle nationale

- 7 opérations achevées financées en moyenne à 2/3 du coût HT :

1. restauration de la cathédrale St-Michel de Rikitea

2. construction de la maison de l’enfance

3. installation de chauffe-eaux solaires dans les lotissements sociaux

4. installation de centrales hybrides dans les îles

5. aménagement d’un centre aquacole

6. développement de la filière pêche aux Tuamotu (Hao)

7. reconstruction des infrastructures routières de Tubuai

- Montant des projets réalisés : environ 2 900 000 000 F CFP

- Participation de l’Etat : environ 1 600 000 000 F CFP

- En 2013, 2 nouveaux projets (conventions de financement à officialiser fin du 1er trimestre 2014) :

1. opération « Fiber to home-tranche 1 ». Montant global : 4 000 000 000 F CFP. Participation de l’Etat à l’une des 1ères tranches fonctionnelles (estimée à 720 000 000 F CFP) : environ 238 000 000 F CFP

2. opération « barrage de la Vaiha». Montant global : 5 000 000 000 F CFP. Participation de l’Etat à l’une des 1ères tranches fonctionnelles (estimée à 1 050 000 000 F CFP) : environ 330 000 000 F CFP

Conseil interministériel pour l’outre-mer (CIOM)

- Financé par le Ministère métropolitain de l’agriculture, de l’alimentation, de la pêche, de la ruralité et de l’aménagement

- Date de mise en place en Polynésie française : novembre 2011

- 4 projets retenus :

1. études et réalisation pour la mise en place d’infrastructures de stockage et de conditionnement dans les archipels

2. recensement général de l’agriculture

3. optimisation du travail des thoniers

4. informatisation du port de pêche de Papeete

- Complète la palette d’accompagnements de l’Etat dans les investissements entrepris par le Pays dans les secteurs : Pêche, Aquaculture & Agriculture

- Montant total des projets retenus : 393 000 000 F CFP

- Financement de l’Etat : 224 000 000 F CFP (62% du HT)

Formation aux outils de la préparation budgétaire (serveur FBO, annexes FBF & annexes PEL)

- Bénéficiaires : 62 (5 membres de cabinet ministériel, 56 membres de services administratifs & 1 agent EPA)

- Durée cumulée : 24 heures


Direction générale des finances publiques (DGFP)



- Elaboration d’une information comptable fiable à l’usage des décideurs par la production de comptes annuels réguliers et sincères donnant une image fidèle du patrimoine du Pays et de sa situation financière ;

- Contrôle préalable de la régularité de l’engagement des dépenses ;

- Contrôle de l’exacte imputation des recettes et des dépenses ;

- Enregistrement des opérations budgétaires dans le respect des principes comptables de spécialisation (ou autonomie) des exercices, de non compensation et de fixité (permanence des méthodes) qui gouvernent la comptabilité ;

- Augmentation de la volumétrie totale traitée dans l’ensemble du processus de la dépense

- Mandats émis : 60 811 (+6% par rapport à 2012). Solde d’exécution des opérations de recettes et dépenses de la section de fonctionnement positif en fin d’exercice du fait d’une gestion active des crédits

- Engagement de la dépense : 56 312 dossiers traités (+19% par rapport à 2012 suite à la prise en charge du contrôle préalable des dépenses engagées du CHPF. Non-inclus dossiers traités par les subdivisions déconcentrées des archipels)

- Activité du CDE se traduit par des sanctions positives :

• 90% des dossiers traités pour dépenses de fonctionnement

• 71% pour dépenses d’investissement

• 85% pour dossiers relatifs à la gestion du CHPF

- Refus de visa : 6%

Cellule « investissement » du CDE

consacre davantage de temps à l’activité « expertise et conseil » du fait des enjeux attachés aux opérations d’investissement

- Cellule CHPF du CDE

- Composée du Contrôleur et d’un adjoint administratif pendant 6 mois puis 3 agents supplémentaires affectés durant le 2nd semestre

- Dirigée directement par le Contrôleur des dépenses engagées pour faire face aux contraintes et appréhensions liées à la mise en place du contrôle préalable dans un EPA doté d’un budget de 20 000 000 000 F CFP et disposant de 1 721 agents

- Aproche pédagogique privilégiée malgré taux de sanctions négatives le plus élevé (15%)

- Plus fort taux de dossiers visés avec observations (361, soit 3% de l’activité) :

• difficultés de forme : 41%

• difficultés liées à l’application Poly-GF : 23%

Subdivisions déconcentrées du CDE (2) 1/ISLV :

• 4 393 dossiers traités

• délai moyen : 5 jours

• 60% émanent de la Direction de la santé

• 94% retournés satisfaits

2/Marquises :

• 4 562 dossiers traités

• délai moyen : 0,02 jours

• 98% retournés satisfaits

Poursuite de l’assainissement des comptes publics - Admissions en non valeur des créances irrécouvrables, dotations aux provisions pour risques et charges diverses, reconstitution de la capacité d’autofinancement via les dotations aux amortissements

- A permis d’avoir un relèvement de la perspective accompagnant la notation du Pays de « stable » à « positive »


Travaux relatifs à l’Indice de Qualité des Comptes Locaux (IQCL) menés avec le Payeur du Pays depuis le dernier trimestre 2013

- Permet aux gestionnaires d’effectuer les meilleurs choix par un arbitrage au plus juste entre les différents leviers de financement (fiscalité, emprunt, épargne)

- Nécessite une implication de la collectivité et de son comptable qui peuvent s’appuyer sur un indicateur de suivi : IQCL

- Score calculé à partir d’une cinquantaine de points de contrôle portant sur 4 domaines comptables pour chaque collectivité :

1. hauts de bilan (actif et passif)

2. comptes de tiers (tenus uniquement par le comptable)

3. opérations complexes

4. délais de mouvements

- 1ers travaux en 2013 : régularisation des comptes de tiers

Refonte de la règlementation budgétaire, comptable et financière

entamée en 2012 et devrait se terminer en 2014 ;

Amélioration du délai moyen de paiement - Dépenses de fonctionnement : de 56 à 42 jours

- Dépenses d’investissement : de 73 à 45 jours

- Délai de mandat par la DGFP : de 45 à 10 jours

- En juillet 2013 :

• création d’un email pour faciliter les démarches des fournisseurs ([email protected])

• nombre de messages : de 10 demandes par jours lors de la mise en place à quelques uns par semaine

- Gestion encore plus rigoureuse de la trésorerie

- Assurer dans les délais le paiement des dépenses obligatoires et prioritaires

- Avance de trésorerie de 5 000 000 000 F CFP négociée avec l’Etat (taux d’intérêt : 2,25%, début du remboursement : 01/07/2014, 18 mensualités)

- Début 2014 : a permis le règlement de la quasi-totalité des mandats aux fournisseurs (stock d’impayés début 2013 : plus de 10 000 000 000 F CFP)

- Création de la Direction du budget et des finances

- Fusion des :

• Direction générale des finances publiques

• Direction du budget et de la prospective

- Réorganisation conduite sur 6 mois

- Implication de la direction et de plus de 20 agents désignés par le personnel des 3 entités (budget, finances et CDE)

- fusion effective depuis début 2014

- Chantier de numérisation des pièces comptables

- Objectif : réduire la masse d’archives et faciliter la recherche

Durée obligatoire de conservation des pièces comptables par l’ordonnateur du budget du Pays : 10 ans

Programme « Informatique »

Périmètre

Ce programme comprend :

- le conseil en informatique de l'administration,

- l'achat ou la conception des logiciels autres que d'exploitation (Sedit Marianne, Loan, Fisc.) à

l'exception des logiciels achetés par le service technique et imputables en section de fonctionnement

(logiciel éducatif,..) dans le programme spécifique du service,

- l'entretien des logiciels achetés ou conçus par le service central de l'informatique, sachant que

l'entretien des logiciels acquis par un service technique est imputé au programme spécifique géré par ce

service, quel que soit le chapitre d'imputation de l'achat du logiciel,


- l'entretien du matériel informatique acheté par le service de l'informatique (cf. commentaire du

programme 961 05).

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96102 Informatique 21 26 3 0 3 53




0 Franc CFP


Service de l'informatique (SI)



Section des projets (SPI)

Conseils, études et réalisations d’applications de gestion dans les métiers de l’administration

Principales réalisations en 2013 :

- étude de faisabilité du remplacement de l'application de dédouanement SOFIX et l’installation d’un nouveau serveur d’informatique décisionnelle sur les données douanières

- étude de la migration technique de la base de données de l’application comptable POLYGF en Oracle 11G

- étude et réalisation des modifications liées à la mise en place de la réforme fiscale adoptée par le nouveau gouvernement en juillet 2013

- étude et développements de la version 3 de l’application de recouvrement (MIRIA) pour les produits divers et la conservation des hypothèques

- suivi des développements dans la cadre du marché de la refonte du cadastre

- modernisation de l’application de cadastre pour les géomètres (OTIA –géomètre)

- préparation d’un fonds détaillé de l’application TeFenu@ et la migration technique de l’application pour la rendre accessible sur appareils mobiles (tablettes)

- poursuites des installations de gestion du courrier (MATAARA)

- modifications sur des applications de la direction de l’équipement, de la direction du travail, de la direction des ressources maritimes, de la direction des affaires sociales, de la direction de la santé


Cellule Infrastructure (Infra) :

- construction des réseaux locaux ou distants pour le raccordement des services et des archipels

- amélioration des systèmes à tolérance de panne pour les serveurs cruciaux

- mise en place des sites de secours, pour garantir l’opérabilité en cas de sinistre

- surveillance de l’ensemble des systèmes serveurs centraux et met en place des solutions anti-virales complètes

Opérations d’infrastructures menées :

- changement du groupe électrogène : juillet 2013

- optimisation du réseau : mises en place de lignes ADSL en remplacement de liaisons louées coûteuses

Cellule Parc-Micro (PMS) :

- fournir les moyens et outils informatiques aux agents des services administratifs et des ministères

- assurer le support informatique général aux agents de l’administration et ses ministères

- Support :

• nombre d’interventions stables • nouveau service : www.tauturu.gov.pf • économie d’une prestation de HOTLINE

(8 000 000 F CFP/an)

- Déplacements : 12 missions (23 jours d'intervention) notamment à Raiatea pour l’installation d’une ligne informatique permettant le passage du réseau de 1 Mo à 100 Mo

Dépenses en investissement - Acquisition de logiciels, serveurs, licences de bases de données pour la mise en place d’une plateforme ALFRESCO (gestion documentaire) : 3 100 000 F CFP

- Logiciels nécessaires à l’imprimerie officielle : 1 800 000 F CFP

- Améliorations logicielles et matérielles du logiciel de dédouanement SOFIX : 10 300 000 F CFP

Programme « Documentation »

Périmètre

Ce programme accueille l'ensemble des traitements qualitatifs et permanents de documents et de données

couvrant l'actualité politique, économique, sociale et culturelle, l'activité de l'administration du Pays et des

pouvoirs publics, ainsi que l'action de la politique gouvernementale.

Moyens mobilisés


- fonctionnement : 0 Francs CFP

- investissement : 0 Francs CFP




équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou

équivalente Autres

TOTAL

96103 Documentation 0 0 0 0 0 0

Masse salariale dédiée au programme (source : POLYGF) : 271 631 Francs CFP




0 Franc CFP


Service du patrimoine archivistique et audiovisuel (SPAA)




Programme « Bâtiments du Pays »»

Périmètre

Sont imputées dans ce programme les actions concernant les bâtiments, propriété du Pays, à usage

administratif y compris les logements de fonction. Ne relèvent pas de ce programme les actions concernant

les bâtiments spécifiques tels que les hôpitaux, dispensaires, lycées, collèges, ateliers spécialisés..

Ce programme regroupe en conséquence :

- le recensement des bâtiments existants,

- l'acquisition, la conception et la construction des nouveaux bâtiments administratifs,

- l'aménagement des locaux, même postérieurement à la première mise en service du

bâtiment du Pays,

- l'entretien de ces bâtiments au sens de la préservation de leur intégrité physique, y compris

l'entretien des ascenseurs, du climatiseur central, de la station d'épuration, de la toiture..,

la peinture des murs, le contrôle des installations électriques.., le remplacement de portes

et de serrures.., le traitement anti-termites, la maintenance du portail ou de la clôture..,

- l'acquisition du matériel servant à la construction ou à l'entretien du bâtiment (exemples :

poste à soudure, perceuse, bétonnière, scie radiale..),

- Dans le cas particulier d'un bâtiment occupé par plusieurs services, il est admis que

certaines dépenses qui ne relèvent pas de l'entretien proprement dit du bâtiment, telles que

l'élagage des arbres, l'entretien des espaces verts attenants, le nettoyage de l'ensemble

des vitres (exemple : bâtiments A1 et A2), l'achat et la pose de panneaux signalétiques

communs, la maintenance de la sécurité incendie, dont la gestion matérielle est confiée

à un seul service, puissent être logées dans le programme « Bâtiments du Pays » en raison

des difficultés pratiques d'imputation à différents programmes spécifiques. A ce titre, le

service dépensier doit obtenir au préalable de la direction des finances et de la comptabilité

l'autorisation d'imputer la dépense dans le sous-chapitre « Bâtiments du Pays ».


Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96104 Bâtiment du Pays 5 7 19 46 0 77




0 Franc CFP


Direction de l'équipement (DEQ)



Fonctionnement :

- maintenance et entretien des centres administratifs A1 et A2

- maintenance et entretien de tous les bâtiments administratifs et logements affectés aux différentes entités de la direction de l’équipement

- fonctionnement de l’arrondissement bâtiment de la direction de l’équipement et de ses subdivisions fonctionnelles

- Dépenses mandatées : 66 479 528 F CFP ;

- Répartition par archipels et subdivisions territoriale de la DEQ :

bât et subd. Fonct. : 57%

charges communes : 31%

ISLV : 4%

Australes : 4%

Marquises : 4%

Moorea : 0%

Investissement :

Ont porté en particulier sur les travaux de mise en conformité ERP (établissement recevant du public) des bâtiments A1 et A2

CP délégués : 8 571 000 F CFP




Installation de la Présidence au quartier Broche Réparation des ascenseurs, remise en marche de certains climatiseurs et autres stations de relevage inutilisés

Installation des cabinets ministériels Réhabilitation des locaux en matière de plomberie, d’électricité, de peinture, de grosses réparations liées à l’entretien et la réparation des bâtiments du Pays

Montant global : 26 277 427 F CFP


Programme « Achat de matériels roulant, informatiqu e, de bureau »

Périmètre

Ce programme recouvre :

- le recensement des matériels existants,

- l’ensemble des achats, sur ligne générique ou non, des véhicules de liaison de toute

l'administration (hors véhicules de chantier ou véhicules spécialisés qui sont imputés sur chaque programme

spécifique),

- des matériels et mobiliers de bureau imputables en section d'investissement. Le matériel ou

mobilier de faible valeur, imputable en section de fonctionnement, peut être comptabilisé sur un programme

spécifique en cas d’indisponibilité des crédits au sous-chapitre 961 05,

- des matériels informatiques et de leurs logiciels d'exploitation. Le petit matériel acheté en section

de fonctionnement par le service technique est à imputer au sous-chapitre spécifique géré par ce même

service,

- des matériels et mobiliers divers lorsque ceux-ci ne peuvent pas être imputés au programme

spécifique en raison de l’indisponibilité de crédits dans ce programme spécifique.

A ce titre, le service dépensier doit obtenir au préalable de la direction des finances et de la comptabilité

l’autorisation d’imputer la dépense dans le sous-chapitre « Achats de matériels roulant, informatique, de

bureau, …».

L'entretien du matériel de bureau et du matériel roulant est imputé sur l'un des programmes spécifiques

gérés par le service affectataire du matériel.

L'entretien du matériel informatique acheté par le service affectataire du matériel est imputé également sur

l'un des programmes spécifiques gérés par ce service.

En revanche, l'entretien du matériel informatique acheté par le service de l'informatique est enregistré au

sous-chapitre «Informatique» (cf. commentaire du programme 961 02).

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96105

Achat de matériels roulant,

de matériel informatique,

de matériel de bureau

2 8 4 12 0 26





0 Franc CFP





Fonctionnement Intervention des camions et engins de la section exploitation du parc à matériel : 26 504 heures

Investissement CP pour acquisition de véhicules de chantier : 4 977 181 F CFP




Equipement de l’ensemble de l’administration y compris les ministères en matériels roulant et informatique

Dépenses 2013 : 63 571 234 F CFP

(- 43 000 000 F CFP par rapport à 2012) :

• matériel de transport : 3 200 000 F CFP

• matériel informatique : 29 500 000 F CFP

• matériel et mobilier de bureau : 29 000 000 F CFP

• matériel de téléphonie : 1 800 000 F CFP

Service de l'informatique (SI)



- Recensement des matériels existants

- Ensemble des achats de matériels roulant, informatique, de bureau

- Ne concerne que les cellules « parc-micro » et « infrastructure »

- Moins de 5% du parc a été renouvelé en 2013

- Certains services ont dû faire l’acquisition de matériels sur leurs propres crédits (Direction de la santé, Imprimerie officielle)

Dépenses Fonctionnement :

- acquisitions de petits équipements réseaux et serveurs : 3 500 000 F CFP

- acquisitions de composants et achats de petits matériels : 3 400 000 F CFP

- réforme et recyclage des déchets électroniques : 1 000 000 F CFP

Investissement :

- serveurs de l’infrastructure : 13 000 000 F CFP

- switchs d’optique, pont wifi entre la nouvelle Paierie et Toriki : 2 000 000 F CFP

- achat de 60 PC : 5 300 000 F CFP

- équipements de l’Imprimerie officielle : 3 000 000 F CFP


2.3 MISSION « PERSONNEL »

Programme « Ressources humaines »

Périmètre

On retrouve au sein de ce programme les opérations liées :

- aux formations préparatoires aux concours internes, d'adaptation à la suite de recrutements ou de

changements de poste, et de formation professionnelle continue des agents de l'administration (hors

formation spécifique liée exclusivement à un autre programme) à l'exclusion de leur rémunération,

- à la gestion de la carrière individuelle des agents, la gestion globale des effectifs budgétaires ou

réalisés ou le recrutement par voie de concours des fonctionnaires,

- à l'engagement, la liquidation et le mandatement des dépenses de personnel de toute

l'administration.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96201 Ressources humaines 27 33 32 17 72 181




0 Franc CFP





Processus de contrôle de l’engagement et de l’ordonnancement des dépenses.

- Charges de gestion : 208 900 000 F CFP


Direction générale des ressources humaines (DGRH)



Réglementation - Loi du Pays : 3

- Délibération APF : 1

- Avenant convention collective : 1

Elaboration des outils GPEEC

- Finalisation du référentiel des métiers : 195 fiches

- Analyse des DUOG : 100%

- Analyse des fiches de poste : 60%

Modernisation administration - Travail sur la maquette future des DUOG

- Site internet : 48 429 visites

Gestion des postes budgétaires - Création : 10

- Suppression : 13

- Transformation : 34

- Transfert de poste : 275

Recrutement - Concours : 78 lauréats sur 138 inscrits pour 84 postes

- Insertion travailleurs handicapés : 3 retenus sur 10 inscrits

- Promotion grade supérieur : 124 lauréats sur 396 inscrits

Formation - Nombre de modules : 28

- Nombre d’agents formés : 899

- Nombre de sessions : 100

- Coût total : 22 500 000 F CFP

Gestion des fiches d’orientation individuelle - Fiches traitées : 1212

- Souhaits de changement d’affectation : 498

Mobilité - Fiches de demande de mutation : 142

- Fiches d’acceptation de mutation : 48

Administration individuelle - Actes de recrutement ou début de carrière : 2 950

- Actes de changement de position statutaire : 544

- Actes relatifs à la carrière : 2861

- Actes de cessation de fonction : 627

- Administration personnel cabinet : 98 et 104

- Administration fonctionnaire d’Etat détaché : 35

- Administration emplois fonctionnels : 55

Administration collective - Avancement d’échelon : 815 agents sur 1 116 proposés (301 rejets changement du timbre de l’arrêté)

- Notation : 3 737 fiches reçues sur 4 470 attendues

- CAP d’avancement : 81

- Avancement de grade : 218 agents sur 281

Dialogue social - Consultation CAP, hors avancement : 72 dossiers

- Consultation CPC ANFA : 5 réunions

- Concertation syndicale : 2 réunions

- Comité médical : 2 réunions pour 21 dossiers

- Décharge d’activité de service syndical : 14

- Mise à disposition syndicale : 2

Contentieux - Nouvelles affaires : 72

- Affaires en cours : 62

- Affaires clôturées : 107


Programme « Rémunération et charges »

Périmètre

Dans ce programme, sont logés les crédits nécessaires au paiement de la rémunération et des autres

charges de personnel (Exemples : pensions de retraite des cadres territoriaux, congés administratifs,

médecine du travail,..) de toute l'administration.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96202 Rémunérations

et charges 0 0 0 0 0 0

Masse salariale dédiée au programme (source : POLYGF) : 0 Franc CFP



0 Franc CFP





Retrace la charge budgétaire (salaires, charges sociales, indemnités diverses, congés administratifs, médecine du travail) qu’engendrent les moyens en personnels déployés dans les différents services du Pays pour la mise en œuvre de ses missions.

- Masse salariale administration : 31 700 000 000 F CFP

- Effectifs : 5 211 agents

- Evolution masse salariale : + 4,6%

- Evolution effectif : - 3,7%

- Evolution charges sur exercices antérieurs : + 52%

- Dossiers traités par le CDE : 8 338


2.4 MISSION « PARTENARIAT AVEC LES COLLECTIVITES »

Programme « Partenariat avec les communes »

Périmètre

Ce programme retrace les concours financiers et techniques accordés par le Pays aux communes ou aux

groupements de communes pour la réalisation des projets relevant de leur domaine de compétence (en

particulier, participation aux études, aux acquisitions et aux travaux).

Moyens mobilisés



- investissement : 1 711 875 151 Francs CFP




équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96301 Partenariat avec les communes 3 4 1 0 0 8




Fonds intercommunal de péréquation : 12 224 655 484 Francs CFP


Délégation pour le développement des communes (DDC )



Aide au développement des communes - Montants des investissements : 136 612 363 F CFP (mandatés)

- Nombre de projets financés : 57

- Nombre de communes bénéficiaires : 28

Direction de l'environnement (DIREN)



Mise en place d’infrastructure d’assainissement - Assainissement des eaux usées de Papeete


Programme « Partenariat avec les archipels »

Périmètre

On retrouve au sein de ce programme l'animation et la coordination des actions de l'ensemble des

subdivisions déconcentrées dans chaque archipel, ainsi que le développement économique, social et

culturel des archipels.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96302 Partenariat avec les archipels 2 11 1 1 0 15




0 Franc CFP


Circonscription des Australes (CAU)



Relations subdivisions déconcentrées - Réunions d’animation et coordination : 17

- Missions : 4

- Durée globale : 10,5 jours

Circonscription des Iles sous le vent (CISL)



Mise en œuvre des missions des services en vertu d’une convention

- Nombre de dossiers finalisés : 429

- Tournées administratives : 23

Circonscription des Marquises (CMQ)



Relations subdivisions déconcentrées et représentation des services

- Tournées administratives : 2


Circonscription des Tuamotu Gambier (CTG)



Proposer et mettre en œuvre la politique des autorités en matière d’administration et de développement

- Schéma d’aménagement général et d’équipement : 1 séminaire et 2 réunions du comité technique

- Enquête publique projet d’étude phosphate de Makatea : 102 consultations

- Services représentés : 5 services, 331 dossiers, 438 contrôles, 1 136 usagers reçus

Programme « Aménagement du territoire et risques na turels »

Périmètre

Ce programme comprend les actions suivantes :

- la définition des besoins et des études préalables à l'adoption des documents d'aménagement du

territoire,

- la démarche d'aménagement du territoire en relation avec les communes et la réalisation de plans

et d'études d'aménagement,

- l'établissement des documents fonciers nécessaires à la démarche d'aménagement du territoire,

- les documents cartographiques et la base photographique (en vue de la cartographie) de toute la

Polynésie française,

- la mise en œuvre des différents comités de concertation.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou

équivalente Autres

TOTAL

96303 Aménagement du territoire

et risques naturels 4 1 2 1 1 9




Associations ou groupements secteur tourisme-pêche-perliculture : 5 000 000 Francs CFP



Service de l'urbanisme (SAU)



Schéma d’aménagement général (SAGE) - Réunions et séminaires : 400 participants

- Résiliation du marché et proposition d’une nouvelle méthode

Elaboration des plans généraux d’aménagement - Intervention dans l’élaboration des PGA : (Moorea, Faa’a, Mahina, Uturoa, Taiarapu-ouest, Tubuai, Fangatau).

- Participation dans l’élaboration des PGA : Arue, Punaauia.

- Conseil et assistance dans l’application des PGA : Pirae, Papara, Moorea, Tahaa, Maupiti.

- Suivi des procédures des PGA : Bora Bora, Anaa, Makemo, Napuka, Taiarapu-ouest.

Structuration et mise à jour cartographie - Commande d’images Pléiades de Makemo, Takume, Raroia, Rapa, Takaroa, Takapoto, Manihi et Mataiva ;

- Images satellites WorldView2 de Raiatea et Tahaa ;

- Travaux de géodésie et de nivellement de Tubuai et Moorea ;

- Mise à jour des données cartographiques de Tahiti ;

- Réfection des données cartographiques de Tahaa.

Réalisation de stations permanentes GPS - Modélisation du géoïde de Tahiti et Moorea

Observatoire des risques naturels - Programme Arai3

- Cartographie de l’aléa inondation des cours d’eau

- Mission d’appui technique aux Marquises

- Information préventive et avis techniques

- Instruction des Plans de Prévention des Risques (PPR) communaux

- Réduction risque cyclonique aux îles Tuamotu

- Gestion du trait de côte de Tahiti et Moorea

Acquisition d’éléments topographiques et bathymétriques - En relation avec le Service Hydrographique et Océanographique de la Marine (SHOM).




néant




néant

Direction des ressources marines et minières (DRMM )



néant


Programme « Projets pilotes de développement durabl e »

Périmètre

Ce programme a pour objet la gestion des parcs et des réserves naturelles. Il comprend également toutes

les actions pilotes de conservation de la biodiversité et les projets innovants de développement durable dans

une démarche participative avec les collectivités locales.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96304 Projets pilotes et

Développement durable 0 0 0 0 0 0




Etablissement de gestion et d’aménagement de Teva : 120 400 000 Francs CFP





Réserve de biosphère de Fakarava - Installation de panneaux photovoltaïques

- Renouvellement des membres du conseil scientifique

- Animation des comités de gestion

- Recueil de données pour les îles de la commune, et pour les propositions de modification du PGA et PGEM

- Etudes complémentaires sur la révision des outils et des zonages de la réserve ainsi que sur le milieu naturel et culturel


Programme « Equipements et aménagement à vocation c ollective »

Périmètre

Ce programme concerne la réalisation, l'entretien, la gestion des zones industrielles et autres

aménagements ou équipements, urbains ou non, à vocation d'utilisation collective (parkings, places

publiques, parcs, jardins, golfs, plages publiques..).

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96305 Equipements et aménagement

à vocation collective 0 0 0 0 0 0




Etablissement d’aménagement et de développement (EAD) : 175 000 000 Francs CFP










Service des parcs et jardins (SPJ)



Travaux d’embellissement - Jardin de la Présidence

- Espace Chirac en bord de mer


2.5 MISSION « TOURISME »

Programme « Equipements et aménagements touristique s »

Périmètre

Ce programme regroupe uniquement les actions :

- de conception, de réalisation d’aménagements et d’équipements de sites d’intérêt touristique ;

- de gestion et d’entretien des aménagements et des équipements des sites touristiques affectés au

service.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96401 Equipements et

aménagements touristiques 1 1 0 7 0 9




0 Franc CFP









Travaux d’embellissement - Jardinières du monument aux morts

- Aménagement paysager du bassin de la Reine dans les jardins de l’Assemblée de la PF


Tahiti Tourism Authority (TTA)



Amélioration, valorisation ou réhabilitation de sites existants Notamment :

- aménagements sur le site du belvédère du Taharaa

- parking du site de Toaroto

- système d’assainissement sur le site de la pointe Vénus

Sécurisation des sites touristiques visités

Notamment :

- sécurisation de la falaise principale du site des grottes de Mara’a (Tahiti)

- aménagement du site du trou du souffleur

- travaux de sécurisation sur le site des 3 cascades

Entretien de sites touristiques majeurs Entretien, maintenance et mise en valeur de sites : 26

Procédures administratives

- procédures d’expropriation pour différentes parcelles privées sur le site des 3 cascades

- Une procédure pour occupation illégale sur le site du Marae Arahurahu

Programme « Aide et régulation du tourisme »

Périmètre

Ce programme accueille l’ensemble des opérations ayant pour finalité :

- la connaissance (banques de données, statistiques, enquêtes et études…) du secteur touristique et

la programmation du développement touristique.

- la maîtrise du développement (statistiques, études sectorielles, réglementation et contrôle,

formation, assistance technique) de l’hébergement touristique sous toutes ses formes (Hôtellerie terrestre et

flottante).

- la maîtrise du développement des activités touristiques et de loisirs.

Moyens mobilisés








B ou équivalente

C ou équivalente


TOTAL

96402 Aide et régulation 6 4 2 4 1 17





Subvention secteur emploi-travail-formation professionnelle : 3 000 000 Francs CFP

Subvention exceptionnelle secteur tourisme : 4 500 000 F CFP




quantitatives ou qualitatives

Attribution de subventions de fonctionnement Deux subventions :

- licence « Hôtellerie et Tourisme » pour un montant de 2 250 000 F CFP

- formation professionnelle de guides de plongée subaquatique (2012) pour un montant de 3 000 000 F CFP

Schéma directeur d’aménagement touristique Définition des premières orientations

Classement des hébergements de tourisme - Structures d’hébergement chez l’habitant : 79

- Hôtels et résidences touristiques : 33

Aide au développement Dossiers (montant total de 12 772 800 F CFP) : 4

Défiscalisation pour des établissements hôteliers 10 dossiers

Exonération de droits et taxes 31 dossiers correspondant à 8,2 % (29 793 320 F CFP) du montant plafond de 363 300 000 F CFP

Procédures administratives Nombre de dossiers traités :

- permis de construire : 20

- licences de débits de boisson : 4

- occupation du domaine public maritime : 23

- demandes de classement : 10

Evénementiel Participation à 2 salons du tourisme

Transports touristiques terrestres 59 avis

Programme « Animation et promotion du tourisme »

Périmètre

Ce programme concerne les actions d'animation touristique et de promotion du produit.

Moyens mobilisés








équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96403 Animation et promotion

Du tourisme 0 0 0 0 0 0




GIE Tahiti Tourisme : 437 370 000 Francs CFP

Subventions aux associations et autres organismes de droit privé : 875 000 000 Francs CFP





Projets structurants menés par le GIE Tahiti Tourisme

- Audit et refonte de la stratégie de marque « Tahiti et ses îles »

- Lancement de l’application mobile

- Refonte de la plateforme web

- Salons du tourisme : 2

- Soutien nouvelle opération « les jours taravana du tourisme »

- Participation financière, logistique et promotionnelle à des événements locaux à portée internationale :

- FIFA beach soccer

- Heiva i Tahiti

- Hawaiki Nui Vaa

- Tahiti Pearl Regatta

- FIFO

- Billabong Pro

- Tahiti Moorea Marathon

- Gestion d’évènements pour l’animation locale :

- Mahana Pae : 11

- Journée Mondiale du tourisme

- Journée du Tiare

- Tere Faati

- Accueil de touristes (croisiéristes)


Actions de promotions menées à l’international en coordination avec les représentants du GIE Tahiti Tourisme

- Campagnes de communication :

- Etats-Unis – Canada : 10

- France : 2

- Italie : 1

- Grande Bretagne : 1

- Australie : 7

- Nouvelle Zélande : 9

- Japon : 4

- « Tahiti et ses îles » présent dans 90 salons

- Animation du réseau de distribution :

- agents (zone Amériques) : 1 300

- agents (zone Europe) : 500

- lancement du programme de formation en ligne Tiare en mandarin

- Organisation et gestion de voyages de familiarisation ou de presse :

- Fam trip : 55

- Press trip : 140


2.6 MISSION « DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES PROPRES »

Programme « Agriculture et élevage »

Périmètre

Sont regroupées sous ce programme les opérations concernant :

- la maîtrise du développement de l'agriculture et de l'élevage (études générales et statistiques,

réglementation et contrôle, aménagements et équipements ruraux, études techniques, assistance et soutien

aux producteurs, gestion des domaines du Pays affectés au service chargé du développement rural

(lotissements agricoles) ;

- la protection phytosanitaire, la santé et la protection animales ; la vente de bétail.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96501 Agriculture et élevage 30 46 72 117 1 266




Chambre d’agriculture et de pêche lagonaire : 126 000 000 Francs CFP

Caisse de soutien au prix du coprah : 1 280 000 000 Francs CFP

Manifestation, soutien et développement de l’agriculture et de l’élevage : 3 240 800 Francs CFP

EPIC Vanille de Tahiti : 194 000 000 Francs CFP


Service du développement rural (SDR)



Gestion des lotissements agricoles 26 lotissements agricoles pour 474 agriculteurs et éleveurs pour une superficie de 587,74 ha


Aides à l’équipement et à l’installation en agriculture (subventions)

Deux dispositifs :

- la dotation pour le développement de l’agriculture (DDA) pour un montant de 23 394 627 F CFP

- l’aide à l’installation des jeunes dans une activité agricole (10 actions sur 4 ans)

Soutien à la production (filière viande bovine) Aides financières à la production sous la forme d’un « reversement aux bouchers abatteurs » pour un montant de 28 106 092 F CFP

Mise à disposition de matériel génétique (plants fruitiers et animaux reproducteurs

16 pépinières et 3 stations d’élevage (bovine et porcine) ont généré 9 305 845 F CFP de recettes

Recherche agronomique Notamment :

- conservation, multiplication et sevrage du matériel génétique des espèces amylacées polynésiennes

- caractérisation morphologique des plants de bananiers

- analyses des résidus de pesticides dans les fruits et légumes

Recherche-développement - Mise au point de nouveaux produits (cuirs de fruits, produits surgelés, confitures)

- Aménagement et équipement d’une miellerie collective aux Marquises

- Aménagement d’une salle de découpe et d’un atelier de conditionnement (volailles) à l’abattoir de Papara

Information des agriculteurs/éleveurs et promotion de l’agriculture

- Journées d’information à l’utilisation des pesticides (30 agriculteurs)

- Diffusion des bonnes pratiques d’élevage auprès des éleveurs

- Participation au salon international de l’agriculture de Paris

Elaboration d’outils d’aide à la décision et à la programmation

Recensement général de l’agriculture (RGA)

Protection phytosanitaire aux frontières - Certificats d’inspection à l’importation : 7 231

- Permis d’importation : 594

- Navires arraisonnés et inspectés : 338 (dont 55 ont fait l’objet d’un traitement de désinsectisation à l’arrivée)

- Certificats phytosanitaires internationaux délivrés pour l’exportation : 3 740

Protection phytosanitaire à l’intérieur du pays - Vols domestiques (Air Tahiti, trafic privé civil et militaire) contrôlés au départ de Tahiti : 112

- Certificats d’inspection délivrés pour le transport de végétaux : 7 216

- Mise en œuvre des programmes de surveillance et de lutte contre certains nuisibles ou ravageurs

Contrôle de l’importation, de la vente et de l’utilisation des pesticides

- Homologation de nouvelles substances actives : 4

- Retraits de substances actives : 14 (dont 9 herbicides)

- Agréments de nouveaux établissements autorisés à importer et à commercialiser des produits pesticides : 7

- Retraits d’agrément à un établissement : 7

- Sessions de formation sur l’utilisation des pesticides (38 récipiendaires) : 3

La veille et la prophylaxie zoosanitaires des animaux de rente

- Autorisations d’importation d’animaux domestiques et d’élevage : 131

- Autorisations d’embarquement (transport inter-îles des animaux) : 781

Programme de régénération des cocoteraies Acquisition d’engins, d’équipements, de moyens de transport maritimes et de matériels permettant la fabrication de séchoirs à coprah pour un montant 37 357 774 F CFP


Programme « Forêts »

Périmètre

Ce programme comprend les opérations de :

- lutte contre les feux de forêts,

- études techniques, assistance et soutien aux exploitants forestiers et aux industriels du bois (hors

menuiserie), vente de bois,

- gestion des domaines du Pays affectés au service chargé du développement rural (massifs

forestiers d'exploitation),

- la maîtrise du développement des forêts artificielles et naturelles et de la filière bois et assimilés

(études générales et statistiques, réglementation et contrôle, aménagements et équipements forestiers).

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96502 Forêts 0 4 7 36 0 47




0 Franc CFP





Entretien de plantations de feuillus 59,6 ha

Eclaircie de pins des Caraïbes 20,55 ha aux Marquises et 0,86 ha à Tahiti

Entretien pistes forestières 98 km

Défense des forêts contre les incendies Travaux d'élargissement sur les pistes situées en zone amont du massif résineux du domaine A Taha (Nuku-Hiva) : 3,2 km

Programme pluriannuel de plantation de bois feuillus 2,7 ha dont 2,26 ha à Tahiti soit un total de 415,5 ha (massif de bois feuillus)


Soutien aux entreprises de transformation (traitement du bois et vente de produits finis – poteaux, semi-finis -bois traités, ou en bois précieux - brut ou sciages)

- Conventions pour la cession de bois sur pied

- Location des équipements de sciage, de hangars (ateliers-relais) pour 7 346 825 F CFP de recettes

Programme « Pêche et aquaculture »

Périmètre :

Ce programme recouvre les actions de maîtrise du développement de la pêche et de l’aquaculture.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96503 Pêche et aquaculture 12 7 14 10 0 43





Subvention exceptionnelle secteur pêche-aquaculture : 240 000 000 Francs CFP





Soutien aux investissements productifs Notamment :

- informatisation de la gestion du port de pêche pour l’amélioration du recouvrement des redevances et des conditions de première mise en vente en criée

- rénovation et acquisition (tours à glace) au port de pêche

- construction du bâtiment de mareyage à Hao

- rénovation et sécurisation de la darse des pêcheurs de Faratea

Soutien aux progrès techniques et humains Mise en place d’une veille technologique et d’une assistance technique à la profession


Amélioration de la compétitivité prix et hors prix des produits de la mer

Maintien du dispositif d’aide et de soutien à la pêche – DASP (remboursement partiel des frais de transport aérien, aide en carburant)

Amélioration de la qualité et de la sécurité sanitaire des produits aquacoles locaux

Mise en place de démarches qualité avec les aquaculteurs

Gestion et suivi des activités de pêche et d’aquaculture - Licences de pêche accordées : 127

- Licences de pêche abrogées : 59

- Carnets de carburant « gazole » délivrés : 401

- Cartes de pêcheurs lagonaires délivrées : 85

- Arrêtés d’autorisation de concession maritime délivrés : 201

Dispositifs de concentration de poissons (DCP) DCP ancrés : 24 (9 DCP aux Tuamotu Ouest et centre, 2 DCP aux Tuamotu Est, 8 aux îles sous le vent et 5 aux îles du vent)

Programme « Perliculture »

Périmètre :

Ce programme comprend les actions visant à la maîtrise du développement de la perliculture, y compris

l'instruction partielle des demandes d’autorisation d'occupation du domaine public.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96504 Perliculture 6 5 14 5 0 30




Maison de la perle : 24 499 999 Francs CFP






Contrôle des concessions maritimes à usage perlicole - Missions effectuées : 12 dans 17 îles perlicoles (7 contraventions de grande voirie, 52 arrêtés d’abrogation de concessions maritimes, soit 166 ha)

- Nombre d’ha de concessions maritimes validés : 8195

Contrôle des perles de culture de Tahiti à l’export et avant commercialisation

Perles de culture de Tahiti contrôlées : 10 034 052 pour un poids total de 19,6 tonnes

Maîtrise des risques sanitaires 17 missions de terrain ont permis de révéler :

- la présence de Perkinsus olseni, sur des échantillons d'huître perlière déclarée aux instances sanitaires internationales (N.A.C.A., O.I.E.)

