SEMINARIO REGIONAL – AMÉRICA CENTRAL

“ESTADO DE DERECHO: DESAFÍOS DE LA ADMINISTRACION PÙBLICA EN CENTROAMÉRICA”

INAP, Instituto Nacional de Administración Pública, Guatemala – 29 y 30 de julio de 2014 –

PRESENTACIÓN Y OBJETIVOS

El fortalecimiento del Estado de Derecho es una prioridad para Guatemala, al cual Francia propone su peritaje en el marco de su cooperación en América Central. La

Embajada de Francia en Guatemala organizó en estos últimos años varios eventos en colaboración con instituciones públicas y privadas sobre temas específicos

relacionados con el fortalecimiento del Estado de Derecho.

Guatemala forma parte del proceso de integración en América Central. De esta forma, la reflexión llevada a cabo por el país sobre las problemáticas vinculadas al Estado de

Derecho puede ser reforzada por un enfoque regional. Para responder a estas nuevas exigencias, el Instituto Francés para América Central (IFAC) y la Embajada de Francia

en Guatemala, junto con el Instituto Nacional de Administración Pública en Guatemala (INAP), organizan un seminario de reflexión e intercambio de prácticas a nivel

regional, sobre los objetivos y desafíos de las administraciones públicas frente a la integración centroamericana.

Concebir la formación de los altos funcionarios desde una perspectiva regional resulta recomendable en el contexto actual de integración. Este seminario pretende

favorecer los intercambios de experiencias tanto a nivel de la formación de los funcionarios (organización de las carreras de administración pública) como a nivel de las

políticas públicas (en términos de relación al ciudadano, de rendición de cuentas y de sistemas de evaluación de las políticas) y de la gestión de los recursos humanos en las

administraciones, a escala nacional y desde la perspectiva de integración regional. Las contribuciones al seminario serán sistematizadas y publicadas posteriormente en el

sitio web de INAP.

PERFIL DE LOS EXPERTOS

Kevin Parthenay (Francia) – Doctor en Ciencias políticas del Instituto de Estudios Políticos de Paris (Sciences Po Paris). Sus temas de investigación tratan de la integración

regional y de las políticas exteriores de los Estados centroamericanos, centrándose en la institucionalización del proceso de integración regional desde una perspectiva de

sociología política. Anteriormente trabajó para el Ministerio de Asuntos Extranjeros y del Desarrollo Internacional francés (MAEDI) y para la Compañía europea de

Inteligencia Estratégica (CEIS) sobre asuntos estratégicos e inteligencia económica. También trabajó para la Organización de los Estados Americanos (OEA) como observador

internacional de las elecciones generales colombianas del 2010. Actualmente es el responsable pedagógico del campus euro-latinoamericano de Sciences Po Paris (en

Poitiers) y Responsable del Polo Desarrollo y Colaboraciones del Observatorio Político para América Latina (OPALC).

César Ernesto Salazar Grande (Salvador) – Asesor político-jurídico e institucional de varias instituciones del SICA (entre ellas, la secretaria general) desde julio de 2003 a la

fecha y árbitro del centro de solución de controversias comerciales de SIECA y del Cafta-Dr. Miembro del Centro Interuniversitario para Estudios de Integración (CIPEI) de la

Universidad de Alcalá (España). Catedrático de la maestría en integración regional de la Universidad Rafael Landívar, UCA Nicaragua y UCA El Salvador. Profesor

universitario (derecho comunitario) en varias universidades. Licenciado en ciencias jurídicas, con especialización en integración regional y derecho comunitario.

Patricio Scaff (Francia) – Experto técnico en gobernabilidad democrática del Ministerio de Asuntos Extranjeros de Francia ante Secretaria General del SICA, en San Salvador.

Ha efectuado estudios de ciencia política y una maestría en política comparada especializada en América latina en Sciences Po Paris. Ha trabajado como consultor en

políticas públicas y en mejora de procesos para la gestión de la salud en Francia, como asesor jurídico en el MERCOSUR y se ha desempeñado en la Dirección de la

estrategia y del desarrollo de Sciences Po en temas de financiamiento de la educación y sobre relaciones con el sector privado.

Renán Sagastume Fernández (Honduras) – Es abogado y notario, con amplia experiencia profesional en diferentes instituciones nacionales e internacionales. Entre estas,

ha sido asesor legal del Banco Centroamericano De Integración Económica de 1973 hasta 1999, secretario ejecutivo de la Organización Centroamericana y del Caribe de las

Entidades Fiscalizadoras (OLACEFS) de julio de 2002 a diciembre de 2009. Experto titular de Honduras ante el mecanismo de seguimiento de la implementación de la

convención interamericana contra la corrupción (MESICIC), del 1 de febrero 2002 a diciembre 2009. Desde abril de 2014 es el Director de la Dirección Presidencial de

Transparencia y Reforma del Estado en Honduras.

