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El Rol de las Naciones Unidas en la Reducción de Riesgos y Respuesta a Desastres
VIII Seminario Internacional Manejo de Riesgos y Catástrofes
Sede Inacap Santiago, Camino Agrícola, Salón auditorio
Santiago, 29 de octubre de 2014
www.ifrc.org
Salvar vidas, cambiar mentalidades.
LEYES DE DESASTRE Temas a abordar:Temas a abordar:
1. Contextualización2. Historia y Evolución de la Arquitectura Humanitaria3. Mecanismos de Asistencia Humanitaria del Sistema
de las Naciones Unidas4. Coordinación Humanitaria
www.ifrc.org
Salvar vidas, cambiar mentalidades.
LEYES DE DESASTRE
CONTEXTUALIZACIÓN
https://www.youtube.com/watch?v=ZKqQlG1Cfp4
Los desastres…Los desastres…• En los últimos años ha habido avances en la mejor comprensión de los desastres, lo cual ha permitido
disminuir el riesgo de mortalidad, pero …
• Los desastres son cada vez más recurrentes, complejos y multicausales.
• Los desastres son : recurrentes, emergentes y permanentes
• Los desastres no son naturales, son el resultado de la planificación y de las actividades no sostenibles del desarrollo.
• Muchos de los desastres, en consecuencia, se pueden prevenir, mitigar y gestionar en buena forma.
• Hay muchos desastres que no se ven – el fenómeno “CNN”
• Los costos de los desastres son enormes. El terremoto/tsunami de Chile tuvo un impacto económico de alrededor de 30.000 millones de USD. El costo mundial el 2010 fue de 110.000 millones de USD.
Los Los desastres desastres ……• Una mirada retrospectiva de los últimos 10 años:
• 10 tsunamis – 280.000 muertos• 100 sequías -- 75,4 millones de personas afectadas• 520 terremotos -- 580.000 muertos y 82 millones de personas afectadas• 560 deslizamientos de tierra – 7.600 muertos y 1,5 millones de afectados• 1.050 tormentas -- 240.000 muertos, 397 millones de personas afectadas• 1.820 inundaciones – 60.000 muertos, 948 millones de afectado• 27F en Chile costo 30.000 millones de USD• Japón , Filipinas, Chile…
• DECRECE LA MORTALIDAD, PERO CRECE EL RIESGO DE PERDIDAS ECONOMICAS
• Por primera vez pérdidas anuales por desastres exceden USD100 billones de USD por tres años consecutivos: 138 billones en 2010, 371 billones en 2011, 138 billones en 2012.
• Los últimos 13 años USD 2.5 trillones (357 USD pp)
Tres grandes preocupaciones:Tres grandes preocupaciones:
• El cambio climático y riesgos ambientales
• El crecimiento de las ciudades o el desarrollo urbano no planificado – La urbanización de los desastres (el riesgo urbano)
• La brecha de la vulnerabilidad
PRO 1
Roles y Responsabilidades
Tres principales momentos han definido el trabajo humanitario en las últimas decadas
1990-1991 Guerra del Golfo
1990-1991 Guerra del Golfo
2004 Tsunami en Indonesia
2004 Tsunami en Indonesia
1991 AG Resolución 46/182
1991 AG Resolución 46/182
REFORMA HUMANITARIA
REFORMA HUMANITARIA
2010 Haití and Paquistán
2010 Haití and Paquistán
AGENDA TRANSFORMATIVA
AGENDA TRANSFORMATIVA
PRO 1
Roles y Responsabilidades
Resolución 46/182 de la AGEl gobierno tiene la principal responsabilidad en la respuesta humanitaria en situaciones de desastre (Resolución AG 46/182)
las Naciones Unidas tienen un papel central y singular que desempeñar en la tarea de proporcionar liderazgo y coordinar los esfuerzos de la comunidad internacional en apoyo a los países afectados
PRO 1
Roles y Responsabilidades
El mecanismo principal para la coordinación interinstitucional de la asistencia humanitaria, el Comité Permanente entre Organismos fue establecido en 1992.
Consiste en un grupo de nivel ejecutivo conocido como Los Directores del IASC para tomar decisiones estratégicas, un grupo de trabajo de representantes de alto nivel, así como los órganos auxiliares y una oficina de la Secretaría.
The IASC principals is chaired by Under-Secretary-General for
Humanitarian Affairs and Emergency Relief Coordinator
Valerie Amos.
PRO 1
Roles y Responsabilidades
UN
DPU
NH
CR
FAO
WFP
UNICEF
UNFPA
UN
HA
BIT
AT
WH
O
ICR
C
IFR
C
ICVA
InterAction
OHCHR
World Bank
SCH
R
OIM
OCHA RSG on Human Rights of IDPs
PRO 1
Roles y Responsabilidades
Hace casi 10 años se hizo una importante reforma a la coordinación humanitaria e introdujo una serie de nuevos elementos :
Previsibilidad Rendición de cuentas LiderazgoAlianzas
PRO 1
Roles y Responsabilidades
Los cuatro pilares de la Reforma
COORDINADOR RESIDENTE
INTEGRACION
Foto: PNUD Peru Foto: www.GestiónParticipativa.coop (Google Images)
Coordinador Residente
Red de Socios
CLUSTERS
Foto: OCHA
CLUSTERS FINANCIAMIENTOS
Foto: news.uk.msn.com (Google Images)
Fondos
MANEJO DE INFORMACIÓN
PRO 1
Roles y Responsabilidades
En diciembre de 2011, el IASC adopto la Agenda Transformativa se centra en tres áreas claves:
PRO 1
Roles y Responsabilidades
Los Tres Pilares de la
Agenda Transformativa
COORDINACIÓN RENDICIÓN CUENTASLIDERAZGO
PRO 1
Roles y Responsabilidades
Protocolos Protocolos para una para una emergencia emergencia subita mayor subita mayor Conocidas Conocidas como L3 (Nivel como L3 (Nivel 3)3)
Como sabré si es un L3
“Oh, lo sabras..”