- Aucune maladie à déclaration obligatoire n’a été détectée chez la crevette Litopenaeus stylirostris

Production d’huîtres à l’écloserie de Rangiroa Larves mises à fixer transmis au Centre des Métiers de la Nacre et de la Perliculture : 5 200 000

Optimiser le contrôle de la qualité des perles de culture Tahiti Rebuts conservés : 458 916 pour un poids total de 639 kilos

Programme « Artisanat »

Périmètre

Ce programme concerne la maîtrise du développement de l'artisanat traditionnel.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96505 Artisanat 2 4 1 5 1 13




Manifestation, soutien et développement de l’artisanat : 29 794 257 Francs CFP



Service de l'artisanat traditionnel (ART)



Gestion des aides du ART Soutien humain et financier :

- comités, fédérations ou associations : 10

- établissement public : 1

- organisations manifestations artisanales : 12

Autorisation d’occupation temporaire (AOT) Autorisations d’occupation délivrées : 3 (le centre artisanal de Rimatara et de Raivavae aux Australes et le centre artisanal de Paopao, Moorea)

Agrément des artisans Délivrance de cartes professionnelles aux artisans : 137 (pour un total cumulé de 639)

Mission d’informations, de contrôle et de recensement - La C.T.G a réalisé des missions dans 35 atolls des îles Tuamotu et Gambier

- La CAU a effectué un contrôle des états des lieux et du fonctionnement de 3 centres artisanaux : Rurutu, Rimatara et Raivavae et le traitement de 13 demandes d’agrément des artisans

Programme « Ressources minières »

Périmètre


Moyens mobilisés


- fonctionnement : 524 577 Francs CFP





équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96506 Ressources minières 0 0 0 0 0 0




0 Franc CFP






Instruction des demandes de permis de recherches et d’exploitation minières

Délivrance du permis exclusif de recherche à la société « SAS Avenir Makatea » pour l’étude du potentiel d’exploitation du phosphate secondaire sur les zones 1 et 2 des anciens sites d’extraction de phosphate de l’île de Makatea


2.7 MISSION « ECONOMIE GÉNÉRALE »

Programme « Régulation »

Périmètre

Ce programme rassemble les actions menées en vue de :

- la mise en place et le contrôle de l’application de la réglementation économique : prix, marges de

commercialisation, droit de la concurrence et droit commercial en général, droit de la consommation, qualité

et sécurité, droit des assurances, poids et mesures, droit de la propriété industrielle ;

- la gestion des fonds spéciaux (FSPPN, FRPH, FPPH) qui doivent, tout en remplissant chacun leur

mission, fonctionner de façon autonome par rapport au budget et équilibrer par eux-mêmes leurs dépenses

et leurs recettes ;

- la réalisation des études économiques, de l’analyse conjoncturelle et des prévisions économiques

à court et moyen terme ;

- l’information et la formation du consommateur.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96601 Régulation 17 14 5 1 2 39




Institut de la statistique de la PF : 447 500 000 Francs CFP






Fonds de régulation des prix des hydrocarbures (FRPH) :

- permet de lisser les fluctuations des cours des produits pétroliers et assurer un prix stable des hydrocarbures aux consommateurs et professionnels

- utilisé comme soutien des prix des hydrocarbures destinés à certains professionnels

- également alimenté par la taxe sur les équipements électriques importés (TEEI)

- Recettes 2013 : 1 250 953 905 F CFP, dont :

- recettes propres 2013 : 892 650 063 F CFP

- recettes propres sur exercice antérieurs : 358 303 842 F CFP

- Dépenses 2013 : 1 347 536 623 F CFP

Fonds de péréquation des prix des hydrocarbures (FPPH) :

- vise à harmoniser le prix des hydrocarbures sur toutes les îles de Polynésie en prenant en charge le fret et les frais annexes

- alimenté par une taxe de péréquation sur certains hydrocarbures

- Recettes (janvier à novembre) : 1 114 998 365 F CFP

- Dépenses : 1 131 499 054 F CFP

- Pas de subvention du Pays

- Prix de l’électricité sur la concession territoriale de Tahiti-Nord

- En application du point 4.4.2 de l'article 11 du cahier des charges annexe à la convention de concession de distribution de l'énergie électrique n° 60-10 du 27 septembre 1960, la formule tarifaire doit être actualisée chaque année au mois de mars et peut être révisée, selon les cas, à tous moments ou tous les 5 ans

- Le travail d’actualisation classique à partir des indices de référence, des quantités d’électricité vendues et de gazole utilisés ne s’est pas traduit par une variation des tarifs de l’électricité pour 2013

- Dossier ensuite repris par le service des énergies qui a publié les nouveaux tarifs de l’électricité par l’arrêté n°311 CM du 01/10/2013 dans lequel le prix de référence diminue de 0,44 F CFP/kWh

Professions réglementées

Entreprises d’assurances et agents d’assurances

Habilitation d’agents spéciaux : 5 demandes

(10 en 2012)

Agents immobiliers

(agences recensées au 31/12/2013 : 38)

- Demandes instruites : 7

- ouverture d’agence immobilière : 1

- reprises d’agence : 2

- cessation : 1

- changement de direction : 1

- modifications de carte : 2

- Opérations relatives aux habilitations de collaborateur d’agent immobilier : 50

Agents d’affaires 1 demande d’autorisation pour activité de détective privé

Experts comptables, comptables et agents de comptabilité Projet de loi de Pays pour activité de comptable indépendant prêt pour examen en 2014

Huissier de justice

(clercs d’huissiers assermentés au 31/12/2013 : 17)

- Nomination de clerc d’huissier : 1

- Nomination d’huissier : 1

Notaires - Projet de loi de Pays pour la refonte du statut du notariat prêt pour examen en 2014

- Retrait de notaire associé : 1

- Nomination de notaire associé : 1

- Habilitation de commandants de Brigade de gendarmerie : 4


Contrôle du respect de la réglementation des prix et enquêtes « prix »

- Rappels à la réglementation : 199 courriers

- Hausses illicites : 62 courriers (47 en 2012)

- Taxations à la baisse : 4

- Procès-verbaux au Procureur de la République : 6 (3 en 2012)

- Enquêtes et relevés de prix : 827 structures de prix élaborés

- 518 606 produits contrôlés dans 1302 établissements

- Attention particulière dans les archipels des Marquises, Australes et Tuamotu Gambier : 40 îles contrôlées

Contrôle du respect de la loyauté des transactions et autorisations administratives

802 contrôles sur :

- poids et mesures

- dénominations des préparations charcutières

- appellation « Monoï de Tahiti »

- protection du consommateur

Soldes Demandes de périodes complémentaires : 19

Mise à jour de la réglementation économique - Actualisation du code du commerce

- Registre du commerce

- Droit de la concurrence

- Recherche et constatation des infractions

- Toilettage des statuts de la CCISM

- Modifications successives de la réglementation fixant le régime général des prix et des marges aux différents stades de la commercialisation

- Revalorisation du prix de la viande porcine et suppression de la de la taxe pour le développement local (TDL) sur les aliments pour porcs

- Règlementation relative aux ventes et prestations « à la boule de neige »

- Commission de conciliation

- Assurances

- Propriété industrielle

Procédure de contentieux - Prix de l’électricité : 3

- Assurances : 4

- Réglementation des sanctions administratives : 1

- Modifications de la réglementation fixant le régime général des prix et des marges aux différents stades de la commercialisation : 2

- Notaires : 1

- CCISM : 1

- Usage de faux en écritures publiques : 1

Avis juridiques - Accords internationaux : 1

- Finances et banques : 8

- Droit de la consommation : 2

Information et formation du consommateur - Contacts : 2489 (+6% par rapport à 2012) :

- immobilier : 50%

- problèmes commerciaux : 21%

- transport : 11%

- Commission de surendettement : 18 demandes

- Droits et obligations du consommateur : 3 sessions de sensibilisation

- Prix du panier de la ménagère : 12 relevés comparatifs Tahiti et Raiatea

- Fruits et légumes : 12 relevés comparatifs Tahiti et Raiatea

- Rentrée scolaire : 1 relevé


Commission de conciliation en matière de consommation Demandes enregistrées : 33

Commission de la TDL Demandes de suppressions : 3 avis

Etudes sur conjoncture et prévision économique - Plan de relance économique pour atteindre un objectif d’une croissance différentielle de +3,8% en moyenne sur la période 2014-2020

- Exploitation possible et immédiate d’un potentiel de croissance de 1%

- Explication de la crise auto-entretenue par les entreprises

- Projection d’un scénario tendanciel dit scénario « zéro »

Programme « Commerce extérieur et promotion »

Périmètre

Ce programme recense les actions menées pour :

- une incitation et un encadrement des investisseurs extérieurs au Pays ;

- la promotion sur les marchés extérieurs des ressources propres hors tourisme ;

- une maîtrise du commerce extérieur ;

- un appui aux entreprises polynésiennes exportatrices et la promotion sur les marchés extérieurs

des ressources propres hors tourisme ;

- un contrôle des importations.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96602 Commerce extérieur et promotion 4 4 6 2 0 16




0 Franc CFP






Soutien à l’exportation - Aides mandatées : 9 605 000 F CFP

- 11 demandes, 10 acceptées

- Entreprises ayant mis en œuvre un programme d’actions à l’international : 6

- Organisation de « semaine de l’export » : 2 (Chine & Japon)

Contrôle des importations : protection non tarifaire et contingentements

- Régulation du marché de certains fruits et légumes : 12 conférences agricoles mensuelles pour fixer les quotas d’importation

- Fleurs coupées : 90 000 tiges/trimestre, quotas exceptionnels pour St-Valentin, fête des mères, Toussaint et fin d’année

- Viande porcine : 2 190 601 kg de quotas utilisés (soit 103,09% des quotas ouverts)

- Elevage de poules pondeuses : 157 800 poussins importés sur les 266 360 autorisés (150 061 en 2012)

- Poulets de chair : 105 200 kg frais ou réfrigérés importés (102 162 kg en 2012)

- Œufs frais : 3 257 licences d’importations délivrées (+13,68% par rapport à 2012), 1 317 495 douzaines importées

Aide fiscale à l’investissement Outre-mer - Dossiers : 23

- Investissement total : 15 850 000 000 F CFP

- Emplois à créer : 134

Secrétariat de la commission consultative des agréments fiscaux

- Dossiers réceptionnés : 28 (agréés : 12)

- Investissement total : 8 135 900 000 F CFP

- Crédits d’impôts accordés : 6 961 500 000 FCFP

- Création d’emploi : 29

- Maintien d’emplois directs en période d’exploitation : 569

- Période de réalisation : recours à 160 emplois




Information non-communiquée

Programme « Développement des entreprises »

Périmètre

Dans ce programme, sont recensées les actions relatives à la maîtrise du développement des entreprises,

des industries et des métiers : par exemple, dispositif en faveur de la production audiovisuelle locale, ACDE,

ACP, le soutien à l’activité des entreprises du bâtiment par la prise en charge par le Pays d’intérêt

d’emprunts immobiliers (PAB, PHB), le soutien à l’emploi dans le secteur automobile par l’octroi d’une prime

au retrait de véhicules de plus de 8 ans lors de l’achat d’un véhicule neuf moins polluant.


Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96603 Développement des entreprises 5 0 0 0 0 5




0 Franc CFP





Prêt d’aménagement bonifié (PAB) – Prêt à l’habitat bonifié (PHB)

- Dossier en instruction depuis 2009 : 0

- Remboursement des intérêts dus aux banques : 375 183 877 F CFP

Aide à la création et au développement des entreprises (ACDE)

(Ce dispositif a par la suite été supprimé au profit de financements bancaires proposés par l’ADIE ou la SOFIDEP)

- Dossiers examinés : 22 (agréés : 13)

- Investissement prévisionnel : 94 000 000 F CFP

- Emplois prévisionnels : 16 salariés et 9 exploitants

- Aides accordées : 8 490 000 F CFP (pour 28 000 000 F CFP sollicités)

Aide à la production audiovisuelle et cinématographique (APAC)

- Budget annuel : 77 178 188 F CFP

- Dépenses mandatées : 37 350 000 F CFP

- Aides attribuées : 51 080 000 F CFP

Programme « Régulation du prix des produits de prem ière nécessité »

Périmètre


Moyens mobilisés








équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96604 Régulation des prix 0 0 0 0 0 0




0 Franc CFP





Soutien à certains PPN dont le prix est fixé en CM - Baguette de pain : 14 914,25 tonnes de farine

- Riz blanc non parfumé dont le prix de vente maximal est 100 F CFP/kg : 7 524,4 tonnes

- Crédits consommés : 982 804 597 F CFP

(+81% par rapport à 2012)

Programme « Traitement du surendettement »

Périmètre


Moyens mobilisés








B ou équivalente

C ou équivalente


TOTAL

96605 Traitement du

surendettement 0 0 0 0 0 0





0 Franc CFP





Convention annuelle particulière avec l’IEOM qui gère les dossiers de surendettement

- Montant de la prestation : 26 900 000 F CFP

- Dossiers examinés : 89

Programme « Propriété industrielle »

Périmètre


Moyens mobilisés


- fonctionnement : 0 Francs CFP





équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou

équivalente Autres

TOTAL

96606 Propriété industrielle 0 0 0 0 0 0




0 Franc CFP


2.8 MISSION « TRAVAIL ET EMPLOI »

Programme « Travail »

Périmètre

Ce programme comprend la réglementation et les statistiques du travail, l'assistance aux particuliers dans ce

domaine et le contrôle du respect du droit du travail.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96701 Travail 9 9 2 2 2 24




Régime général des salariés : 1 200 000 000 Francs CFP

Syndicat des salariés : 21 382 568 Francs CFP


Direction du travail (TRAV)



Subventions syndicales - Crédits ouverts : 25 000 000 F CFP

- Versement effectué : 21 382 568 F CFP

Dispositif d’aide à la revalorisation du SMIG (DARSE) - Coût total : 214 000 000 F CFP

- Dont frais de gestion CPS : 3 200 000 F CFP


Expertise en matière de droit du travail - Etudes de dossiers :

• dérogations au principe du repos dominical : 17 demandes, 15 autorisations accordées

• obligation d’emploi des travailleurs handicapés

• représentativité des fonctionnaires dans la FPT

• dossiers CTH : 26 avis sur les demandes d’aides

- Production de documents :

• amiante : 4 fiches en collaboration avec la CPS

• réactualisation du guide du salaire et du guide du contrat de travail

Informations/conseils en matière de droit du travail Différends individuels du travail (mars à décembre) :

- Reçus : 104

- Conciliés : 57

- Non-conciliés : 21

- En cours : 26 ;

Contribution à l’insertion professionnelle des personnes reconnues travailleurs handicapés

- Crédits délégués au titre du fonds pour l’insertion professionnelle des travailleurs handicapés (FIPTH) : 78 900 000 F CFP

- Dépenses : 59 035 077 F CFP, dont :

• aide à l’APRP : 48 844 762 F CFP

• formation : 10 093 453 F CFP

- Entreprises contrôlées : 396

- Insertion professionnelle :

• stages en entreprise : 206 demandes

• travailleurs handicapés : 26 conventions

• formation : 24 travailleurs handicapés

- Sous-commission de recours gracieux FIPTH :

• demandes de remises gracieuses : 15

• avis favorables : 6

Evaluation des risques professionnels - Campagnes de sensibilisation : 17 séances, 329 participants

- Courriers adressés aux entreprises : 3 873

(1 473 en 2012)

- Emails : 1 633 échanges concernant l’évaluation des risques

- Commission des installations classées pour l’environnement : 36 avis (9 commissions)

Comité technique consultatif Réunis 3 fois en 2013 pour :

- participer à l’élaboration de la politique de prévention des risques professionnels

- habilitation à exercer en qualité d’intervenants en prévention des risques professionnels

- vérification des appareils de levage

Contrôle de l’Inspection du travail - En 2013, axés sur la santé et sécurité au travail

- Interventions de l’Inspection du travail : 627

- Enquêtes liées à un accident du travail : 47

(18 en 2012)

- Chantier de désamiantage : 7 plans de retrait

- Visite de chantiers : 119

- CHSCT : 10 participations

- Conflits sociaux : 3 négociations

- Permis de construire : 175 avis

- Arrêts de chantier : 7

Promotion du dialogue social Négociations salariales : 13 branches professionnelles


Lutte contre le travail clandestin - Comité de lutte contre le travail illégal : 4 réunions

- Entreprises contrôlées : 266 (1241 salariés)

- Redressements CPS : 15 636 383 F CFP

- Procès-verbaux : 25 (dont 20 par la Gendarmerie)

Programme « Emploi et insertion professionnelle »

Périmètre

Ce programme traite des facteurs favorisant l'emploi.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou

équivalente Autres

TOTAL

96702 Emploi et insertion professionnelle 15 25 19 5 3 67




0 Franc CFP


Service de l'emploi, de la formation et de l'inser tion professionnelle (SEFI)



Priorité : information destinée aux entreprises et demandeurs d’emploi

- Offres d’emploi normal collectées : 2 523 (-40% par rapport à 2012)

- Offres d’emploi aidé : 2 094 (-33%)

- Contrats aidés en entreprise : 975 (-30%)

- Stages en entreprises : -36%

- Offres d’insertion dans le secteur non marchand :

983 (- 70%)

- Nombre de demandeurs d’emploi inscrits : 9 725 (- 2%)

- Primo-demandeurs d’emploi : 6 172 (- 3%)


Soutien de l’emploi salarié et prévention du chômage de longue durée

- S.I.E. : 185 contrats

- ST.E.P. : 79 contrats

- Apprentissage : 70 contrats (48 en 2012)

- Contrat Emploi Durable (C.E.D.) : 515

- Contrat Relance Emploi : 371

- Incitation fiscale de l’emploi durable (I.F.E.D.) : 59 attestations (40 000 000 F CFP)

Aide aux personnes en voie d’exclusion C.P.I.A. : 715 conventions (74% aux résidents des archipels)

Insertion professionnelle des travailleurs handicapés - Stages pour travailleurs handicapés : 462

- Conventions travailleurs handicapés : 19

Maintien des emplois salariés en temps de crise Conventions conclues : 120 (51 entreprises, 5539 salariés)

Développement des services à la personne, lutte contre le travail clandestin

Chèque service aux particuliers : 114 337 chèques (+18,3% par rapport à 2012), 1 898 employeurs

Aide à la création de petites entreprises I.C.R.A. : 16 conventions

Protection du marché du travail - Demandes d’autorisation de travail : + 19% par rapport à 2012

- Autorisations délivrées : 677

- Ratio de demandes ayant abouti : 0,83

- Cartes de commerçants étrangers : 13 accords (12 en 2012)

- Autorisation de séjour de plus de 3 mois : 1 202 (1 128 en 2012)

Direction du travail (TRAV)




Programme « Formation professionnelle »

Périmètre

La formation professionnelle se consacre essentiellement à l’enseignement pratique. Elle s’adresse à des

personnes qui ne sont plus sous statut scolaire et qui peuvent être des salariés.

Moyens mobilisés








équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96703 Formation professionnelle 5 11 5 3 0 24




Institut de formation maritime, pêche et commerce : 166 000 000 Francs CFP

Centre de formation professionnelle pour adultes : 592 000 000 Francs CFP

Etablissement public d’enseignement et de formation professionnels agricoles : 76 000 000 Francs CFP

Centre hospitalier de la Polynésie française : 36 000 000 Francs CFP

Centre des métiers d’art : 141 546 000 Francs CFP

Centre national des arts et métiers : 5 600 000 Francs CFP


Direction des affaires sociales (DAS)



Formations initiales Délivrance des diplômes d’Etat du secteur social : 2 certifications du DEASS

Formations continues - En faveur des travailleurs sociaux de la DAS : 94 bénéficiaires

- En faveur des professionnels des établissements socio-éducatifs et médico-sociaux : 86 participants

- En faveur des familles d’accueil et accueillants familiaux : 129

- En faveur des aides à domicile : 24 tierces personnes

Mise en place du 1er marché public de prestations de formation dans le secteur social et médico-social pour la Polynésie française

- Lancement du marché en octobre 2013 pour actions à réaliser en 2014

- Obtenu par l’Institut polynésien de formation sanitaire et social de la croix rouge française (IPFSS)

Direction des enseignements secondaires (DES)



Financement de l’association polynésienne d’enseignement supérieur (APES-CNAM)

Subvention de fonctionnement : 5 600 000 F CFP





CACEP - Formations organisées : 2 (Raiatea et Rangiroa)

- Coût total : 3 707 020 F CFP

- Taux de réussite : 73,5 % (33 pêcheurs)

Centre des métiers de la nacre et de la perliculture de Rangiroa

- Perliculture : 22ème promotion (9 stagiaires) & 23ème promotion (9 stagiaires)

- Perfectionnement à la greffe : 21ème promotion (6 stagiaires)

- Spécialisation à la greffe : 22ème promotion (7 stagiaires)

Formation destinée aux demandeurs des cartes professionnelles

- Producteur d’huitres perlières : 46 demandeurs, 2 formations (Papeete et Takume)

- Producteurs de perles de Tahiti : 13 demandeurs

Direction de la santé publique (DSP)



Institut de formation des professionnels de santé (I.F.P.S.) Mathilde FREBAULT

- Formation au diplôme d’Etat d’infirmier : 115 étudiants

- 1ère promotion issue du programme LMD : 52 candidats

- Formation d’aides-soignants : 20 places proposées au concours annuel

Ecole des sages-femmes de Polynésie française - Voie d’accès uniquement basée sur concours PACES

- 3 lauréats (5 places disponibles)

- Etudiants en maïeutique : 19 (tous boursiers)

- Promotion 2009-2013 : 5 sages-femmes diplômées d’Etat

Formation professionnelle continue - Seules les formations validées mais non-réalisées en 2012 ont été mises en œuvre

- Bénéficiaires : 9





Service de l'emploi, de la formation et de l'inser tion professionnelle (SEFI)



Actions de formation - Bénéficiaires : 912 demandeurs d’emploi

(-263 par rapport à 2012)

- Actions de formation : 66 (-22%)

- Actions de formation individuelle : 3

- Formations d’accompagnement (CPIA & CDL) : 3

- Apprentissage : 21 conventions de formation, 70 personnes (+ 52%)

- Plongée professionnelle : 6 sessions, 30 demandeurs d’emploi et 4 salariés


Validation des acquis de l’expérience Démarches de VAE : 98, dont :

- avis favorable au livret de recevabilité : 15

- en attente de recevabilité : 3

- en cours de rédaction : 37

- en attente du livret : 42

- sans suite : 1

Déclaration d’existence des organismes de formation

(Organismes de formation enregistrés : 194)

- Déclarations d’existence supplémentaires : 30

(43 en 2012)

- Caducités constatées : 14

Service de la jeunesse et des sports (SJS)



Domaine professionnel - Partie commune du brevet d’Etat d’éducateur sportif (BEES) : 21 lauréats

- Brevet d’Etat d’éducateur sportif du 1er degré, option plongée subaquatique (diplôme abrogé fin 2013) : 22 lauréats

Domaine non professionnel Brevet de surveillant aquatique : 116 lauréats (dont 51 des îles)

Validation des acquis de l’expérience Instructions de la partie 1 relative à la recevabilité des demandes : 15 dossiers

Attestation de compétences à la prévention, l’assistance, et au sauvetage en randonnée aquatique (ACPASRA)

20 lauréats (13 à Raiatea, 7 à Tahaa)


2.9 MISSION « CULTURE ET PATRIMOINE »

Programme « Culture et art contemporain »

Périmètre

Ce programme concerne la maîtrise du développement culturel et artistique.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96801 Culture et art contemporain 1 2 0 39 1 43




Conservatoire artistique de PF : 241 000 000 Francs CFP

Te Fare Tauhiti Nui – Maison de la culture : 461 842 000 Francs CFP

Manifestation, soutien et développement culturel : 16 313 750 Francs CFP


Service de la culture et du patrimoine (SCP)



Aides financières 15 projets d’action culturelle et artistique retenus sur 49 dossiers instruits :

- aides à la création artistique et littéraire pour un montant de 800 000 F CFP.

- aides au développement culturel et artistique pour un montant global de 13 513 750 F CFP;

- aides pour l’organisation du Heiva i Tahiti et du Heiva va'a pour un montant global de 49 742 000 F CFP;

Diffusion de la culture Diffusion du magazine d’information culturelle « HIROA », commun à l’ensemble des institutions du secteur public culturel


Programme « Patrimoine et transmission des savoirs traditionnels »

Périmètre

Ce programme vise :

- la médecine traditionnelle,

- le recueil et la transmission des savoirs relatifs à l'artisanat traditionnel,

- la protection, la conservation, la valorisation et la diffusion du patrimoine culturel, légendaire,

historique et archéologique de la Polynésie française,

- les subventions aux académies de langues,

- les subventions pour la pratique des « jeux traditionnels » (Exemples : courses de pirogues à voile,

de porteurs de fruits …).

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96802 Patrimoine et transmission

des savoirs traditionnels 8 8 5 6 1 28




Te Fare Tauhiti Nui – Maison de la culture : 266 750 Francs CFP

Musée de Tahiti et des iles : 127 500 000 Francs CFP

Manifestation, soutien et développement culturel : 9 400 000 Francs CFP






Protection du patrimoine culturel polynésien - Instruction des demandes d’autorisation de fouilles archéologiques ayant conduit à la délivrance de 6 autorisations de fouilles archéologiques

- 7 opérations menées en matière d’archéologie préventive (dans le cadre de projets de construction ou d’aménagement)

Travaux d’inventaire, de préservation et de numérisation des données relatives au patrimoine archéologique, légendaire et historique

Notamment :

- actualisation de la carte archéologique

- mise en service d’une nouvelle base de données documentaires

- mise en valeur des sites culturels et historiques majeurs de Punaauia

- numérisation du fonds sonore (recueil de traditions orales) avec 63 heures numérisées et nettoyées ;

- inventaire et numérisation du fonds iconographique

- 2 missions de recueil de données ethnologiques et archéologiques (Taputapuatea – Raiatea collaboration avec le bureau d’études GIE Océanide et Nuku Hiva et Hiva Oa – Marquises)

Valorisation des sites culturels classés - finalisation des travaux de conception et installation des panneaux d'information sur le Marae Maraeta'ata à Paea

- conception des panneaux d'information relative aux sites archéologiques de la vallée d’Opunohu à Moorea

Réglementation Notamment :

- travaux normatifs se rapportant à la protection des monuments historiques

- réalisation d'une étude comparative du statut des artistes en Polynésie française et en France

- participation à une formation sur la propriété intellectuelle (droits d'auteur - dessins et modèles)

Service de l'artisanat traditionnel (ART)





2.10 MISSION « ENSEIGNEMENT »

Programme « Enseignement primaire »

Périmètre

Ce programme regroupe l'ensemble des moyens consacrés au secteur de l'enseignement du premier degré,

ainsi que la gestion des personnels affectés au fonctionnement du réseau scolaire (école, structure

spécialisée, CJA, internat,..) et du CRDP.

Ce programme traite également de l'organisation et du suivi des concours et examens (CEPE, CAFIMF,

CAPSAIS,..), de la formation continue des maîtres et de l'ensemble des personnels œuvrant dans le premier

degré.

Il comprend aussi la gestion des enseignements pré-élémentaire, élémentaire, spécialisé ainsi que la

gestion des centres des jeunes adolescents (CJA).

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96901 Enseignement primaire 30 68 181 34 26 339




Centre de recherche et de documentation pédagogique : 52 941 974 Francs CFP


Autres subventions secteur éducation-enseignement-recherche : 10 000 000 Francs CFP



Direction de l'enseignement primaire (DEP)



Examens - Certificat d’études primaires élémentaires (CEPE) : 772 admis sur 1 230 élèves présentés

- Certificat de formation des jeunes adolescents (CFJA) : 101 admis sur les 130 inscrits

- Certificat d’aptitude professionnelle pour les aides spécialisées (CAPA-SH) : 20 admis pour 31 inscrits

- Certificat d’aptitude aux fonctions d’instituteur ou de professeur des écoles maître formateur (CAFIPEMF) : 9 admis sur 23 candidats

Formation continue des enseignants Les stages qui ont été finalisés :

- le continuum numérique de la vie scolaire de l’élève du 1er vers le 2nd degré

- le développement des nouveaux programmes

- le traitement de la difficulté scolaire

- l’histoire des arts

- la littérature

- l’ASH

- les Langues et Culture Polynésiennes et l’anglais

Applications informatiques de gestion Déploiement de 2 applications nationales relatives à :

- gestion de la scolarité et le suivi du parcours des élèves

- gestion des ressources humaines avec "AGAPE "

Développement des usages de l’information et de la communication dans les écoles

- 3 580 élèves de CM2 ont acquis les compétences de base dans la maîtrise des outils informatiques et dans leur usage raisonné au service des apprentissages

- formation des formateurs et enseignants : attestation de 77 personnels d’éducation

-actions de suivi et d’accompagnement relatives aux technologies de l’information et de la communication en éducation (TICE) au bénéfice de 719 élèves inscrits dans 39 classes et 41 enseignants

Adaptation scolaire et scolarisation des élèves handicapés - Nombre d’enfants, adolescents ou jeunes majeurs handicapés de moins de vingt ans scolarisés en milieu ordinaire : 628 sur 1 027

- Suivi et d’accompagnement pour 103 élèves déficients sensoriels (Cellule de Suivi des Handicapés Sensoriels)

Les projets d’actions éducatives innovantes (PAEI) PAEI retenus : 37 (sur un total d’environ 50 projets)

Les subventions au sport scolaire - Nombre de licenciés dans les associations sportives scolaires : 25 185

- Pratique de la natation : 37 355 élèves ont participé aux activités de natation

- Participation au 23ème Championnat de cross scolaire de Polynésie : 2 915 élèves

- Participation au projet « Marche pour ta santé » (hors écoles privées) : 32 832 élèves

- Nombre d’élèves ayant bénéficié des classes mer et des classes de découverte : 2 876






Programme « Enseignement secondaire »

Périmètre

Ce programme centralise les actions du Pays menées dans le secteur de l'enseignement du second degré :

- organisation des examens ;

- formation continue du personnel ;

- formation continue d'initiative locale (FCIL).

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96902 Enseignement secondaire 4 210 52 23 9 298




Dotation de fonctionnement aux établissements publics : 354 326 000 Francs CFP

Dotation de fonctionnement aux établissements privés : 477 920 286 Francs CFP

Subventions aux collèges et lycées publics : 103 262 315 Francs CFP

Subventions aux associations ou groupements secteur culture-artisanat-sports-jeunesse : 15 525 000

Francs CFP






Examens - Nombre de reçu au Diplôme national du brevet : 3 620 admis sur 4 888 inscrits

- Nombre d’inscrits aux épreuves anticipées du baccalauréat général : 981

- Nombre d’inscrits aux épreuves anticipées du baccalauréat technologique : 915

- Nombre de reçus au Baccalauréat général : 831 admis sur 926 inscrits

- Nombre de reçus au Baccalauréat technologique : 830 admis sur 1 022 inscrits ;

Formation continue et initiale - Formation initiale de 44 professeurs stagiaires

- Formation continue : 124 formations pour 620 bénéficiaires soit 2 555 journées stagiaires

Information et orientation - 2 477 élèves en collège ; 1 828 en lycée ; 102 à l’université

- nombre de consultations à l’occasion des permanences : 743

- Nombre d’examens individuels pour un bilan et une expertise psychométrique : 74

Accueil et accompagnement des publics décrocheurs Pour 48 signalements recensés, 24 élèves re-scolarisés à l’issue des entretiens

Validation des acquis de l’expérience Nombre d’admis : 24 pour 42 inscrits

Relations internationales - Travaux préparatoires pour l’accueil de 10 élèves chinois du lycée Wenling en janvier 2014 et le séjour de 3 semaines d’élèves polynésiens au Japon prévu pour juillet 2014

- Demandes de bourses pour l’Australie : 10 candidats reçus

Constructions scolaires - Travaux de maintenance et de réhabilitation et construction d’un plateau sportif couvert au collège de Mahina

- Maintenance et sécurisation dans plusieurs établissements (sécurité incendie, conformité des réseaux électriques, accessibilité aux PMR, hygiène et mise hors d’eau des bâtiments)

- Construction du bâtiment d’enseignement et d’internat de type R+3 au lycée Gauguin, et du bâtiment de type R+2 du collège de Taaone

Equipements - Equipements informatiques pour la certification des examens (24 838 382 F CFP délégués et engagés)

- Equipements de cuisine (104 602 376 F CFP délégués et engagés)


Programme « Enseignement professionnel »

Périmètre

L’enseignement professionnel concerne les formations préparées en formation initiale et sous statut scolaire,

soit en lycée professionnel, soit en Centre d’Education aux Technologies appropriées au Développement

(CETAD), relevant du ministère de l’éducation ou du ministère de l’agriculture. Il permet aux élèves d’obtenir

un diplôme, essentiellement un CAP, un BEP ou un Bac pro, à la fin de leur formation (Exemples : Lycée

hôtelier, lycée agricole d’Opunohu, …).

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96903 Enseignement professionnel 3 32 5 4 5 49




Dotation de fonctionnement aux établissements publics : 285 927 000 Francs CFP

Subventions aux collèges et lycées publics : 28 906 639 Francs CFP







Examens - Nombre d’admis au baccalauréat professionnel : 967 sur 1 246 inscrits

- Nombre d’admis au brevet d’études professionnelles : 882 sur 1 151 inscrits

- Nombre d’admis au certificat d’aptitude professionnelle : 624 sur 791 inscrits

- Nombre d’admis au certificat d’aptitude professionnelle au développement : 325 sur 422 inscrits

- Nombre de candidats inscrits au Certificat de formation professionnelle : 30

- Nombre de candidats inscrits au Certificat de formation générale : 443

- Nombre de candidats inscrits aux mentions complémentaires : 90

- Nombre de candidats inscrits aux examens comptables : 123

Formation continue Nombre de modules de formation : 13

soit 231 journées stagiaires (Coût : 3 934 354 F CFP)




Travaux de rénovation de la MFR garçons de Papara et de la MFR de Tahaa

Coût : 34 775 000 F CFP

Programme « Enseignement supérieur et recherche »

Périmètre

Ce programme retrace la politique de recherche du Pays ainsi que les moyens financiers mis en place pour

l'enseignement supérieur et les formations universitaires.

Moyens mobilisés








équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96904 Enseignement supérieur et recherche 2 0 1 0 0 3




Autres subventions secteur éducation-enseignement-recherche : 2 625 298 Francs CFP





Logistique des examens Prise en charge de 539 candidats aux épreuves de BTS (taux de réussite de 68,67%) pour un coût de 5 345 717 F CFP

Financement de la formation continue « Licence professionnelle hôtellerie-tourisme – Management des hôtels de loisir » (Subvention de 2 500 000 F CFP)


Délégation à la recherche (REC)



Soutien à douze programmes de recherche - Programme « Les récifs coralliens face aux changements environnementaux

- Programme « Effets de pratiques agricoles sur des relations multitrophiques dans les systèmes de productions maraîchères

- Programme « Les risques naturels extrêmes sur les littoraux de la Polynésie française »

- Programme « Savoirs, biodiversités et communautés autochtones – L’étude de cas de Moorea »

- Programme « BIODIPERL : Préservation de la biodiversité des stocks d’huîtres perlières Pinctada margaritifera en Polynésie française pour une exploitation durable de la ressource en perliculture »

- Programme « Réseau de surveillance des polluants anthropiques dans les lagons de Polynésie française »

- Programme « CELEX : Caractérisation éco-toxicologique des lagons exploités »

- Programme « Lutte antivectorielle en Polynésie française : caractérisation des résistances aux insecticides et développement d’un nouvel outil immuno-épidémiologique de mesure du contact homme-vecteur »

- Programme « Recherches archéologiques pour le développement scientifique, culturel et économique de la Polynésie française »

- Programme « BioPolyVal : biodiversité de Polynésie française – valorisation des substances naturelles, pérennisation et diffusion des connaissances »

- 2 programmes de recherche-développement ont également démarré pour près de 2 millions de francs ; il s’agit de :

- programme « NETNACRES - Protection des coquilles de nacres en production perlière »

- programme « BIOFLOC – Système d’élevage hyper-intensif de crevettes »

Evènementiel - Participation au colloque GEOCRYPT organisé par le laboratoire de recherche GAATI de l’Université de la Polynésie française en partenariat avec les équipes de l’Institut de Mathématiques de Luminy du CNRS et celles de l’Université des Antilles et de la Guyane

- Organisation d’ateliers dans les collèges, intitulés « Les semaines de la science » dans le cadre de la 22ème édition de la Fête de la Science

Programme « Soutien à l’élève »

Périmètre

Ce programme accueille les bourses et les diverses mesures sociales octroyées aux élèves du premier

degré, du second degré et des degrés supérieurs à l'exclusion des transports scolaires prévus dans la

mission « Vie sociale ». Sont également concernés tous les projets périscolaires.


Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96905 Soutien à l’élève 0 3 0 0 0 3




0 Francs CFP





PLEI (Programme de Loisirs Educatifs en Internat) Organisation de loisirs éducatifs à l’intention des élèves internes durant les périodes de petites vacances scolaires :

- vacances de Février : 650 élèves bénéficiaires

- vacances d’Avril : 60 élèves bénéficiaires

- vacances de Septembre : 647 élèves bénéficiaires

- vacances de Novembre : 676 élèves bénéficiaires

Coût global : 63 910 550 F CFP

Bourses et allocations d’études Pour les études secondaires : 64 593 parts de bourses attribuées à 17 207 élèves.

Pour les études supérieures :

- bourses non majorées : 812 étudiants

- bourses majorées : 33 étudiants

- prêts d’études bonifiés : 234 étudiants

A la rentrée de septembre 2013, aucune bourse majorée nouvelle n’a été octroyée ; il s’agit uniquement de renouvellements pour 33 bénéficiaires

Coût global : 1 211 079 947 F CFP

Aide à la prévention (sécurité au sein et aux abords de l’établissement)

Recrutement de personnels directement par les chefs d’établissement sur des contrats à durée déterminée de droit privé d’une durée maximale de deux ans


Programme « Promotion des langues polynésiennes et plurilinguisme »

Périmètre

Ce programme regroupe les actions de préservation et de rayonnement des langues polynésiennes à

travers notamment l'enseignement dans un cadre scolaire, des manifestations et la promotion du

plurilinguisme.

Ce programme comprend également la lutte contre l'illettrisme, l'application de la charte de l'éducation et les

opérations en faveur de priorités éducatives.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


96906

Promotion des langues

polynésiennes

et plurilinguisme

0 0 0 0 0 0




Académie tahitienne : 16 738 000 Francs CFP

Académie paumotu mangareva : 2 000 000 Francs CFP






Promotion des langues polynésiennes - Programme de développement de l’art oratoire : 108 écoles du 1er degré soit 596 classes pour un total de 12 959 élèves. 8 213 élèves ont pu déclamer dans leur classe (tous cycles confondus) dont 1 365 ont pu s’exercer à la déclamation devant un public élargi (circonscription et territorial).

coût : 6 994 174 F CFP

- Evaluations territoriales en LCP ( 8 langues polynésiennes, niveau A1) en fin CM2 :

- pour la langue tahitienne, sur 3 342 élèves évalués, 56% ont atteint le niveau A1 dont 1 471 sur Tahiti ;

- pour la langue marquisienne, sur 145 élèves évalués, 75% ont atteint le niveau A1 ;

- pour les langues des Australes, sur 127 élèves évalués, 84% ont atteint le niveau A1 soit 107 élèves dont 7/7 à Rapa, 41/54 à Rurutu et 13/15 à Rimatara ;

- pour les langues pa’umotu sur 265 élèves évalués, 70% ont atteint le niveau A1 ;

- pour la langue mangarévienne, sur les 23 élèves évalués, 83% ont atteint le niveau A1.

Apprentissage de la langue anglaise (obligatoire pour les niveaux CM1, CM2)

Nombre d’élèves ayant bénéficié de l’enseignement de l’anglais à l’école primaire : 15 636 (répartis dans 805 classes)








Soutien financier aux académies Subventions à l’académie tahitienne et à l’académie pa’umotu


2.11 MISSION « SANTE »

Programme « Offre de santé – Médecine curative »

Périmètre

Sont imputées à ce programme les actions :

- de planification de l'offre de soins, dans les hôpitaux, les dispensaires et les autres structures

publiques d'offre de soins ;

- de contrôle de toutes structures d'offre de soins ;

- de formation continue aux métiers de la santé.

Dans ce programme sont également logés les crédits liés au fonctionnement de la pharmacie

d'approvisionnement et à la gestion du matériel médical.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97001 Offre de santé – Médecine curative 127 186 145 197 1 656




Centre hospitalier de la Polynésie française : 326 000 000 Francs CFP






Hôpital de Uturoa - Lits et places autorisés : 85 lits et 16 places

- Lits et places installés : 66 lits et 4 places

- Entrées totales : 2 682

- Journées : 11 479

- Durée moyenne de séjour : 4 jours

- Taux d’occupation : 48 %

- Consultations médicales : 11 471

- Consultations sage-femme : 4 169

- Consultations infirmier : 8 589

- Actes de soins : 5 650

- Naissances : 437

Hôpital de Taravao - Lits et places autorisés : 58 lits et 0 place

- Lits et places installés : 32 lits et 0 place

- Entrées totales : 801 + 8 (long séjour)

- Journées : 2 696 + 5 405 (long séjour)

- Durée moyenne de séjour : 3,2 jours & 675,6 jours (long séjour)

- Taux d’occupation : 67,15 % & 70,5 % (long-séjour)





- Naissances : 18

Hôpital de Taiohae - Lits et places autorisés : 29 lits et 3 places


- Entrées totales : 780

- Journées : 3 803

- Durée moyenne de séjour : 5,6 jours

- Taux d’occupation : 35,69 %





- Naissances : 54

Hôpital de Moorea - Lits et places autorisés : 25 lits et 0 place


- Entrées totales : 696

- Journées : 1 708

- Durée moyenne de séjour : 2,5 jours

- Taux d’occupation : 40 %


- Consultations sage-femme : 365



- Naissances : 52


Subdivision des IDV - FSTN - Consultations médicales : 84 017


- Consultations chirurgien-dentiste : 9 342


- Actes de soins dentaires : 18 888

- Actes de soins paramédicaux : 96 711

Subdivision des ISLV - Consultations médicales : 53 387






Subdivision des Tuamotu-Gambier - Consultations médicales : 21 954






Subdivision des îles Australes - Consultations médicales : 12 154






Subdivision des îles Marquises - Consultations médicales : 27 302






Centre d’aide médico-sociale précoce (CAMSP) - Enfants pris en charge au centre : 308

- Consultations médicales ou rééducation : 3 579

- missions archipels : 12

Service de psychiatrie infanto-juvénile (SPIJ) Non fourni

Pharmacie d’approvisionnement - Dépenses de médicaments : 279 000 000 F CFP

Bureau du biomédical - Dépenses en maintenance et consommables : 39 000 000 F CFP

- Dépenses en investissement : 100 000 000 F CFP

- Besoin de renouvellement du parc de matériel : 398 000 000 F CFP

Planification et organisation des soins - Réglementation publique : 14 projets de texte

- Commissions de régulation : 2

- Etudes : 5

- Importation produits de santé : 454 demandes

- Contrôle des stupéfiants : 5

- Dossiers contentieux : 5


Programme « Santé publique – Prévention »

Périmètre

Relèvent de ce programme les actions de :

- suivi des maladies transmissibles et non transmissibles,

- lutte contre les addictions,

- lutte contre les vecteurs de maladie,

- campagnes de vaccination,

- protection de la mère et de l'enfant,

- santé mentale.