Miguel Antonio Bernal Villalaz (Panamá) – Licenciado en derecho de la universidad de burdeos (Francia) y en ciencias políticas del instituto de estudios políticos de burdeos

(Francia). Doctor en ciencias políticas por la universidad de burdeos, Francia. Actualmente es catedrático titular de la facultad de derecho de la universidad de panamá de

las materias ciencia política, derecho constitucional y derecho internacional público. También ha sido profesor en varias universidades extranjeras. Es presidente del

Instituto De Estudios Políticos e Internacionales (IEPI) y de presidente de la Asociación Panameña de Derecho Constitucional (APADEC), así como presidente de la Comisión

de Derechos Humanos del Colegio Nacional de Abogados de Panamá del cual ha sido miembro y presidente del tribunal de honor. También colabora con medios (radio y

prensa escrita) en Panamá.

Wendy Mercedes Baltodano Sanchez (Nicaragua) – Abogada y notario público, es asesora jurídica en la Dirección General de Asuntos Jurídicos, Soberanía Y Territorio del

Ministerio de Relaciones Exteriores de Nicaragua. Licenciada en Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua UNAN León. Participó en el programa de

fortalecimiento de las unidades de integración de las cancillerías de los países del SICA (4 talleres en los meses de abril, mayo y junio de 2014) y en el taller “identificando

oportunidades para la coordinación de posturas comunes en política exterior”, el salvador (12-15 marzo 2014).

Humberto Miranda Rivas (Funcionario internacional del ICAP) – Responsable de la Coordinación de la Maestría en Gerencia de la Calidad y del Programa de Gestión de

Calidad en el sector público y Gobernanza de lo Social (ICAP). Actualmente coordino el Proyecto de Investigación sobre los Modelos de Función Pública de Centroamérica y

República Dominicana. Realizó estudios de Doctorado en Gobierno y Administración Pública en el Instituto Ortega y Gasset, Universidad Complutense; de Maestría en

Gobierno y Asuntos Públicos en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-FLACSO, Sede Académica México D.F.; Especialista en Gerencia Social, Post-grado en

“Gerencia de Políticas, Programas y Proyectos Sociales” por la Universidad Centroamericana (UCA), Managua, Nicaragua. Ha laborado como servidor público en la

administración pública nicaragüense y como profesor en programas de maestrías en políticas públicas en Nicaragua. Sus temas de interés son la Reforma

Institucional, Profesionalización de la Función Pública, Gestión de Calidad en el sector público, Gobernanza de lo Social, y la Salud Mental. Ha publicado recientemente

artículos sobre: “Hacia una gestión de calidad en la función pública de Nicaragua” y “Gasto Público de Nicaragua en Salud, 1990-2007” en la Revista Centroamericana de

Administración Pública.

Christian Campos (Costa Rica) - (En espera).

Luis Linares (Guatemala) – Secretario Ejecutivo de ASIES (Asociación de Investigaciones y Estudios Sociales).

Jorge Bachiller Lopez (Guatemala) – Gerente de MuNet (plataforma de gobierno electrónico de la Municipalidad de Patzún).

Oscar Masaya (Guatemala) – Diputado del PARLACEN.

PUBLICO

El Seminario está dirigido a un público de estudiantes, funcionarios, investigadores y profesores interesados por la temática. A fin de contar con una asistencia con un cierto

nivel de experiencia y conocimientos sobre gestión pública, estarán invitadas a asistir las siguientes instituciones: PARLACEN, SIECA, Banco Centroamericano, Organismo

Judicial, Ministerios guatemaltecos, SEGEPLAN, Tribunal Supremo Electoral, Presidencia de la Republica y Vicepresidencia, Procuraduría de los Derechos Humanos,

COPREDEH (Comisión Presidencial para los Derechos Humanos, Centro de Estudio de Derecho, INCEP, ASIES, Foro Permanente de Partidos Políticos, Congreso de la

Republica, Secretario General de la Presidencia, Oficina Nacional Servicio Civil.

PROGRAMA PROVISIONAL

MARTES 29 DE JULIO

09:00 – 09:30: Llegada de los participantes. 09:30 – 10:00: Inauguración (palabras de bienvenida).