PRO 1
Roles y Responsabilidades
Escala Complejidad Urgencia Capacidad Riesgo de Reputación
Emergencias Nivel 3 (L3)
Ya sea la dimensión de las áreas afectadas,
número de afectados/potenc
ialmente afectados, número de
países afectados
medios de comunicación y atención pública
y visibilidad, expectativas
sobre el sistema humanitario por los donadores, el público, las
partes interesadas y
socios nacionales
baja capacidad de respuesta
nacional, estado débil/frágil,
necesidades exceden la capacidad
múltiples niveles de emergencia, múltiples países
afectados, presencia de
una multitud de actores, falta de
acceso humanitario,
altos riesgos de seguridad para el personal, etc.
importancia del desplazamiento de la población, intensidad del
conflicto armado, tasas estimadas de
mortalidad
PRO 1
Roles y Responsabilidades
Rendición de Cuentas
• Ciclo de Programa Humanitario Común para lograr resultados colectivos
• Evaluación, Declaración Estrategica, Asignación de Recursos, Implementación, Seguimiento, Reporte y Evaluación
• Parámetros comunes y marco de reporte
• Rendición de cuenta a las personas afectadas
ACCIÓN HUMANITARIA Y POLÍTICAS
PRINCIPIOS HUMANITARIOS
LEY HUMANITARIA INTERNACIONAL
RESOLUCIÓN 46/182
REFORMA HUMANITARIA
MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO
CÓDIGO DE CONDUCTA
PRINCIPIOS RECTORES DE LOS DESPLAZAMIENTOS
INTERNOS
PROYECTO ESFERA
LEY INTERNACIONAL DE RESPUESTA A DESASTRES
DIRECTRICES DE OSLO
Nivel Comunidad
Nivel Local
Nivel Regional
Nivel Nacional
Primera Responsabilidad: Gobiernos
(AG Resolución GA 46/182)
ACTORES NACIONALES
SISTEMA DE LA ONUSISTEMA DE LA ONU
41
Consejo de Consejo de SeguridadSeguridad
Secretariado
Asamblea General
Consejo Económico y
Social
Corte Internacional de
Justicia
Consejo de Administración
FiduciariaS-G
PROGRAMAS DE LA ONU
& FONDOS
AGENCIAS ESPECIALIZADAS
& OTRAS ORGANIZACIONES
MOVIMIENTO DE LA CRUZ ROJA Y MOVIMIENTO DE LA CRUZ ROJA Y MEDIA LUNA ROJAMEDIA LUNA ROJA
42
Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
CAPACIDAD INTERNACIONAL
Reforma Humanitaria
Manejo de Información
Recursos Financieros y Mobilización Técnica
Agenda Transformativa
Coordinación
COORDINACIÓN HUMANITARIA EN COORDINACIÓN HUMANITARIA EN SITUACIONES DE RESPUESTA A SITUACIONES DE RESPUESTA A DESASTRESDESASTRES
53Apoyo Internacional
MEXICO
GUATEMALA
NICARAGUAEL SALVADOR
PANAMA
PERU
COLOMBIA
BOLIVIA
ARGENTINA
DOMINICANREPBULIC
JAMAICA
HONDURAS
HAITI
ECUADORPACIFIC OCEAN
ATLANTIC OCEAN
Caribbean Sea
200 km
REDES HUMANITARIASREDES HUMANITARIAS
1 REDLAC1 REDLACRisk Emergency Disaster for Latin Americaand the Caribbean Established in Panama with Regional Offices
23 UNETT 23 UNETT United Nations Emergency Technical Teams
11 HCT11 HCTHumanitarian Country Teams
R.DOMINICANA
GUATEMALA
HONDURAS
NICARAGUA
CHILE
PANAMA
BELIZE HAITI
MEXICO
COSTA RICA
ARGENTINA
PARAGUAY
URUGUAY
VENEZUELA
COLOMBIA
ECUADOR
EL SALVADOR
GUYANA
JAMAICABARBADOSTRINIDAD TOBAGO
PERU
BOLIVIA
CUBA
REDES HUMANITARIASREDES HUMANITARIAS
57
•Herramienta de soporte inter-agencial a preparación y respuesta
• Co-liderazgo por parte del Coordinador de la ONU y Gobierno
• Socios humanitarios trabajan juntos en el desarrollo de estrategias y programaciones comunes son desarrollados por los sectores/Clusters integrando temas transversales
• Las actividades del HCT varían grandemente de acuerdo a la situación específica y al modelo de coordinación
•Cada emergencia, y cada HCT es específica a la situación…
Elaboración y consenso de protocolos
Fortalecimiento de capacidades
Ejercicio de simulación y simulacros
Monitoreo permanente de situaciones de emergencia
Fortalecimiento de la relación de la RHI con la Red de Ayuda Humanitaria Nacional (RAHCh)
Proyectos Gestión de Riesgos y Reducción de Riesgos a Desastres
Acciones realizadas
Videos recomendadoshttp://www.youtube.com/watch?v=Wrj2pR5dJJA
http://www.youtube.com/watch?v=83LpGVgsp44
http://www.youtube.com/watch?v=19ZOYdwvW5A
http://ocha.smugmug.com/Film
Muchas gracias.
http://www.unocha.org
http://www.redhum.org/
http://www.onu.cl/