La prévention de la santé des enfants scolarisés, (hygiène et santé bucco-dentaire, ...) est également une

des actions de la politique de santé.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97002 Santé publique - Prévention 66 50 73 27 0 216





Institut Louis Malardé : 350 000 000 Francs CFP






Médecine préventive – activité totale - Consultations médicales : 55 500


- Consultations chirurgien dentiste : 43 753

- Consultations paramédicales : 49 862



Programme filariose - Dose distribuée : 218 015

- Taux de couverture de la population : 84,8%

- Colloque OMS à Manille en juillet 2013

Centre de consultations Spécialisées des Maladies Infectieuses Transmissibles

- Consultations: 1884

- Dépistage VIH : 294

- Nouveaux cas de SIDA : 7

- Nouveaux cas de tuberculose : 53

- Nouveaux cas de lèpre : 2

- Nouveaux cas de RAA : 150

Campagne de vaccination grippe saisonnière - Dépenses achat de vaccins : 177 5000 000 F CFP

Prévention des maladies liées au mode de vie

Programme vie saine et poids santé

- Population en surpoids : 70%

- Population obèse : 39%

- 6 axes stratégiques : informer la population, favoriser la bonne alimentation, former les partenaires, promouvoir l’activité physique, améliorer les pratiques médicales, organiser la surveillance des pathologies de surcharge.

Prévention du diabète - Conférence régionale pays francophones du Pacifique : déclaration d’intention et recommandations

- Journée de lutte le 16/11/13 : 400 visites et 231 dépistages

- Financement « maison du diabétique » : 1 111 consultations, 177 stages

Dépistage des cancers gynécologiques - Mammographies : 3 934

- Frottis cervico-utérin : 10 636

- Remplacement du carnet santé vahine par un carnet à souche

Lutte contre les addictions - Consultations : 4 352

- Nouveaux patients : 723

- Sensibilisation dans les écoles : 3 317 personnes sensibilisées

Prévention du suicide - Financement de l’association SOS suicide : 3 000 000 F CFP

- Ligne de crise SOS suicide à H24 : 500 appels


Protection maternelle et infantile - Consultations protection maternelle : 4 728

- Consultations protection infantile : 12 940

- Actes de prise en charge en médecine préventive : 33 254 dont 18 501 paramédicaux

- Consultations itinérantes : 13 lieux

- Consultations prénatales : 11 705 pour 367 grossesses

- Suivis gynécologiques : 1 702

- IVG : 874

- Planification familiale : 8 248 actions

- Files actives des enfants de 0 à 3 ans : 6 300

- Actes de vaccination : 17 919

Hygiène et santé scolaire - Population scolaire : 31 539

- Visites médicales : 28 273

- Dossiers commission du CTES : 2 127

Santé dentaire - Centres dentaires : 19

- Missions dans les îles : 41

- Consultations : 2 327

Programme « Veille et sécurité sanitaire »

Périmètre

On retrouve notamment dans ce programme les activités de répression des fraudes et les contrôles réalisés

pour la qualité et la sécurité des produits, les objectifs étant :

Assurer une meilleure protection du consommateur à l’égard des produits locaux et importés via les

contrôles et le renforcement de la réglementation

Suivre les alertes existant au niveau international et rechercher les produits concernés en Polynésie

française

Moyens mobilisés








B ou équivalente

C ou équivalente


TOTAL

97003 Veille et sécurité sanitaire 12 34 8 5 0 59




0 Francs CFP






Production réglementaire - Rédaction d’arrêtés : 3

Répression de fraudes - Contrôles des commerces : 1 068

- Contrôles des produits : 87 968

- Infractions relevées : 82 dont 12 transmissions au parquet




Surveillance des maladies épidémiques - Enquêtes : 25

- Réseau sentinelle élargi suite à l’épidémie de dengue et de zika : 23 médecins, 4 laboratoires, 3 services d’urgence

- Contrôle aux frontières : mise en œuvre du Règlement Sanitaire Internationale (RSI)

- Forum à la Réunion sur la problématique de surveillance et de veille sanitaire

- Mission expertise avec l’INstitut de Veille Sanitaire (INVS) sur la consommation de poisson à Hao et le risque d’exposition au mercure.

- Publications de bulletins : 77

- Documents de travail médiatisés : 19

Surveillance des maladies à déclaration obligatoire - Tuberculose : 52

- VIH SIDA : 10

- Grippe et syndrome grippaux : 2 243

- Dengue : 67

- Leptospirose : 101

- Diarrhées : 3 148

- Toxi-Infection Alimentaires Collectives : 16

- Ciguatera : 615

Registre des cancers - Déclaration cancers : 730

- Localisation de cancers féminins les plus fréquents 68% : sein 136, thyroïde 26, colo-rectum 20, poumon 16

- Localisation de cancers masculins les plus fréquents 63% : prostate 115, poumon 42, colo-rectum 23,

Analyse des certificats de cause de décès - Création d’une base de données unique (1984 à 2010), soit 29 390 certificats de décès

- Publication en cours de rédaction sur les causes de décès de 1984 à 2010

- Mise en place d’un nouveau formulaire

Mise en œuvre du Règlement Sanitaire Internationale

(RSI)

- Visites de navire : 10

Lutte anti vectorielle - Traitements péri focaux des cas de dengue

- Lutte anti vectorielle d’envergure après l’apparition de l’épidémie de zika





Contrôle des établissements et installations de production - Abattoir : 124 certificats de saisie

- Conditionnement d’œufs : 14 établissements inspectés

- laiteries

- Navires et établissements de pêche : 24 unités contrôlées

Contrôle des échanges internationaux - Refus d’admission de denrées alimentaires : 235

- Importations d’animaux domestiques : 131

- Certificats d’exportation d’animaux vivants : 257

- Certificats d’exportation de produits de la pêche : 1 144

Lutte contre les zoonoses - Salmonellose aviaire : 2 élevages infectés

- Prélèvements réalisés : 733

- Brucellose porcine : 24 foyers répertoriés

- Prélèvements réalisés : 292

- Réactualisation de la liste des vétérinaires : 2

- Inspection de structure d’hébergement d’animaux : 2


2.12 MISSION « VIE SOCIALE »

Programme « Protection de l’enfance »

Périmètre

Sont imputées dans ce programme les actions visant à la maîtrise et l'amélioration de la situation des

enfants dans la société.

Il comprend notamment la politique d'aide sociale à l'enfance ainsi que la contribution à la protection

judiciaire des enfants.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97101 Protection de l’enfance 4 53 8 3 0 68




Fare Tama Hau : 203 000 000 Francs CFP





Suivis éducatifs par la DAS - assistance éducative des mineurs : 2 197

- signalements d’informations préoccupantes : 1 349

- placements : 1 044

- ordonnances du Juge aux Affaires Familiales : 413

Prise en charge par les partenaires associatifs - associations : 4 pour 1 187 mineurs

- établissements socio-éducatifs : 9 pour 188 jeunes en internat

- établissements médico-sociaux : 6 pour 237 personnes handicapées


Programme « Solidarité »

Périmètre

Ce programme accueille l'ensemble des politiques d'action sociale et de solidarité en faveur des personnes

vulnérables (personnes âgées, handicapées), y compris la contribution à la protection judiciaire de ces

personnes.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97102 Solidarité 4 4 18 7 0 33




Régime des non salariés : 300 000 000 Francs CFP

Régime de solidarité : 3 657 500 000 Francs CFP

Institut d’insertion médico-éducatif : 438 674 000 Francs CFP





Prise en charge personnes vulnérables - hébergements fare matahiapo : 19

- hébergements familles d’accueil : 56 familles pour 181 adultes handicapés et personnes âgées

- aides à la personne : 100 personnes pour 131 personnes âgées

- établissements médico-éducatifs : 12 pour 513 personnes handicapées

- dossiers examinés par la COTOREP : 2 302


Programme « Cohésion sociale »

Périmètre

Ce programme regroupe les actions du Pays au titre de la cohésion sociale, et notamment :

- le transport scolaire des premier et second degrés, la subvention versée aux associations

d’étudiants,

- l'amélioration de la situation des familles et des femmes dans la société,

- l’insertion sociale de la personne et des familles,

- le contrôle réglementaire des associations de type loi 1901 d’intérêt général,

- le contrôle des débits de boissons,

- le contrôle des salles de jeux et des tombolas.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97103 Cohésion sociale 24 52 20 15 0 111





Fédération des associations d’étudiants polynésiens de métropole : 6 402 506 Francs CFP






Aides sociales - seuil de pauvreté : 27% de la population < 48 692 F CFP

- aides de première nécessité : 4 342 familles

- aides au parent au foyer : 544 familles

- aides Te tauturu utuafare : 6 261 familles

- aides Soutien à la famille : 544 familles

- aides frais de cantine scolaire : 15 368 enfants

- allocation de rentrée scolaire : 19 726 enfants

- aides diverses : frais d’hébergement en foyer, soutien à la scolarité, crèches et garderies, bourses de vacances

- aides d’urgence pour frais médicaux : 97

Admission au Régime de Solidarité de la Polynésie française (RSPf)

- Instruction des demandes au RSPF : 10 704 dossiers




Transport scolaire - transport aérien : 2 046 élèves

- transport maritime : 1 407 élèves

- transport terrestre : 23 444 élèves

- coût total : 1 413 000 000 F CFP




Subventions aux associations d’étudiants - Fédération des associations des étudiants de Polynésie française : 6 400 000 F CFP

- Gestion des foyers d’étudiants : 1 060 000 F CFP

Gestion de la résidence universitaire d’Outumaoro - honoraires SAGEP : 4 100 000 F CFP

Prise en charge du billet d’avion A-R par an - bénéficiaires : 271

Délégation à la famille et à la condition féminine (DFCF)



Lutte contre les violences - diffusion d’un référentiel de lutte contre les violences familiales : 300 exemplaires

- colloque sur les violences conjugales : 1

- journée internationale de lutte contre les violences faites aux femmes : 1

Amélioration condition féminine - journée internationale sur les droits des femmes : 1

- conférence régionale des femmes du Pacifique : 1

- subvention au centre d’information sur les droits des femmes et des familles (CIDFF)





Contrôle des débits de boissons - Réglementation : 1 Loi de Pays promulguée

- Demandes de débits de boissons : 1 918 dossiers

Jeux de hasard - Demandes de loteries : 31 dossiers

Reconnaissance d’intérêt public d’association Aucune demande

Délégation générale à la protection sociale (DGPS)



Contrôle de légalité et avis sur la CPS - Régime Général des Salariés : 60 rapports

- Régime des Non Salariés : 36 rapports

- Régime de Solidarité : 52 rapports

Autres missions - expertises en protection sociale pour la tutelle :

- avis juridique : 4

- études et mises en œuvre d’action : 8

- dossiers thématiques pour la Cour des comptes : 8

Programme « Accès au logement »

Périmètre

Sont imputées dans ce programme les aides personnalisées au logement, les allocations de logement et

toutes autres aides aux locataires ou aux propriétaires pour leur permettre de faire face à leurs dépenses de

logement.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97104 Accès au logement 0 1 0 0 0 1




Subventions : 50 000 000 Francs CFP






Aides au logement - aide familiale au logement : 571 bénéficiaires

- aides sociales au logement : 228 familles

- partenariat avec l’AISPF : 24 familles

Dispositifs d’accueil - structures associatives : 329 personnes

- centre d’hébergement d’urgence : 50 places

- logements d’urgence parc privé géré par la DAS : 3

Participation enquêtes sociales et commissions de relogement

- expulsions judiciaires : 20

- opérations de relogement : 2 (Bel air et Princesse Heiata)

- commissions d’attribution de l’ OPH : 6




Accès au logement - vérifications bancaire des dossiers PAP, PIL, PIM : 169

- remboursement des intérêts : 411 000 000 F CFP

Programme « Jeunesse »

Périmètre

Ce programme comptabilise les actions en faveur de la jeunesse et de l'éducation populaire.

Moyens mobilisés



- investissement : 250 000 Francs CFP




équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97105 Jeunesse 4 8 7 10 0 29





Institut de la jeunesse et des sports : 13 000 000 Francs CFP


Union polynésienne pour la jeunesse : 29 106 825 Francs CFP





Objectif réussite scolaire - investissements rénovation et acquisition de matériels informatiques et sportifs : 7 000 000 F CFP

Interventions auprès des associations de mouvements de jeunesse

- crédits disponibles pour le CTJEP : 28 200 000 F CFP

. MEJVA : 7 100 000 F CFP

. FONJEP : 5 900 000 F CFP

. Pays : 15 100 000 F CFP

- dossiers instruits : 33

- aides accordées : 23 pour 28 200 000 F CFP

- aides ministère : 5 dossiers pour 9 400 000 F CFP

- aides en nature : 22 dossiers pour 2 100 000 F CFP

- aides grandes manifestations : 5 dossiers pour 21 500 000 F CFP

Accompagnement dans la préparation et l’organisation d’événements – actions recensées.

- Bureau développement des programmes : 12

- Hitiaa o te ra : 4

- Moorea : 3

- Uturoa : 3

Activités de centre de vacances et de loisirs - Centres de Vacances et de Loisirs : 241

- enfants accueillis : 13 458

- centres contrôlés : 48

- formations Brevet d’Aptitude aux Fonctions d’Animateur (BAFA) : 142 candidats reçus

sur 386 formés

- formations Brevet d’Aptitude aux Fonctions de Directeur (BAFD) : 40 candidats reçus sur 77 formés

- commission des centres de vacances : 2 réunions pour 11 enquêtes

Affaires juridiques - groupe de travail sur le statut des directeurs et animateurs de centres de vacances


Programme « Sport »

Périmètre

Dans ce programme, sont logés les crédits nécessaires à la maîtrise du développement des activités

physiques et sportives ainsi que ceux destinés au soutien aux athlètes et à la promotion des sports pratiqués

en Polynésie française (Exemples : Subventions aux associations sportives, bourses aux sportifs, …).

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97106 Sports 7 6 10 11 0 34




Institut de la jeunesse et des sports : 485 000 000 Francs CFP


Comité olympique de PF : 77 180 248 Francs CFP






Développement et soutien des activités sportives : crédits d’intervention

- commissions Centre National pour le Développement du Sport : 2

- demandes de subventions des fédérations sportives : 34 dossiers traités

- montant des subventions attribuées aux fédérations sportives: 75 800 000 F CFP

- demandes de subventions « sport scolaire » : 5 dossiers traités

- montant des subventions « sport scolaire » attribuées : 3 070 000 F CFP

- Comité Olympique de Polynésie française : 36 900 000 F CFP

- demandes de subventions des associations sportives : 193 dossiers traités

- montant des subventions attribuées aux associations sportives : 68 875 327 FCP

- projets d’arrêtés et de conventions : 151

- aides en nature : 456 dossiers traités pour 23 00 000 F CFP mandatés

- aides individuelles : 23 dossiers déposés pour 2 500 000 F CFP

- bourses de haut niveau : 4 dossiers pour 265 000 F CFP

- subventions pour les grandes manifestations sportives : 55 400 000 F CFP

Financement d’investissement au profit des associations et des fédérations sportives

- rénovation d’installations sportives et acquisitions d’équipements : 200 000 000 F CFP

- subventions IJSPF : 369 000 000 F CFP (aménagements Toata et amphithéâtre)

Accompagnement dans la préparation et l’organisation d’événements sportifs – actions recensées.

- Hitiaa o te ra : 2

- Taiarapu : 4

- Moorea : 8

- Tahaa : 31

- Uturoa : 12

- Marquises sud : 4

- Marquises nord : 4

Suivi réglementaire des structures d’accueil et d’enseignement

- déclarations des cartes professionnelles : 110

- renouvellements des cartes professionnelles : 66

- commission de l’enseignement des Actions Prévention Sport : 4 réunions

Médecine sportive et lutte contre le dopage - visites médicales : 85

- contrôles anti-dopage : 37 opérations

- coût moyen d’un contrôle : 54 790 F CFP

Affaires juridiques - texte relatif au dopage

- prorogation de la convention Etat-Pays sur l’année 2013

- assistance technique et juridique auprès des partenaires

- gestion des reconnaissances


2.13 MISSION « ENVIRONNEMENT »

Programme « Gestion de la biodiversité et des resso urces naturelles »

Périmètre

Ce programme accueille les actions suivantes

- gestion et protection des sols, réglementation cynégétique, gestion des domaines du Pays affectés

au service chargé du développement rural (parcs et réserves) ;

- protection de la biodiversité terrestre et lutte contre les espèces potentiellement dangereuses pour

la biodiversité ;

- protection de la biodiversité marine ;

- préservation et valorisation de la biodiversité, des milieux naturels, et des ressources naturelles de

la Polynésie française ;

- suivi du réseau hydrologique.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97301 Gestion de la biodiversité et

des ressources naturelles 4 6 9 6 0 25




0 Francs CFP






Fonctionnement du Groupement d’études et de gestion du domaine public (GEGDP) et entretien du réseau d’observations hydrologiques du Pays

- conservation d’occupation du domaine public maritime : 112 demandes

- occupation du domaine routier, fluvial et portuaire : 32 demandes

- permis de travaux immobiliers sollicités par le service de l’urbanisme : 35 avis

- contravention de grande voirie : 66 dossiers

- extractions de matériaux : 178 autorisations

Investissements - cartographie de l’exploitation de l’eau : 8 233 938 F CFP

- réseau polynésien d’observations hydrologiques : 1 126 400 F CFP




Conservation, gestion et valorisation des espèces végétales

Espèces végétales (taxons) endémiques bénéficiant actuellement de mesures de protection : 33 (20% des espèces menacées ou vulnérables identifiées par le code de l’environnement local)

Actions de protection :

- mise en parcelle conservatoire des taxons concernés

- plantations au sein d’espaces publics

- suivi des populations dans le milieu naturel

- réintroduction dans le milieu naturel : 300 plants de taxons

Conservation, gestion et valorisation des espèces animales - protection des tortues marines

- protection des mammifères marins :

• whale-watching : 27 autorisations d’approche, 2 autorisations de tournage (+ 16 par rapport à 2012)

• formation des prestataires de whale-watching

- conservation des oiseaux terrestres :

• monarques de Tahiti : résultats encourageants. Rajeunissement de la population grâce à la formation de nouveaux couples et envol de 10 jeunes individus

• monarques des Marquises : doublement des couples reproducteurs (de 3 à 6). Programme de dératisation et lutte contre les autres prédateurs menée à Fatu Hiva

• programme de contrôle de l’arrivée des rats noirs réalisé dans les îles encore indemnes de Ua Huka et Rimatara (poses de pièges à chaque toucher de bateau)

- conservation des escargots (Partulas) : réintroduction à partir du zoo de Bristol autorisée en 2013


Lutte contre les espèces menaçant la biodiversité

9 sur 46 des espèces envahissantes listées par le code de l’environnement ont fait l’objet d’une action de lutte aux IDV, ISLV & Marquises

- mise en place du réseau de surveillance et gestion des espèces invasives financé à 75% par le Programme océanien pour l’environnement (PROE)

- lutte contre la petite fourmi de feu :

• campagne de détection menée à Moorea : 2 nouvelles colonies répertoriées

• détections sur Tahiti à la demande de particuliers

- lutte contre d’autres espèces envahissantes : miconia, rat, busard de Gould, goyavier de Chine, puke, Lantana camara

Conservation, gestion et valorisation des espaces naturels protégés

- entretien de sentiers et gestion de sites classés : Te Faiiti, Opunohu, Fare Hape, Temehani

- projets de classement en espace naturel protégé : vallée et baie d’Opunohu, mont Aorai, Tetiaroa, Marquises pour label UNESCO, lagon de Teahupoo

Autorisations délivrées en matière de biodiversité Avis « Convention sur le commerce internationale des espèces de faune et de flore sauvages menacées d’extinction » (Convention on International Trade of Endangered Species, CITES) rendus concernant exportation de bénitiers, d’échantillons de coraux, de tortues, de coquillages, de plantes, d’ivoire et cétacés : 122 favorables sur 124 demandes

Gestion de la ressource en eau - démarrage d’une politique sectorielle de l’eau en juillet 2013

- audit du secteur eau confié au bureau SPEED-SAFEGE

- convention Etat-Pays pour l’établissement d’une cartographie des ressources locales en eau souterraine et définition d’outils de gestion appropriée. Participation financière du Pays à hauteur de 30% (68 627 661 F CFP)




Suivi des Plans de Gestion de l’Espace Maritime (PGEM) et opérations techniques

- pas de nouveau PGEM en 2013 dû à l’hésitation des maires

- PGEM de Moorea (9 ans) : maintenance du balisage en mer. Subvention de 5 000 000 F CFP à l’association PGEM Moorea qui a mené une action-pilote dans l’aire marine protégée de Pihaena (mobilisation de 2 médiateurs équipés de kayaks , appareils photos et torches pour intervention, même de nuit)

- démarrage d’un programme de développement de Zones de Pêche Réglementée (ZPR)

Sensibilisation et éducation - financement partiel d’un travail réalisé par l’association Tamari’i Pointe des pêcheurs de Punaauia (distribution de 3 000 livrets « A la découverte… » composés de 46 fiches format A5 sur les richesses terrestres et marines de Polynésie française

- sensibilisation des scolaires aux bons comportements à avoir face à l’écosystème marin






Programme « Prévention et traitement des pollutions »

Périmètre

Ce programme recouvre :

- la maîtrise de la prévention et du traitement des pollutions, des déchets et des eaux usées,

- l’encadrement et le contrôle des extractions sur terrains privés.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97302 Prévention et traitement des pollutions 8 2 0 0 1 11




0 Francs CFP









Encadrement et suivi des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE)

- dossiers ICPE traités : 99

- plaintes enregistrées : 42 (traitées : 20, dont PV transmis au Procureur de la République : 7)

Etudes d’impact, autorisations d’extraction et autres avis sur travaux immobiliers

demandes d’autorisation ou d’avis instruites : 249

(33 ont nécessité une étude d’impact)

Traitement des eaux usées - marché de travaux Fonds Européen de Développement (FED) - phase III : 698 000 000 F CFP HT (terminé le 05/08/2013)

- pose de 5,5 km de réseaux de la pointe des pêcheurs au restaurant Coco’s. Raccordement de 292 habitations


Assainissement des eaux usées de Moorea - marché FED (phase II) : 340 000 000 F CFP HT

- pose de 5km de réseaux. Raccordement de 225 habitations

Traitement des déchets - élaboration du schéma de traitements des déchets (évaluation des gisements des différents flux de déchets et premières propositions de filières de traitement présentés par les bureaux d’études PTPU-Girus)

- instruction des dossiers de subvention aux communes au titre du contrat de projet (volet déchets) et des demandes d’autorisation d’exploiter des CET

- contribution Syndicat mixte ouvert (SMO) :

• contribution exceptionnelle : 100 000 000 F CFP

• marché Enviropol : 80 000 000 F CFP

• subvention suspendue à compter de mai 2013 (problèmes réglementaires)

- assistance technique aux communes (optimisation du traitement des déchets de Mahina, réalisation d’un CET à Moorea, réhabilitation de la décharge de Punaauia)

- collecte et traitement des véhicules hors d’usage (préparation des compactages et exportations 2014 : 1 500 carcasses)

- collecte et traitement des déchets ménagers spéciaux des archipels : présélection des îles volontaires en juin 2013. Achèvement des prestations en avril 2014




Gestion des Déchets d’Activités de Soins (DAS) - autorisation d’exploitation par le CHPF de 2 appareils de désinfection de DAS (Matachana S2000)

- poursuite de la campagne de collecte et rapatriement des déchets de soins piquants-coupants-tranchants stockés dans les îles Australes et Tuamotu-Gambier

- contrat avec la société Technival pour la gestion des DAS des structures de la Direction de la santé

- état des lieux de la filière de gestion des médicaments périmés (assimilés à des DAS)

- participation à la formation des tatoueurs pour une meilleure gestion de leurs déchets assimilés à des DAS

Installations classées pour la protection de l’environnement - dossiers instruits : 12

- participation à un comité de suivi pour l’ouverture d’un nouveau CET 3 dans la commune de Hitiaa O Te Ra

Programme « Connaissance et éducation »

Périmètre

Ce programme retrace les efforts consentis par le Pays pour :

- la connaissance de l'état de l'environnement,

- les observatoires et réseaux de mesures,

- les recherches et études pour une meilleure prise en compte de l'environnement, de la biodiversité,

des changements climatiques, des risques naturels et du développement durable,


- l’éducation, la formation et l’information en matière d'environnement, de biodiversité, de

changement climatique, de risque naturel et de développement durable.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97303 Connaissance et éducation 0 1 0 1 0 2




0 Francs CFP





Actualisation de l’état de l’environnement

Document de référence aujourd’hui indispensable pour la recherche de financements extérieurs

- consultation publique : état des milieux, pressions exercées par les activités humaines, réponses des acteurs en matière de protection

Suivi de l’émissaire de la station d’épuration de Moorea - convention avec l’Institut des récifs coralliens du Pacifique (IRCP). Montant : 10 930 000 F CFP HT, durée : 26 mois

- 1er rapport intermédiaire d’octobre 2013 confirme qu’il n’y a aucun impact significatif du rejet actuel des eaux traitées sur milieu naturel et qualité des eaux de baignade

Autres études - actualisation des études environnementales de Tetiaroa, cartographie des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE), réseau de surveillance en milieu lagonaire

Information, communication et éducation - édition de 3 guides sur la flore des Australes, des Marquises sud et du mont Marau (500 exemplaires chacun)

- réédition de 7 ouvrages sur la flore polynésienne (200 exemplaires chacun)

- séminaire sur les espèces envahissantes organisé fin octobre à Tahiti avec l’appui du PROE

- site EGAT à Atimaono : mise en place de 9 panneaux signalétiques

- soutien à un reportage de TF1 sur Fakarava et Teahupoo


2.14 MISSION « RESEAUX ET EQUIPEMENTS STRUCTURANTS »

Programme « Réseau routier »

Périmètre

Sont retracées dans ce programme les interventions du Pays en matière de voirie terrestre. Il comprend la

programmation, les études à tous les stades, la réalisation et l'entretien des équipements du Pays en

matière de réseau routier et de voirie.

Il comprend également la signalisation et les équipements de sécurité routière et l'aménagement Paysager

des voiries (gestion et exploitation des parcs, jardins et espaces Paysagers et de loisirs).

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97401 Réseau routier 19 22 89 352 6 488




0 Francs CFP






Entretien, éclairage et surveillance des 1 187 km de voirie territoriale

répartition des dépenses de fonctionnement :

- groupe administratif central : 25%

- subdivision territoriale de Tahiti : 19%

- parc à matériel : 15%

- subdivision des ISLV : 11%

- subdivision des Marquises : 7%

- subdivision de Moorea : 7%

- administration générale de l’arrondissement : 5%

- subdivision exploitation routière : 5%

- subdivision des Australes : 5%

- subdivision des TG : 1%




Embellissement du réseau routier - plantation des haies d’hibiscus sur le terre-plein central de la route de plaines

- terre-plein central du boulevard Pomare

- giratoire avenue Prince Hinoï

- giratoire de la base marine

- giratoire d’Araka

- col du Taharaa : 2 367 plantes

Programme « Ports et aéroports »

Périmètre

Ce programme enregistre les dépenses relatives à la programmation, aux études, à la réalisation et à

l'entretien des équipements portuaires et aéroportuaires.

Il enregistre également les dépenses de signalisation maritime, de signalisation et de gestion des ports et

des darses qui ne sont pas affectés au domaine privé d'un organisme tiers.

Moyens mobilisés



- investissement :1 260 779 358 Francs CFP





équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97402 Ports et aéroports 3 8 25 57 0 93




0 Francs CFP


Direction de l'aviation civile (DAC)



Investissements en équipements

Installations de matériels de navigation aérienne

- montants :

- CP : 5 000 000 F CFP

- mandatés : 4 787 467 F CFP

- achats :

- appareils de mesures pour le laboratoire de maintenance technique et électrotechnique (MET) à Faa’a

- 2 enregistreurs de communications (Hiva Oa et cellule MET)

- 2 centrales horaires GPS pour datation des enregistrements (Hiva Oa et cellule MET)

Groupes électrogènes financés par budget de fonctionnement

aérodromes de Manihi, Hiva Oa et Rurutu




Fonctionnement :

- maintenance des installations aéroportuaires

- maintenance du balisage passif et lumineux

- levé hydrographique de la zone « Mahana beach »

- maintenance des installations portuaires

répartition des dépenses de fonctionnement :

- subdivision des aérodromes territoriaux : 34%

- subdivision des phares et balises : 18%

- subdivision des Marquises : 9%

- subdivision des ISLV : 8%

- subdivision des Australes : 8%

- administration générale de l’arrondissement : 7%

- subdivision des TG : 7%

- subdivision de Moorea : 5%

- subdivision des études et travaux maritimes : 4%


Investissements répartition des liquidations par programme :

- aménagements portuaires : 51,38%

- pistes : 23,75%

- routes aux TG : 11,39%

- sécurité aéroportuaires : 7,75%

- bâtiments aéroportuaires : 3,71%

- protection littoral : 1,49%

- balisage : 0,52%

Programme « Protection contre les eaux »

Périmètre

Sont imputées dans ce programme les actions concernant la protection des berges et rivages ainsi que

l'assainissement des eaux pluviales.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou

équivalente Autres

TOTAL

97403 Protection contre les eaux 0 1 2 54 0 57




0 Francs CFP





Entretien des rivières :

• priorité sur les secteurs à forte densité de population

• surveillance particulière des grandes rivières

Assainissement des eaux pluviales

- curage assuré en régie par la DEQ lorsque les transports solides ont été importants à la suite de fortes précipitations ou cyclones

- complété par des entreprises autorisées à effectuer des extractions lorsque les transports solides doivent être évacués du lit de la rivière

- entretien et remise en état des berges endommagées assurés par les subdivisions


Fonctionnement répartition des dépenses par archipel :

- IDV : 55%

- ISLV : 22%

- Australes : 16%

- Marquises : 6%

- TG : 1%

Réalisations en investissement protection de 2 347 ml de berges de rivières

(ISLV : 1 380 ml, Marquises : 630 ml & Tahiti : 337 ml)

Programme « Energie »

Périmètre

Ce programme accueille les actions de :

- maîtrise de l'énergie,

- développement des énergies renouvelables,

- gestion des énergies,

- d'instruction des demandes et contrôle des travaux relatifs aux installations de production de

transport et de distribution d'électricité.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou

équivalente Autres

TOTAL

97404 Energie 5 2 0 1 0 8



(source : compte administratif provisoire du Budget général)¨

Subventions : 4 773 270 Francs CFP

Autres subventions secteur social-solidarité-santé-environnement : 2 047 733 Francs CFP







Service des énergies (SDE)



Mines - instruction d’une demande de permis exclusif de recherche présentée par la société « Avenir Makatea » relatif à l’étude du potentiel d’exploitation du phosphate secondaire sur les anciens sites d’extraction

Maîtrise et utilisation rationnelle de l’énergie (MDE) - accord cadre pluriannuel Etat-Pays-ADEME pour l’accompagnement de la politique énergétique

- opérations de diagnostics énergétiques : 8 bâtiments administratifs énergivores

- promotion des éco-gestes visant à la maîtrise de l’énergie (distribution d’objets tels que des indicateurs de pression de pneus et des tabliers de cuisine sur lesquels sont imprimés des éco-gestes)

- création d’un site pilote pour démontrer par des mesures in situ les gains attendus sur des travaux d’amélioration de l’éclairage public (représente 2% de la consommation d’électricité sur le territoire)

- subvention à l’association 2D attitude qui a permis le recrutement de 2 conseillers qui proposent aux particuliers des solutions concrètes

- ateliers en vue de la conception d’un guide d’éco-construction à l’attention des professionnels de la construction : 120 participants

Expertise du secteur de l’électricité - mission d’audit pluridisciplinaire des concessions existantes de distribution de l’énergie électrique confiée à la société SAS SERVICE PUBLIC 2000

- rapport de la mission d’expertise dans le domaine de la régulation de l’énergie en Polynésie française finalisée en 2013

Développement des énergies renouvelables - financement d’une mission d’assistance aux négociations d’un avenant 17 à la concession de distribution électrique sur TAHITI NORD

Accompagnement d’études permettant une définition optimum des aspects énergétiques, environnementaux et financiers des projets de SWAC

- subvention de fonctionnement au CHPF pour la réalisation d’un audit énergétique dans le cadre de déploiement du SWAC

Promotion de la production d’électricité à partir de sources renouvelables en Polynésie française

- définie au sein de la Programmation pluriannuelle des investissements (PPI) période 2009-2020

- équipement de la Papeiha : réalisation en cours d’un inventaire des espèces végétales et animales

- énergies marines : étude du potentiel énergétique de la houle sur la côte sud de Tahiti

Accompagnement des études de faisabilité sur des projets pilotes

convention avec la société EGIS EAU concernant la mise en œuvre d’un projet pilote d’hydrolienne dans la passe Kaki de Hao

Soutien au développement du petit hydroélectrique en substitution du thermique dans les îles

lancement d’une étude hydrologique des rivières :

- Avera Rahi à Raiatea

- Hakaui à Nuku-Hiva


Diffusion de l’information géographique liée aux énergies - mise en place d’un système d’information géographique (S.I.G.) au sein du service des énergies

Investissement - marché relatif à l’installation de 5 champs photovoltaïques sur des bâtiments administratifs

Commission de l’énergie - concession EDT Nord : 9 dossiers d’électrification instruits

- activité photovoltaïque : 293 déclarations d’exploitation enregistrées

Programme « Postes, télécoms, nouvelles technologie s »

Périmètre

Ce programme comprend la préparation et l’application des textes réglementant les postes et

télécommunications.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97405 Postes, télécoms,

nouvelles technologies 5 0 1 0 0 6




0 Francs CFP



Direction générale de l'économie numérique (DGEN)



Réglementation du numérique (missions anciennement confiées à l’Agence de Réglementation Numérique)

- élaboration des textes de mise en application de la réglementation et évolution du cadre réglementaire : 49 (1 LP, 16 arrêtés CM & 32 arrêtés ministériels)

- comité consultatif des télécoms : 3 réunions

- commissions des installateurs : 2 demandes

- contentieux : 9 requêtes nouvelles

- gestion des fréquences radioélectriques : 30 attributions

- gestion des ressources en numérotation : 1 attribution

- demandes d’avis formulées par l’Etat auprès du Pays en matière de communication audiovisuelle : 10 demandes émanant du CSA

Développement du numérique (missions anciennement confiées à l’Agence du Développement Numérique)

- rencontres numériques & salons (FIFO 2013, salon du livre, TEDx Papeete, CATEL)

- site internet www.net.pf :

• mise en place des émissions web « On cause numérique » & « La démo de Manu » : 10 émissions

• revue de presse numérique web « Buzz 360 » : 13 émissions

• articles publiés : 287

Programme « Médias »

Périmètre

Ce programme est consacré à la promotion des médias du Pays.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97406 Médias 0 0 0 0 0 0





Subventions exceptionnelles aux associations et autres organismes de droit privé : 950 000 000 Francs CFP


Service de la communication (COM)



Information non-communiquée


2.15 MISSION « TRANSPORTS »

Programme « Transports terrestres et sécurité routi ère »

Périmètre

Ce programme traduit les politiques du Pays en faveur de la sécurité routière.

Il s'agit notamment :

- du contrôle des professions de transporteur de personnes et de marchandises, d'auto-écoles et de

loueur de voitures,

- du contrôle des véhicules de transport de personnes et de marchandises, de la définition des

modalités de passage de l'examen du permis de conduire, de l'exécution et de la gestion du fichier des

permis de conduire,

- de la préparation des textes relatifs à la circulation routière et aux professions qui s'y rattachent.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97501 Transports terrestres

et sécurité routière 7 16 22 15 0 60




Subventions de fonctionnement aux organismes de droit privé : 9 500 000 Francs CFP



Direction des transports terrestres (DTT)



Délivrance des documents - cartes grises : 35 156

- contrôles techniques : 6 560

- permis de conduire : 26 094

- transports réglementés : 1 644

- contrôles routiers : 425

Autorisations administratives - transports touristiques : 69

- taxis : 69

- véhicules de service particularisé : 7

- loueurs de voiture : 15

- examens de certificat capacité professionnelle : 2 sessions

Suivi des transports en commun - surveillance du réseau : 106 contrôles routiers

- gestion de l’aide en gazole :

• transport scolaire : 291 879 litres pour 25 400 000 F FCP

• transport régulier : 1 398 656 litres pour 129 500 000 F FCP

Développement des transports en commun - travaux d’infrastructures : terminus de Papenoo

- redéfinition du plan de transport régulier

- études d’aménagement

- études juridiques

Lutte contre l’insécurité routière - retraits du permis de conduire : 1 286 arrêtés

- réforme du code de la route

Analyse et prévention des accidents - comité infrastructure et sécurité routière

- référentiel informatisé des accidents de la route

Prévention et éducation à la sécurité routière - information et sensibilisation du public : 23 000 brochures

- éducation à la sécurité routière en milieu scolaire : 9 033 élèves répartis dans 260 classes

- actions de proximité : 805 adultes et 816 jeunes sensibilisées

Programme « Transports et affaires maritimes »

Périmètre :

Ce programme porte sur la gestion de la flottille administrative du Pays et sur la maîtrise de la sécurité de la

navigation dans les eaux du Pays ainsi que sur la maîtrise du développement économique du transport

maritime inter-insulaire.


Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97502 Transports et affaires maritimes 12 9 6 71 204 302

Masse salariale dédiée au programme (source : POLYGF) : 1 726 879 544Francs CFP



0 Francs CFP





Gestion de la flottille administrative - navires : 7 (dont 2 en cours de réforme)

- passagers transportés : 4 696

- marchandises transportées : 3 305 tonnes

- distance parcourue : 21 446 miles

- durée totale des voyages : 145 jours et 20 heures

Direction polynésienne des affaires maritimes (DPA M)



Consultations juridiques et avis techniques - avis : 9

Sécurité des navires - contrôle et suivi des navires professionnels : 868 visites

- permis de navigation : 943

- suivi et contrôle des navires de plaisance : 139 visites

Registre des immatriculations - navires de plaisance : 526

- navires de commerce : 24

- navires de pêche professionnelle : 69

Sécurité de la navigation – gestion de l’espace maritime - activité de loueur de jet-ski : 13 agréments

- manifestations nautiques : 124 déclarations

- occupation du domaine public maritime : 103 avis

- suivi des événements de mer : 10 échouements


Suivi, régulation et contrôle du transport maritime inter-insulaire

- navires : 25

- armateurs : 17

- licence d’armateur : 11 dossiers

- dérogation de ligne maritime : 72 demandes

- quota de carburants : 6 demandes

Contrôle de l’exécution des obligations des transporteurs - analyses des déclarations de mouvements des navires : 491

Instruction des demandes de remboursement de fret - vérifications et visas des déclarations D11 : 4500

Collecte et publication statistique de fret maritime inter-insulaire

- traitements des manifestes de navire : 1168

- atlas des routes maritimes

Programme « Transports aériens et aviation civile »

Périmètre

Ce programme a pour objet la gestion des transports aériens internationaux et domestiques (inter-îles).

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97503 Transports terrestres

et sécurité routière 5 17 10 6 1 39




Subventions exceptionnelles aux associations et autres organismes de droit privé : 59 543 479 Francs CFP






Organisation des dessertes aériennes intérieures et internationales

- octroi de licence de transporteur aérien : 2

- agrément hydrosurfaces : 14

- approbation charters Air Tahiti nui

- approbation de compagnies affrétables par Air Tahiti nui

- approbation de programmes de vols internationaux

- autorisation d’exploitation d’Air France

- avis textes juridiques : 3

Organisation structurelle et juridique du transport aérien inter-insulaire

- prorogation de la convention 90 (avenant 6 mois)

- convention de mise à disposition à Air Tahiti du Twin Otter du Pays

- reconduction autorisation d’occupation temporaire hangar Air Tahiti à Hiva Oa

- modification du programme minimum de vols

- rédaction d’un projet d’une convention pour le réseau de désenclavement

- rédaction des documents constitutifs d’appel d’offres dans le cadre d’une délégation de service public

- demande de réalisation d’un audit de la SA Air Tahiti

- instruction de la demande de subvention 2013 de la SA Air Tahiti

- instruction de la demande d’évolution des tarifs commerciaux de la SA Air Tahiti

- consultation du Tribunal Administratif sur la nature du lien contractuel unissant le Pays et Air Tahiti

Management/gestion de la sécurité SMS/SGS

(Système de management sécurité / Système de gestion sécurité)

- mise à jour du manuel d’aérodrome de Moorea

- mises à jour du manuel SMS/SGS

- rédaction du manuel d’aérodrome : 2

- réunions mensuelles de sécurité : 11

- revues de sécurité : 2

- études de sécurité : 7

- rédaction de la procédure d’évaluation et d’atténuation des risques

- 1 mise à jour du protocole de gestion de l’aire de trafic

- formations de sensibilisation au SMS/SGS

- projet de procédure relative à la délivrance des titres de circulation

- convention sur l’utilisation de la route à Kauehi

- convention sur la gestion de barrière à Puka Puka

Gestion des aérodromes et du domaine public aéroportuaire

- assurance en responsabilité civile : 4 767 303 F CFP

- conventions d’entretien pour 36 aérogares : 15 589 000 F CFP.