-Palabras del Embajador de Francia en Guatemala, Philippe Franc. -Palabras del Gerente de INAP, Ing. Leonel Sigui Fajardo.

10h00 – 10h45: Conferencia inaugural impartida por Kevin Parthenay. Tema: “Integración regional y fortalecimiento del Estado de Derecho: análisis desde la experiencia europea y las experiencias latino-americanas”.

10h45-11h15 - Refrigerio

11h15 – 12h00: Preguntas/respuestas y debate.

12h00-13h: Almuerzo

13h00-14h00: Mesa Redonda N°1 La formación de los funcionarios públicos en un contexto de integración regional: desafíos de la profesionalización de la función pública orientada al fortalecimiento del Estado de Derecho. Dos exposiciones de 20 minutos cada una, seguido de preguntas y respuestas. -13h00 – 13h20: Humberto Miranda Rivas, Gerencia de Calidad y Gobernanza Social en el Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP). -13h20 – 13h40: Cesar Ernesto Salazar Grande (Salvador), Asesor legal de la Secretaria General del SICA y Catedrático de la Maestría en Integración regional de la URL, UCA Nicaragua y UCA Salvador (Fondo España-SICA). Transformación / adaptación de las carreras de administración pública / gestión pública frente a la integración regional -13h40 – 14h00: Preguntas / respuestas.

14h00-15h00: Mesa Redonda N°2 Gobernabilidad e integración regional: Desafíos para las administraciones públicas nacionales. -14h00 – 14h20: Silvio Mora, Embajador de Nicaragua en Guatemala, y Wendy Baltodaño (Nicaragua), Asesora Jurídica en la Dirección General de Asuntos Jurídicos, Soberanía y Territorio, Ministerio de Relaciones Exteriores de Nicaragua. Ponencia: Política Exterior y fortalecimiento del Estado de Derecho. -14h20 – 14h40: Patricio Scaff (Francia), experto técnico en gobernabilidad democrática ante la Secretaria General del SICA. De lo regional a lo local: gobernabilidad e implementación de políticas públicas regionales. -14h40 – 15h00: Preguntas / respuestas.

17h30 – 18h: traslado de los expertos del hotel Crown Plaza hacia la Residencia de Francia

18h00-19h00: Coctel de bienvenida en la Residencia de Francia, para los expertos y organizadores del Seminario.

MIÉRCOLES 30 DE JULIO 9h00-10h00: Mesa Redonda N°3

Administración pública y participación ciudadana: relación funcionario público / ciudadano. -9h00 – 9h20: Luis Linares (Guatemala), Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES). Ponencia: "El Sistema de Consejos de Desarrollo y su Función para el Fortalecimiento del Estado de Derecho en Guatemala". -9h20 – 9h40: Miguel Antonio Bernal Villalaz (Panamá), Presidente del Instituto de Estudios Políticos e Internacionales (IEPI), Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Colegio Nacional de Abogados de Panamá. Ponencia: “la participación ciudadana desde una perspectiva jurídica”. -9h40 – 10h00: Preguntas / respuestas.

10h00 - 10h30: Refrigerio

10h30-12h00: Mesa Redonda N° 4 Papel de la investigación y las nuevas tecnologías en la transformación de las administraciones públicas. -10h30 – 10h50: Jorge Lopez Bachiller (Guatemala), gerente de Munet, Municipalidad de Patzún. -11h00 – 11h20: Christian Campos (Costa Rica), Experto del proyecto de plataforma “E-procurement” del ICAP. Ponencia: presentación del proyecto de plataforma “E-procurement”. -11h20 – 11h40: Preguntas / respuestas.

12h-13h: Almuerzo

13h-14h30: Mesa Redonda °5 Rendición de cuentas y sistemas de evaluación de políticas públicas: experiencias centroamericanas. -13h00-13h25: Renán Sagastume Fernández (Honduras), Dirección presidencial de transparencia y Reforma del Estado. -13h25 – 13h50: Kevin Parthenay (Francia), Ponencia: “Instrumentos e iniciativas del SICA para la rendición de cuentas y sistemas de evaluación”. -14h50-14h30: Preguntas / respuestas.

14h30-15h: Cierre y entrega de diplomas.

18h-19h: Conferencia pública final impartida por Kevin Parthenay, seguido de palabras de clausura del evento por el Ing. Leonel Sigui Fajardo (Gerente del INAP). Tema: "La crisis del Estado de derecho y la desgobernabilidad en Centroamérica". Lugar: Salón de conferencia del IGSS (Instituto Guatemalteco de Seguridad Social), zona 1.