- fonctionnement des 43 aérogares : 19 772 368 FCFP.

- autorisations d’occupation du domaine public aéroportuaire : 41 concessions


Exploitation technique des aérodromes du Pays et sécurité de la navigation aérienne

Services AFIS (Air flight information services)

- formation AFIS : 9 agents

- formation théorique AFIS : 7 agents

- formation à la conduite : 16 agents

- mise à jour du Manex AFIS : 21 aérodromes

- mise à jour du manuel formation AFIS

- mise à jour manuel formation à la conduite côté piste

- contrôle et préparation aux examens : 18 agents

- contrôle technique d’exploitation : 14 aérodromes

- maintien de compétence AFIS : 12 aérodromes pour 23 agents

- rédaction et diffusion aux aérodromes de consignes diverses et rappels de procédures

- constitution des dossiers de demandes d’agréments AFIS

- participation à la rédaction d’études de sécurité

- rédaction de l’analyse d’impact de la réduction des services AFIS sur 6 aérodromes

- rédaction des plans d’actions correctives

- participation au Groupe de travail « GT TWR »

- exploitation technique : gestion, expédition des combustibles, matières premières et équipements dans les îles

- normalisation des protocoles : DEQ (SAT) / DAC :

- protocole de gestion des vols en extension d’horaires : Mise à jour des publications AIP.

- maintenance technique et électrotechnique : 42 missions pour 522,5 jours.

- formation technique des agents

- audit balisage par la DGAC

- certification PSNA AFIS et CNS de la DAC Pf

Programme « Sécurité aéroportuaire (Etat) »

Périmètre

Ce programme retrace les recettes et les dépenses liées aux moyens de sauvetage et de lutte contre les

incendies d’aéronefs ainsi que la prévention du péril animalier sur les aérodromes territoriaux.

Moyens mobilisés








équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97504 Sécurité aéroportuaire 0 7 10 105 0 122




0 Francs CFP





Service de sauvetage et de Lutte contre les Incendies des Aéronefs (SSLIA)

- formations de pompier d’aérodromes : 50

- formations secourisme : 104

- missions de remplacement (formations) : 48

- visites médicales annuelles SSLIA : 113

- visites médicales poids lourds : 25

- renouvellement des équipements pompier : 60

- renouvellement des extincteurs portatifs : 115

- missions de maintenance des véhicules : 40

Service de prévention du péril animalier (SPPA) - formation SPPA du responsable : 1

- formations SPPA : 36

- aérodromes couverts : 9


2.16 MISSION « URBANISME, HABITAT ET FONCIER »

Programme « Urbanisme »

Périmètre

Ce programme concerne les activités de régulation et de contrôle d’urbanisme :

- connaissance de l'urbanisation, observatoires et réseaux de mesures,

- adaptation des réglementations d'urbanisme,

- contrôle de l'application des réglementations en vigueur (instruction des demandes de permis de

travaux, certificats de conformité, actions correctives par rapport aux constructions « sauvages »).

Sont également visés par ce programme la gestion des explosifs à usage civil et le stockage

d'hydrocarbures.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97601 Urbanisme 9 13 19 7 0 48




0 Francs CFP



Service de l'urbanisme (SAU)



Activités d’urbanisme opérationnel et construction - permis de construire accordés : 1 759

- certificats de conformité : 744

- notes de renseignement et d’aménagements traités : 3 030

- lotissements autorisés : 13 (pour 323 lots) aux IDV,

1 (pour 11 lots) aux Marquises

- lotissements déclarés conforme : 6 (pour 92 lots) aux IDV

Contentieux administratifs et judiciaires - Plaintes et recours gracieux

- nombre de nouvelles requêtes en contentieux :

- recours gracieux : 11

- contentieux administratif : 12

- requêtes devant la cour d'appel de Paris : 3

- requêtes devant le conseil d'Etat : 3

- nombre de plaintes reçues au service de l'urbanisme : 192





Service des énergies (SDE)




Programme « Gestion du domaine public »

Périmètre

Ce programme comprend :

- la surveillance, la gestion, la conservation du domaine public terrestre, fluvial et maritime du Pays ;

- la préparation des actes autorisant les concessions d'occupation du domaine public.

Moyens mobilisés








équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97602 Gestion du domaine public 4 8 2 3 0 17




0 Francs CFP


Direction des affaires foncières (DAF)



Autorisation d’occupation temporaire de dépendances du domaine public maritime et de la zone des 50 pas géométriques

Demandes traitées:

- occupations à charge de remblai : 80

- implantations de pontons : 41

- déclassement : 1

- projets hôteliers : 11

- diverses occupations temporaires : 88

- occupations pour une durée inférieure à trois mois : 76

Réclamation des indemnités pour occupation sans titre de dépendances du domaine public (maritime, fluvial, extractions)

- Dossiers traités : 48

Commission du domaine public - 6 séances pour 141 dossiers examinés

Gestion des sites publics d’accès à la mer - traitement de demandes d’organisation de manifestations émanant d’associations diverses, de comités d’entreprise, de centres aérés, de paroisses, de collectivités ou de particuliers : 416





Programme « Affaires foncières »

Périmètre

Sont imputées dans ce programme les opérations concernant :

- la gestion et la conservation du domaine privé du Pays,

- l’assistance aux personnes dans l'établissement de leurs droits immobiliers,

- la délimitation, la confection et la conservation des actes cadastraux,


- la constitution de réserves foncières ou immobilières sans affectation prédéterminée.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


97603 Affaires foncières 20 26 20 32 4 102




0 Francs CFP


Direction des affaires foncières (DAF)



Constitution du domaine - nombre de dossiers traités : 292 ; dont :

- dossiers d’acquisition : 15

- offres de vente : 10

- dossiers d’échange : 17

- demandes d’aliénation : 6

- demandes de rétrocession : 8

- transferts à titre gratuit : 9

- nombre de demandes pour des évaluations immobilières : 53 ; dont :

- projets de défiscalisation : 4

- dossiers de préemption (aucun préempté par la Polynésie française) : 25

- nombre de demandes diverses : 60

- nombre de demandes d’occupation temporaire de moins de 3 mois : 2

- nombre de compte-rendus de visites sur site : 12 dont 5 dans un cadre de pré contentieux

Expropriation - dépôt des conclusions pour une expropriation dans le cadre de l’extension de l’aérodrome de Fakahina

Gestion des demandes de location des terres domaniales pour des fins d’habitation, de culture ou pour des projets économiques

- nombre de décisions enregistrées : 238

- nombre de Commission des Evaluations Immobilières (CEI)

- nombre de séances : 9

- dossiers examinés : 275


Transfert de gestion et autres opérations immobilières - nombre de demandes d’affectation : 169

- nombre de prises à bail ou de résiliations de biens immobiliers par le Pays pour les besoins de son administration : 7

- nombre de convention d’occupation : 1

Cadastre - cadastre de zones officialisé : 14 (401 feuilles cadastrales)

- conservation cadastrale :

- nombre de demandes d’extraits cadastraux (notaires) : 4 018

- nombre de mutations (modifications de propriétaires) enregistrées : 8 086

- nombre de documents d’arpentage (modifications parcellaires) : 784

- recettes liées à la délivrance des documents cadastraux : 21 854 543 F CFP.

Gestion des lotissements agricoles établissement et liquidation de baux ruraux

- Nombre de baux ruraux aux Iles du vent : 52

- Nombre de baux ruraux aux Iles sous le vent : 106

Gestion des biens meubles

- Nombre d’opérations concernant l’affectation, le prêt, la cession ou le don entre services ou collectivités : 32

- Nombre de vente aux enchères publique : 1 (cession de 11 véhicules réformés, prix global de 8 360 000 F CFP, hors frais d’enregistrement et de criée)

Redevances domaniales - liquidation des redevances, loyers, droits et taxes afférents aux biens domaniaux, ainsi que des taxes et redevances minières, des taxes et redevances d’utilisation de l’eau et des taxes pour extraction d’agrégats :

- Iles du vent : 392

- Iles sous le vent : 240

- Iles Australes : 201

- Iles Tuamotu Gambier : 480

- Iles Marquises : 87

- redevances d’atterrissage : 441

Contentieux - nombre de dossiers actuellement ouverts devant les juridictions et la commission de conciliation obligatoire en matière foncière (CCOMF) : 542

- nouveaux dossiers : 55

Aide juridictionnelle en Polynésie française en matière foncière

Nombre de dossiers actifs (juridictions et CCOMF) : 885


Assistance aux particuliers - nombre de demandes de renseignements (droits immobiliers, différentes actions en matière foncière ou mise en état de leur dossier avant audience de la commission de conciliation obligatoire en matière foncière (CCOMF) : 1 984

- CCOMF Papeete

- audiences : 22

- nouveaux dossiers enregistrés : 133

- dossiers traités : 142 (28 de ces affaires ont donné lieu à un procès-verbal de conciliation, 56 à un procès-verbal de non conciliation et 34 ont fait l’objet d’un renvoi)

- CCOMF Uturoa,

- audiences : 3

- nouveaux dossiers enregistrés : 36

- nombre de dossiers traités : 36 (9 ont donné lieu à un procès-verbal de conciliation, 18 à un procès-verbal de non conciliation et 3 on fait l’objet d’un renvoi).

- Généalogie

- nombre de fiches généalogiques (demandes des usagers, avocats, notaires, géomètres, services administratifs et mairies) délivrées : 37 943

- nombre d’arbres généalogiques délivrés : 980

- recette totale : 7 323 550 F CFP

- nombre de vérifications foncières : 100 (98 de la direction des ressources marines et 2 du service de l’urbanisme)

Programme « Habitat »

Périmètre

Ce programme concerne les interventions des pouvoirs publics dédiées à l'habitat, autres que les actions

prévues au programme « Urbanisme ».

Moyens mobilisés








B ou équivalente

C ou équivalente


TOTAL

97604 Habitat 0 0 0 0 0 0





Office polynésien de l’habitat : 818 000 000 Francs CFP

Autres subventions secteur social-solidarité-santé-environnement : 49 000 000 Francs CFP

Fonds de développement des archipels : 85 000 000 Francs CFP







2.17 MISSION « GESTION FISCALE »

Programme « Fiscalité indirecte »

Périmètre

Ce programme regroupe toutes les recettes issues de la fiscalité indirecte du Pays.

Il comprend également les dépenses correspondant au remboursement de trop perçu et à la lutte contre la

fraude, et les frais de fonctionnement des services d'assiette.

Les écritures d’ordre relatives aux exonérations de droits et taxes indirects figurent dans ce programme.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


99001 Fiscalité indirecte 3 3 6 0 3 15




0 Francs CFP


Direction des impôts et des contributions publique s (DICP)



Articles d’impôts gérés par la DICP : 5 sur 39 composant le programme

Mise en œuvre prépondérante par la Direction générale des Douanes

- représentent 33,7% des recettes générées dans le programme

- taux de civisme fiscal :

- TVA : 78%

- CST-S : 83%

Demandes de remboursement de crédit de TVA - 441 demandes traitées pour un montant de 2 441 000 000 F CFP

- Remboursements acceptés : 1 803 000 000 F CFP

- Délai moyen d’instruction : 46 jours


Défaillances de déclarations (TVA et CST-S) - relances téléphoniques : 5 496

- représentent 171 000 000 F CFP

- montant encaissé suite aux relances : 92 000 000 F CFP

- plans de règlement conclus : 79 000 000 F CFP

- avis à tiers détenteur : 5 718

- plans de règlement : 752

- recouvrements sur prise en charge de la recette des impôts : 869 000 000 F CFP

- restes à recouvrer nets en droits : 4 457 000 F CFP

Recette-conservation des hypothèques (RCH)



Total des recettes perçues : 3 038 212 014 F CFP - redevances domaniales : 359 685 051 F CFP (-12,1%)

- droits d’enregistrement : 2 310 418 735 F CFP (-11,8%)

- impôt sur les plus-values immobilières : 86 192 320 F CFP (+4,4%)

- taxe hypothécaire + prélèvement sur salaires du conservateur : 160 987 249 F CFP (-22,8%)

- amendes de contravention au code de la route : 120 928 659 F CFP (-16,4%)

Programme « Fiscalité directe »

Périmètre

Ce programme recense toutes les recettes tirées de la fiscalité directe du Pays.

Il accueille également les dépenses correspondant au remboursement de trop perçu, et les frais de

fonctionnement des services d'assiette.

Les écritures d’ordre relatives aux crédits d’impôt de défiscalisation sont mentionnées dans ce programme.

Ce programme concerne également l’élaboration, la rédaction, la codification et le suivi de l’application de la

réglementation fiscale.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


99001 Fiscalité directe 23 28 14 7 1 73





0 Francs CFP


Direction des impôts et des contributions publique s (DICP)



Articles d’impôts gérés par la DICP : 21 sur 22 composant le programme

- représentent 99,65% des recettes générées dans le programme

- taux de civisme fiscal :

- IS : 71%

- IT : 73%

Gestion de l’impôt - documents fiscaux adressés aux contribuables : 217 000

- mises à jour de situations fiscales : 170 102

- impôts sur les sociétés ou sur les transactions :

• demandes écrites de régularisation amiable : 3 818

• mises en demeure : 2 062

• taxations d’office : 802 (montant global de droits & pénalités : 167 312 873 F CFP)

- requêtes contentieuses et gracieuses reçues des contribuables : 2 743

- usagers recensés aux principaux points d’accueil du service : 58 010

Contrôle de l’impôt - dossiers fiscaux :

• contrôles : 1 434

• montant de droits nets redressés : 742 000 000 F CFP

• pénalités : 278 000 000 F CFP

- réductions de crédits de TVA : 230 000 000 F CFP

- comptabilité :

• vérifications : 40

• droits rappelés : 1 975 000 000 F CFP

• pénalités : 751 000 000 F CFP


Législation et contentieux juridictionnel - instances juridictionnelles enregistrées : 234 (instances jugées : 97)

- décisions favorables ou partiellement favorables à l’administration :

• tribunal administratif : 84%

• cour administrative d’appel de Paris : 85%

• conseil d’Etat : pas de décision en 2013

- montant total des droits & pénalités contestés devant les juridictions administratives : 6 072 millions F CFP

- dégrèvements prononcés par les juridictions administratives : 664 millions Francs CFP (soit 89% de confirmation)

- demandes d’information relatives à la législation enregistrées sur le site internet INFO-FISCALE : 958 (engagement de réponse en 3 jours : 100%)

- demandes d’expertise : 27

- arrêtés en Conseil des Ministres : 6

- Loi de Pays : 3 (dont LP du 16/07/2013 portant réforme fiscale)

- bulletins officiels des impôts : 2

- dossiers enregistrés devant la commission des impôts : 27

- travaux d’études pour le remplacement de l’impôt sur les transactions par une fiscalité cédulaire :

• durée 4 mois

• mobilisation quasi-exclusive du Bureau de la législation et des études

Agréments fiscaux - régime des investissements indirects :

• agréments délivrés : 9

• montant des bases éligibles : 9 400 000 000 F CFP

• crédits d’impôt accordés : 5 100 000 000 F CFP (logement social : 31%, logement à loyer modéré : 19%, personnes âgées : 27%, hôtellerie : 11%)

- régime des investissements directs :

• agrément accordé : 1

• base éligible : 25 000 000 F CFP

• exonération accordée : 6 000 000 F CFP


2.18 MISSION « GESTION FINANCIERE »

Programme « Engagements financiers »

Périmètre

Les engagements financiers du Pays se traduisent principalement par le paiement des annuités de la dette

publique, la garantie de bonne fin des emprunts contractés par des tiers, le versement des allocations

viagères, la gestion active de la trésorerie.

Moyens mobilisés







équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou


99101 Engagements financiers 1 0 0 0 0 1




0 Francs CFP





Financements externes - encours de la dette propre : 86 321 000 000 F CFP

- capital remboursé : 9 300 000 F CFP (dont budget général : 8 449 000 000 F CFP)


Plan de financement - besoin d’emprunt : 9 891 000 000 F CFP

- propositions de la Société de financement local (SFIL) à la condition suspensive d’accepter une opération de refinancement de dette structurée à chaque offre :

• juin 2013 : 2 386 000 000 F CFP (mobilisés en aout 2013)

• octobre 2013 : 1 193 000 000 F CFP (reportés à février 2014)

- offre du groupe BPCE : 1 790 000 000 F CFP (émission obligataire inaugurale prévue au 4ème trimestre 2013 reportée au 1er semestre 2014)

- taux d’intérêt moyen de la dette : 4,18% (4,2% en 2012)

Gestion active de la dette - suivi régulier de l’évolution des index composants de la structure des taux pour :

• désensibilisation des 6 derniers emprunts structurés contractés auprès du groupe DEXIA-Crédit local

• réalisation d’arbitrages de taux pour les emprunts contractés à taux variables

- réaménagement réalisé : 6 717 000 000 F CFP. Date d’effet : 1er août 2013 :

• emprunt adossé sur le change USD/JPY : 1

• emprunt adossé sur l’écart des taux (CMS10ans-CMS2ans) : 1

• contrat adossé sur le change EUR/CHF (réaménagement partiel) : 1

Emprunts garantis par le Pays - Pas de nouvelle garantie accordée en 2013

- Encours : 7 179 000 000 F CFP

Programme « Autofinancement net »

Périmètre

Ce programme permet de connaître l'effort du Pays pour dégager suffisamment de ressources propres

(prélèvement sur les recettes de fonctionnement, dotations aux comptes d'amortissement, ...) pour financer

son budget d'investissement.

Moyens mobilisés








B ou équivalente

C ou équivalente


TOTAL

99102 Autofinancement net 0 0 0 0 0 0





0 Francs CFP





Financement des opérations d’investissement par les ressources propres du Pays

- crédits votés : 10 177 671 468 F CFP

- crédits de paiement finalement consommés : 14 421 773 828 F CFP

- taux de couverture par rapport aux crédits de paiement consommés : 69,42% (contre 74,43% initialement prévus)

Programme « Opérations diverses ou exceptionnelles »

Périmètre

Ce programme regroupe les opérations qui n’ont pas pu être imputées à un programme particulier.

Moyens mobilisés



investissement : 10 425 112 Francs CFP




équivalente B ou

équivalente C ou

équivalente D ou

équivalente Autres

TOTAL

99103 Opérations diverses

Ou exceptionnelles 0 0 0 0 0 0




0 Francs CFP






Financement des conséquences budgétaires d’actes ou de faits résultant d’activités qui ne peuvent pas être directement rattachés à un programme particulier

montant des dépenses : 1 197 016 147 F CFP dont :

• provision pour dépréciation de la valeur des actions détenues par la Polynésie française : 1 000 000 000 F CFP

• condamnations judiciaires : 12 000 000 F CFP

• provisions pour contentieux : 150 000 000 F CFP

• admission en non valeur et constitution de leur provision : 30 000 000 F CFP



SITUATION ECONOMIQUE ET FINANCIERE DE LA POLYNESIE FRANÇAISE

SITUATION ECONOMIQUE ET FINANCIERE DE LA POLYNESIE FRANÇAISE .......................................... ............................................. 205

1 PRESENTATION DE LA POLYNESIE FRANÇAISE............. ...................................... 206

2 ECONOMIE.................................................................................................................. 207 2.1 La balance des paiements pour 2012 ................. ................................................................207 2.2 La balance commerciale ............................. .........................................................................207 2.3 Le commerce extérieur en 2013 ...................... ....................................................................208 2.4 Le tourisme........................................ ....................................................................................209 2.5 L’inflation........................................ .......................................................................................209 2.6 Le marché du travail ............................... ..............................................................................210

3 LA DEMOGRAPHIE..................................... ................................................................ 211 3.1 La pyramide des âges ............................... ...........................................................................211 3.2 Quelques traits marquants de la démographie en 2012 ...................................................212

4 LA PROTECTION SOCIALE .............................. ......................................................... 212

5 EXECUTION DU BUDGET GENERAL 2013 ................... ............................................ 214 5.1 En fonctionnement .................................. .............................................................................214 5.2 En investissement .................................. ..............................................................................217

6 SITUATION FINANCIERE ............................... ............................................................ 219

7 FISCALITE.......................................... ......................................................................... 221 7.1 La fiscalité directe............................... ..................................................................................221 7.2 La fiscalité indirecte ............................. ................................................................................222

8 ENDETTEMENT .......................................................................................................... 223


1 PRESENTATION DE LA POLYNESIE FRANÇAISE

La Polynésie française est composée de cinq (5) archipels répartis sur plus de 5 millions de km2, qui

représentent 3 521 km2 de terres émergées.

Le tableau ci-après présente quelques chiffres clés de la Polynésie française.

Sources : DBP, DGFP, ISPF, DGAE

Population au 01/01/2013 268 270 habitants

Superficie (terres émergées) 3 521 km²

Zone économique exclusive 5,03 millions de km²

Densité moyenne 76,19 habitants par km²

Nombre de communes 48

PIB 508 000 000 000

Fiscalité totale par habitant 310 092

Fiscalité totale / PIB 16,38 %

Dépenses d'équipement par habitant 85 252

Encours de la dette par habitant 321 768


2 ECONOMIE

2.1 La balance des paiements pour 2012

Confrontée aux difficultés financières du Pays et à une demande intérieure atone, l'économie

polynésienne ne parvient pas à redémarrer en 2012.

Cependant, les interventions de l'Etat atténuent les effets de la crise et contribuent au maintien de

l'excédent des transactions courantes qui s'établit à 23,7 milliards de F.CFP.

La balance des biens se creuse : la progression à la hausse des importations de biens d'équipements

s'explique par l'achat du nouveau navire "Terevau" qui relie Tahiti et Moorea ainsi que par

l'installation du nouvel opérateur de téléphonie mobile" Vodafone", tandis que les exportations, qui

avaient bénéficié en 2011 de la revente de l'avion du gouvernement, chutent avec un repli des ventes

de perles brutes.

Les échanges de services progressent grâce aux bons résultats dans les domaines des transports

(sur-coût du jet-carburant sur les billets d'avion), des services aux entreprises et du tourisme.

Le compte financier fait apparaître des sorties nettes de capitaux limitées. Les entrées des

investissements de portefeuille sont en forte baisse du fait de l'important rapatriement de fonds au

caractère ponctuel enregistré en 2011 (revente de titres étrangers par la caisse de prévoyance

sociale).

Unité : millions de F.CFP 2008 2009 (1) 2010 (1) 2011 (1) 2012Comptes de transactions courantes -7 381 -3 623 6 947 28 051 23 698

Biens -159 360 -131 035 -142 279 -139 425 -145 798Services 38 516 26 537 36 795 51 858 57 185Revenus 54 681 53 451 54 136 59 120 58 485Transferts courants 58 782 47 425 58 294 56 498 53 825

Compte de capital 1 0 -65 -91 -57Compte financier -10 097 -20 876 10 694 -5 140 -3 719

Investissements directs -1 310 1 207 2 388 9 516 9 952Investissements de portefeuille -9 487 -10 897 -603 22 329 1 990Autres investissements 700 -11 186 8 910 -36 985 -15 661

Erreurs et omissions nettes 17 477 24 499 -17 576 -22 8 20 -19 922

Source : IEOM - (1) chiffres révisés

BALANCE DES PAIEMENTS

2.2 La balance commerciale

Le commerce extérieur polynésien se caractérise par un faible taux de couverture, et une balance

commerciale déficitaire : les exportations de produits locaux, essentiellement composées de produits

perliers, de poissons et de noni, sont insuffisantes pour couvrir les importations.

Les autres produits locaux exportés sont l’huile de coprah, la nacre, la vanille, le monoi, et dans une

moindre mesure, la bière locale.


COMMERCE EXTÉRIEUR

Unité : milliers d'euros 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Importations totales (CAF) 178 135 148 779 160 411 159 209 161 991 162 785 Importations civiles 175 871 147 126 155 333 153 994 158 538 161 523 Importations militaires 2 263 1 653 5 078 5 215 3 453 1 262Exportations totales (FAB) 22 200 14 347 19 588 17 953 19 199 15 109 Exportations civiles 16 190 12 511 13 868 14 385 12 919 13 593 - dont exportations de produits locaux 13 187 10 738 11 051 11 335 11 857 11 910 Exportations militaires 6 010 1 836 5 720 3 568 6 280 1 516Solde commercial global(export. totales - import.totales)

-155 935 -134 432 -140 823 -141 256 -142 792 -147 676

Taux global de couverture (%)(export. totales / import. totales)

12,5 9,6 12,2 11,3 11,9 9,3

Taux réel de couverture (%)(export. locales / import. civiles)

7,5 7,3 7,1 7,4 7,5 7,4

Source : ISPF

2.3 Le commerce extérieur en 2013

Le déficit commercial de la Polynésie française s'est creusé, et atteint en 2013 un montant de 147

milliards de F.CFP. Des importations totales en hausse et des exportations en diminution font que le

taux de couverture global se fait plus faible cette année, soit 9,3 %.

Les recettes des exportations locales enregistrent un montant de 11,9 milliards de F.CFP, soit une

variation de 0,4 % par rapport à 2012. Malgré la baisse générale des principaux produits locaux

destinés à l'export, leur valeur reste soutenue par la progression des ventes de perles brutes (+ 11 %).

Les ventes de poissons qui, en 2012, connaissaient une année exceptionnelle, reculent de 31 %. Le

noni et l'huile de coprah perdent respecivement 29 % et 41 % de leur valeur.

Les importations civiles continuent leur ascension et atteignent 161,5 milliards de F.CFP.

Enfin, les importations militaires sont moins importantes en 2013, soit - 63 % par rapport à 2012.

EXPORTATIONS LOCALES (Va l eu r FAB)

Unité : milliers euros 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Perles de culture brutes 8 315,6 7 470,8 7 357,2 7 117,2 6 888,4 7 652,1Noni 559,3 767,5 742,7 780,9 640,4 457,8Ouvrages en perles 1 227,6 207,0 241,1 219,5 87,2 111,4Poissons et crustacés 276,0 535,3 674,3 850,8 1 583,2 1 099,5Nacres 269,4 213,8 255,3 294,6 267,4 249,1Coprah 480,6 260,5 395,4 735,7 711,2 421,0Monoi 193,7 146,6 203,4 257,2 229,3 214,5Vanille 196,0 197,6 229,4 219,2 300,9 315,7Bière 92,4 68,4 73,6 62,4 58,0 55,9Perles de culture travaillées 157,8 203,9 121,1 202,8 190,6 117,6Fleurs coupées 2,8 3,3 3,6 1,3 2,7Divers 1 416,2 662,9 754,2 594,5 899,7 1 212,7

Total exportations locales 13 187,34 10 737,80 11 051, 43 11 334,78 11 857,60 11 910,00

Source : ISPF


2.4 Le tourisme

En 2013, les effectifs touristiques en Polynésie Française se sont contractés de 2,7 %, soit 4 500

touristes de moins. Cette baisse est essentiellement liée au recul des effectifs terrestres non

compensé par la hausse du nombre de croisiéristes qui représentent 20 % des touristes. Au global, la

baisse du nombre de touristes affinitaires et du nombre de touristes déclarant vouloir passer au moins

une nuit en hébergement payant (83 % des touristes) se partage à part égale la baisse de la

fréquentation cette année. Avec la stabilité de la durée moyenne de séjour, les nuitées touristiques

diminuent au même rythme que la fréquentation mais cette stabilité masque des différences entre les

touristes affinitaires et les touristes payants. Ainsi, les nuitées gratuites reculent de 11 % alors que les

nuitées payantes progressent en tirant partie de l’allongement du séjour des touristes payants. Au

regard de l’analyse par marché, les clients originaires d’Amérique du nord et d’Asie sont plus

nombreux à être venu en Polynésie alors que le nombre touriste originaire d’Europe, de métropole et

du Pacifique a reculé.

2008 2009 2010 2011 2012 2013Nombre de touristes 196 496 160 447 153 919 162 776 168 978 164 393Durée moyenne de séjour (jours) :

totale 13,25 13,74 14,1 14 14,1 14,1hotelière 11,40 11,60 11,8 11,7 11,7 12

Chambres d'hôtels classées 3 355 3 477 3 027 3 100 2 820 2 658Coefficient de remplissage (%) 53,3 46,5 52,3 53,7 56,8 60,5Nuitées touristiques 2 602 805 2 204 955 2 166 994 2 281 874 2 379 851 2 311 123Nuitées hôtelières 1 967 581 1 601 188 1 569 826 1 657 407 1 733 039 1 753 608Revenus du tourisme (millions F) 37 995 37 722 36 000 3 9 500 40 700 39 600

Source : ISPF

TOURISME

2.5 L’inflation

Les prix progressent de + 1,1 % en Polynésie française en 2012, un rythme légèrement moindre qu’en

2011 (+1,8 %). L’inflation polynésienne suit davantage la tendance des pays de l’OCDE, où le rythme

de l’inflation ralentit, que celui des économies émergentes où l’inflation s’accélère. Cette inflation

s’inscrit dans un contexte international de tensions accrues sur les cours des matières premières.

2009 2010 2011 2012 2013

Indice général des prix (*) 102,59 104,35 106,26 107,57 108,73

Evolution des prix 1,8 1,8 1,2 1,1(*) : base 100 décembre 2007. Indice à fin décembre 2013Source : ISPF

EVOLUTION DES PRIX


2.6 Le marché du travail

La situation de l'emploi salarié continue de se dégrader, en effet on compte 1 527 emplois de moins

en 2012 par rapport à 2011 qui en comptait déjà 2 138 de moins qu'en 2010. Par ailleurs, on constate

que tous les secteurs d'activité sont touchés par cette baisse de l'emploi, dans des proportions

différentes, puisque le secteur de la construction diminue de 8,29 % alors que les secteurs primaire et

de l'industrie baissent respectivement de 3,53 % et 6,79 %.

(Les données de l’emploi pour l’année 2013 seront disponibles à partir de fin mai 2014)

SECTEUR D’ACTIVITE 2008 2009 2010 2011 2012Variations2012/2011

[en nombre]

Variations 2012/2011

[en %]Agriculture, sylviculture et pêche 1 933 1 668 1 793 1 868 1802 -66 -3,53%

Secteur primaire 1 933 1 668 1 793 1 868 1 802 -66 -3,53%

Industries extractives 152 170 170 165 148 -17 -10,30%

Industrie manufacturière 4 310 4 069 3 971 3 955 3 615 -340 -8,60%

Production et distribution d'électricité, de gaz, de vapeur et d'air conditionné

502 515 534 524 533 9 1,72%

Production et distribution d'eau, assainissement, gestion des déchets et dépollution

403 405 418 408 413 5 1,23%

Industrie 5 367 5 159 5 093 5 052 4 709 -343 -6,79%

Construction 5 847 5 558 5 103 4 921 4 513 -408 -8,29%

Construction 5 847 5 558 5 103 4 921 4 513 -408 -8,29%

Commerce, réparation d'automobiles et de motocycles 10 212 9 963 9 786 9 325 9 181 -144 -1,54%

Transports et entreposage 6 005 5 914 5 780 5 644 5 501 -143 -2,53%

Hébergement et restauration 7 278 7 066 6 759 6 722 6 597 -125 -1,86%

Information et communication 1 097 1 110 1 114 1 141 1 149 8 0,70%

Activités financières et d'assurance 1 752 1 718 1 756 1 649 1 640 -9 -0,55%

Activités immobilières 598 576 545 536 717 181 33,77%

Activités spécialisées, scientifiques et techniques 1 843 1 756 1 727 1 618 1 555 -63 -3,89%

Activités de services administratifs et de soutien 2 997 2 883 2 973 2 706 2 759 53 1,96%

Administration publique 15 075 14 923 14 299 13 718 13 494 -224 -1,63%

Enseignement 606 614 553 599 402 -197 -32,89%

Santé humaine et action sociale 3 506 3 530 3 592 3 651 3 608 -43 -1,18%

Arts, spectacles et activités récréatives 517 524 482 478 449 -29 -6,07%

Autres activités de sercies 2 058 2 591 1 982 1 657 1 666 9 0,54%Activités des ménages en tant qu'employeurs, activités indifférenciées des ménages en tant que producteur de biens et services pour usage propre

1 428 1 406 1 599 1 513 1 529 16 1,06%

Activités extra-territoriales 0 0 0 0 0 0

Secteur tertiaire 54 972 54 574 52 947 50 957 50 247 -710 -1,39%

TOTAL 68 119 66 959 64 936 62 798 61 271 -1 527 -2,43%Evolution annuelle par masse -1 669 -1 160 -2 023 -2 138 -1 527

Evolution annuelle en % -2,4% -1,7% -3,0% -3,3% -2,4%

Source : CPS-ISPF

ÉVOLUTION DE L’EMPLOI SALARIÉ PAR SECTEUR D’ACTIVIT É


3 LA DEMOGRAPHIE

3.1 La pyramide des âges

Source : ISPF - recensement de la population 2012 (publication du 23-11-2013)

Pyramide de la Polynésie Française au 31/12/2012(en milliers)

15,0 10,0 5,0 0,0 5,0 10,0 15,0

0-4 ans

5-9 ans

10-14 ans

15-19 ans

20-24 ans

25-29 ans

30-34 ans

35-39 ans

40-44 ans

45-49 ans

50-54 ans

55-59 ans

60-64 ans

65-69 ans

70-74 ans

75-79 ans

80-84 ans

85-89 ans

90-94 ans

Hommes Femmes

Par décret n° 2012-1454 du 24 décembre 2012 authent ifiant les résultats du recensement de la

population effectué en Polynésie française en 2012, la population municipale de la Polynésie

française est arrêtée à 268 270 habitants et la population totale à 274 217 habitants.

Depuis 2007, la population a augmenté de 8 500 personnes, soit 1 700 personnes par an ou une

progression annuelle de 0,6 % (le taux de croissance annuelle était de 1,2 % entre 2002 et 2007).

La pyramide des âges présente une base rétrécie et un sommet élargi, indiquant la fin de la transition

démographique : la population vieillit.

Le recensement de 2012 met en exergue un déficit migratoire sans précédent (1 500 départs par an

contre 200 auparavant) par rapport au recensement de 2007. Les premières pistes d'explication

seraient la baisse des contingents militaires à l'arrivée, et pour ce qui concerne les départs de la

classe d'âge des 15-24 ans, la poursuite des études et le travail à l'étranger. D'où une population bien

plus faible que prévue.

La population se répartit de la manière suivante sur le territoire de la Polynésie française : 75 % aux

îles du Vent, 13 % aux îles sous le Vent, 6 % aux Tuamotu-Gambier et 3 % respectivement aux

Australes et aux Marquises.


La décohabitation se poursuit (3,6 personnes par logement contre 4,7 en 1988) et l'habitat collectif

progresse à Tahiti, 12 % des habitants logent dans un immeuble contre 9 % il y a 5 ans.

3.2 Quelques traits marquants de la démographie en 2012

Les résultats du recensement de la population de 2012 ont conduit à réviser à la hausse les

hypothèses de déficit migratoire annuel et, ce faisant, à réviser les chiffres des bilans démographiques

de 2008 à 2011. Les chiffres de population annuelle ont été revus à la baisse.

Accroissement de la population

L'accroissement de la population est toujours tiré par la natalité qui est favorisée par une structure par

âge propice, mais il est ralenti par un déficit migratoire historiquement élevé (-7 700 personnes entre

2007 et 2012).

Mortalité – espérance de vie

La mortalité infantile reste globalement stable, elle est toutefois deux fois supérieure à celle de la

France métropolitaine (3,5 décès pour 1000 naissances).

L'espérance de vie en Polynésie française demeure inférieure à l'espérance de vie des hommes et

des femmes observée en France métropolitaine (respectivement 78,5 et 84,8 ans en 2012 selon

l'INSEE).

Natalité - fécondité

La légère baisse du nombre de naissances, qui était relativement stable depuis 2003, autour de 4500

naissances par an, s'explique par l'émigration de jeunes adultes ainsi que par la baisse progressive de

la fécondité, qui a rejoint le niveau de celle de la métropole (2,0 enfants par femme).

L'âge moyen des mères à l'accouchement s'établit à 27,7 ans en 2012 contre 27,0 ans en 2000.

Le taux de nuptialité est en légère mais constante augmentation depuis 2001.

4 LA PROTECTION SOCIALE

La protection sociale a été peu à peu étendue à l'ensemble de la population en Polynésie française.

Ainsi, le régime de retraite des salariés a été mis en place en 1968, tandis que la protection sociale

généralisée (PSG) est entrée en vigueur au 1er janvier 1995, avec notamment l'extension aux

personnels fonctionnaires de l'Etat de l'assurance maladie, et l'instauration du régime de solidarité

territorial RSPF (avec couverture maladie et minimum vieillesse) au profit de la population non

ressortissante d'un autre régime (salarié RGS, non salarié RNS, fonctionnaire de l'Etat SS).

Ce système a traduit l'expression de la solidarité territoriale à l'égard des personnes les plus

démunies.

La Caisse de Protection Sociale (CPS) est l'organe de gestion de la PSG. Elle gère donc les régimes

RGS, RNS, RSPF (dont le RSPMR ancien régime de protection sociale en milieu rural en voie

d'extinction), SS et ENIM.

Les prestations recouvrent 6 branches regroupées dans les familles santé (maladie et accident du

travail), famille, vieillesse, handicap et action sociale.

En 2013, les prestations Santé et Vieillesse représentent encore 80% (89,5 milliards de F.CFP) des

dépenses totales (112,5 milliards de F.CFP).


Les ressources se sont élevées en 2013 à 102,4 milliards de F.CFP dont 73% proviennent des

cotisations (74,8 milliards de F.CFP).

L’année 2013 se solde par conséquence avec un déficit prévisionnel de 9,65 milliards de F.CFP. Ce

déficit s’explique d’une part, et pour une majeure partie (75%) par le décalage de la mise en place des

réformes de la retraite tranche A et des mesures de maîtrise de dépenses de santé, et d’autre part,

par une poursuite des pertes d’emplois salariés engendrant une augmentation des bénéficiaires du

RSPF (+4% entre 2012 et 2013 et 20% en 4 ans) et une aggravation du déficit du RSPF.

Nombre de bénéficiaires de la PSG 2009 2010 2011 2012 201 3

RGS 157 806 158 285 155 909 153 760 153 152

RSPF 62 137 64 790 68 106 71 606 74 552

RNS 15 547 15 001 14 869 14 379 14 103

Sécurité sociale métropolitaine 27 144 26 020 26 240 25 817 25 714

Total bénéfiaires de la PSG 262 634 264 096 265 124 265 562 267 521

Nombre de cotisants 2009 2010 2011 2012 2013

RGS : nombre de salariés (moyennes mensuelles) 64 200 63 000 61 500 60 000 58 700

RNS (moyennes annuelles) 10 680 10 500 10 400 10 200 10 000

Totaux 74 880 73 500 71 900 70 200 68 700

Evolution des ressources et des charges de la PSG (*) 2009 2010 2011 2012 2013

Cotisations 69 180 70 807 72 622 71 663 74 806

Participation du Pays 13 240 9 997 9 744 9 770 13 667

CST et taxe de solidarité 12 915 16 712 16 798 16 706 11 491

Etat 0 0 0 0 0

Autres produits 4 225 4 798 7 773 2 475 2 430

Total des ressources 99 560 102 314 106 937 100 614 102 394

Maladie / Accident du travail 50 371 52 688 52 768 47 944 48 923

Retraite 30 794 32 955 35 657 37 474 40 561

Famille 7 252 7 469 7 697 6 750 7 305

Action sociale 3 133 3 256 3 379 3 135 4 260

Handicap 4 277 4 499 4 617 4 699 4 864

Autres (dont frais de gestion CPS) 6 127 6 407 8 109 5 469 6 132

Total des charges 101 954 107 274 112 227 105 471 112 045

Frais de gestion CPS 2009 2010 2011 2012 2013

Total charges d'exploitation (*) 4 614 4 531 4 624 4 540 4 537

dont charges de personnel (*) 3 348 3 418 3 400 3 452 3 462

Effectif de la CPS 495 482 477 477 480


5 EXECUTION DU BUDGET GENERAL 2013

5.1 En fonctionnement

Les recettes

En F.CFP 2009 2010 2011 2012 2013Evolution

2013 / 2012Droits à l'importation 22 472 611 913 20 985 299 098 16 734 651 088 18 066 528 999 17 848 942 849 -1,20%Taxe sur la valeur ajoutée 39 470 745 863 38 289 976 979 36 811 818 076 35 854 124 641 36 278 092 999 1,18%Autres impôts indirects 7 067 365 516 6 424 553 654 6 645 454 871 6 295 483 490 5 394 474 264 -14,31%Impôts directs 24 641 885 406 26 318 337 608 25 014 553 713 24 153 590 779 23 666 768 501 -2,02%Dotation exceptionnelle de l'Etat 0 0 0 5 966 587 112 0 -100,00%DGA / DGDE actions emploi (et promotion 2009) 5 640 185 270 5 630 414 488 10 805 727 924 10 808 311 816 10 838 515 396 0,28%Autres subventions de l'Etat 2 757 388 519 2 875 735 906 2 915 291 702 2 926 121 663 3 102 504 731 6,03%Autres recettes 9 343 046 468 16 825 067 864 7 985 058 813 5 603 446 812 7 317 311 668 30,59%Annulations de dépenses 422 543 628 741 044 222 1 178 822 928 437 386 554 729 424 594 66,77%

TOTAL GÉNÉRAL 111 815 772 583 118 090 429 819 108 091 379 115 110 111 581 866 105 176 035 002 -4,48%

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

En millions de F.CFP

2009 2010 2011 2012 2013

ÉVOLUTION DES RECETTES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT

Autres recettes

Autres subventions de l'Etat

DGA / DGDE actions emploi (etpromotion 2009)

Dotation exceptionnelle de l'Etat

Impôts directs

Autres impôts indirects

Taxe sur la valeur ajoutée

Droits à l'importation

Les recettes réelles de fonctionnement de l'exercice 2013 s'élèvent à 105,176 milliards de F.CFP, en

chute de plus de 4,9 milliards de F.CFP par rapport aux résultats de l'année 2012.

Outre des rendements fiscaux moindres en 2013, cette régression de 4,48 % s'explique par la

dotation d'ajustement exceptionnelle de 50 millions d'euros (6 milliards de F.CFP) que l'Etat a versé

en 2012.

Les recettes fiscales

Avec un total de 83,2 milliards de F.CFP, elles accusent une baisse de 1,18 milliard de F.CFP par

rapport à 2012, du fait de la conjoncture économique difficile que traverse la P.F. depuis 2009.

Ainsi, alors que la TVA progresse de 424 millions de F.CFP sous l'effet de l'augmentation de 3 points

du taux intermédiaire depuis le 1er octobre 2013, les droits à l'importation diminuent de 218 millions

Source : DBP


de F.CFP, les autres impôts indirects de 901 millions de F.CFP et les impôts directs de 487 millions de

F.CFP.

Les recettes non fiscales

S’élevant à 21,9 milliards de F.CFP, les recettes non fiscales sont en réduction de plus de 3,7 milliards

de F.CFP par rapport à l'an passé du fait de la dotation exceptionnelle d'ajustement de 6 milliards de

F.CFP versée par l'Etat en 2012.

Abstraction faite de cette dotation exceptionnelle, les dotations de l'Etat sont en hausse de 207

millions de F.CFP entre les deux exercices grâce au produit de la taxe d'aéroport.

S'agissant des autres recettes non fiscales, elles augmentent de 1,7 milliard de F.CFP par rapport à

2012 grâce à l’office des postes et télécommunications et le port autonome qui ont respectivement

versé des dividendes au budget de la P.F. à hauteur de 3 milliards et 350 millions de F.CFP.

Enfin, les annulations de dépenses progressent de 292 millions F.CFP.

Les dépenses

En F.CFP 2009 2010 2011 2012 2013Evolution

2013 / 2012Charges de personnel 32 310 281 824 31 931 669 909 31 181 182 889 30 069 994 228 31 423 905 602 4,50%Fonctionnement courant 10 467 009 115 9 591 519 490 9 026 057 632 9 203 739 811 9 378 940 671 1,90%Dépenses de transfert 38 702 117 072 38 442 100 598 32 924 980 063 35 020 556 563 31 718 530 362 -9,43%Charges financières 2 117 041 688 2 542 628 011 3 677 444 847 3 990 728 876 4 029 145 300 0,96%Dotations aux provisions 239 000 000 2 622 756 409 1 677 532 126 1 540 683 854 2 232 072 138 44,88%Admission en non valeur 56 477 782 2 203 544 398 2 781 945 886 1 966 683 020 304 236 969 -84,53%Autres dépenses de fonctionnement 577 200 322 459 775 923 348 866 500 285 381 781 264 480 757 -7,32%

Sous Total (*) 84 469 127 803 87 793 994 738 81 618 00 9 943 82 077 768 133 79 351 311 799 -3,32%

FIP 14 542 477 433 13 332 383 150 12 585 346 954 12 097 774 281 12 224 655 484 1,05%Dégrèvements, rembts & annulations 5 658 561 178 5 523 245 234 4 538 132 006 5 656 183 172 4 386 677 526 -22,44%

TOTAL GENERAL 104 670 166 414 106 649 623 122 98 741 4 88 903 99 831 725 586 95 962 644 809 -3,88%

Dépenses REELLES (filtrage en col.H - EO) 104 670 166 414 108 606 350 161 104 766 488 903 100 244 215 106 98 450 251 7040

(*) hors prélèvement (FIP) et atténuations de recettes (dégrèvements, remboursement de trop-perçus et annulations).

0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

70 000

80 000

90 000


2009 2010 2011 2012 2013

EVOLUTION DES DEPENSES REELLES DE FONCTIONNEMENT

Autres dépenses defonctionnement

Charges financières

Dépenses de transfert

Fonctionnement courant

Charges de personnel

(hors prélèvements sur recettes)

Les dépenses réelles de fonctionnement s'élèvent en 2013 à 95,9 milliards de F.CFP. Elles sont ainsi

en baisse de 3,88% (près de 3,9 milliards de F.CFP) par rapport à l'exercice précédent.

On notera tout d'abord la forte augmentation des charges de personnel (+4,50% soit plus de 1,3

milliard de F.CFP par rapport à 2012) qui correspond essentiellement aux indemnités de départs

volontaires de 171 agents de l'administration.

Les dépenses de transfert (participations et prestations, allocations et subventions) affichent une

baisse importante (3,3 milliards de F.CFP) en raison de la diminution de la dotation allouée au régime

de solidarité et des subventions aux organismes publics.

Par catégorie, les dépenses de transfert concernent principalement :

- la solidarité pour 10,9 milliards de F.CFP dont 1,8 milliard de F.CFP d'aides à la personne et 9,1

milliards de F.CFP au titre du financement de la protection sociale généralisée;

- les aides à caractère économique, à hauteur de 7,4 milliards de F.CFP dont près de la moitié

concerne l'emploi ;

- les contributions hors FIP pour 1,3 milliard de F.CFP;

- les subventions à hauteur de 12,2 milliards de F.CFP, dont 9,7 milliards de F.CFP pour le secteur

public (79%) et 2,5 milliards de F.CFP pour le secteur privé (21%).

Les dépenses de fonctionnement courant présentent une légère augmentation (+175 millions de

F.CFP soit 1,90% par rapport à 2012).


Enfin, conformément au plan d'assainissement des comptes de la collectivité, une dotation aux

provisions pour garantie d'emprunts été comptabilisée pour 1 milliard de F.CFP, le montant des

admissions en non valeur (304 millions de F.CFP) est complété de dotations aux provisions pour

créances douteuses à hauteur de 1,020 milliard de F.CFP, et la dotation aux provision pour divers

contentieux s'établit à près de 212 millions de F.CFP.

En 2013, les dépenses de personnel ont progressé de 4,50% soit 1,3 milliard de F.CFP, alors qu'une

baisse continue de ces charges était constatée depuis 2009.

Cette augmentation est justifiée en grande partie par la mise en oeuvre de la première phase du plan

de départ volontaire qui a intéressé 171 agents pour un coût total de 1,1 milliard de F.CFP. Les postes

ainsi libérés ont été gelés pour ne pas alourdir davantage la masse salariale.

Les mesures déja engagées les années précédentes restent en vigueur mais ont atteint leurs limites :

- 13 postes budgétaires ont été supprimés au budget primitif 2013,

- 266 postes ont été gelés durant l'année, au fur et à mesure de leur vacance,

- les salaires de l'administration continuent d'être gelés (en vigueur depuis 2009),

- le SMIG n'a pas été revalorisé,

- le dispositif des congés administratifs est suspendu (depuis le 1er janvier 2012) jusqu'au 31

décembre 2014 pour l'ensemble des agents de l'administration (ANFA et FPT).

L'objectif de réduction de la masse salariale sera pleinement perceptible dès 2015, la deuxième vague

du plan départ volontaire (pour les agents de catégorie C et D uniquement) devant être traitée courant

2014.

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5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013


0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Total charges de personnel % charges personnel / TOTAL dépenses réelles fonctionnement


5.2 En investissement

les recettes

En F.CFP 2009 2010 2011 2012 2013Evol° 2013

/ 2012Recettes diverses d'investissement 60 596 443 103 942 113 860 266 169 413 785 246 671 620 201 62,3%Rembt.avances et créances sur tiers 38 691 523 39 147 479 540 035 666 0 337 132 242Emprunts et dettes à long ou moyen terme 17 386 634 845 13 544 152 745 12 231 219 033 3 937 947 494 6 443 914 082 63,64%Subventions de l'État 323 245 824 221 932 995 811 654 472 170 960 207 166 772 257 -2,45%DGDE / 3IF 7 560 741 078 7 521 657 955 220 513 677 2 515 807 972 3 055 919 737 21,47%Subventions de l'État (ex FREPF) 3 705 250 597 3 705 250 597 0 0 0Subventions de l'État (éducation) 447 456 388 874 092 357 90 477 508 539 594 166 175 182 280 -67,53%Subventions de l'État (Contrat de projets) 75 790 913 293 694 444 588 228 036 406 416 706 393 236 199 -3,24%

TOTAL GÉNÉRAL 29 598 407 611 26 303 870 685 15 342 394 561 7 984 511 791 11 243 776 998 40,82%

Source DBP

Les recettes réelles d'investissement se redressent en 2013 (+40,82 % soit près de 3,3 milliards de

F.CFP par rapport à 2012) principalement grâce aux emprunts qui augmentent de 2,5 milliards de

F.CFP.

S'agissant des dotations de l'Etat, alors que le dispositif du troisième instrument financier poursuit sa

montée en puissance (+540 millions de F.CFP soit +21,47 %), la dotation relative à l'éducation chute

lourdement (-364 millions de F.CFP soit -67,53 %).

Pour ce qui concerne les crédits dédiés au contrat de projets qui diminuent légèrement, un avenant a

été signé pour proroger le dispositif d'une année supplémentaire.

Les autres subventions de l'Etat se répartissent entre le comité interministériel pour l'outre-mer à

hauteur de 131 millions de F.CFP et l'agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie pour 36

millions de F.CFP.

Au titre des remboursement d'avances accordées: 300 millions de F.CFP concernent la société

d'économie mixte "Société d'environnement polynésien" et 37 millions sont imputables à la société

"Tahiti Nui Rava'ai".

Enfin, parmi les recettes diverses, se distinguent les 321 millions de F.CFP générés par la vente de

l'hôtel Rockland sis en Nouvelle-Zélande et 282 millions de F.CFP de récupération de la retenue de

garantie du marché relatif à la construction du nouvel hôpital du Taaone et conclu avec le groupement

BOUYGUES-OTH-AART. En effet, ce montant a été inclus dans l'indemnité compensatrice prévue

dans la convention de transaction établie en 2003 suite à la résiliation du marché.

Les autres recettes (67 millions de F.CFP) correspondent à des remboursements de trop perçus

divers.


0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000


2009 2010 2011 2012 2013

EVOLUTION DES RECETTES REELLES D'INVESTISSEMENT

Subventions de l'État (Contrat deprojets)

Subventions de l'État (éducation)

DGDE / 3IF

Subventions de l'État (ex FREPF)

Subventions de l'État

Emprunts et dettes à long oumoyen terme

Rembt.avances et créances surtiers

Recettes diversesd'investissement

les dépenses

En F.CFP 2009 2010 2011 2012 2013Evol° 2013 /

2012Ecart

(2013 - 2012)Dépenses diverses d'investissement 860 070 492 1 654 937 732 1 797 231 076 1 113 519 661 887 899 480 -20,26% -225 620 181Subventions d'équipement versées 6 484 546 436 5 442 861 933 3 689 942 066 3 281 301 359 2 823 606 565 -13,95% -457 694 794Immobilisations corporelles 7 650 165 142 6 251 674 308 3 414 367 513 2 035 836 130 2 329 537 296 14,43% 293 701 166Immobilisations en cours 13 565 341 210 14 221 568 746 7 266 310 170 6 068 500 586 6 724 730 487 10,81% 656 229 901Participations et avances 2 417 000 000 1 117 000 000 75 950 000 1 000 000 000 1 656 000 000 65,60% 656 000 000

Dépenses réelles hors rembt de la Dette 30 977 123 280 28 688 042 719 16 243 800 825 13 499 157 736 14 421 773 828 6,83% 922 616 092Rembt emprunts et dettes à L&M terme 7 495 452 737 7 613 288 018 9 846 826 163 8 135 779 163 8 448 724 687 3,85% 312 945 524

TOTAL GENERAL 38 472 576 017 36 301 330 737 26 090 626 988 21 634 936 899 22 870 498 515 5,71% 1 235 561 616

Source DBP

Le montant des dépenses réelles d'investissement, hors remboursement du capital de la dette, s'élève

en 2013 à environ 14,4 milliards de F.CFP. Il est en augmentation de plus de 922 millions de F.CFP

(+6,83 %) par rapport à l'année précédente.

Cette progression s'explique en grande partie par l'avance de trésorerie accordée en 2013 par le pays

au centre hospitalier de la Polynésie française à hauteur de 1,6 milliard de F.CFP pour compenser les

retards de versement des dotations mensuelles dues par le RSPF.

Les dépenses d'investissement de 2013 sont davantage orientées vers les immobilisations corporelles

et en cours (+950 millions de F.CFP) alors que les subventions d'équipement versées et les dépenses

diverses d'investissement diminuent de 683 millions de F.CFP.

S'agissant de la dette, le montant des remboursements du capital des emprunts et dettes à long terme

s'établit à 8,4 milliards de F.CFP, en augmentation de 3,85 % par rapport à l'an dernier.

Il est rappelé que l'année 2011 est particulière en raison du remboursement in fine de l'emprunt

obligataire contracté en l'an 2000 (environ 2,4 milliards de F.CFP).


0

5 000

10 000

15 000

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25 000

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35 000

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2009 2010 2011 2012 2013

EVOLUTION DES DEPENSES REELLES D'INVESTISSEMENT

Rembt emprunts et dettes àL&M terme

Participations et avances

Immobilisations en cours

Immobilisations corporelles

Subventions d'équipementversées

Dépenses diversesd'investissement

6 SITUATION FINANCIERE

Avec un montant de 9,2 milliards de F.CFP, l'épargne brute est suffisante pour couvrir le

remboursement en capital de la dette qui représente en 2013 plus de 8,4 milliards de F.CFP.

Ainsi, après une situation négative en 2011, l'épargne nette est redevenue positive en 2012

s'établissant à près de 2,1 milliards de F.CFP.

En 2013, elle s'élève à 765 millions de F.CFP.

En milliers de F.CFP 2009 2010 2011 2012 2013

Épargne brute 7 145 606 11 440 807 9 349 890 10 279 856 9 213 390

(-) Dotations aux amortissements 1 956 727 6 025 000 42 561 2 189 278

Charges financières E/O 369 928 298 329

(=) Résultat de fonctionnement 7 145 606 9 484 080 3 3 24 890 9 867 367 7 024 113

rapporté aux recettes réelles de fonctionnement 6,39% 8,03% 3,08% 8,96% 6,68%

(-) Amortissement du capital des emprunts 7 495 453 7 613 288 9 846 826 8 135 779 8 448 725

(-) Crédit vendeur / remboursement temporaire PCTM 0 0 0 0

Épargne nette (épargne brute - capital des emprunts ) -349 847 3 827 519 -496 936 2 144 077 764 666 Source DBP


2009 2010 2011 2012 2013-2 000

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

en milliers de F.CFP

EVOLUTION DE L'EPARGNE NETTE ET BRUTE ET DE L'ANNUITE DE LA DETTE

Épargnenette(épargnebrute -capital desemprunts)

Annuité dela dette

Épargnebrute

En milliers de F.CP 2009 2010 2011 2012 2013

Résultat global de l'exercice (Inv + fonct) -1 728 3 20 1 442 477 -1 398 342 -3 370 569 -2 413 331

(+) Résultat antérieur reporté 13 192 283 11 463 962 12 906 438 11 558 560 8 555 295

Résultat cumulé global à la clôture 11 463 962 12 90 6 438 11 558 560 8 555 295 6 804 073

dont écritures non budgétaires 0 0 50 464 367 304 662 108

Reports d'investissement

(-) Dépenses 40 901 092 29 630 846 25 167 771 27 217 471 36 220 932

(+) Recettes 35 407 213 17 751 888 14 384 095 22 558 327 32 952 247

(=) Résultat net global 5 970 083 1 027 480 774 883 3 896 152 3 535 388

Sous l'effet du résultat global de l'exercice (-2,4 milliards de F.CFP) et de l'intégration du compte du

fonds de développement des archipels, établissement public fermé en 2012, le résultat cumulé global

s'établit à près de 6,8 milliards de F.CFP contre 8,5 milliards de F.CFP l'an passé.

Mais grâce au montant élevé du report de recettes d'investissement, le résultat net global se stabilise

à 3,5 milliards de F.CFP, il était de près de 3,9 milliards de F.CFP l'an passé.

RÉSULTATS ANNUELS


7 FISCALITE En F.CFP 2009 2010 2011 2012 2013

Total fiscalité directe 24 641 885 406 26 318 337 608 25 014 553 713 24 153 590 779 23 666 768 501

Total fiscalité indirecte 69 010 723 292 65 699 829 731 60 191 924 035 60 216 137 130 59 521 510 112

Total général de la fiscalité 93 652 608 698 92 018 167 339 85 206 477 748 84 369 727 909 83 188 278 613

Population au 31/12 262 400 264 200 266 100 267 700 268 270

PIB 545 100 000 000 545 100 000 000 518 600 000 000 508 000 000 000 508 000 000 000

Fiscalité totale par habitant 356 908 348 290 320 205 315 165 310 092

Fiscalité totale / PIB 17,18% 16,88% 16,43% 16,61% 16,38%

Source DBP

En 2013, les recettes fiscales diminuent globalement de 1,18 milliard de F.CFP (-1,40 %) par rapport à

2012.La fiscalité directe recule de 487 millions de F.CFP (-2,02 %) et la fiscalité indirecte de 695

millions de F.CFP (-1,15%).

7.1 La fiscalité directe

Par rapport à 2012, le produit de la fiscalité directe du pays diminue de 487 millions de F.CFP (-

2,02%) pour s'établir à 23,6 milliards de F.CFP.

Sont principalement concernés par ces baisses, l'impôt sur le bénéfice des sociétés (-237 millions de

F.CFP) et la contribution supplémentaire à l'I.S. (-321 millions de F.CFP).

A l'inverse, l'impôt sur le revenu des capitaux mobiliers croît fortement de 242 millions de F.CFP. De

même que la redevance de promotion touristique (+ 77 millions de F.CFP).

Les droits intérieurs de consommation sur les véhicules maintiennent un résultat équivalent à celui de

2012, après trois années de chute constante.

Le produit des amendes et pénalités, bien qu'en baisse, affiche un rendement important.

Le produit de la fiscalité directe rapporté au nombre d'habitant régresse pour la troisième année

consécutive et se rapproche des 88.000 F.CFP par habitant, alors qu'il dépassait 98.000 F.CFP en

2010.

RÉPARTITION DE LA FISCALITÉ DIRECTE EN 2013

Autres impôts et taxes directs6,90%

Contribution supplémentaire à l'IS

12,58%

Droits int. de consommation s/ les véhicules

4,87%

Impôt foncier8,82% Impôt sur le bénéfice des

sociétés36,96%

Taxes intérieures sur les navires de croisières

3,69%

Impôt sur les transactions 12,03%

Autres impôts directs14,14%


7.2 La fiscalité indirecte

Le produit de la fiscalité indirecte, en repli depuis 2007 et stable en 2012, diminue de -1,15% (-695

millions de F.CFP) par rapport à l'an dernier.

L'augmentation du rendement de la TVA est à tempérer des éléments suivants :

La TVA à l'importation, après re-traitement de 48 millions F.CFP issus d'un contentieux, dépasse de

32 millions le résultat de 2012.

Sous l'effet de l'augmentation de 3 points du taux intermédiaire à compter du 1er octobre 2013, le

produit de la TVA en régime intérieur augmente de 440 millions de F.CFP. Mais abstraction faite de la

plus-value issue de la hausse réglementaire, la recette diminue de 112 millions de F.CFP.

D'une manière globale, les droits à l'importation restent stables, la baisse de 218 millions de F.CFP

par rapport à l'an dernier étant expliqué par une recette ponctuelle issue d'un contentieux.

Il est tout de même à noter que les droits de douane et la taxe pour l'environnement augmentent d'à

peine respectivement 83 et 64 millions de F.CFP alors que la taxe pour le développement local

diminue de 185 millions de F.CFP.

La chute des droits intérieurs de consommation de 620 millions de F.CFP est modérée à une

diminution de 114 millions de F.CFP hors effet de la suppression de la taxe sur l'énergie électrique en

2013, et hors désaffectation de la taxe sur la production de boissons alcoolisées et de certains

produits sucrés en faveur du compte spécial "fonds pour l'emploi et la lutte contre la pauvreté"

nouvellement créé.

Alors que ses taux ont été relevés par la réforme fiscale de juillet 2013, la taxe sur la publicité connaît

une chute importante de 17,06 %.

Enfin, la diminution des droits de timbre et d'enregistrement (-274 millions de F.CFP) confirme le

contexte de crise auquel fait face la Polynésie française.

RÉPARTITION DE LA FISCALITÉ INDIRECTE EN 2013

Droits intérieurs de consommation

3,53%

Droits de timbre et d'enregistrement

4,77%

Droits à l'exportation0,67%

Taxe sur la valeur ajoutée60,95%

Autres impôts et taxes indirects

0,10% Droits à l'importation29,99%


8 ENDETTEMENT

En F.CFP 2009 2010 2011 2012 2013

Intérêts de la dette 2 297 631 945 2 709 575 837 3 847 623 716 4 126 744 313 4 145 677 293

Budget général 2 116 980 135 2 540 940 758 3 675 047 862 3 989 703 258 4 028 270 537

CAVC 180 651 810 168 635 079 172 575 854 137 041 055 117 406 756

Remboursement en capital 8 362 233 738 8 520 370 7 74 10 796 106 979 8 828 316 441 9 299 247 505

Budget général 7 495 452 737 7 613 288 018 9 846 826 169 8 135 779 103 8 448 724 687

CAVC 866 781 001 907 082 756 949 280 810 692 537 338 850 522 818

Annuité 10 659 865 683 11 229 946 611 14 643 730 69 5 12 955 060 754 13 444 924 798

Mobilisation d'emprunts en N 17 386 634 845 14 886 634 845 12 227 804 296 5 509 172 554 6 742 243 438

Encours de la dette de la Polynésie française (au 31/12)

84 398 769 849 90 765 033 920 92 196 731 237 88 877 587 350 86 320 583 283

(*) avec intégration des écarts de conversion

L'annuité de la dette totale de 2013 s'établit à 13,445 milliards de F.CFP contre 12,955 milliards de

F.CFP en 2012.

Cette année encore, les frais financiers comprennent l'indemnité de sortie de l'opération de

réaménagement d'une partie de la dette structurée contractée auprès du groupe Dexia, ils s'élèvent à

370 millions de F.CFP.

Le taux de progression du remboursement en capital est de 3,85 % en un an.

L'encours de la dette totale du Pays s'élève à 86,320 milliards de F.CFP contre 88,878 milliards de

F.CFP en 2012, soit un désendettement annuel de 2,558 milliards de F.CFP.

Les ratios de la dette et de son annuité s'en retrouvent impactés en conséquence.

Le poids des intérêts de la dette sur les dépenses réelles de fonctionnement poursuit sa progression,

pour s'établir à 4,31 % contre 2,17 % en 2009.

La part de l'annuité représente 15,93 % des recettes fiscales en 2013.

L'encours de la dette représente à fin 2013, 8,39 années d'autofinancement brut.

RATIOS (*) 2009 2010 2011 2012 2013

Encours en F.CFP par habitant 321 642 343 547 346 474 332 004 321 768

Encours / PIB 15,48% 16,65% 17,78% 17,50% 16,99%

Encours / Epargne brute 11,35 ans 7,32 ans 6,69 ans 5,72 ans 5,98 ans

Encours / Recettes réelles de fonct. 74,48% 75,93% 84,20% 79,78% 81,14%

Intérêts dette / Dép. réelles de fonct. 2,17% 2,52% 3,86% 4,13% 4,31%

Annuité / Recettes fiscales 11,20% 12,01% 16,91% 15,12% 15,93%

Annuité / Recettes réelles de fonct. 9,41% 9,39% 13,37% 11,63% 12,64%

Annuité / Epargne brute 143,34% 90,59% 106,28% 83,32% 93,15%

Annuité / Capitaux restant dus 12,63% 12,37% 15,88% 14,58% 15,58%

Encours / Autofinancement brut 11,63 ans 7,42 ans 9,28 ans 7,78 ans 8,39 ans

(*) ces ratios ont été calculés en tenant compte des données de la dette du budget général et du CAVC.

LA DETTE DE LA POLYNESIE FRANCAISE



ETAT DES SERVICES DE LA POLYNESIE FRANÇAISE

ETAT DES SERVICES DE LA POLYNESIE FRANÇAISE... 225

1 STRUCTURATION GENERALE DE L’ADMINISTRATION DE LA P OLYNESIE FRANÇAISE AU 31 DECEMBRE 2013...................... ........................................................ 227

1.1 Présentation des 50 services : structuration d’ense mble ............................................... 227

1.2 Etablissements publics ............................. ..........................................................................227

2 ETAT DES RESSOURCES HUMAINES....................... ............................................... 228

2.1 Données globales ................................... .............................................................................228

2.2 Données particulières.............................. ............................................................................229

2.3 Situation des agents recrutés sur contrat à durée d éterminée (CDD) : .........................233

2.4 Etude par statut : une administration majoritaireme nt masculine .................................235

2.5 Etude des emplois fonctionnels ..................... ....................................................................240

2.6 Représentativité dans les commissions administrativ es paritaires...............................242

2.7 Etude relative aux concours organisés en 2013...... .........................................................242

2.8 Etude relative aux 30 examens professionnels organi sés en 2013 (13 infructueux): ..243

3 ETAT SYNTHETIQUE PAR SERVICE....................... .................................................. 247

3.1 Service de l’artisanat traditionnel (ART).......... ..................................................................247

3.2 Circonscription des Australes (CAU)................ .................................................................248

3.3 Circonscription des Iles Sous le Vent (CISL) ....... .............................................................249

3.4 Circonscription des Marquises (CMQ)................ ...............................................................250

3.5 Service de la communication (COM).................. ................................................................252

3.6 Circonscription des Tuamotu Gambier (CTG) .......... ........................................................253

3.7 Direction de l’aviation civile (DAC) ............... .....................................................................254

3.8 Direction des affaires foncières (DAF)............. ..................................................................256

3.9 Délégation aux affaires internationales, européenne s et du Pacifique (DAIE)..............258

3.10 Direction des affaires sociales (DAS) .............. ..................................................................259

3.11 Direction du budget et de la prospective (DBP) ..... ..........................................................260

3.12 Délégation pour le développement des communes (DDC) ..............................................261

3.13 Direction de l’enseignement primaire (DEP) ......... ............................................................262

3.14 Direction de l’équipement (DEQ).................... ....................................................................263

3.15 Direction des enseignements secondaires (DES) ...... ......................................................265

3.16 Délégation à la famille et à la condition féminine (DFCF)................................................267

3.17 Direction générale des affaires économiques (DGAE) . ...................................................268

3.18 Direction générale de l'économie numérique (DGEN) .. ...................................................269

3.19 Direction générale des finances publiques (DGFP) ... ......................................................270

3.20 Direction générale à la protection sociale (DGPS) .. .........................................................272

3.21 Direction générale des ressources humaines (DGRH) .. ..................................................273

3.22 Direction des impôts et des contributions publiques (DICP)..........................................274

3.23 Direction de l’environnement (DIREN)............... ................................................................276

3.24 Direction Polynésienne des affaires maritimes (DPAM ) ..................................................277


3.25 Délégation de la Polynésie française à Paris (DPF). ........................................................ 278

3.26 Direction des ressources marines et minières (DRMM) .................................................. 279

3.27 Direction de la santé (DSP) ........................ ........................................................................ 281

3.28 Direction des transports terrestres (DTT).......... ............................................................... 282

3.29 Inspection générale de l’administration de la PF (I GA)................................................... 284

3.30 Imprimerie officielle (IO) ......................... ............................................................................ 285

3.31 Service du protocole (PRO)......................... ....................................................................... 286

3.32 Délégation à la recherche (REC).................... .................................................................... 287

3.33 Service d’assistance et de sécurité (SAS) .......... .............................................................. 288

3.34 Service de l’urbanisme (SAU) ....................... ..................................................................... 290

3.35 Service de la culture et du patrimoine (SCP) ....... ............................................................ 291

3.36 Service des énergies (SDE)......................... ....................................................................... 292

3.37 Service du développement rural (SDR)............... .............................................................. 294

3.38 Service de l’emploi, de la formation et de l’insert ion (SEFI)......................................... .. 295

3.39 Secrétariat général du Conseil Economique Social et culturel (SG-CESC) .................. 297

3.40 Secrétariat général du gouvernement (SGG) .......... ......................................................... 298

3.41 Service de l’informatique (SI) ..................... ........................................................................ 299

3.42 Service de la jeunesse et des sports (SJS) ......... ............................................................. 300

3.43 Service des moyens généraux (SMG) .................. ............................................................. 302

3.44 Service du patrimoine archivistique et audiovisuel (SPAA) ........................................... 303

3.45 Service des parcs et jardins et de la propreté (SPJ ) ....................................................... 304

3.46 Service de la traduction et de l’interprétariat (ST I) .......................................................... 305

3.47 Direction du travail (TRAV)........................ ......................................................................... 306

3.48 Tahiti Tourism Authority (TTA) ..................... ..................................................................... 308

4 ETAT DU PARC INFORMATIQUE .......................... ....................................................311


1 STRUCTURATION GENERALE DE L’ADMINISTRATION DE LA POLYNESIE FRANÇAISE AU 31 DECEMBRE 2013

1.1 Présentation des 50 services : structuration d’ ensemble

L’administration de la Polynésie française se composait au 31 décembre 2013 de 50 services. En

annexe 1 est présentée la liste de ces services.

En plus des noms variables tels que service, direction, délégation, secrétariat général, circonscription

d’archipel ou encore inspection, la dénomination agence a été instaurée. Pour autant, sont tous des

services de l’administration de la Polynésie française au sens de la loi statutaire.

Depuis l’évolution statutaire de 2004, la création, la définition des missions et l’organisation des

services relèvent du conseil des ministres.

Au cours de l’année 2013 nous avons assisté à la fusion de deux services :

- direction du budget et des finances : fusionnant la direction générale des finances publiques et

la direction du budget et de la prospective ;

Ainsi qu’à la création de deux services :

- service de la communication ;

- secrétariat général du haut-conseil ;

Parmi les 50 entités on distingue (cf annexe 1) :

• 44 services qui ont vocation à intervenir sur l’ensemble du territoire géographique. Ceux-là ont

tous une mission d’administration centrale. A cet égard ils ont la responsabilité de concevoir des

politiques publiques dans les secteurs qui leur sont confiés et d’en évaluer l’impact. Ils doivent

également assurer l’animation et la coordination de la mise en œuvre de ces politiques publiques.

Cette mise en œuvre se réalise soit par les moyens confiés directement au service, soit par le

truchement d’un établissement public ou de tout autre organisme de droit public ou privé qui peut

alors recevoir une subvention du Pays.

• 4 services, les circonscriptions d’archipel, qui interviennent chacun sur l’archipel qui les

concerne : Iles Sous le Vent, Tuamotu et Gambier, Marquises et Australes. Limités

géographiquement dans leurs périmètres d’intervention, ils n’ont pas, de ce fait, de responsabilité

d’administration centrale. Ils sont exclusivement à un échelon opérationnel de mise en œuvre des

politiques publiques sur l’archipel considéré.

• Le secrétariat général du haut-conseil ; autorité consultative collégiale.

• et la DPF (délégation de la Polynésie française) à Paris, représente en métropole

l’Administration polynésienne.

1.2 Etablissements publics

Les établissements publics administratifs sont au nombre de 14 et celle des établissements publics

industriels et commerciaux est de 11. (cf annexe 2)

Trois établissements publics ont fermé au cours de l’année 2013 :

o le Fonds de Développement des Archipels le 30/09/2013 ;

o la Maison de la perle, le 01/12/2013 ;

o le Centre de recherche et de documentation pédagogique, le 31/12/2013.


2 ETAT DES RESSOURCES HUMAINES

2.1 Données globales

Cette analyse concerne les services administratifs et n’intègre pas les données relatives aux

établissements publics administratifs.

Postes budgétaires

Comparativement à l’année 2012, la situation des postes ouverts, effectivement budgétés et occupés,

dans les services administratifs, s’établit à fin décembre 2013 comme suit :

Variation 2012 / 2013 Situation au 31 décembre 2012

Situation au 31 décembre 2013 En chiffre En %

(a) Nombre de postes budgétaires ouverts 5 430 5 426 - 4 - 0,07 %

(b) Dont : nombre de postes gelés 103 285 + 182 + 176,99 %

(c) Nombre de postes budgétés (a-b) 5 327 5 141 - 186 - 3,49 %

(d) Nombre de postes budgétés occupés (*) 5 210 5017 - 193 - 3,7 %

(e) Nombre de postes budgétés vacants (c-d) 117 124 + 7 + 5,98 %

(*) : Les postes vacants en cours d’affectation sont considérés comme occupés

Effectifs

Par type de statut, au 31 décembre 2013, les effectifs de l’administration, imputés sur le budget de la

Polynésie française, se répartissaient ainsi, comparativement à la même période de 2012 :

Variation 2012 / 2013 Situation au 31 décembre 2012

Situation au 31 décembre 2013 En chiffre En %

Effectifs ayant le statut de droit public (agents titulaires, stagiaires et non titulaires)

3 611 3 718 + 107 + 2,96 %

Effectifs relevant du statut des ANFA (droit privé) 1 106 887 - 219 - 19,8 %

Effectifs des fonctionnaires de l’Etat détachés (ou attachés) dans l’administration de la Polynésie française

76 70 - 6 - 7,89 %

Effectifs des CVD (Corps des volontaires au développement) en fonction dans les services administratifs

119 112 - 7 - 5,88 %

Autres statuts (marins, dockers itinérants, suppléants, …)

299 244 - 55 - 18,39 %

Total effectifs 5 211 5 031 - 180 - 3,45 %

P.M : Corps de l’Etat pour l’administration de la Polynésie française (CEAPF) hors éducation

153 237 + 84 + 54,9 %

Si l’on intègre les personnes à la charge de l’Etat (hors éducation), les effectifs en fonction dans les

services de l’administration de Polynésie française (hors établissements publics administratifs) sont au

nombre de 5 268 en fin décembre 2013, contre 5 364 en fin décembre 2012.

Ce qui représente une baisse globale de – 1,8 % (- 96 effectifs).

Autres points significatifs à relever sur 2013 par rapport à 2012 :

- La baisse notable de près de 20 % des effectifs relevant du statut ANFA : baisse qui s’est accentuée

en 2013 avec le dispositif de départ volontaire (169 départs)


- La baisse des effectifs « autres statuts » : principalement liée à l’intégration des personnels

navigants non inscrits maritimes (PNNIM), suite à leur titularisation en qualité de fonctionnaire. Seuls 2

agents PNNIM ont bénéficié du dispositif de départ volontaire.

2.2 Données particulières

Au 31 décembre 2013, les agents se répartissaient dans 48 services (cf tableau n° 4) dont le plus

important d’entre eux capitalisait 987 agents et le plus petit 2 agents.

Les autres tendances suivantes peuvent être relevées sur le plan qualitatif :

• Répartition des agents des services administratifs par mission au 31 décembre 2013 :

546

233181

32 26

399

60115

71

692

931

276

38

652

523

16788

10

100

200300

400

500

600

700800

900

1000

Pouvo

irs p

ublic

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Moy

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Culture

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Sante

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ants

Trans

ports

Urban

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ncie

r

Gestio

n fis

cale

Gestio

n fin

ancièr

e

Les 3 missions liées à « la santé, l’enseignement et la vie sociale » rassemblent 46,4 % des effectifs

des services administratifs.

Les missions techniques (réseaux et équipements structurants, transports, urbanisme, foncier)

mobilisent 26,6 % des effectifs.

• Une population de fonctionnaires formée en majorité de techniciens

La répartition des fonctionnaires (statut de droit public) en poste confirme la prépondérance de la

filière technique (1 539 agents, soit 41,83 % des effectifs) devant la filière administrative et financière

(27,89 %, soit 1 026 agents) et la filière santé (14,08 %, soit 518 agents).


Filière éducative11,88%

Filière santé14,08%

Filière technique41,83%

Filière recherche

0,03%

Filière socio-éducative, sportive et culturelle4,29%

Filière administrative et financière

27,89%

• Etude de la pyramide des âges : une administration vieillissante

176

267

359

363

536

541

360

61

205

294

321

338

453

342

148

34

9

94

2

128

600 400 200 0 200 400 600

moins de 25 ans

26-30 ans

31-35 ans

36-40 ans

41-45 ans

46-50 ans

51-55 ans

56-60 ans

61-65 ans

Plus de 66 ans

Masculin Féminin

L’âge moyen des agents se maintient autour de 43, ans pour ceux ayant le statut de fonctionnaire

(titulaire) et de 50 ans pour les ANFA.

De plus, l’administration compte en majorité des hommes, soit 54,98 % et particulièrement à partir de

la tranche 51-55 ans, avec un écart masculin/féminin de plus de 36,78 % pour chaque tranche.


12,20 % de l’effectif global (soit 614 agents) sont susceptibles de partir à la retraite à la retraite dans

les 5 prochaines années (hors dispositif du plan de départs volontaires).

Parmi ces 614 agents, 102 sont de catégorie A ou équivalente (soit 2,02 % de l’effectif global) et 69

agents de catégorie B ou équivalente (soit 1,37 % de l’effectif global).

La base étroite de la pyramide révèle l’accélération du vieillissement de l’administration avec 63,35 %

des agents qui ont plus de 40 ans. Dans 10 ans à venir, presque d’un agent sur 3 partira à la retraite

(le nombre d’agents ayant plus de 50 ans étant de 1 459, soit 29,76 % de l’effectif global).

Par ailleurs, le régime du travail à temps partiel est utilisé par 125 des agents, soit 2,48 % de l’effectif

global.

• Une administration diversement représentée dans les archipels

Iles du vent77,42%

Iles sous le vent9,28%

Marquises5,63%

Tuamotu4,17%

Australes3,34%

Gambier0,16%

Sur les 5 031 agents en fonction, 77,42 % sont localisés aux Iles-du-Vent, contre 22,58 % dans les

autres archipels.

Le pourcentage d’agents de l’administration (hors CEAPF) par habitant1 se maintient autour de 1,83

%. Ce ratio est de 1,91 % pour les Iles-du-Vent, 2,36 % pour les Australes, 2,88 % pour les Marquises

et 1,32 % pour les Iles-sous-le-Vent.

Cependant, il n’est que de 1,25 % aux Tuamotu-Gambier.

Par ailleurs, le pourcentage des agents des services de l’administration par nombre de salariés en

Polynésie française2 est de 8,35 %, dont : 44,08 % pour les Marquises, 59,57 % pour les Australes,

10,94 % pour les Iles-sous-le-Vent, 7,33 % pour les Iles-du-Vent et 11,28 % pour les Tuamotu-

Gambier.

1 Source : ISPF – recensement de la population en 2012 2 Source : ISPF – emplois salariés en août 2013


• Un taux d’encadrement faible

B ou équivalent23,41%

C ou équivalent21,07%

D ou équivalent34,94%

A ou équivalent13,50%

Autres (dockers, marins,

suppléants, CVD)7,08%

Le taux d’encadrement (le nombre global d’agents de catégorie A et CC1, ou occupant des emplois

fonctionnels rapporté à l’effectif global) représente 13,5 % des effectifs de l’administration de la

Polynésie française, contre 12,99 % au 31/12/2012. Cette légère hausse s’explique par le non

remplacement des départs à la retraite, et le dispositif de départs volontaires instauré en 2013.

• Pyramide des catégories (hors dockers, marins, suppléants et CVD)

1 282

449

452

323

476

611

726

356

1 500 1 000 500 0 500 1 000

D ou équivalente

C ou équivalente

B ou équivalente

A ou équivalente

Masculin Féminin

On constate un nombre important d’agents de catégorie D ou équivalente (soit 37,40 % de cette

population, hors dockers, marins, suppléants et CVD), avec une nette présence d’agents masculins ;

La tendance est inversée pour les catégories B et C ou équivalentes, en faveur des agents féminins.


2.3 Situation des agents recrutés sur contrat à dur ée déterminée (CDD) : Evolution mensuelle des CDD, par article, sur l’année 2013

:

339 337 331 338 346334

321 318300

355369

359

9 12 1222

38 4224 26 27 26 30 32

0

50

100

150

200

250

300

350

400

janv févr mars avr mai juin juil août sept oct nov déc

Nb

CD

D

Article 641 31 Article 641 32

article 641 31 : Rémunération brute du personnel de remplacement (sur poste budgétaire)

article 641 32 : Rémunération brute du personnel temporaire

• Evolution mensuelle des CDD, par filière, de l’année 2013

67 68 69 71 7264

76 75 77 7984 81

49 52 50 5359

54 5763 65 68 71 70

105100

92 94

104 107

93 91100 98

94 9198 100 102

113121 123

9287

58

113122 121

25 25 26 26 25 25 25 26 2420

25 2520 20 20 20 20 20 17 19 17 18 19 19

0

20

40

60

80

100

120

140

janv févr mars avr mai juin juil août sept oct nov déc

Filière administrative et financière Filière techniqueFilière santé Filière éducativeFilière socio-éducative, sportive et culturelle Hors filière FPT

Il existe, compte tenu de la variation importante de la courbe, un phénomène « saisonnier » pour la

filière éducative (calendrier scolaire).


• Répartition des CDD par mission et par article au 31 décembre 2013

32

8 101 7 3 9

132

106

24

315

5 3 11 2

26

1 1 10

20

40

60

80

100

120

140

Pouvo

irs pu

blics

Moy

ens i

nter

nes

Perso

nnel

Parte

naria

t ave

c les

colle

ctivit

es

Touris

me

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...

Econo

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Trava

il et e

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i

Enseig

nemen

t

Sante

Vie so

ciale

Enviro

nnem

ent

Resea

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ents

struc

tura

nts

Trans

ports

Urban

isme

habit

at e

t fonc

ier

Gestio

n fisc

ale

Article 641 31 Article 641 32

Il est à noter que les agents non titulaires (CDD) affectés aux missions « enseignement » et « santé »

(respectivement de 34,1 % et de 27,44 %) représentent 61,54 % de cet effectif.

• Répartition par filière des 133 agents non titulaires (CDD) en fonction au 31 décembre 2013, affectés à la mission « enseignement »

Filière éducative90,98%


Filière administrative et

financière5,26%


Filière socio-éducative, sportive et culturelle

1,50%

121 agents (sur 133, soit 90,98 %) relèvent de la filière éducative.


• Répartition par filière des 107 agents non titulaires (CDD) en fonction au 31 décembre 2013,

affectés à la mission « santé »


Hors filière FPT0,93%

Filière administrative et

financière10,28%

Filière socio-éducative, sportive et culturelle

0,93%


88 agents (sur 107, soit 82,24 %) relèvent de la filière santé.

2.4 Etude par statut : une administration majoritai rement masculine

358

236

070

1 27 25 60

1 488

529

171 146

42 58 43 1464

1699

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

ANFA ANT CM CVD DI Etat SR STA TT

Féminin Masculin

Il existe au sein de l’administration de la Polynésie française différents statuts de personnels, répartis

de la manière suivante :

- les agents non fonctionnaires de l’administration (ANFA) ;

- les agents non titulaires (ANT) ;


- les personnels relevant du corps maritime (CM) ;

- le corps des volontaires au développement (CVD) ;

- les dockers itinérants (DI) ;

- les fonctionnaires d’Etat en service détaché auprès de la Polynésie française ;

- les suppléants (SR) ;

- les fonctionnaires stagiaires (STA) ;

- les fonctionnaires titulaires (TT).

Sur un total de 5 031 agents au 31 décembre 2013, on constate que 54,98 % de l’effectif est

masculin, soit 2 766 hommes, pour 45,02 % de femmes (2 265). Comparativement à 2012, le taux de

répartition homme/femme a légèrement évolué en faveur des femmes.

Les emplois précaires (ANT, CVD, STA) sont occupés à 56,92 % par la population féminine.

Le taux de féminisation est de 57,99 % chez les non titulaires, de 48,39 % chez les stagiaires et 62,50

% chez les CVD.

La sur-masculinité est observée, essentiellement, pour les agents relevant du statut des dockers

itinérants et des marins où les femmes sont absentes.

Pyramide des âges des agents de droit privé (ANFA) : une population majoritairement masculine et vieillissante

24

46

137

96

31

10

14

33

149

183

134

14

14 2

200 150 100 50 0 50 100 150 200

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

de 61 à 65 ans

Féminin Masculin

Les recrutements sur la base de la convention collective des ANFA ne sont plus autorisés au sein de

l’administration depuis l’adoption de la délibération 2004-15 APF du 22 janvier 2004 modifiée relative

aux agents non titulaires au sein de l’administration de la Polynésie française.

La population des ANFA est majoritairement masculine, notamment pour les tranches d’âge des 46-55

ans, et a une moyenne d’âge de 51 ans.


Pyramide des âges des agents de droit public (titulaires, stagiaires et non titulaires) : une population

plus jeune et une répartition H/F paritaire

183

276

293

284

302

231

111

158

254

321

292

334

296

179

22

80

2

29

67

4

400 300 200 100 0 100 200 300 400

moins de 26 ans

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

de 61 à 65 ans

plus de 65 ans

Féminin Masculin

La pyramide des âges des agents relevant du statut de droit public avec une base étroite marque un

déséquilibre. Cette situation s’explique par l’absence des concours de recrutement ces dernières

années, mis à part ceux relevant de la filière santé.

La population a une moyenne d’âge de 42 ans.

La parité a connu une amélioration par rapport à l’année 2012 avec un différentiel de 150 agents au

profit des hommes, contre 161 en 2011. Néanmoins la répartition homme / femme reste quasi

identique. En effet, on dénombre 1 934 hommes (52,02 %) pour 1 784 femmes (47,98 %) sur un total

de 3 718 agents de droit public.

On constate que le nombre de femmes des tranches d’âge inférieures à 35 ans est légèrement

supérieur à celui des hommes.


Pyramide des âges des agents de droit public (titulaires, stagiaires et non titulaires) relevant de la filière administrative et financière

63

111

144

120

122

83

46

4

23

46

49

48

43

54

29

1

24

1

15

200 150 100 50 0 50 100

moins de 25 ans

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

de 61 à 65 ans

Plus de 65 ans

Féminin Masculin

De grandes différences existent selon les filières d’appartenance.

La filière administrative et financière est majoritairement composée de femmes à 69,88 %, avec 717

femmes pour 309 hommes, soit un total de 1 026 agents, pour des fonctions telles que juriste, chargé

d’études, secrétaire, adjoint administratif …

C’est une population relativement jeune, comprenant 144 femmes dans la tranche des 36-40 ans, soit

20 %.

La moyenne d’âge se situe vers 41 ans.

Pyramide des âges des agents de droit public (titulaires, stagiaires et non titulaires) relevant de la filière technique

22

47

46

62

57

38

19

7

95

171

223

195

224

188

106

15

8 16

100 50 0 50 100 150 200 250

moins de 26 ans

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

de 61 à 65 ans

Féminin Masculin

La filière technique reste la plus importante au sein de la fonction publique. Elle comprend 1 539

agents composés majoritairement d’hommes, soit 1 233 agents représentant ainsi 80,12 % de l’effectif

de la filière.


On constate que la tranche d’âge des 46-50 ans comporte l’effectif le plus élevé avec 281 agents, soit

18,26 %.


Pyramide des âges des agents de droit public (titulaires, stagiaires et non titulaires) relevant de la filière santé et de la filière recherche

33

60

50

49

60

67

27

10

8

11

23

21

32

23

21

9

8 3

2

80 60 40 20 0 20 40

moins de 26 ans

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

de 61 à 65 ans

plus de 65 ans

Féminin Masculin

Les filières santé et recherche sont à prédominance féminine, avec 70,41 % de femmes, pour un

effectif total de 517 agents.

La moyenne d’âge est de 44 ans et reste plus élevée que celle de la filière administrative et financière.

Pyramide des âges des agents de droit public (titulaires, stagiaires et non titulaires) relevant de la filière socio-éducative, sportive et culturelle

18

14

14

16

23

21

8

0

5

3

8

3

6

6

6

3

4

25 20 15 10 5 0 5 10

moins de 26 ans

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

de 61 à 65 ans

Féminin Masculin

Les femmes sont très largement majoritaires dans la filière socio-éducative, sportive et culturelle

(74,68 % par rapport à l’effectif global de 158 agents).


Contrairement aux filières administrative et technique qui comprennent un pic pour la tranche des 36-

40 ans, celui de la filière socio-éducative, sportive et culturelle est centré sur la tranche d’âge 46-50

ans.


Pyramide des âges des agents de droit public (titulaires, stagiaires et non titulaires) relevant de la filière éducative

47

43

38

32

35

20

8

27

23

16

22

26

19

12

36 33

60 50 40 30 20 10 0 10 20 30 40

moins de 26 ans

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

Féminin Masculin

Comme pour les autres filières, à l’exception de la filière technique, la filière éducative est

majoritairement féminine avec 59,27 % de l’effectif global, lequel représente 437 agents.

La tranche d’âge 26-30 ans, la plus importante, correspond aux nominations des lauréats du concours

d’adjoint d’éducation et/ou aux ANT recrutés lors des rentrées scolaires.


2.5 Etude des emplois fonctionnels

Les emplois fonctionnels, régis par des modalités spécifiques, sont des postes de responsabilité sur

lesquels les personnes sont nommées pour une période indéterminée. Il s’agit essentiellement de

postes de chefs de service et de directeurs d’établissement public à caractère administratif (EPA) de

l’administration de la Polynésie française, mais également, dans de rares cas, de postes spécifiques

d’encadrement technique ou administratif.

La présente analyse est extraite des données statistiques de la direction générale des ressources

humaines et concerne exclusivement les postes de chef de service et de directeur d’établissement

public à caractère administratif. Elle porte sur la situation des emplois fonctionnels arrêtée à la date du

31 décembre 2013.

A cette date, trois services ne disposent pas de chef de service, et six services et trois établissements

publics à caractère administratif sont dirigés par des intérimaires.

Une parité non respectée

L’étude de la répartition des emplois fonctionnels montre que 56,67 % (34/60) des postes de direction

dans l’administration de la Polynésie française sont occupés par des hommes. Ce déséquilibre est

légèrement plus important pour les EPA où les femmes ne sont employées aux postes de direction

qu’à hauteur de 23,07 % (3/13), contre 51,06 % (24/47) dans les services.


62,71 % des effectifs globaux de l’administration sont dirigés par la gente masculine3.

Les femmes occupant des emplois fonctionnels sont plus jeunes que les hommes, avec un âge

moyen de 47 ans contre 51 pour les hommes. Le vieillissement de la population des emplois

fonctionnels est plus important chez les hommes, avec 20 chefs de service ou directeurs ayant plus

de 50 ans, dont 4 ont dépassé l’âge de 60 ans. Cette situation justifie la mise en place d’une gestion

prévisionnelle des compétences, afin de prévoir dans les 5 à 15 années prochaines le remplacement

de près de la moitié des niveaux d’encadrement supérieurs.

Age du plus jeune Age du plus âgé Moyenne d’âge NB de chefs de service de 50 ans et +

Hommes 37 ans 67 ans 51,46 ans 20

Femmes 33 ans 62 ans 46,98 ans 11

Général 33 ans 67 ans 49,52 ans Total = 31

Répartition des chefs de service et directeurs par tranche d’âge selon le sexe.

2

7

6

3

3

2

0

3

5

9

6

6

4

1

3

8 6 4 2 0 2 4 6 8 10

31 à 35 ans

36 à 40 ans

41 à 45 ans

46 à 50 ans

51 à 55 ans

56 à 60 ans

61 à 65 ans

plus de 65 ans

Féminin Masculin

75 % des chefs de service et directeurs d’établissement public à caractère administratif se trouvent

dans les tranches d’âge de 41 à 60 ans.

3 Effectifs non exhaustifs concernant les EPA


Situation d’origine des chefs de service.

65 % des chefs de service et directeurs sont issus de l’administration de la Polynésie française (55 %

sont des fonctionnaires et 10 % relevant du statut de droit privé). Le reste des effectifs est réparti entre

les fonctionnaires d’Etat en service détachés (11,67 %), les CEAPF (1,67 %) et ceux issus du privé

(21,67 %).

Statut d’origine Filière Homme Femme Total

FPT Filière administrative et financière 10 13 23

Filière technique 2 2 4

Filière santé 2 2

Filière éducative 1 1

Filière socio-éducative, sportive et culturelle 2 1 3

Total FPT 16 17 33

ANFA 4 2 6

CEAPF 1 1

FEDA 5 2 7

Privé 9 4 13

Total 34 26 60

L’inégalité entre hommes et femmes est essentiellement marquée chez les responsables qui viennent

du privé, où les hommes sont largement majoritaires.

2.6 Représentativité dans les commissions administr atives paritaires

Masculin Féminin

Titulaires 38 56

Suppléants 48 46

Total 86 102

Source : arrêté n° 891/PR du 23 décembre 2013

La représentation des femmes au sein des commissions administratives paritaires de la fonction

publique de la Polynésie française est de 54,25 %, soit 102 / 188.

2.7 Etude relative aux concours organisés en 2013

Candidat inscrit Membre du jury Lauréat Filière Cadre d'emplois

H F H F H F

Adjoints de formation professionnelle 4 0 3 2 0 0 FTE

Instructeurs de formation professionnelle 23 7 3 2 4 1

FSR Infirmiers (catégorie B) 32 73 2 3 22 50

TOTAL 3 59 80 8 7 26 51

En 2013, 3 concours ont été finalisés avec 26 lauréats et 51 lauréates, soit 66,23 % de femmes.

Le taux de réussite est plus élevé pour les candidates aux concours, avec 63,75 % (51 lauréates / 80

inscrites) contre 44,06 % pour les hommes (26 lauréats / 59 inscrits).

En revanche, la composition des membres de jury d’examen reste paritaire.


Pyramide des âges des candidats :

27

16

11

8

7

4

0

13

14

12

7

6

4

1

7 2

30 25 20 15 10 5 0 5 10 15 20

de 21 à 25 ans

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

Féminin Masculin

Il est à noter que 66,91% des candidats aux concours se situent entre 26 et 40 ans.

Répartition des candidats par filière et par catégorie (concours) :

Sexe Filière Catégorie

F H Total

Filière santé (FSA) B 73 32 105

Total FSA 73 32 105

Filière technique (FTE) B 7 23 30

C 4 4

Total FTE 7 27 34

Total 80 59 139

De l’analyse des informations ci-dessus, l’on relève :

- Une représentation féminine à hauteur de 69,52 % concernant la filière santé ;

- La tendance est inversée concernant la filière technique avec 79,41 % des agents masculins (27 / 34).

2.8 Etude relative aux 30 examens professionnels or ganisés en 2013 (13 infructueux):

Candidats inscrits

Jury Lauréats N°

Filière Nb d’examens professionnels organisés

H F H F H F

1 FAF 6, dont 1 infructueux 17 44 13 9 10 16

2 FTE 5, dont 2 infructueux 196 48 8 4 53 15

3 FSA 4 7 22 8 12 3 7

4 FSE 13, dont 10 infructueux et à finaliser 6 32 5 13 3 6

5 FED 1 6 18 1 4 1 10

TOTAL 232 164 35 42 70 54


Sur les 29 examens professionnels organisés en 2013, on compte 396 agents inscrits, dont 41,41 %

sont de sexe féminin.

43,55 % des lauréats4 sont de sexe féminin (54 / 124).

Le taux de réussite (lauréats/inscrits) est de 32,92 % pour les femmes (54 lauréates / 164 inscrites),

contre 30,17 % pour les hommes (70 lauréats / 232 inscrits).

Pyramide des âges des candidats

23

31

44

32

19

10

0

34

46

41

49

29

12

1

5 20

60 40 20 0 20 40 60

de 26 à 30 ans

de 31 à 35 ans

de 36 à 40 ans

de 41 à 45 ans

de 46 à 50 ans

de 51 à 55 ans

de 56 à 60 ans

plus de 60 ans

Féminin Masculin

Il est à noter que 73,48 % des inscrits se situent dans la tranche 36 – 55 ans.

Répartition des candidats par filière et par catégorie :

Sexe Filière Catégorie

F M Total

Filière administrative et financière (FAF) A 11 5 16

B 21 7 28

D 12 5 17

Total FAF 44 17 61

Filière éducative (FED) B 18 6 24

Total FED 18 6 24

Filière santé (FSA) C 16 7 23

D 14 2 16

Total FSA 30 9 39

Filière socio-éducative, sportive et culturelle (FSE) B 24 4 28

Total FSE 24 4 28

Filière technique (FTE) B 2 10 12

D 46 186 232

Total FTE 48 196 244

Total 164 232 396

4 Résultats partiels, car il reste encore 1 examen professionnel à finaliser


On constate une présence importante des candidates dans les examens professionnels relevant des

filières administrative et financière, éducative, santé et socio-éducative, sportive et culturelle, avec :

- 72,13 % pour la filière administrative et financière (44 inscrites / 61) ;

- 75 % pour la filière éducative (18 inscrites / 24) ;

- 85,71 % pour la filière socio-éducative, sportive et culturelle (24 inscrites / 28) ;

- 76,92 % pour la filière santé (30 inscrites / 39).

La tendance est inversée concernant la filière technique, avec 80,33 % en faveur des hommes (196

inscrits / 244).

Sur l’ensemble des candidats inscrits aux examens professionnels, 66,92 % sont de catégorie D (265

catégorie D / 396), dont 72,83 % (193 / 265) de sexe masculin.



3 ETAT SYNTHETIQUE PAR SERVICE

3.1 Service de l’artisanat traditionnel (ART)

Présentation du service

• Texte de création : Délibération n° 84-1014 AT du 11/10/1984 portant création du service de

l'artisanat traditionnel de la Polynésie française

• Texte d'organisation : Arrêté n° 262 CM du 07/12/1984 relatif à l'organisation et au fonctionnement

du service de l'artisanat traditionnel

• Attributions : Le Service est chargé de la programmation du développement de l’artisanat, de la

prospection des besoins et des marchés et de la coordination des moyens de fonctionnement de tout

organisme à vocation artisanale ou de formation à l’artisanat.

• Coordonnées :

Adresse du siège Rez-de-chaussée et 1er étage de l’immeuble dénommé « Etude Lejeune »,

82 Avenue du Général de Gaulle, Papeete

Adresse postale BP 4451 - 98713 Papeete TAHITI Polynésie française

Téléphone (689) 54 54 00

Télécopie (689) 53 23 21

Courriel / Site internet [email protected]

Horaires d’ouverture lundi à jeudi : 7h30 à 15h30 / vendredi : 7h30 à 14h30

Programmes dans lesquels le service est intervenu en 2013

- Programme « Artisanat » (mission « Développement des ressources propres »)

- Programme « Patrimoine et transmission des savoirs traditionnels » (mission « Culture et patrimoine »)

Description des ressources du service

RESSOURCES RATIOS OBSERVATIONS DIVERSES

Ressources humaines au 31 décembre (sources DGRH et PolyGF)

Cat A : 2

Cat B : 6

Cat C : 1

Cat D : 5

Autres : 1

Total : 15

Ratio cadres A / effectif total : 13,33 %

- Coût global :

89 846 508 F CFP

- Salaire moyen chargé :

5 989 767 F CFP

Bilan social

Congés : 280,5 jours

Congés administratifs : n.c.

Autres absences : n.c.

Maladies : 293 jours

Maternité : n.c.

Accidents du travail : n.c.

Taux d’absentéisme : 8,7%

Arrivée-départ : n.c.

Grève : n.c.

Départ à la retraite : n.c.

Départ volontaire : n.c.

Budget hors RH mandaté entre le 1 er janvier et le 31 décembre (source PolyGF)

Fonctionnement : 45 472 559 F CFP

Investissement : 5 884 064 F CFP

Bâtiments, locaux au 31 décembre (source : rapport du service)

Localisation

Immeuble « Etude LEJEUNE », rdc & 1er étage, 82 Ave Général de Gaulle, Papeete

Surface : n.c. Coût location : n.c.


Autres moyens matériels au 31 décembre (source : ra pport du service)

Véhicules : 4 (dont un de fonction)

Autres : 2 photocopieuses

Etat du bien : n.c.

Réforme demandée : 1 photocopieuse

3.2 Circonscription des Australes (CAU)


• Texte de création : Délibération n° 2001-72 APF du 05/07/2001 portant création des

circonscriptions des îles Sous-le-Vent, des îles Tuamotu et Gambier, des îles Marquises et des îles

Australes

• Texte d'organisation : Arrêté n° 6 CM du 07/01/2002 portant organisation de la circonscription des

îles Australes

• Attributions : La circonscription des îles Australes est chargée de :

- assurer, conformément aux dispositions de la délibération n° 2000-132 APF du

9 novembre 2000, l’exécution des missions des services qu’elle représente en vertu d’une

convention ;

- être un échelon de proposition de programmation et de répartition de ses crédits et de ceux des

services qu’elle représente en vertu d’une convention ;

- mettre en œuvre les programmes dont l’exécution lui est confiée et exécuter le budget qui lui est

notifié ;

- animer et coordonner les actions de l’ensemble des subdivisions déconcentrées dans l’archipel ;

- conduire en propre et en collaboration avec les subdivisions déconcentrées des services

administratifs une action en faveur du développement économique, social et culturel de l’archipel.

• Coordonnées :

Adresse du siège TUBUAI

Adresse postale BP 97 - 98754 Mataura, Iles Australes

Téléphone (689) 932 222

Télécopie (689) 950 349


Horaires d’ouverture Lundi à Jeudi : 7h30 à 16h00 / vendredi : 7h30 à 14h30


- Programme « Administration générale » (mission « Pouvoirs publics »)

- Programme « Partenariat avec les archipels » (mission « Partenariat avec les collectivités »)




Cat A : 2

Cat B : 5

Cat C : 0

Cat D : 2

Autres : 0

Total : 9


- Coût global :

59 482 962 F CFP


6 609 218 F CFP


Bilan social

Congés : 191 jours



Maladies : 11 jours

Maternité : n.c.



Arrivée-départ : n’a plus de poste de Secrétaire général

Grève : n.c.





Investissement : 0 F CFP


Localisation : Quartier administratif de Mataura Tubuai

Surface : 170m2 (bureau), 182,50m2 (logement de fonction)

Coût location : 0 F CFP


Véhicules : 2

Autres : 1 photocopieur, 1 copieur numérique

Etat du bien : véhicules en mauvais état

Réforme demandée : 2 véhicules

3.3 Circonscription des Iles Sous le Vent (CISL)




Australes


îles Sous-le-Vent

• Attributions : La circonscription exerce les missions suivantes :

- elle est chargée de proposer et de mettre en œuvre la politique des autorités de la Polynésie

française en matière d’administration et de développement des archipels confiée à leur ministère de

tutelle.

- Elle assure, en vertu des dispositions de l’article 7 de la délibération 2000-132 APF du 09 novembre

2000, l’exécution des missions des services qu’elle représente en vertu d’une convention ;

- Elle est un échelon de proposition de programmation et de répartition de ses crédits et de ceux des

services qu’elle représente en vertu d’une convention ;

- Elle met en œuvre les programmes dont l’exécution lui est confiée et exécute le budget qui lui est

notifié ;

- Elle anime et coordonne les actions de l’ensemble des subdivisions déconcentrées ;

- Elle conduit en propre et en collaboration avec les subdivisions déconcentrées une action en faveur

du développement économique, social et culturel ;

- Elle apporte, le cas échéant avec les subdivisions déconcentrées, son concours et son appui

technique aux projets de développement économique, social et culturel des communes et des

établissements publics qui en font la demande.


• Coordonnées :

Adresse du siège UTUROA - RAIATEA

Adresse postale B.P. 880 – 98 735 UTUROA (RAIATEA)

Téléphone (689) 60 00 30

Télécopie (689) 66 23 99


Horaires d’ouverture Lundi à jeudi : 7h30 à 15h30 / vendredi : 7h30 à 14h30







Cat A : 3

Cat B : 6

Cat C : 1

Cat D : 3

Autres : 0

Total : 13


- Coût global :

79 649 767 F CFP


6 126 905 F CFP

Bilan social

Congés : 348 jours



Maladies : 17 arrêts (9 agents) dont 2 longs (9 mois & 2 mois 23 jours)

Maternité : n.c.


Taux d’absentéisme : n.c.


Grève : n.c.







Localisation

Uturoa, terre domaniale HAMITI

Surface : 355m2 Coût location : 0 F CFP


Véhicules :1

Autres : n.c.

Etat du bien : véhicule immobilisé

Réforme demandée : oui

3.4 Circonscription des Marquises (CMQ)




Australes


îles Marquises


• Attributions :

L’Administrateur dirige la circonscription exerçant les missions suivantes et est chargé de :

- proposer et mettre en œuvre la politique des autorités de la Polynésie française en matière

d’administration et de développement des archipels confiée à leur ministère de tutelle ;

- exécuter les missions des services qu’elle représente en vertu d’une convention ;

- mettre en œuvre les programmes dont l’exécution leur est confiée et exécute le budget qui leur est

notifié ;

- animer et coordonner les actions de l’ensemble des subdivisions déconcentrées ;

- conduire en propre et en collaboration avec les subdivisions déconcentrées une action en faveur du

développement économique, social et culturel ;

- apporter, le cas échéant avec les subdivisions déconcentrées, leur concours et leur appui technique

aux projets de développement économique, social et culturel des communes et des établissements

publics qui en font la demande.

• Coordonnées :

Adresse du siège TAIOHAE ( NUKU-HIVA ).

Adresse postale B.P. 26 - 98742 TAIOHAE

Téléphone (689) 910 260 / (689) 920 470

Télécopie (689) 920 166

Courriel [email protected]








Cat A : 2

Cat B : 7

Cat C : 2

Cat D : 3

Autres : 1

Total : 15


- Coût global :

79 222 569 F CFP


5 281 505 F CFP

Bilan social



Autres absences : 14,5 jours d’autorisation d’absence

Maladies : 35 jours

Maternité : n.c.


Taux d’absentéisme : 1%

Arrivée-départ : 3 CVD arrivés

Grève : n.c.





Investissement : 470 960 F CFP


Localisation

Nuku Hiva & Atuona




Véhicules : 3 (1 supplémentaire en 2013 venant du SDR)

Autres

Etat du bien : dernier véhicule réparé

Réforme demandée : non

3.5 Service de la communication (COM)


• Texte de création et d'organisation : Arrêté n° 871 CM du 28 juin 2013 portant création et

organisation du service de la communication

• Attributions : Le service de la communication a pour attributions :

- de proposer les stratégies de communication ;

- de coordonner la communication de l’action gouvernementale et d’informer le Président et le

gouvernement ;

- de créer et de gérer tout support jugé utile à la diffusion de la communication gouvernementale

• Coordonnées :

Adresse du siège Présidence, Quartier Broche, Avenue Pouvanaa a Oopa

Adresse postale BP 2551 Papeete

Téléphone (689) 47 21 58

Télécopie n.c.

Horaires d’ouverture n.c..


- Programme « Communication » (mission « Pouvoirs publics »)

- Programme « médias » (mission « Réseaux et équipements structurants »)


RESSOURCES

RATIOS OBSERVATIONS DIVERSES


Cat A : 1

Cat B : 0

Cat C : 1

Cat D : 0

Autres : 0

Total : 2

Ratio cadres A / effectif total :

50%

- Coût global :

8 960 310 F CFP

(à compter du mois de juin 2013)


7 680 266 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.


Autres absences :

Maladies : n.c.

Maternité : n.c.











Localisation

Quartier Broche, Présidence



Véhicules : n.c.

Etat du bien : n.c.

Réforme demandée : n.c.

3.6 Circonscription des Tuamotu Gambier (CTG)




Australes


îles Tuamotu et Gambier

• Attributions : La Circonscription des îles Tuamotu et Gambier (CTG) est chargée de :

- proposer et mettre en œuvre la politique des autorités de la Polynésie française en matière

d’administration et de développement des archipels confiée à leur ministère de tutelle ;

- exécuter les missions des services qu’elle représente en vertu d’une convention ;

- mettre en œuvre les programmes dont l’exécution lui est confiée et exécuter le budget qui leur est

notifié ;

- animer et coordonner les actions de l’ensemble des subdivisions déconcentrées ;

- conduire en propre et en collaboration avec les subdivisions déconcentrées une action en faveur du

développement économique, social et culturel ;

- apporter, le cas échéant avec les subdivisions déconcentrées, son concours et son appui technique

aux projets de développement économique, social et culturel des communes et des établissements

publics qui en font la demande.

• Coordonnées :

Adresse du siège Rue des remparts

Adresse postale BP 4584- 98713- Papeete- Tahiti

Téléphone (689) 50 22 75

Télécopie (689) 43 36 75










Cat A : 3

Cat B : 5

Cat C : 1

Cat D : 2

Autres : 0

Total : 11


- Coût global :

84 430 068 F CFP


7 675 460 F CFP

Bilan social




Maladies : 70 jours

Maternité : n.c.



Arrivée-départ : 1CVD (du 02/04 au 08/08/2013)

Grève : n.c.







Localisation

rue des Remparts, bât F & G Papeete



Véhicules : 2

Autres : photocopieurs (quantité n.c.)

Etat du bien : n.c.

Réforme demandée : 1 scooter

3.7 Direction de l’aviation civile (DAC)


• Texte de création et d’organisation : Arrêté n° 331 CM du 20/02/2008 relatif à la direction de

l'aviation civile.

• Attributions : Le service est chargé d’une compétence générale en matière d’aviation civile. Cette

compétence s’exerce dans la limite des champs de compétences réservés à l’Etat.

A cet effet, il est chargé des missions suivantes :

- élaborer et mettre en œuvre les réglementations en matière d’aviation générale et de transport

aérien public,

- déterminer et réguler les schémas d’organisation des dessertes aériennes intérieure et

internationale ;

- assurer l’exploitation des aérodromes de la Polynésie française et la gestion du domaine public

aéroportuaire ;

- assurer l’organisation des services aéroportuaires délégués ;

- élaborer les actes de gestion des aéronefs appartenant au Pays.


• Coordonnées :

Adresse du siège Immeuble Baldwin-Paofai, Paofai Entrée A, 1er étage

Adresse postale BP 1408 - 98713 Papeete

Téléphone (689) 50 32 32

Télécopie (689) 41 92 41


Horaires d’ouverture Lundi à vendredi : 7h30 à 16h30


- Programme « Ports et aéroports » (mission « Réseaux et équipements structurants »)

- Programme « Transports aériens et aviation civile » (mission « Transports »)

- Programme « Sécurité aéroportuaire » (mission « Transports »)




Cat A : 5

Cat B : 24

Cat C : 20

Cat D : 111

Autres : 1

Total : 161


3,11 %

- Coût global :

633 563 501 F CFP

-Salaire moyen chargé :

3 935 177 F CFP

Bilan social

Congés : 153 agents ont pu prendre leurs congés en 2013



Maladies : 55 agents ont bénéficié d’un congé de maladie

Maternité : n.c.



Arrivée-départ : 7 arrivées, 3 départs

Grève : 0 jours







Localisation

- Direction : Imm Baldwin Paofai

- Section aérodromes : aéroport de Faa’a

- Maintenance SSLIA : hangar central sports Tipaerui

- Maintenance technique : Imm Tefaifai Puurai

Surface : n.c. Coût location : économie de 3,2 millions F CFP suite à l’arrêt du bail de 2 étages en centre ville (SCI Brea)


Véhicules : n.c.

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.



3.8 Direction des affaires foncières (DAF)


• Texte de création : Délibération n° 97-87 APF du 29/05/1997 portant création de la direction des

affaires foncières

• Texte d'organisation : Arrêté n° 1518 CM du 31/12/1997 portant organisation de la direction des

affaires foncières

• Texte d'organisation : Arrêté n° 185 CM du 04/02/1998 relatif à la recette particulière de

l'enregistrement, des domaines et de la conservation des hypothèques

• Attributions :

Division assistance aux particuliers

- Eclaire les usagers sur le plan juridique ;

- Oriente les usagers dans leurs recherches, facilite leur accès à l'information foncière et généalogique

et, en tant que de besoin, les guide dans la constitution des dossiers fonciers ;

- Assiste la commission de conciliation obligatoire en matière foncière (CCOMF), conformément aux

dispositions de l'article 38 - IX de la loi n° 96-6 09 du 5 juillet 1996, dans les conditions prévues par la

convention Etat-Territoire.

Division du cadastre

- Assure la confection, la conservation et la gestion du plan cadastral ;

- Elabore les procès-verbaux de bornage et les plans parcellaires ;

- Assure la délivrance des documents cadastraux aux personnes qui en font la demande.

Division de la gestion du domaine

- Gère et conserve le domaine public et privé du Pays ; tient à jour l'état de l'ensemble des propriétés

du territoire et de ses établissements publics ;

- Délimite les terres domaniales ;

- Liquide et recouvre les produits et revenus domaniaux, le prix de vente des meubles et immeubles

appartenant au Pays, à l'exception des ventes en douane ;

- Liquide et recouvre les taxes et redevances liées à l'utilisation du domaine ;

- Met en oeuvre la procédure de réforme des biens meubles dont les services administratifs du Pays

n' ont plus l'usage ;

- Gère les successions vacantes qui sont dévolues au domaine, ainsi que les biens vacants et sans

maître ;

- Reçoit les extraits d'actes permettant la tenue à jour d'un état des mutations servant d'observatoire

du prix des biens immeubles en Polynésie française.

Division de la recette - conservation des hypothèques

Elle est dirigée par un agent qui cumule les fonctions de conservateur des hypothèques et de

receveur de l’enregistrement des domaines.

- Conserve les registres fonciers, délivre les titres, liquide et perçoit les droits y relatifs ;


- Accomplit les formalités civiles prescrites pour la conservation des hypothèques et la consolidation

des mutations de propriétés immobilières, délivre les états et certificats, liquide et perçoit les droits et

salaires établis à l’occasion de ces formalités ;

- Liquide les droits d’enregistrement et de mutation, ainsi que les majorations et amendes y relatives,

les impôts sur les plus-values immobilières, ainsi que les prélèvements sur les greffiers et notaires ;

- Enregistre les actes civils publics, sous signatures privées et administratives, les arrêts, jugements,

actes judiciaires et extraits judiciaires ;

- Reçoit et enregistre les déclarations de mutations par décès, de mutations de propriété d’immeubles

ou de fonds de commerce ;

- Recouvre l’ensemble des impôts, droits, taxes, produits et redevances liquidés par la direction ;

- Chargé de la recherche et la prise de possession des successions en déshérence.

• Coordonnées :

Adresse du siège Rue Dumont d’Urville, Orovini, Immeuble TE FENUA

Adresse postale B.P. 114 Papeete – TAHITI

Téléphone (689) 47 18 18

Télécopie (689) 47 19 17

Courriel / Site internet www.affaires-foncieres.gov.pf

www.daf.pf

Horaires d’ouverture au public Lundi à jeudi : 7h30 à 15h30 / vendredi : 7h30 à 14h30


- Programme « Gestion du domaine public » (mission « Urbanisme, habitat et foncier »)

- Programme « Affaires foncières » (mission « Urbanisme, habitat et foncier »)




Cat A : 24

Cat B : 34

Cat C : 23

Cat D : 35

Autres : 4

Total : 120


20%

- Coût global :

815 102 046 F CFP


6 792 517 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.


Autres absences : congés exceptionnels pour pratique sportive : 13 jours (2 demandes)


Maternité : n.c.



Arrivée-départ : une mise à disposition auprès d’un ministère

Grève : n.c.

Départ à la retraite : 2

Départ volontaire : 10






Localisation

- Papeete : Imm Te Fenua & vallée industrielle Tipaerui (stockage biens réformés)

- Subdivisions ISLV, Marquises et Australes situées dans les cités administratives

- Taravao : centre commercial Vahinerii (2 bureaux loués)



Véhicules : n.c.

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.


3.9 Délégation aux affaires internationales, europé ennes et du Pacifique (DAIE)


• Texte de création et d’organisation : Arrêté n° 865 CM du 27/06/2013 portant création et

organisation de la délégation aux affaires internationales et européennes

• Attributions : La délégation est chargée d’assister le Président de la Polynésie française dans

la mise en œuvre des dispositions des articles 15, 16, 17, 38, 39, 40, 41 et 42 de la loi organique n°

2004-192 du 27 février 2004 modifiée portant statut d’autonomie de la Polynésie française.

• Coordonnées :

Adresse du siège Présidence quartier Broche


Téléphone (689) 47 22 21

Télécopie (689) 47 22 71


Horaires d’ouverture au public


- Programme « Relations extérieures » (mission « Administration générale »)




Cat A : 6

Cat B : 1

Cat C : 1

Cat D : 2

Autres : 0

Total : 10


60 %

- Coût global :

97 499 114 F CFP


9 749 911 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.



Maladies : n.c.

Maternité : n.c.




Grève : n.c.








Localisation :

Présidence

Surface : n.c. Coût location : 0 F CFP


Véhicules : 2

Autres : 1 photocopieur

Etat du bien : 1 voiture vieillissante


3.10 Direction des affaires sociales (DAS)



affaires sociales (DAS)

• Attributions : La direction des affaires sociales est chargée de promouvoir la cohésion sociale et

de lutter contre l’exclusion par la définition d’actions de solidarité et le déploiement d’aides en faveur

de personnes ou de groupes de personnes en situation de vulnérabilité.

• Coordonnées :

Adresse du siège Avenue du Prince Hinoï, immeuble Te Hotu

Adresse postale BP 1707 – 98713 Papeete

Téléphone (689) 46 58 46

Télécopie (689) 43 89 20


Horaires d’ouverture au public Lundi à jeudi : 7h30 à 15h30 / vendredi : 7h30 à 14h30


- Programme « Formation professionnelle » (mission « Travail et emploi »)

- Programme « Protection de l’enfance » (mission « Vie sociale »)

- Programme « Solidarité » (mission « Vie sociale »)

- Programme « Cohésion sociale » (mission « Vie sociale »)

- Programme « Accès au logement» (mission « Vie sociale »)




Cat A : 31

Cat B : 106

Cat C : 47

Cat D : 25

Autres : 0

Total : 209


- Coût global :

1 324 258 512 F CFP


6 336 165 F CFP


Bilan social

Congés : n.c.



Maladies : n.c.

Maternité : n.c.




Grève : n.c.




Fonctionnement : 4 769 760 738 F CFP



Localisation : 21 sites

Surface : 7722m2

(dont 1187m2 loués)

Coût location : 7 939 212 F CFP


Véhicules : 69

Autres : 31 photocopieurs (dont 4 locations)

Etat du bien : n.c.


3.11 Direction du budget et de la prospective (DBP)


• Texte de création et d’organisation : Arrêté n°1525/CM du 6 octobre 2011 relatif à la direction du

budget et de la prospective.

• Attributions : L’article 1er de l’arrêté n° 1525/CM définit la dir ection du budget et de la prospective

comme « un service central chargé d’une compétence générale en matière de budget de la Polynésie

française et de coordination dans l’élaboration, le suivi et l’évaluation des plans de développement

économique et social du pays, ainsi que des partenariats financiers y afférents. ».

• Coordonnées :

Adresse du siège Rue des Poilus Tahitiens

Adresse postale BP 40199 Fare Tony

Téléphone (689) 54 93 93

Télécopie (689) 54 93 98


Horaires d’ouverture


- Programme « Finances » (mission « Moyens internes »)




Cat A : 11

Cat B : 4

Cat C : 1

Cat D : 1

Autres : 0

Total : 17


- Coût global :

177 619 233 F CFP


10 448 190 F CFP


Bilan social

Congés : 422 jours

Congés administratifs : 83 jours

Autres absences : 10 jours (congés exceptionnels)

Maladies : 45 jours

Maternité : 0

Accidents du travail : 0



Grève : 0







Localisation

Rue des poilus tahitiens, Papeete

Surface : 509m2 Coût location : n.c.


Véhicules : n.c.

Autres : n.c.

Etat du bien : 0 véhicule en état de marche


3.12 Délégation pour le développement des communes (DDC)


• Texte de création : Délibération n° 97-81 APF du 29/05/1997 portant création de la délégation pour

le développement des communes de la Polynésie française

• Texte d'organisation : Arrêté n° 621 CM du 30/06/1997 portant organisation et attributions de la

délégation pour le développement des communes de la Polynésie française

• Attributions : La délégation pour le développement des communes a pour mission de concourir à

la politique d’aide au développement des communes de la Polynésie française menée par le

gouvernement.

• Coordonnées :

Adresse du siège Présidence de la Polynésie française, quartier Broche, bâtiment principale 2éme étage


Téléphone (689) 47 21 63

Télécopie (689) 47 21 77




- Programme « Partenariat avec les communes » (mission « Partenariat avec les collectivités »)




Cat A : 3

Cat B : 4

Cat C : 1

Cat D : 0

Autres : 0

Total : 8


- Coût global :

62 372 028 F CFP


7 796 503 F CFP


Bilan social

Congés : 216 jours




Maternité : n.c.




Grève : 0





Investissement : 1 366 012 363 F CFP


Localisation

Présidence



Véhicules : n.c.

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.


3.13 Direction de l’enseignement primaire (DEP)


• Texte de création : Délibération n° 2001-160 APF du 11/09/2001 portant création de la direction de

l'enseignement primaire (D.E.P.)

• Texte d'organisation : Arrêté n° 1479 CM du 16/11/2001 portant organisation et définition des

domaines d'action de la direction de l'enseignement primaire (D.E.P.)

• Attributions :

La direction de l’enseignement primaire est investie d’une mission pédagogique générale et d’une

mission de gestion administrative et financière sur l’ensemble des enseignements préélémentaire,

élémentaires et des centres de jeunes adolescents (CJA).

Conformément à l’article 4 de la délibération n°200 1-160 APF du 11 septembre 2001, « d’une manière

générale, la direction de l’enseignement primaire assure notamment, dans le cadre des compétences

territoriale et sous réserve des prérogatives des organes institutionnels de la Polynésie française :

- la gestion des affaires intéressant les enseignements préélémentaires et les Centres de jeunes

adolescents (CJA), ainsi que les enseignements spécialisés relevant de la compétence du ministre

chargé de l’éducation de la Polynésie française ;

- la gestion des personnels d’enseignement, d’éducation, d’administration et de services dans le cadre

des textes réglementaires relevant de sa compétence ;

- la préparation et l’application des programmes et méthodes d’enseignement du premier degré et des

CJA ;

- l’organisation et la régularité des examens et concours ;

- la préparation de la planification et de l’application de la carte scolaire et des constructions scolaires

du premier degré ;

- le contrôle pédagogique des enseignements publics et privés du premier degré et des CJA, ainsi que

le contrôle matériel et moral des écoles et CJA.


• Coordonnées :

Adresse du siège Route de l’Hippodrome à Pirae

Adresse postale BP 5362 – 98 716 Pirae TAHITI Polynésie française

Téléphone (689) 46 29 00

Télécopie (689) 42 40 39


www.dep.pf

Horaires d’ouverture lundi à vendredi : 7h00 à 16h30


- Programme « Enseignement primaire » (mission « Enseignement »)

- Programme « Promotion langues polynésiennes et plurilinguisme » (mission « Enseignement »)





Cat A : 30

Cat B : 68

Cat C : 181

Cat D : 34

Autres : 26

Total : 339


8,85 %

- Coût global :

1 887 184 282 F CFP


5 566 915 F CFP

Bilan social (y compris personnels enseignants & fo nctionnaires d’Etat)

Congés : n.c.


Autres absences : 34 congés paternité, 7 congés parentaux

Maladies : 3437 arrêts déposés

Maternité : 96 congés


Taux d’absentéisme : 6% (personnel enseignant)


Grève : n.c.







Localisation : 16 sites (1 administration centrale + 15 circonscriptions géographiques)

Surface : 3290m2 (siège et centre de formation uniquement)

Coût location : n.c.


Véhicules : 18

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.


3.14 Direction de l’équipement (DEQ)


• Texte de création : Délibération n° 88-142 AT du 13/10/1988 portant création du service dénommé

« direction de l'équipement »

• Texte d'organisation : Arrêté n° 69 CM du 17/01/1992 portant organisation interne du service

dénommé « Direction de l'équipement »


• Attributions :

La direction de l’équipement a pour missions principales :

- la programmation, les études à tous les stades et la réalisation des équipements du Pays de toute

nature ;

- la conception, la réalisation et l’entretien des ouvrages et bâtiments dépendant du domaine privé du

Pays.

• Coordonnées :

Adresse du siège Bâtiment A1, 3ème étage Papeete

11, rue du Commandant Destremeau


Téléphone (689) 46 81 03

Télécopie (689) 46 83 05




- Programme « Bâtiments du Pays » (mission « Moyens internes »)

- Programme « Achats de matériels roulants, de bureau et d’informatique » (mission « Moyens internes »)

- Programme « Aménagement du territoire et risques naturels » (mission « Partenariat avec les collectivités »)

- Programme « Equipements et aménagements à vocation collective (mission « Partenariat avec les collectivités »)

- Programme « Equipements et aménagements touristiques (mission « Tourisme »)

- Programme « Gestion de la biodiversité et des ressources naturelles » (mission « Environnement »)

- Programme « Prévention et traitement des pollutions » (mission « Environnement »)

- Programme « Réseau routier » (mission « Réseaux et équipements structurants »)

- Programme « Ports et aéroports » (mission « Réseaux et équipements structurants »)

- Programme « Protection contre les eaux » (mission « Réseaux et équipements structurants »)

- Programme « Transports et affaires maritimes » (mission « Transports »)

- Programme « Urbanisme » (mission « Urbanisme, habitat et foncier »)

- Programme « Gestion du domaine public » (mission « Urbanisme, habitat et foncier »)




Cat A : 28

Cat B : 49

Cat C : 150

Cat D : 550

Autres : 210

Total : 987


2,84 %

- Coût global :

5 222 590 017 F CFP


5 291 378 F CFP


Bilan social

Congés : n.c.



Maladies : n.c.

Maternité : n.c.

Accidents du travail : 21 cas


Arrivée-départ : 54 départs volontaires

Grève : n.c.





Investissement : 6 389 103 940 F CFP


Localisation Surface : 79075m2 Coût location : n.c.


Véhicules : 494 engins & véhicules

Autres : 7 navires

Etat du bien : n.c.

Réforme demandée : 2 navires en vente

3.15 Direction des enseignements secondaires (DES)


• Texte de création : Délibération n° 87-14 AT du 29/01/1987 portant création de la direction des

enseignements secondaires


enseignements secondaires

• Attributions :

Sous l’autorité du Ministre de l’Education, la DES est chargée du contrôle des enseignements et de la

tutelle administrative et financière des établissements d’enseignements secondaires de compétence

territoriale dans les limites fixées par la réglementation sur les établissements publics territoriaux.

Elle veille à la mise en œuvre des orientations générales du Pays en matière de politique éducative.

Ses actions s’articulent autour de :

1 - L’information et l’orientation des élèves

2 - La carte scolaire et la vie scolaire dans les établissements

3 - Les aides à la scolarité

4 - L’organisation et les résultats aux examens

5 - L’animation et la formation pédagogique

6 - Le sport scolaire

7 - La gestion des moyens-postes-personnes

8 - La gestion du budget de fonctionnement et d’investissement

9 - La gestion des équipements pédagogiques et informatiques

10 – La maintenance et les constructions scolaires

Ses objectifs sont de garantir :

- la qualité de vie des élèves pour offrir les meilleures conditions possibles de travail (locaux

et équipements adaptés, hébergement et restauration, aides à la scolarité, plans de prévention…)


- la qualité de l’enseignement (gestion et formation des personnels, coordination

pédagogique, organisation des examens …)

et d’assurer les dépenses de fonctionnement et d’investissement des collèges et des lycées.

• Coordonnées :

Adresse du siège Rue du Taaone – En face de la sortie de l’hôpital de Pirae


Téléphone (689) 470 500

Télécopie (689) 470 506


www.des.pf

Horaires d’ouverture Lundi à vendredi : 7h30 à 12h et 13h à 16h



- Programme « Enseignement primaire » (mission « Enseignement»)

- Programme « Enseignement secondaire » (mission « Enseignement »)

- Programme « Enseignement professionnel » (mission « Enseignement »)

- Programme « Enseignement supérieur et recherche » (mission « Enseignement »)

- Programme « Soutien à l’élève » (mission « Enseignement »)

- Programme « Promotion langues polynésiennes et plurilinguisme » (mission « Enseignement »)





Cat A : 4

Cat B : 243

Cat C : 55

Cat D : 24

Autres : 14

Total : 340


1,18 %

- Coût global :

1 636 942 775 F CFP


4 814 537 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.



Maladies : n.c.

Maternité : n.c.

Accidents du travail : 1162 jours (y compris personnels en établissements)



Grève : 0







Localisation : Pirae Surface : n.c. Coût location : n.c.


Véhicules : 7

Autres : 11 copieurs loués

Etat du bien : 1 scooter nécessite des réparations



3.16 Délégation à la famille et à la condition fémi nine (DFCF)


• Texte de création : Arrêté n° 762 CM du 09/09/2005 portant création et organisation de la

délégation à la famille, à l'enfance et à la condition féminine

• Attributions :

La Délégation à la famille et à la condition féminine a pour mission, en concertation avec les

administrations et acteurs concernés :

- de participer à la définition des politiques de la famille et de la condition féminine ;

- d’animer, de coordonner et d’évaluer la mise en œuvre des politiques de la famille et de la

condition féminine ;

- d’améliorer la connaissance de la situation des femmes et des familles dans la société

polynésienne.

• Coordonnées :

Adresse du siège 5 Avenue Commandant Destremeau

Immeuble Juventin

Adresse postale BP 2551 – 98713 PAPEETE

Téléphone (689) 800 040

Télécopie (689) 800 047








Cat A : 1

Cat B : 3

Cat C : 0

Cat D : 0

Autres : 0

Total : 4


25 %

- Coût global :

29 132 751 F CFP


7 283 188 F CFP

Bilan social


Congés administratifs : 0

Autres absences : 40 jours pris en disponibilité

Maladies : 81 jours

Maternité : 30 jours




Grève : n.c.





Investissement : 801 333 F CFP


Localisation : immeuble Juventin Papeete Surface : n.c. Coût location : n.c.


Véhicules : 1

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.



3.17 Direction générale des affaires économiques (D GAE)


• Texte de création et d’organisation : Arrêté n° 1036 CM du 21/07/2011 portant création,

organisation et fonctionnement du service administratif dénommé "direction générale des affaires

économiques"

• Attributions : La direction générale des affaires économiques est dotée d’une compétence

générale d’intervention, d’organisation, d’information et de proposition en matière économique.

• Coordonnées :

Adresse du siège Bâtiment des Affaires Economiques

Fare ute

Adresse postale BP 82 - 98713 Papeete - Tahiti - Polynésie française

Téléphone (689) 50 97 97

Télécopie (689) 43 44 77


www.dgae.gov.pf




- Programme « Régulation » (mission « Economie générale »)

- Programme « Commerce extérieur et promotion » (mission « Economie générale »)

- Programme « Développement des entreprises » (mission « Economie générale »)

- Programme « Régulation des produits de première nécessité » (mission « Economie générale »)

- Programme « Traitement du surendettement » (mission «Economie générale »)

- Programme « Propriété industrielle » (mission « Economie générale »)

- Programme « Veille et sécurité sanitaires » (mission « Santé »)





Cat A : 28

Cat B : 22

Cat C : 6

Cat D : 2

Autres : 2

Total : 60


- Coût global :

446 993 876 F CFP


7 449 898 F CFP

Bilan social

Congés : 1123 jours


Autres absences : 213,5 jours (congés exceptionnels)

Maladies : : 324,5 jours

Maternité : n.c.




Grève : 0








Localisation : bâtiment des affaires économiques & anciens locaux de l’institut de la consommation

Surface : 1595m2 Coût location : n.c.


Véhicules : 12

Autres : 1 serveur SAS (système d’analyse statistiques)

Etat du bien : n.c.


3.18 Direction générale de l'économie numérique (DG EN)


• Texte de création et d’organisation : Arrêté n° 1167 CM du 23/08/2013 à la création,

l'organisation et le fonctionnement de la direction générale de l'économie numérique (DGEN)

• Attributions : Il est créé un service administratif dénommé "direction générale de l'économie

numérique" (DGEN) et doté d'une compétence générale en matière d'économie numérique.

On entend par économie numérique l'ensemble des activités économiques créatrices de valeurs

ajoutées et d'emplois qui sont liées au numérique. Ce secteur couvre notamment :

- les postes, les communications électroniques et les technologies connexes ;

- les secteurs producteurs de biens et services numériques ;

- les contenus en ligne et logiciels ; l'audiovisuel et le multimédia.

• Coordonnées :

Adresse du siège Immeuble Toriki Rue Dumont d’Urville 98714 Papeete

Adresse postale Néant

Téléphone (689) 50 17 77

Télécopie (689) 53 28 01


Horaires d’ouverture lundi à jeudi : 8h à 16h / vendredi : 8h à 15h


- Programme « Postes, télécoms, nouvelles technologies » (mission « Réseaux et équipements structurants »)




Cat A : 5

Cat B : 0

Cat C : 1

Cat D : 0

Autres : 0

Total : 6

+ 4 agents mis à disposition de la DGEN

Ratio cadres A / effectif total : 83.33 %

- Coût global :

66 130 113 F CFP


11 021 685 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.



Maladies : n.c.

Maternité : n.c.



Arrivée-départ : 1 durée 3 mois

Grève : n.c.








Localisation

Immeuble Toriki (1er étage) – Rue Dumont d’Urville, Papeete

Surface

n.c.

Coût location

n.c.


Véhicules : 1

Autres : n.c.

Etat du bien : acquisition 2006

3.19 Direction générale des finances publiques (DGF P)


• Texte de création et d’organisation : Arrêté n°1225/CM du 18 août 2011 relatif à la direction

générale des finances publiques.

• Attributions :

L’article 1er de l’arrêté 1225 CM définit les missions de la DGFP comme suit :

• Contrôle préalable des dépenses engagées ;

• Information du ministre en charge des finances sur toute question relevant des finances

publiques et de leur utilisation ;

• Audit et suivi de l’évolution financière des établissements publics, sociétés de droit privé et

organismes liés au pays ainsi que de la Caisse de prévoyance sociale ;

• Analyse et contrôle de gestion des services de la Polynésie française ;

• Consolidation de l’ensemble des comptes de la Polynésie et de ses satellites ;

• Ordonnancement de toutes les recettes et de toutes les dépenses, y compris les dépenses de

personnel, imputées au budget général et le cas échéant aux budgets annexes et aux

comptes spéciaux de la Polynésie française, à l’exception des opérations confiées aux

centres de sous-ordonnancement ;

• Contrôle de l’exécution budgétaire ;

• Gestion de la dette et notamment, l’instruction des dossiers d’emprunt et de garantie

d’emprunt ;

• Gestion de la trésorerie ;

• Tenue de la comptabilité administrative, y compris la centralisation des opérations des centres

de sous-ordonnancement ;

• Elaboration de la délibération de règlement du budget et de la délibération de report des

crédits de paiement ;

• Evolution de la réglementation comptable et financière ;

• Adaptation du plan comptable ;

• Relations avec le juge des comptes et le comptable de la Polynésie française.


• Coordonnées :

Adresse du siège Bâtiment administratif A1 et A2 de la rue du Commandant Destremeau


Téléphone (689) 46 80 55

Télécopie (689) 43 27 68




- Programme « Finances » (mission « Moyens internes »)

- Programme « Achat matériel roulant informatique, de bureau » (mission « Moyens internes »)

- Programme « Ressources humaines » (mission « Personnel »)

- Programme « Rémunération et charges » (mission « Personnel »)

- Programme « Engagements financiers » (mission « Gestion financière »)

- Programme « Autofinancement net » (mission « Gestion financière »)

- Programme « Opérations diverses ou exceptionnelles » (mission « Gestion financière »)




Cat A : 22

Cat B : 23

Cat C : 35

Cat D : 9

Autres : 4

Total : 93


- Coût global :

835 727 481 F CFP


8 986 317 F CFP

Bilan social

Congés : 1286 jours pour 467 demandes

Congés administratifs : 138 jours pour 4 demandes

Congés exceptionnels : 29 jours pour 9 demandes

Maladies : 385 jours pour 103 arrêts maladie

Maternité : 224 jours pour 2 congés maternité

Accidents du travail : 243 jours pour 1 dossier



Grève : 0







Localisations

1 - Bâtiment administratif A1 et A2 de la rue du Commandant Destremau

2 - Résidence Vaimoanatea, sis quartier Paofai, Papeete

3 - Antenne à Pirae dans le bâtiment du centre hospitalier de Polynésie française

Surface

1 - 792 m2

2 - 759,50 m2

Domaine

2 - + huit parkings en sous-sol


Véhicules : 4 VL

Autres :

Etat du bien : n.c.



3.20 Direction générale à la protection sociale (DG PS)


• Texte de création : Délibération n° 99-11 APF du 14/01/1999 organisant le contrôle et l'évaluation

des régimes de protection sociale et des instances qui les gèrent

• Texte d'organisation : Arrêté n° 567 CM du 16/04/1999 fixant les missions, les attributions et

l'organisation de la délégation générale à la protection sociale (D.G.P.S.)

• Attributions :

Placée sous l'autorité du ministre chargé des ffaires sociales, la délégation générale à la protection

sociale (DGPS) a pour mission le contrôle supérieur des régimes de protection sociale et des

organismes qui les gèrent quelle que soit la nature juridique de ces personnes morales.

A la demande du ministre chargé des affaires sociales, la DGPS assure une mission d'évaluation des

politiques qu'il conduit et des organismes de droit privé qui y concourent.

La DGPS conseille le ministre sur tout sujet que celui-ci lui soumet.

Le DGPS établit chaque année un programme de travail qui est approuvé par le ministre de tutelle.

La DGPS participe aux travaux du conseil de la protection sociale et de l'action sociale (CPSAS). En

tant que de besoin, le délégué général conduit les évaluations et les investigations nécessaires à ces

travaux.

• Coordonnées :

Adresse du siège Avenue Prince Hinoï au 2ème étage de l'immeuble Te hotu (Direction des Affaires Sociales) bureau n° 09

Adresse postale BP 2 551 – 98 713 Papeete

Téléphone (689) 46 58 53

Télécopie (689) 46 59 11









Cat A : 1

Cat B : 0

Cat C : 1

Cat D : 0

Autres : 0

Total : 2


50 %

- Coût global :

18 332 191 F CFP


9 166 095 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.



Maladies : 0

Maternité : n.c.



Départ : 1

Grève : 0








Localisation

1 bureau dans l’immeuble Te hotu

(Direction des Affaires Sociales)



Véhicules : 1

Autres :

- 2 bureaux

- 3 ordinateurs

- 2 imprimantes

- 1 photocopieur

Etat du bien : n.c.


3.21 Direction générale des ressources humaines (DG RH)


• Texte de création et d’organisation : Arrêté n° 1920 CM du 29/11/2011 relatif à la direction

générale des ressources humaines de la Polynésie française

• Attributions : L’arrêté n° 1920/CM du 29 novembre 2011 précité dis pose, dans son article 2, que

les missions de la D.G.R.H. sont les suivantes :

- conception, proposition et coordination de la mise en œuvre des politiques publiques en matière de

recrutement, d’administration et de formation des agents des services et des établissements publics à

caractère administratif (E.P.A.) de la Polynésie française (à l’exception des agents non fonctionnaires

recrutés par les EPA) ;

- mise en œuvre de la politique en matière de recrutement, d’administration et de fin de fonction des

cabinets du Président de la Polynésie française et des membres de son gouvernement.

• Coordonnées :

Adresse du siège Immeuble Papineau – 4ème étage, rue Tepano JAUSSEN


Téléphone (689) 47 79 00

Télécopie (689) 53 31 12




- Programme « Ressources humaines » (mission « Personnel »)




Cat A : 20

Cat B : 27

Cat C : 18

Cat D : 14

Total :79

Ratio cadres A / effectif total : 25,32%

- Coût global :

676 425 765 F CFP


8 562 351 F CFP


Bilan social




Formations : 814 H pour 34 bénéficiaires


Maternité : 3 agents concernés


Taux d’absentéisme : 5,39 %

Arrivée : 9

Départ : 2

Grève : n.c.

Départ à la retraite¨ : 1






Localisation

- 1 Immeuble Papineau – 4ème étage

- 2 Immeuble Papineau – aile Nord Ouest 5 ème étage

- 3 Putiaoro – ex-ATP et ICA

Surface

1 - 1 242 m²

2 – 469 m²

3 - n.c.

Coût location

1 - 3 281 772 F CFP

Loyer mensuel + charges

2 - 1 332 620 F CFP

Loyer mensuel + charges

3 - Bâtiment du Pays


Véhicules : 5 VL

Autres :

Etat du bien : 2 VL en état

Réforme envisagée : 2 VL, 1 scooter

3.22 Direction des impôts et des contributions publ iques (DICP)


• Texte de création : Arrêté n° 128 CM du 26/01/1998 créant une recette des impôts

• Texte d'organisation : Arrêté n° 1498 CM du 27/08/2010 relatif au service dénommé " direction

des impôts et des contributions publiques "

• Attributions :

Les rôles permanents de la DICP sont les suivants :

- L’assiette, la liquidation, le contrôle, le contentieux et le gracieux des impôts, droits, taxes et

contributions de toute nature figurant au code des impôts ainsi que de tous autres qui lui serait

confiés. A ces titres, sont englobées toutes les opérations prévues par les textes ou nécessitées pour

l’accomplissement de ces missions et l’établissement de tous les actes et documents qui en sont le

support.

- La perception des impôts, droits, taxes et contributions de toute nature dont le recouvrement lui est

confié.

- La conception des textes réglementaires relatifs à la fiscalité ressortissant à son domaine de

compétence ainsi que celle des instructions générales interprétatives nécessaires à leur application.

- La mise à jour annuelle du code des impôts et l’instruction des demandes d’agrément fiscaux.

- La participation à la défense de la Polynésie française par la rédaction des mémoires devant les

juridictions.

- L’assistance administrative avec les services de l’Etat dans le cadre conventionnel d’échanges de

renseignements.


• Coordonnées :

Adresse du siège 11 rue du Commandant Destremau (Bâtiment A1)

Adresse postale B.P. 80 - 98713 Papeete

Téléphone (689) 46 13 13

Télécopie (689) 46 13 00

Courriel / Site internet [email protected] www.impot-polynesie.gov.pf



- Programme « Fiscalité directe » (mission « Gestion fiscale »)

- Programme « Fiscalité indirecte » (mission « Gestion fiscale »)




Cat A : 27

Cat B : 31

Cat C : 20

Cat D : 7

Autres : 4

Total : 89


30,34 %

- Coût global :

782 395 164 F CFP


8 790 957 F CFP

Bilan social

Congés : 1124 demandes


Autres absences :

- formation syndicale : 50 j pour 6 agents

- délégation syndicale : 33 H

Maladies : 965 jours soit 71 états d’indemnités journalières

Maternité : n.c.




Grève : 0



2 agents affectés à plein temps à une activité syndicale





Localisation

1 - bâtiments administratifs de Vaiami (y compris salles d’archives) : 1360,6 m2 ;

2 - bâtiment administratif A1-A2 (rue du commandant Destremeau) : 989,38 m2 ;

3 - Centre administratif d’Uturoa : 81,09 m2

Surface : 2431,07 m2

1 – 1360,6 m2 ;

2 – 989,38 m2 ;

3 – 81,09 m2

Domaine


Véhicules : 2 VL

2 scooters

Autres : location de matériel informatique (coût : 26 000 000 F CFP)

Etat du bien : bon état

- mise en service : VL 2004 et 2005, Scooter 1999

Réforme demandée 1 scooter (mise en service 2007)


3.23 Direction de l’environnement (DIREN)


• Texte de création : Délibération n° 2003-35 APF du 27/02/2003 portant création de la direction de

l'environnement

• Texte d'organisation : Arrêté n° 242 CM du 16/02/2012 portant organisation de la direction de

l'environnement

• Attributions : L'objectif général de la direction de l’environnement est de concevoir, proposer puis

mettre en œuvre la politique des autorités de la Polynésie française dans le domaine de

l’environnement.

Dans une perspective de développement durable, les attributions de la direction de l’environnement

sont plus particulièrement d’assurer la préservation, la gestion et la valorisation de la biodiversité, des

milieux et des ressources naturelles de la Polynésie française.

• Coordonnées :

Adresse du siège Quartier de la Mission, colline de Putiaoro

Adresse postale BP 4562- 98713 Papeete

Téléphone (689) 47 66 66

Télécopie (689) 41 92 52


www.environnement.pf




- Programme « Projets pilotes de développement durable » (mission « Partenariat avec les collectivités »)

- Programme « Equipements et aménagements à vocation collective » (mission « Partenariat avec les collectivités »)



- Programme « Connaissance et éducation » (mission « Environnement »)

- Programme « Energie » (mission « Réseaux et équipements structurants »)




Cat A : 11

Cat B : 6

Cat C : 1

Cat D : 2

Autres : 1

Total : 21


- Coût global :

159 068 656 F CFP


7 574 698 F CFP


Bilan social

Congés : n.c.



Maladies : n.c.

Maternité : n.c.




Grève : n.c.







Localisation

Mission – bâtiment TNTV

Surface

409 m2

Coût location : n.c.


Véhicules : 3 véhicules légers, 3 véhicules tout terrain

Autres

Etat du bien : n.c.


3.24 Direction Polynésienne des affaires maritimes (DPAM)


• Texte de création et d’organisation : Arrêté n° 1512 CM du 08/11/2007 relatif à la direction

polynésienne des affaires maritimes

• Attributions :

La DPAM exerce les missions suivantes :

- définir les normes relatives à la sécurité de la navigation et de la circulation dans les eaux intérieures

et en contrôler l’application ;

- élaborer les réglementations relatives à la sécurité des navires de moins de 160 TJB autres que

ceux destinés aux transports de passagers et en contrôler l’application ;

- définir, réglementer et contrôler les professions et activités maritimes, notamment en ce concerne les

transports maritimes inter-insulaires, le transport touristique et les activités nautiques ;

- élaborer la réglementation relative à la conduite des navires et à la formation qui s’y rattache et en

contrôler l’application ;

- définir les modalités d’immatriculation et en assurer la mise en œuvre ;

- assurer la tutelle administrative de tout organisme chargé d’une mission de service public en matière

de pilotage maritime.

• Coordonnées :

Adresse du siège Route de la Papeava

A l’entrée du port de pêche

Adresse postale BP 9005 98715 Motu Uta

Téléphone (689) 54 45 00

Télécopie (689) 54 45 04


www.maritime.gov.pf




- Programme « Transports et affaires maritimes » (mission « Transports »)




Cat A : 11

Cat B : 8

Cat C : 2

Cat D : 3

Autres : 0

Total : 24


- Coût global :

160 801 578 F CFP


6 700 066 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.








Grève : n.c.







Localisation :

Route de la Papeava

A l’entrée du port de pêche

Surface : n.c. Coût location (port autonome Papeete) : 10 870 055 F CFP

Impôt foncier (port autonome Papeete) : 917 161 F CFP


Véhicules

Autres : - autocom (achat 1 447 957 F CFP)

- matériel informatique (location SI 3 078 500 F CFP)

Etat du bien : n.c.


3.25 Délégation de la Polynésie française à Paris ( DPF)


• Texte de création et d'organisation : Arrêté n° 867 CM du 27/06/2013 portant création et

organisation de la direction des services de la Polynésie française à Paris

• Attributions :

Elle est chargée :

- de relayer l’action des services de la Polynésie française en métropole dans la limite des délégations

de signature consenties au chef de service ;

- d’assurer un appui aux actions sectorielles des ministres du gouvernement de la Polynésie française

menées dans le cadre d’un partenariat avec l’Etat ;

- d’assister les autorités institutionnelles de la Polynésie française dans leurs déplacements en

métropole.

Elle peut également être chargée d’exercer des attributions pour le compte d’un ministère du

gouvernement de la Polynésie française et par délégation de celui-ci


• Coordonnées :

Adresse du siège 28, boulevard Saint Germain 75005 PARIS

Adresse postale

Téléphone (33) 01 55 42 66 00

Télécopie (33) 01 55 42 66 11








Cat D1 : 6

Cat D2 :4

Cat D3 :2

Cat D4 :5

Autres : 0

Total :17

Ratio cadres A / effectif total : 35,29%

- Coût global :

152 124 736 F CFP

- Salaire moyen chargé : 8 948 514 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.


Autres absences : 217,5 jours (repos compensateurs).


Maternité : n.c.



11 jours de carence (soit une recette de 2 703 858 F CFP)

Arrivée : 3

Départ : 4

Grève : n.c.







Localisation

Immeuble St Germain (Paris)

Les 4 Foyers Etudiants

Surface

n.c.

Domaine


Véhicules : 3

Autres

Etat du bien : n.c.


3.26 Direction des ressources marines et minières ( DRMM)


• Texte de création : Arrêté n° 1914 CM du 25/11/2011 portant création et organisation de la

Direction des ressources marines et minières et précisant ses missions.

• Attributions :

Cette direction est chargée de :

- concevoir et proposer les différents éléments de la politique en matière de perliculture, de

pêche, d’aquaculture et des mines en Polynésie française, puis consécutivement, mettre en œuvre les

orientations stratégiques du pays et en assurer le suivi et l’évaluation ;


- élaborer un cadre réglementaire favorable au développement durable du secteur, en contrôler

l’application et assurer son respect ;

- assurer la gestion et la préservation des ressources aquatiques relevant de sa compétence en

vue d’une exploitation responsable et durable ;

- favoriser le développement économique du secteur en contribuant notamment au

renforcement des capacités d’innovation et de valorisation des différentes filières productives, pour

faciliter leur adaptation et leur intégration aux marchés locaux et extérieurs ;

- proposer la création ou la modification des textes portant sur la réglementation minière ;

- instruire les demandes de permis de recherche et d’exploitation minière ;

- surveiller et contrôler les travaux de recherche et d’exploitation minière ;

- participer aux études, travaux, recherches et conférences portant sur l’extraction terrestre des

minerais, l’exploration et l’exploitation de la plateforme continentale et des fonds marins.

• Coordonnées :

Adresse du siège Fare Ute - Immeuble Le Caill - 2ème étage

Adresse postale B.P 20 - 98713 Papeete - TAHITI

Téléphone (689) 50 25 50

Télécopie (689) 43 49 79





- Programme « Pêche et aquaculture » (mission « Développement des ressources propres »)

- Programme « Perliculture » (mission « Développement des ressources propres »)

- Programme « Ressources minières » (mission « Développement des ressources propres »)

- Programme « Commerce extérieur et promotion » (mission « Economie générale »)






Cat A : 22

Cat B : 16

Cat C : 35

Cat D : 18

Autres : 0

Total : 91


24,18 %

- Coût global :

620 083 886 F CFP


6 814 109 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.




Maternité : n.c.




Grève : 0 jours








Localisation 1 - Fare Ute - Immeuble Le Caill – 2ème ét. - Port autonome (entrepôts, autres) 2 - Bureau d’aides techniques à la pêche, Fare Ute - Bâtiment de mareyage export 3 – ISLV 4 - Antenne de Rangiroa (Ecloserie et CMNP) : 5 - Antenne de Takapoto (Ecloserie et CMNP) : Village de Fakatopatere 6 – Maison de la perle (PPT) : 1 bureau

Surface 1 - 1018 m2 - 1319 m2 2 - 36 m2 3 - Uturoa : 31 m2 (habitation) - Uturoa : 170 m2 (habitation) - Huahine : 9 m2 (bureau) - Tahaa : 54 m2 (habitation) 4 - Ecloserie : 1387 m2 - CMNP : 1958 m2 5 -448 m2 (habitation, bureau, autres) 6 - 217,35 m2

Coût location : 1 - immeuble JBLECAILL - port autonome 2 - domaine 3 - domaine - domaine - Commune de Huahine - M. Francis MANUTAHI 4 - domaine 5 - domaine 6 - port autonome


Véhicules : 18

- Papeete : 1 camionnette plateau, 3 véhicules tout terrain, 4 véhicules légers

- ISLV : 2 véhicules tout terrain, 1 voiture de liaison

- Rangiroa : 3 véhicules tout terrain, 1 cyclomoteur

- Takapoto : 1 véhicule tout terrain

- Vairao : 2 véhicules tout terrain

Autres : 12 bateaux

Etat du bien : n.c.


3.27 Direction de la santé (DSP)


• Texte de création : Délibération n° 92-97 AT du 01/06/1992 définissant les missions du service

territorial de la santé publique dénommé 'Direction de la santé'

• Texte d'organisation : Arrêté n° 673 CM du 15/04/2004 portant organisation du service de la

direction de la santé

• Attributions : La Direction de la santé réalise par tous les moyens mis à sa disposition, les objectifs

de santé publique déterminés par les pouvoirs publics. Elle est chargée d’animer, de coordonner, de

mettre en oeuvre et de contrôler les activités concourant à la réalisation des objectifs de santé

publique. Elle assure la gestion financière, administrative et technique des structures sanitaires de

santé publique.

• Coordonnées :

Adresse du siège Rue des poilus tahitiens – Papeete


Téléphone (689) 46 00 02

Télécopie (689) 43 00 74





- Programme « Offre de santé – Médecine curative » (mission « Santé »)

- Programme « Santé publique – Prévention » (mission « Santé »)




- Programme « Habitat » (mission « Urbanisme, habitat et foncier »)




Cat A : 202

Cat B : 260

Cat C : 228

Cat D : 231

Autres : 1

Total : 922


- Coût global :

6 928 289 450 F CFP


7 514 414 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.



Maladies : n.c.

Maternité : n.c.




Grève : n.c.







Localisation

n.c.

Surface

n.c.

Coût location

n.c.


Véhicules : n.c.

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.


3.28 Direction des transports terrestres (DTT)


• Texte de création et d’organisation : Arrêté n° 233 CM du 13/02/2008 relatif à la direction des

transports terrestres.

• Attributions : La mission générale de la DTT est de mettre en œuvre les compétences du Pays en

matière de transports terrestres et de lutte contre l’insécurité routière :

- définir et mettre en œuvre la réglementation générale et les programmes d’action relatifs à la

circulation et la sécurité routières (code de la route) ou en site propre ;

- définir et mettre en œuvre les réglementations relatives à l’exercice des professions de transporteur

de personnes ou de marchandises, de chauffeur de taxi ou de voiture de remise, de loueur de

véhicules sans chauffeur, de véhicules de service particularisé, d’exploitant d’établissement

d’enseignement de la conduite automobile, d’enseignant de la conduite automobile et de la sécurité

routière ;

- Suivre les conditions techniques, matérielles et économiques d’exercice des professions liées à

l’usage professionnel de la route ;

- Définir les conditions techniques, économiques et juridiques de délégation du service public dans les

domaines liés aux transports terrestres ;

- Concevoir, réaliser et entretenir les ouvrages et bâtiments relevant du secteur des transports publics

routiers ;


- Mettre en place et gérer les fourrières de véhicules de transports terrestres à moteur ;

- Percevoir les redevances, droits et taxes générés par les activités de la Direction des transports

terrestres.

• Coordonnées :

Adresse du siège Angle rue Marc Blond de St Hilaire et Avenue du Prince Hinoi


Téléphone (689) 54 96 54

Télécopie (689) 54 96 56




- Programme « Transports terrestres et sécurité routière » (mission « Transports »)




Cat A : 7

Cat B : 16

Cat C : 22

Cat D : 15

Autres : 0

Total : 60


11,67 %

- Coût global :

319 784 337 F CFP


5 329 739 F CFP

Bilan social





Maternité : n.c.




Grève : 0







Localisation

Bâtiment A : Angle rue Marc Blond de St Hilaire et Avenue du Prince Hinoi

Bâtiment B : Angle rue Marc Blond de St Hilaire et Avenue du Prince Hinoi

Surface

n.c.

Coût (annuel) total de location : 22 492 800 F CFP


Véhicules : 14 Autres : - 2 simulateurs ( testochoc et voiture tonneau) - matériel informatique (location)

Coût de l’entretien des véhicules : 2 001 919 F CFP Coût annuel : 7 795 000 F CFP


3.29 Inspection générale de l’administration de la PF (IGA)


• Texte de création : Délibération n° 85-1111 AT du 05/11/1985 portant création d'un service

dénommé « Inspection générale de l'administration du territoire » (IGAT)

• Texte d'organisation : Arrêté n° 1091 CM du 12/11/1985 portant organisation de l'inspection

générale de l'administration du territoire (IGAT)

• Attributions : Les missions de ce service recouvrent les domaines administratif, technique et

financier, s’étendent à l’ensemble des services, établissements publics, offices et organismes publics

de la Polynésie française investis d’une mission de service public, ou gérant des fonds publics

territoriaux.

Ainsi, sur instruction du Président de la Polynésie française, l’IGA intervient afin :

- d’étudier les mesures propres à assurer les meilleures conditions de fonctionnement de

l’administration, d’un service public ou d’un organisme investi d’une telle mission ;

- de contrôler et inspecter les entités visées à l’alinéa précédent ;

- d’établir des rapports sur le comportement et la manière de servir d’agents ressortissant de

l’Administration ;

- d’apporter une assistance technique aux services et organismes précités ;

- d’entreprendre les missions d’études, d’animation et de coordination qui lui sont confiées.

• Coordonnées :

Adresse du siège Avenue Pouvanaa a Oopa, bâtiment du gouvernement, 1er étage


Téléphone (689) 47 24 60

Télécopie (689) 58 41 41








Cat A : 4

Cat B : 2

Cat C : 0

Cat D : 1

Autres : 1

Total : 8


50 %

- Coût global :

79 451 361 F CFP


9 931 420 F CFP

Bilan social



Autres absences : 0

Maladies : 146,5 jours

Maternité : 0



Arrivée : 2

Départ : 6

Grève : 0

Départ à la retrait : 0







Localisation :

Avenue Pouvanaa a Oopa, bâtiment du gouvernement, 1er étage

Surface

dix bureaux, une cafétéria et une salle d’archivage.

Domaine


Véhicules : 0

Autres : matériel informatique

Etat du bien

Coût : 1 221 500 F CFP (location et maintenance auprès du service informatique)

3.30 Imprimerie officielle (IO)


• Texte de création : Arrêté n°546/SG du 28/06/1932 organisant l’imprimerie du gouvernement

• Attributions :

Ses principales missions :

- Publication bi-hebdomadaire (mardi/jeudi) du Journal officiel de la Polynésie française depuis le 1er

septembre 2013 ;

- Publication du compte-rendu intégral des débats de l'assemblée de la Polynésie française ;

- Publication du bulletin officiel des impôts dans un numéro spécial du Journal officiel de la Polynésie

française ;

- Edition des recueils de textes réglementaires et des codes applicables en Polynésie française ;

- Impression et vente d'affiches administratives ;

- Confection des registres d'état civil ;

- Confection d'imprimés et autres travaux d'imprimerie pour les services et établissements de

l'administration de la Polynésie française ;

- Vente des publications, des recueils de textes réglementaires, des codes et autres travaux

d'imprimerie.

• Coordonnées :

Adresse du siège 43, rue des Poilus Tahitiens


Téléphone (689) 50 05 80

Télécopie (689) 42 52 61

Courriel / Site internet

Horaires d’ouverture lundi à jeudi : 7h à 15h / vendredi : 7h à 14h







Cat A : 0

Cat B : 2

Cat C : 12

Cat D : 2

Autres : 0

Total : 16


0 %

- Coût global :

107 287 264 F CFP


6 705 454 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.



Maladies : n.c.

Maternité : n.c.



Arrivée : 2

Départ : 1

Grève : n.c.







Localisation

43 rue des Poilus-Tahitiens, Papeete Tahiti.

Surface

1 245,34 m².

Domaine


Véhicules : n.c.

Autres : presses offset et typo, massicot, matériels de reliure

Etat du bien : n.c.


3.31 Service du protocole (PRO)


• Texte de création : Délibération n° 99-42 APF du 18/03/1999 portant création du service du

protocole

• Texte d'organisation : Arrêté n° 1532 CM du 14/11/2002 portant organisation du service du

protocole

• Attributions : Le service du protocole est chargé :

- des questions d’étiquette et de préséance à l’occasion des cérémonies officielles et réceptions

organisées par la Présidence du gouvernement de la Polynésie française ;

- de l’organisation, de l’accueil et du séjour des personnalités, hôtes de la Polynésie française ;

- de veiller au déroulement des interventions publiques du Président et des membres du

gouvernement.

• Coordonnées :

Adresse du siège Avenue Pouvanaa a Oopa, Présidence

Adresse postale BP2551 - 98713 Papeete

Téléphone (689) 47 20 00

Télécopie


Horaires d’ouverture lundi à jeudi : 7h30/12h et 13h30/17h

vendredi : 7h30/12h et 13h30/16h







Cat A : 1

Cat B : 1

Cat C : 1

Cat D : 5

Autres : 0

Total : 8


12,50 %

- Coût global :

28 774 966 F CFP


3 596 871 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.



Maladies : n.c.

Maternité : n.c.




Grève : n.c.







Localisation

Présidence

Surface

n.c.

Domaine


Véhicules : n.c.

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.


3.32 Délégation à la recherche (REC)


• Texte de création : Délibération n° 89-5 AT du 09/02/1989 portant création de la délégation à la

recherche

• Attributions :

La délégation à la recherche a pour mission principale de préparer, coordonner, animer et suivre la

mise en œuvre de la politique de la recherche de la Polynésie française.

Elle représente :

- la structure permanente de coordination et de suivi des programmes de recherche décidés

par les pouvoirs publics, assurant notamment la collecte et l’analyse des éléments et des

données nécessaires à l’élaboration de la politique de la recherche et à la programmation des

actions qui en découlent ;

- le secrétariat du Haut Comité de la Recherche et sa dimension exécutive, assurant

notamment l’instruction des demandes de crédits et d’aides financières ;

- et le carrefour de l’information, de l’évaluation des programmes entrepris ainsi que de la

vulgarisation de leurs résultats.


• Coordonnées :

Adresse du siège Avenue Pouvanaa a OOPA, bâtiment du gouvernement, 1er étage

Adresse postale BP 20981 – 98713 Papeete TAHITI

Téléphone (689) 47 25 60

Télécopie (689) 43 34 00




- Programme « Enseignement supérieur et recherche » (mission « Enseignement »)




Cat A : 2

Cat B : 0

Cat C : 1

Cat D : 0

Autres : 0

Total : 3

Ratio cardes A / effectif total : 66,67 %

- Coût global :

25 118 078 F CFP


8 372 693 F CFP

Bilan social

Congés : 68 jours


Autres absences : 0

Maladies : 7 jours

Maternité : 0

Accidents du travail


Arrivée-départ : 0

Grève : 0







Localisation

1er étage du bâtiment du gouvernement, sis avenue Pouvanaa a OOPA

Surface

72 m2 Domaine


Véhicules : 1 (4x4 châssis court)

Autres : 5 postes informatiques Etat du bien : Réforme demandée

3.33 Service d’assistance et de sécurité (SAS)


• Texte de création : Délibération n° 88-5 AT du 11/02/1988 portant création d'un service d'accueil et

de surveillance

• Texte d'organisation : Arrêté n° 396 CM du 20/03/1989 portant organisation du service d'accueil et

de surveillance

• Attributions : les missions sont les suivantes :

- apporter aux personnes, usagers d’un service public, l’accueil et l’orientation qui leur est nécessaire ;

- établir une surveillance des locaux dont ils ont la charge ;


- faire face immédiatement aux mesures d’urgence qu’imposeraient des circonstances

exceptionnelles, tant à l’égard des personnes (protection, secourisme, etc…) qu’à l’égard des locaux

(incendie, vandalisme, etc …) ;

- protection rapprochée des autorités élues et des membres du gouvernement ;

- assistance, sur sa demande, du président de l’assemblée territoriale dans l’exercice de ses pouvoirs

de police définis à l’article 52 de la loi 84-820 modifiée du 6 septembre 1984 susvisée.

• Coordonnées :

Adresse du siège Avenue Pouvanaa a Oopa


Téléphone (689) 47 20 00

Télécopie (689) 47 20 08

Courriel / Site internet n.c.

Horaires d’ouverture n.c.






Cat A : 1

Cat B : 0

Cat C : 3

Cat D : 190

Autres : 1

Total : 195


0,51 %

- Coût global :

833 365 519 F CFP


4 273 669 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.



Maladies : n.c.

Maternité : n.c.




Grève : n.c.







Localisation

Présidence

Surface

n.c.

Domaine


Véhicules : n.c.

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.



3.34 Service de l’urbanisme (SAU)



l'urbanisme

• Texte d'organisation : Arrêté n° 347 CM du 06/04/1988 portant organisation du service de

l'urbanisme

• Attributions :

- Participation à l’aménagement du territoire, en ce qui concerne notamment la préparation du schéma

d’aménagement général du territoire (S.A.G.E.) ainsi que des plans et schémas spécifiques de

répartition d’équipements publics spécialisés ou d’investissements privés d’intérêt général en

conformité avec ses options ;

- Elaboration et mesures d’exécution des règlements d’urbanisme des plans généraux

d’aménagement (P.G.A.) et des plans d’aménagement de détail (P.A.D.) ;

- Réalisation des études, plans et règlements nécessaires à la mise en oeuvre des compétences ci-

dessus mentionnées ainsi qu’à celles liées à l’habitat urbain ou dispersé ;

- Préparation et exécution des projets cartographiques et topographiques nécessaires aux opérations

d’aménagement et d’urbanisme.

- Instruction des demandes d’autorisations administratives exigées par la réglementation d’urbanisme

(travaux immobiliers, certificat de conformité, notes de renseignement d’aménagement), et d’une

manière générale, contrôle d’application de cette réglementation.

• Coordonnées :

Adresse du siège 11, rue du Commandant Destremeau, Centre Administratif A1 (1er et 4ème étages)

Adresse postale BP 866 – 98713 Papeete – Tahiti

Téléphone (689) 46 80 23

Télécopie (689) 43 49 83


www.urbanisme.gov.pf




- Programme « Urbanisme » (mission « Urbanisme, habitat, foncier »)




Cat A : 13

Cat B : 14

Cat C : 21

Cat D : 8

Autres : 1

Total : 57


22,81 %

- Coût global :

358 829 701 F CFP


6 295 258 F CFP


Bilan social

Congés : 1511



Maladies : 990

Maternité : n.c.




Grève : 0







Localisation : Papeete

Taravao

Raiatea

Nuku-Hiva

Hiva Oa

Tubuai

Surface : n.c. Coût location : bâtiments administratifs, sauf Taravao


Véhicules : 15

Autres : n.c.

Etat du bien : 6 états mauvais


3.35 Service de la culture et du patrimoine (SCP)


• Texte de création : Délibération n° 2000-138 APF du 09/11/2000 relative au service de la culture et

du patrimoine

• Texte d'organisation : Arrêté n° 1620 CM du 24/11/2000 portant organisation et fonctionnement du

service de la culture et du patrimoine

• Attributions : le service de la culture et du patrimoine (SCP) est, depuis le 1er janvier 2001, chargé

de protéger, conserver, valoriser et diffuser le patrimoine culturel, légendaire, historique et

archéologique de la Polynésie française.

• Coordonnées :

Adresse du siège Punaauia, PK 15, pointe des pêcheurs (Nuuroa) – TAHITI

Adresse postale BP 380586 Tamanu – 98718 Punaauia

Téléphone (689) 50 71 77

Télécopie (689) 42 01 28

Courriel / Site internet [email protected] – [email protected]

www.culture-patrimoine.pf



- Programme « Culture et art contemporain » (mission « Culture et patrimoine »)

- Programme « Patrimoine et transmission des savoirs traditionnels » (mission «Culture et patrimoine »)

- Programme « Promotion langues polynésienne et plurilinguisme » (mission « Enseignement »)





Cat A : 9

Cat B : 7

Cat C : 4

Cat D : 44

Autres : 2

Total : 66


13,64 %

- Coût global :

306 141 545 F CFP


4 638 508 F CFP

Bilan social



Autres absences : 25 jours


Maternité : n.c.




Grève : n.c.







Localisation : Punaauia, pointe des pêcheurs

Surface : 1270 m² Coût location : domanial


Véhicules : 10

Autres : n.c.

Etat du bien : 4 en mauvais état

Réforme demandée : 1

3.36 Service des énergies (SDE)


• Texte de création : Délibération n° 87-82 AT du 10 septembre 1982 portant création du service de

l'énergie et des mines et définissant ses attributions

• Attributions :

En matière de production, transport et distribution de l’énergie électrique

- Proposer la création ou la modification des textes portant réglementation technique et tarifaire ;

- Instruire les affaires relatives aux concessions de la Polynésie française et aux tarifs ;

- Instruire les demandes et contrôler les travaux relatifs aux installations, à l’exclusion du régime des

autorisations de voirie.

En matière d’hydrocarbures

- Proposer la création ou la modification des textes réglementant les conditions techniques

d’exploitation et la sécurité d’approvisionnement ;

- Instruire les demandes faites dans ce cadre et de contrôler l’application des textes ;

- Etudier et proposer, conjointement avec la direction des affaires économiques, les dispositions

tarifaires applicables.

En matière de maîtrise de la demande d’énergie

- Proposer la création ou la modification des textes réglementant les consommations énergétiques ou

incitant à la maîtrise de la demande d’énergie ;


- Instruire les demandes faites dans ce cadre et contrôler l’application des textes.

En matière de développement des énergies renouvelables

- Promouvoir les recherches et le développement en matière d’énergies renouvelables ;

- Etre l’interlocuteur officiel pour le compte de la Polynésie française, des organismes qui étudient et

développent toutes ces formes d’énergies ;

- Proposer la création ou la modification des textes incitant au développement des énergies

renouvelables ;

- Participer aux études, travaux, recherches qui ont trait au domaine de l’énergie et développent

toutes ces formes d’énergies.

• Coordonnées :

Adresse du siège Immeuble bâtiment A2 (4ème étage)

Rue du Commandant Destremeau

Adresse postale BP 3829-98713 Papeete

Téléphone (689) 46 82 50

Télécopie (689) 46 82 78


www.service-energie.pf



- Programme « Energie » (mission « Réseaux et équipements structurants »)

- Programme « Urbanisme » (mission « Urbanisme, habitat, foncier »)




Cat A : 5

Cat B : 2

Cat C : 0

Cat D : 1

Autres : 0

Total : 8


62,50 %

- Coût global :

64 301 992 F CFP


8 037 749 F CFP

Bilan social

Congés épuisés : 70,25%



Cumul arrêts : 23,29%

Maternité : n.c.



Arrivée-départ : 1 fin de détachement longue durée

Grève : n.c.







Localisation : Papeete – Bâtiement A2



Véhicules : 3

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.



3.37 Service du développement rural (SDR)


• Texte de création : Délibération n° 67-28 du 23/03/1967 portant création en Polynésie française

d'un service territorial de l'économie rurale et d'un service territorial des pêches

• Texte d'organisation : Délibération n° 94-159 AT du 22/12/1994 définissant les missions du

service du développement rural

• Texte d'organisation : Arrêté n° 446 CM du 24/04/1995 portant organisation du service du

développement rural

• Attributions : Le service du développement rural réalise par tous les moyens mis à sa disposition

les objectifs de développement agricole et forestier déterminés par le gouvernement. Il est chargé de

concevoir, de mettre en oeuvre et de coordonner les activités concourant à la réalisation des objectifs

de développement agricole et forestier, en concertation avec les organisations professionnelles et les

services compétents.

• Coordonnées :

Adresse du siège Route de l’hippodrome à Pirae


Téléphone (689) 42 81 44

Télécopie (689) 42 08 31




- Programme « Agriculture et élevage » (mission « Développement des ressources propres »)

- Programme « Forêts » (mission «Développement des ressources propres »)


- Programme « Enseignement professionnel » (mission « Enseignement »)






Cat A : 35

Cat B : 60

Cat C : 79

Cat D : 154

Autres : 1

Total : 329


10,64 %

- Coût global :

2 141 273 259 F CFP


6 508 429 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.




Maternité : n.c.




Grève : 0








Localisation : n.c. Surface : n.c. Coût location : n.c.


Véhicules : 95

Autres : 78 engins de chantier

Etat du bien : véhicules vétustes


(19 réformes et 12 affectations du FDA réalisées)

3.38 Service de l’emploi, de la formation et de l’i nsertion (SEFI)


• Texte de création : Délibération n° 99-208 APF du 18/11/1999 portant création d'un service

dénommé service de l'emploi, de la formation et de l'insertion professionnelles (S.E.F.I.)

• Texte d'organisation : Arrêté n° 229 CM du 03/02/2004 portant organisation du Service de

l'emploi, de la formation et de l'insertion professionnelles (Séfi)

• Attributions :

Le SEFI prépare, anime et met en œuvre les orientations du gouvernement de la Polynésie française

en matière d’emploi, de formation continue et d’insertion professionnelles. Afin d’assurer la cohérence

des actions menées en matière d’emploi et de formation des jeunes et des adultes dans la perspective

de leur insertion professionnelle, le service assure une fonction générale d’information, de

coordination et de concertation.

Le SEFI est plus particulièrement chargé des missions suivantes :

1) planifier et conduire la collecte de toutes informations et données statistiques nécessaires pour

apprécier à tout moment la situation dans les domaines de sa compétence ;

2) préparer et organiser les actions de soutien à la coordination ministérielle ;

3) assurer un appui technique et administratif aux instances qui conduisent ou financent sur crédits

publics des actions de formation continue ou d’insertion professionnelle par l’expertise des

programmes et la validation des formations qualifiantes ;

4) préparer et conduire la concertation entre l’ensemble des acteurs de la formation des jeunes et des

adultes dans la perspective de leur insertion professionnelle ;

5) collecter les emplois disponibles ;

6) assister les personnes à la recherche d'un emploi, d'une formation ou d'un conseil professionnel

pour faciliter leur insertion, leur reclassement ou leur promotion professionnelle ;

7) assister les employeurs pour l'embauche de leurs salariés ;

8) mettre en œuvre, par tous moyens, des actions de conseil, de bilan et d’orientation à l’attention des

demandeurs d’emploi et des publics prioritaires, notamment en assurant le service public du

placement ;

9) assurer l’encadrement de l’exercice de l’activité de formation professionnelle ;

10) faciliter l’accès à l’emploi et son maintien ;

11) favoriser la fluidité du marché du travail ;

12) concevoir et mettre en œuvre toutes actions tendant à favoriser l’activité et l’emploi ;

13) mettre en œuvre toute disposition relative à l’accès de l’emploi salarié ;

14) mettre en œuvre les mécanismes visant à protéger le marché du travail ;


15) proposer des actions de formation professionnelle adaptées aux besoins des entreprises et des

demandeurs d’emploi.

• Coordonnées :

Adresse du siège Immeuble Papineau, rue Tepano JAUSSEN


Téléphone (689) 46 12 12

Télécopie (689) 46 12 11

Courriel / Site internet www.sefi.pf

[email protected]



- Programme « Emploi et insertion professionnelle » (mission « Travail et emploi »)





Cat A : 17

Cat B : 31

Cat C : 22

Cat D : 5

Autres : 3

Total : 78


- Coût global :

471 590 624 F CFP


6 046 034 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.




Maternité : 0

Accidents du travail : 147 jours



Grève : n.c.







Localisation : Papeete – Papineau

Raiatea : centre administratif

Punaauia : Marina Taina

Taravao : Centre Te vahinerii

Arue : Affaires sociales

Surface : n.c. Coût location : 77 711 508 FCP

1 360 800 FCP


Véhicules : 13

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.



3.39 Secrétariat général du Conseil Economique Soci al et culturel (SG-CESC)


• Texte de création : Délibération n° 91-99 AT du 29/08/1991 portant création d'un service dénommé

"secrétariat général du Conseil économique, social et culturel".

• Texte d'organisation : Délibération n° 2005-64 APF du 13/06/2005 portant composition,

organisation et fonctionnement du Conseil économique, social et culturel de la Polynésie française

• Attributions : Le secrétariat général du Conseil économique, social et culturel est chargé d’apporter

l’assistance nécessaire au fonctionnement administratif, juridique et comptable du Conseil

économique, social et culturel.

• Coordonnées :

Adresse du siège Avenue Pouvanaa a Oopa, Immeuble Te Raumaire

Adresse postale BP : 1657 - 98714 Papeete Tahiti Polynésie française

Téléphone (689) 41 65 00

Télécopie (689) 41 92 42

Courriel / Site internet www.cesc.pf

Horaires d’ouverture Lundi à vendredi : 7h30 à 17h00






Cat A : 6

Cat B : 5

Cat C : 0

Cat D : 4

Autres : 0

Total : 15


40 %

- Coût global :

113 066 252 F CFP


7 537 750 F CFP

Bilan social

Congés : 558 jours


Autres absences : 1 décharge totale d’activité syndicale

Maladies : 97

Maternité : n.c.



Arrivée-départ : -1 (CVD)

Grève : n.c.







Localisation : Papeete

Surface : n.c. Coût location : domanial


Véhicules : n.c.

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.



3.40 Secrétariat général du gouvernement (SGG)


• Texte de création : Délibération n° 84-1002 AT du 20/09/1984 portant création du secrétariat

général du gouvernement du territoire

• Texte d'organisation : Arrêté n° 381 CM du 23/06/2005 portant organisation du secrétariat général

du gouvernement de la Polynésie française

• Attributions :

Le secrétariat général du gouvernement a pour mission principale d’assister le Président et le

gouvernement de la Polynésie française dans l’exercice de leurs attributions. Il veille au bon

fonctionnement de ces institutions et à la régularité de leurs actes. Il est le garant de l’action

gouvernementale. Il coordonne l’activité des services de l’administration de la Polynésie française.

A ce titre et dans le respect des instructions du Président de la Polynésie française, il a pour

attributions :

- la mise en place des gouvernements et l’organisation du travail gouvernemental ;

- l’assistance dans l’élaboration des actes et le conseil dans le choix des procédures ;

- le conseil juridique, économique et financier ;

- la mise en forme et le suivi des procédures liées aux travaux du conseil des ministres ;

- le recueil et la diffusion des normes juridiques de la Polynésie française ;

- la coordination et le contrôle de la défense des intérêts de la Polynésie française devant les

juridictions ;

- l’enregistrement, la notification, la diffusion, la transmission et la conservation des actes ;

- la direction de la publication au Journal officiel de la Polynésie française ;

- le suivi des conventions liant l’Etat et la Polynésie française ;

- le suivi des projets du gouvernement portés devant l’assemblée de la Polynésie française, le

Conseil économique, social et culturel et le haut conseil de la Polynésie française, en liaison avec le

ministère désigné à cet effet ;

- la chancellerie de l’ordre de Tahiti Nui.

• Coordonnées :

Adresse du siège Présidence, quartier Broche, rue Dumont d’Urville

Adresse postale B.P. 2551- 98713 Papeete

Téléphone (689) 47 20 52

Télécopie (689) 47 20 53


Horaires d’ouverture Du lundi au jeudi : 7h30-12h00 / 13h30-17h00 ;

Le vendredi : 7h30-12h00 / 13h30-16h00.







Cat A : 9

Cat B : 6

Cat C : 7

Cat D : 5

Autres : 1

Total : 28


- Coût global :

200 771 440 F CFP


7 170 409 F CFP

Bilan social

Congés : 785 jours








Grève : n.c.







Localisation : Papeete - Présidence

Surface : 800 m² Coût location : domanial


Véhicules : 5

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.


3.41 Service de l’informatique (SI)



l'informatique

• Texte d'organisation : Arrêté n° 662 CM du 05/07/1985 portant définition des attributions et

organisation du service de l'informatique

• Attributions :

Le service de l’informatique fournit aux services et établissements publics territoriaux dans la limite de

ses moyens et dans son domaine de compétence, les prestations suivantes :

- Etudes et conseils,

- Exploitation et gestion des équipements et des logiciels,

- Il remplit une mission d’information, de formation, de mise à jour permanente des connaissances, de

définitions et d’harmonisation des méthodes de travail au bénéfice des informaticiens…

- Il est le centre d’information et de documentation informatique des services et établissements publics

territoriaux et centralise leurs dossiers d’analyse et de programmation ainsi que tous les documents

techniques nécessaires.


• Coordonnées :

Adresse du siège Immeuble Toriki 1er et 2ème étage, rue Dumont d’Urville

Adresse postale B.P. 4574 - 98713 Papeete – TAHITI

Téléphone (689) 54 43 54

Télécopie (689) 43 56 22




- Programme « Informatique » (mission « Moyens internes »)

- Programme « Achat matériel roulant, informatique, de bureau » (mission « Moyens internes »)




Cat A : 21

Cat B : 26

Cat C : 3

Cat D : 0

Autres : 3

Total : 53


39,62 %

- Coût global :

442 800 445 F CFP


8 354 725 F CFP

Bilan social

Congés : 1 150 jours


Autres absences : 83 jours






Grève : n.c.







Localisation : Papeete - Toriki

Surface : 2 000 m² Coût location : n.c.


Véhicules : 8

Autres : n.c.

Etat du bien : moyen


3.42 Service de la jeunesse et des sports (SJS)


• Texte de création : Délibération n° 94-79 AT du 21/07/1994 portant création du service de la

jeunesse et des sports


jeunesse et des sports

• Attributions :

Le S.J.S. a pour mission de :

• Promouvoir et animer toutes opérations en faveur des activités physiques et sportives ;

• Développer toutes actions en faveur de la jeunesse, de l’éducation populaire et des loisirs ;


• Concevoir toutes actions de formation rentrant dans son champ de compétences et pour

celles conduisant à la délivrance de diplômes, l’organisation de tous examens

correspondants ;

• Elaborer des projets de textes réglementaires et appliquer les textes en vigueur ;

• Coordonnées :

Adresse du siège Angle de l’avenue Pouvanaa a Oopa et du boulevard Pomare, Immeuble « TEMATAHOA »

Adresse postale BP 67 – 98713 Papeete – Tahiti

Téléphone (689) 50 18 88

Télécopie (689) 42 14 66


www.sjs.gov.pf

Horaires d’ouverture lundi à jeudi : 7h00-16h00 / Vendredi : 7h00-15h00



- Programme « Jeunesse » (mission « Vie sociale »)

- Programme « Sports » (mission « Vie sociale »)




Cat A : 11

Cat B : 14

Cat C : 17

Cat D : 21

Autres : 0

Total : 63


17,46 %

- Coût global :

430 933 673 F CFP


6 840 217 F CFP

Bilan social



Autres absences : 672 jours récupération, 33 jours exceptionnels

- 1 mise à disposition syndicale

- 4 mises à disposition IJSPF



Accidents du travail : 67 jours


Arrivée-départ : - 6 + 1

Grève : 0







Localisation : Papeete – Tematahoa

Pirae - Bonno

Raiatea – cité administrative

Moorea – mairie

Tahaa – mairie

Atuona – centre administratif

Taiohae – centre administratif

Surface : 976 m²

191 m²

54 m²

30 m²

15 m²

20 m²

19 m²

Coût location : domanial


Véhicules : 8

Autres : n.c.

Etat du bien : moyen



3.43 Service des moyens généraux (SMG)



organisation du service des moyens généraux

• Attributions : Le service des moyens généraux a pour mission générale d’assurer le soutien

logistique de la présidence de la Polynésie française, de la vice-présidence et des ministères

composant le gouvernement de la Polynésie française.

• Coordonnées :

Adresse du siège Avenue du Général de Gaulle, Bâtiment Bunker

Adresse postale BP 41 294 - 98713 Papeete

Téléphone (689) 47 26 97

Télécopie (689) 47 26 81





- Programme « Achat matériel roulant informatique, de bureau » (mission « Moyens internes »)





Cat A : 5

Cat B : 11

Cat C : 23

Cat D : 156

Autres : 1

Total : 196


2,55 %

- Coût global :

677 066 343 FCFP


3 454 420 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.



Maladies : n.c.

Maternité : n.c.



Arrivée-départ : mutation de 14 agents avec transfert de postes

Grève : n.c.







Localisation : Papeete - bunker



Véhicules : n.c.

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.



3.44 Service du patrimoine archivistique et audiovi suel (SPAA)


• Texte de création et d’organisation : Arrêté n° 1966 CM du 07/12/2011 portant création,

organisation et fonctionnement du service du patrimoine archivistique et audiovisuel (Te piha faufa'a

tupuna)

• Attributions :

Aux fins de constituer, conserver et valoriser le patrimoine archivistique et audiovisuel de la

Polynésie, le SPAA a pour missions de :

• collecter, conserver, sauvegarder, trier, inventorier, classer, restaurer et valoriser tout

document qualifié « d’archives » quels que soient le support utilisé, leur date, leur forme et leur lieu de

conservation ;

• assurer le dépôt légal de toute production effectuée en Polynésie française ;

• organiser la communicabilité des documents d’archives dans le respect des droits des

personnes ;

• organiser l’accueil et le conseil du public dans leurs recherches ;

• assurer et organiser le contrôle scientifique et technique de la conservation des archives ;

• établir des liens fonctionnels et techniques avec les organismes et services nationaux ou

étrangers chargés des archives, du patrimoine, de la bibliothèque et de l’audiovisuel.

• Coordonnées :

Adresse du siège Quartier Alexandre de Tipaerui

Adresse postale BP 9063 -98715 Papeete

Téléphone (689) 41 96 01

Télécopie (689) 41 96 04


Horaires d’ouverture au public lundi à jeudi : 8h00 à 14h30 / vendredi : 8h00 à 12h00


- Programme « Administration générale » (mission « Pouvoirs publics»)

- Programme « Documentation » (mission « Moyens internes »)




Cat A : 2

Cat B : 2

Cat C : 7

Cat D : 5

Autres : 0

Total : 16


12.50 %

- Coût global :

124 061 580 F CFP


7 753 849 F CFP

Bilan social

Congés : 497 jours




Maternité : n.c.




Grève : 0








Localisation : Papeete - Tipaerui



Véhicules : 5

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.


3.45 Service des parcs et jardins et de la propreté (SPJ)


• Texte de création et organisation : Arrêté n° 281 CM du 23/12/2004 portant création et

organisation du service des parcs et jardins

• Attributions : Le service des parcs et jardins et de la propreté reçoit les missions :

- de concevoir, d’aménager et d’exploiter des parcs, jardins et espaces paysagers et de loisirs, dont

des accès à la mer, ouverts au public;

- d’assurer ou de faire assurer leur entretien régulier, leur embellissement, leur développement et la

maintenance des ouvrages, équipements et installations pouvant y être implantés;

- d’exploiter les pépinières nécessaires à la production des plants servant à la décoration de ces

mêmes parcs, jardins et espaces publics;

- de prendre ou de faire prendre les mesures propres à garantir la sécurité des usagers et l’intégrité du

patrimoine domanial ainsi mis à la disposition du public.

A titre plus particulier, le service des parcs et jardins et de la propreté assure également l’entretien des

jardins et espaces paysagers attenant aux ensembles immobiliers accueillant la présidence de la

Polynésie française, en ce expressément comprises les propriétés domaniales dépendantes de celle-

ci à usage de résidence officielle, la vice-présidence, les ministères et les services de l’administration

de la Polynésie française, ou ceux dont la gestion lui a été confiée par décision du conseil des

ministres.

• Coordonnées :

Adresse du siège Chemin vicinal de Taunoa

Adresse postale BP 9883 - 98715 Motu Uta

Téléphone (689) 54 31 15

Télécopie (689) 45 40 32

Courriel / Site internet




- Programme « Equipement et aménagements touristiques » (mission « Tourisme »)

- Programme « Réseau routier » (mission « Réseaux et équipements structurants »)





Cat A : 3

Cat B : 1

Cat C : 1

Cat D : 44

Autres : 0

Total : 49


6,12 %

- Coût global :

173 327 135 F CFP


3 537 288 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.



Maladies : n.c.

Maternité : n.c.



Arrivée-départ : 12 départs et

5 recrutements

Grève : n.c.







Localisation : Papeete – Taunoa

Papeete – St Amélie (pépinière)

Papara – Atimaono (pépinière)

Surface : 536 m² Coût location : n.c.


Véhicules : 12

Autres : 9 camions – tracteurs - tractopelles

Etat du bien : n.c.


3.46 Service de la traduction et de l’interprétaria t (STI)


• Texte de création : Délibération n° 83-14 du 10/01/1983 portant création du service de traduction

et d'interprétariat


traduction et de l'interprétariat

• Attributions :

Le service assure les missions suivantes :

- La traduction en français, tahitien, anglais et espagnol, de documents émanant des différentes

instances du pays ou, sur décision du ministre de tutelle, d’autres personnes morales de droit public ;

- L’interprétariat d’interventions dans les langues citées ci-dessus ;

- Une mission d’information, de formation, de mise à jour permanente des connaissances, de

définition et d’harmonisation des méthodes au bénéfice des agents exerçant une fonction de

traduction dans les services et établissements publics territoriaux.

- Ces prestations sont offertes à titre gracieux aux organismes publics de la Polynésie française et aux

établissements publics à caractère administratif. Elles sont offertes à titre onéreux, aux autres

personnes morales de droit public et, occasionnellement, à des particuliers.

- Cette dernière disposition s’est accompagnée de la création d’une régie de recettes, par arrêté n°

233/PR du 29 février 1988.


- En contre partie, une assistance juridictionnelle aux plus défavorisés a été mise en place par arrêté

n° 1725/CM du 23 décembre 1998. Elle n’intéresse qu e les documents à caractère juridique.

• Coordonnées :

Adresse du siège Rez-de-chaussée de l’immeuble de la Culture

(Vice-Présidence), face au CESC

Adresse postale BP 9040 Motu Uta - 98715 PAPEETE

Téléphone (689) 43 21 40

Télécopie (689) 43 53 37








Cat A : 4

Cat B : 2

Cat C : 1

Cat D : 0

Autres : 0

Total : 7


57,14 %

- Coût global :

67 382 000 F CFP


9 626 000 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.



Maladies : 55 jours

Maternité : n.c.



Arrivée-départ : -1

Grève : 0







Localisation : Papeete - Bruat



Véhicules : 2

Autres : n.c.

Etat du bien : bon


3.47 Direction du travail (TRAV)



organisation de la direction du travail

• Attributions :

Les attributions sont les suivantes :

- Réussir la fusion pleine et entière des deux services du travail et de l’inspection du travail


- Participer à l’élaboration, à la mise en œuvre, à l’animation, à l’orientation, à la coordination et à

l’évaluation des politiques publiques du travail et des programmes d’action définis par la Polynésie

française

- Elaborer les règles relatives au droit du travail

- Proposer des évolutions de la réglementation du travail, afin de remédier aux déficiences et abus

constatés

- Informer les autorités polynésiennes en matière de travail et de relations sociales

- Accompagner la coopération avec les autres services, institutions ou organisations, notamment les

partenaires sociaux, exerçant des activités dans le champ de la politique du travail et de l’insertion des

travailleurs handicapés

- Veiller au contrôle du respect de la réglementation du travail

- Veiller à l’information et au conseil des employeurs et des salariés, ainsi qu’à leurs organisations,

aux fins de respecter la réglementation du travail

- Promouvoir et veiller au contrôle de la prévention des risques professionnels

- Contribuer à l’assistance des employeurs et des salariés pour les demandes de règlement amiable

de différend individuel du travail

- Assurer la promotion du dialogue social et participer à la résolution des conflits collectifs de travail

- Promouvoir les actions d’insertion professionnelle en faveur des travailleurs handicapés

- Assurer, par toute disposition utile, de l’exécution des missions dévolues à la direction du travail

- Rendre compte au ministre de l’activité du service

- Conduire le fonctionnement du service

• Coordonnées :

Adresse du siège Immeuble Papineau 3ème étage - Papeete

Adresse postale BP. 308 - 98713 PAPEETE

Téléphone (689) 50 80 00

Télécopie (689) 50 80 05




- Programme « Travail » (mission « Travail et emploi »)

- Programme « Emploi et insertion professionnelle » (mission « Travail et emploi »)





Cat A : 11

Cat B : 12

Cat C : 2

Cat D : 3

Autres : 2

Total : 30


36,67 %

- Coût global :

229 223 871 F CFP


7 640 796 F CFP


Bilan social

Congés : 800 jours




Maternité : n.c.




Grève : 0







Localisation : Papeete - Papineau

Surface : 988 m² Coût location : n.c.


Véhicules : 11

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.


3.48 Tahiti Tourism Authority (TTA)



organisation du service dénommé "service de l'économie du tourisme"

• Attributions :

« Tahiti Tourism Authority » est chargé d’une compétence générale en matière de tourisme.

A cet effet et sous l’autorité du ministre en charge du tourisme, il est chargé de concevoir, de

coordonner, de mettre en œuvre et d’évaluer la stratégie en matière de tourisme, en relation avec les

entités publiques et privées ad hoc.

Dans son domaine de compétence et pour assurer son rôle, « Tahiti Tourism Authority » exerce les

missions suivantes :

- élaborer et veiller à l’application des réglementations ;

- concevoir, coordonner, mettre en œuvre et évaluer les politiques publiques du tourisme y

compris dans les domaines de la promotion, de l’aménagement et des investissements ;

- accompagner et contrôler les structures et activités touristiques ;

- contribuer au développement des métiers du tourisme ;

- gérer les informations statistiques et techniques.

• Coordonnées :

Adresse du siège Immeuble Paofai – Entrée D (Face à « Te Fare Tauhiti Nui)

Boulevard Pomare - PAPEETE

Adresse postale B.P 4527 – 98 713 Papeete – Tahiti – Polynésie française

Téléphone (689) 47 62 00

Télécopie (689) 47 62 04


www.servicedutourisme.gov.pf




- Programme « Equipement et aménagements touristiques » (mission « Tourisme »)

- Programme « Aide et régulation du tourisme » (mission « Tourisme »)

- Programme « Animation et promotion du tourisme » (mission « Tourisme »)




Cat A : 7

Cat B : 5

Cat C : 2

Cat D : 11

Autres : 1

Total : 26


26,92 %

- Coût global :

158 830 165 F CFP

-Salaire moyen chargé :

6 108 852 F CFP

Bilan social

Congés : n.c.



Maladies : n.c.

Maternité : n.c.



Arrivée-départ : -4 +2

Grève : 0







Localisation : Papeete - Paofai

Surface : 583 m² Coût location : 13 323 000 FCP


Véhicules : 4

Autres : n.c.

Etat du bien : n.c.




4 ETAT DU PARC INFORMATIQUE

Le parc informatique du Pays est resté stable au niveau global puisque l’on note simplement une

augmentation de quelques postes. Mais ce parc est extrêmement vieux sans être renouvelé. En effet,

alors qu’en 2012, seul 9,5% de l’ensemble du parc informatique (imprimante, micro-ordinateur,

portable, scanner) avait plus de 10 ans, c’est désormais 1/3 du parc informatique qui a plus de 10 ans

d’âge, creusant un écart technologique de plus en plus grand entre les usagers de l’administration qui

ont désormais accès à des moyens technologiques modernes et l’administration qui accumule un

retard au niveau de ses outils informatiques.

Au niveau micro-ordinateur, non seulement 63% du parc à plus de 5 ans mais encore un ordinateur

sur 5 (19%) à plus de 10 ans. Le système d’exploitation est encore en quasi-totalité Windows 2000 et

la suite bureautique Microsoft office 2000/2003.

L’essentiel du parc informatique acquis récemment (quelque 250 en 2013) se concentre auprès des

administrations financières et des ministères.

Un effort important de renouvellement doit ainsi être rapidement opéré si l’on ne veut pas risquer un

blocage de certaines fonctions administratives tant en matière de lecture de fichier, d’échange de

données ou même de travaux bureautiques. En effet, le taux d’équipement des agents de

l’administration est important, mais il est très âgé.

10 ans Entre 5 et 10 ans Moins de 5 ans Total

Imprimante 672 606 87 1365

Micro-ordinateur 640 2102 600 3342

Portable 55 146 28 229

Scanner 83 251 86 420

Total 1450 3015 801

En pourcentage, ce tableau est :

10 ans Entre 5 et 10 ans Moins de 5 ans

Imprimante 49% 44% 6%

Micro-ordinateur 19% 63% 18%

Portable 24% 64% 12%

Scanner 20% 60% 20%

Par l’arrêté n° 1747/CM du 29 novembre 2012, le tar if des cessions internes (facturation des

prestations du service de l’informatique) a permis une plus grande transparence du coût de

l'informatique au sein de l'administration en ce qui concerne les ordinateurs mis à disposition,

l’infrastructure mise en place (réseaux, internet, anti-virus,…), le support aux utilisateurs et les

interventions effectuées, la maintenance des logiciels spécifiques (comptabilité, ressources humaines,

douanes, fiscalité,…) et les agents mis à disposition dans certaines entités.

Néanmoins, malgré de faible moyen, la modernisation de l’outil informatique du Pays se met en place

grâce à deux principaux axes :


La virtualisation des outils de production

Cette virtualisation permet une plus grande réactivité et flexibilité des machines de production dont

l’indisponibilité passe de plusieurs heures à quelques minutes en cas de panne. Les principaux

logiciels du Pays seront à terme gérer à l’aide de serveurs virtuels. Les logiciels douaniers et

financiers sont déjà gérés par ces technologies.

La modernisation et l’augmentation des débits résea ux

L’objectif est de relier les principaux archipels avec des débits compatibles avec les moyens de

communication actuels

Cependant, tant au niveau de la modernisation des outils de production, des débits ou du

renouvellement du parc informatique, le service de l’informatique connait une réduction constante de

son budget et de ses effectifs depuis plusieurs années. Il en résulte des situations paradoxales et

parfois même inquiétantes :

• Les logiciels bureautiques utilisées par 95% des agents sont obsolètes (datent de plus de 15

ans) et ne permettent plus un travail administratif efficace.

• Les micro-ordinateurs sont vieillissants et le taux de panne augmente sans cesse.

• Le service de l’informatique doit parfois installer des logiciels obsolètes sur du matériel neuf

afin de permettent une cohérence dans les services.

• Le service de l’informatique ne dispose pas de crédits pour acquérir des périphériques

(imprimantes, scanners,…) affectés aux services. Ce sont donc ces derniers qui prennent sur

leur propre crédit la charge de l’acquisition.

• Le service de l’informatique ne dispose pas de crédit minima suffisant ni de ressource

humaine affectée à cette tâche pour moderniser au mieux ses débits réseaux.

ANNEXES Annexe 1 : Liste des services administratifs au 31 décembre 2013. Annexe 2 : Liste des établissements publics au 31 décembre 2013. Annexe 3 : Représentation schématique de la classe 9, comptes par destination, au 31 décembre 2013

Annexe 1 Liste des services administratifs au 31 décembre 20 13

(par ordre alphabétique des acronymes retenus pour ce rapport)

N° ACRONYME SERVICES

1 ART Service de l'artisanat traditionnel 2 CAU Circonscription des Australes 3 CISL Circonscription des Iles Sous-le-Vent 4 CMQ Circonscription des Iles Marquises 5 COM Service de la communication 6 CTG Circonscription des Iles Tuamotu et Gambier 7 DAC Direction de l'aviation civile 8 DAF Direction des affaires foncières 9 DAIE Délégation aux affaires internationales, européennes et du Pacifique 10 DAS Direction des affaires sociales 11 DBP Direction du budget et de la prospective 12 DDC Délégation pour le développement des communes 13 DEP Direction de l'enseignement primaire 14 DEQ Direction de l'équipement 15 DES Direction des enseignements secondaires 16 DFCF Délégation à la famille et à la condition féminine 17 DGAE Direction générale des affaires économiques 18 DGEN Direction générale de l’économie numérique 19 DGFP Direction générale des finances publiques 20 DGPS Délégation générale à la protection sociale 21 DGRH Direction générale des ressources humaines 22 DICP direction des impôts et des contributions publiques 23 DIREN Direction de l'environnement 24 DPAM Direction polynésienne des affaires maritimes 25 DPF Délégation de la Polynésie française 26 DRMM Direction des ressources marines et minières 27 DSCEN Délégation au suivi des conséquences des essais nucléaires 28 DSP Direction de la santé 29 DTT Direction des transports terrestres 30 IGA Inspection générale de l'administration 31 IO Service de l'imprimerie officielle 32 PRO Service du protocole 33 REC Délégation à la recherche 34 SAS Service d'assistance et de sécurité 35 SAU service de l'urbanisme 36 SCP Service de la culture et du patrimoine 37 SDE Service des énergies 38 SDR Service du développement rural 39 SEFI Service de l'emploi, de la formation et de l'insertion professionnelle 40 SG-CESC Secrétariat général du conseil économique social et culturel 41 SGG Secrétariat général du gouvernement 42 SG-HC Secrétariat général du Haut Conseil 43 SI Service de l'informatique 44 SJS Service de la jeunesse et des sports 45 SMG Service des moyens généraux 46 SPAA Service du patrimoine archivistique et audiovisuel 47 SPJ Service des parcs et jardins 48 STI Service de la traduction et de l'interprétariat 49 TTA Tahiti Tourism Authority 50 TRAV Direction du travail

Annexe 2

Liste des établissements publics (Par ordre alphabétique des acronymes retenus pour ce rapport)

Acronymes Organismes

Etablissements publics administratifs CAPF Conservatoire artistique de la Polynésie française CAPL Chambre de l’agriculture et de la pêche lagonnaire CFPA Centre de formation professionnelle des adultes CHPF Centre Hospitalier de la Polynésie française CMA Centre des métiers d’art CSPC Caisse de soutien des prix du coprah EPEFPA Etablissement public d’enseignement et de formation professionnelle agricole FTH Fare Tama Hau IFM-PC Institut de formation maritime pêche et commerce IIME Institut d’insertion médico-éducatif IJSPF Institut de la jeunesse et des sports de Polynésie française ISPF Institut de la statistique de la Polynésie française MTI Musée de Tahiti et des îles TFTN Maison de la culture « Te Fare Tauhiti Nui »

Etablissements publics industriels et commerciaux EAG Etablissement d’achats groupés EGAT Etablissement de gestion et d’aménagement de Teva EVT EPIC Vanille de Tahiti GREPFOC Groupement des établissements de Polynésie pour la formation continue ILM Institut Louis Malardé OPH Office polynésien de l’habitat OPT Office des postes et télécommunications PAP Port autonome de Papeete TNAD Tahiti Nui Aménagement et développement

Annexe 3 REPRESENTATION SCHEMATIQUE DE LA CLASSE 9, COMPTES PAR DESTINATION

18 MISSIONS 76 PROGRAMMES

Pouvoirs publics 900-960

Gouvernement 90001-96001

APF 90002-96002

CESC 90003-96003

Administration générale 90005-96005

Relations extérieures 90006-96006

Gouvernement – Personnels de cabinet

90007-96007

Communication 90008-96008

Moyens internes 901-961

Finances 90101-96101

Informatique 90102-96102

Documentation 90103-96103

Bâtiments du Pays 90104-96104

Achat matériels roulant informatique, de bureau

90105-96105

Personnel 902-962

Ressources humaines 90201-96201

Rémunération et charges 90202-96202

Partenariat avec les "collectivités"

903-963

Partenariat avec les communes

90301-96301

Partenariat avec les archipels

90302-96302

Aménagement du territoire et risques

naturels 90303-96303

Projets pilotes de développement durable

90304-96304

Equipts et aménagements à vocation collective

90305-96305

Tourisme 904-964

Equipements et aménagements

touristiques 90401-96401

Aide et régulation du tourisme

90402-96402

Animation et promotion du tourisme

90403-96403

Développement ressources propres

905-965

Agriculture et élevage 90501-96501

Forêts 90502-96502

Pêche et aquaculture 90503-96503

Perliculture 90504-96504

Artisanat 90505-96505

Ressources minières 90506-96506

Economie générale 906-966

Régulation 90601-96601

Commerce extérieur et promotion

90602-96602

Développement des entreprises

90603-96603

Régulation du prix des PPN

90604-96604

Traitement du surendettement 90605-96605

Propriété industrielle 90606-96606

Travail et emploi 907-967

Travail 90701-96701

Emploi et insertion professionnelle 90702-96702

Formation professionnelle 90703-96703

Culture et patrimoine 908-968

Culture et art contemporain 90801-96801

Patrimoine et transmission des savoirs

traditionnels 90802-96802

Enseignement 909-969

Enseignement primaire 90901-96901

Enseignement secondaire 90902-96902

Enseignement professionnel 90903-96903

Enseignement supérieur et recherche

90904-96904

Soutien à l'élève 90905-96905

Promotion des langues polynésiennes et

plurilinguisme 90906-96906

Santé 910-970

Offre de santé - Médecine curative

91001-97001

Santé publique - Prévention

91002-97002

Veille et sécurité sanitaires

91003-97003

Vie sociale 911-971

Protection de l'enfance 91101-97101

Solidarité 91102-97102

Cohésion sociale 91103-97103

Accès au logement 91104-97104

Jeunesse 91105-97105

Sports 91106-97106

Environnement 913-973

Gestion de la biodiversité et des ressources

naturelles 91301-97301

Prévention et traitement des pollutions 91302-97302

Connaissance et éducation

91303-97303

Réseaux et équipements structurants

914-974

Réseau routier 91401-97401

Ports et aéroports 91402-97402

Protection contre les eaux

91403-97403

Energie 91404-97404

Postes, télécoms, nouvelles technologies 91405-97405

Médias 91406-97406

Transports 915-975

Transports terrestres et sécurité routière

91501-97501

Transports et affaires maritimes

91502-97502

Transports aériens et aviation civile 91503-97503

Sécurité aéroportuaire (Etat)

91504-97504

Urbanisme, habitat et foncier 916-976

Urbanisme 91601-97601

Gestion du domaine public

91602-97602

Affaires foncières 91603-97603

Habitat 91604-97604

Gestion fiscale 950-990

Fiscalité indirecte 95001-99001

Fiscalité directe 95002-99002

Gestion financière 951-991

Engagements financiers 95101-99101

Autofinancement net 95102-99102

Opérations diverses ou exceptionnelles 95103-99103

Government & Nonprofit

Rapport du Président à l'Assemblée de Polynésie Française - année 2013