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une action sans précédent pour
la ruralité
La ruralité, une priorité gouvernementale
Parce que l’égalité est un principe fondateur de notre République et que l’Etat est le garant de l’accès de tous à des services publics de qualité et de proximité, le Gouvernement a souhaité s’engager en faveur des terri-toires ruraux.
Suite aux Assises des ruralités, trois Comités Interministériels se sont te-nus en moins de 14 mois. 104 mesures ont été annoncées. Elles concernent tous les domaines de la vie quotidienne : l’accès aux services, la santé, le numérique, la téléphonie mobile, le développement économique, le lo-gement ou encore la revitalisation des centres-bourgs.
Afin de renforcer cette ambition inédite en faveur de ruralités dyna-miques, innovantes et solidaires, l’Etat a décidé de créer les contrats de ruralité. 216 millions d’euros leur seront consacrés chaque année en plus des crédits de droit commun.
Pendants des contrats de ville, ils déclinent les priorités de chaque terri-toire signataire, pour les six ans à venir. L’engouement qu’ils suscitent dé-montre une attente forte de la part des élus locaux. Près de 400 contrats seront conclus à la mi-2017.
Des référents ruralité ont également été désignés pour coordonner l’en-semble des acteurs du développement des territoires ruraux.
Cet engagement sans précédent traduit la volonté du Gouvernement de changer le regard que nous portons sur ces espaces, de lutter contre les fractures territoriales et le sentiment de relégation qu’elles génèrent.
Nos ruralités sont une chance pour la France. Elles en sont le coeur. Face aux enjeux auxquels elles sont confrontées, des réponses concrètes existent.
des services publics partout, pour tous
500 maisons de services au public ont été implantées dans un établissement postal comme le Gouvernement et La Poste s’y étaient engagés. 17000 points de contact sont maintenus par le nouveau contrat de présence postale pour 2017-2019, signé le 11 janvier 2017. Il prévoit l’augmentation du fonds de péréquation qui passe de 170M€ à 174M€ par an.
1000 maisons de services au public (MSAP) ont été créées sur tout le territoire grâce à l’engagement de l’Etat aux côtés de sept grands opérateurs nationaux (La Poste, la Caisse d’allocations familiales, la Caisse primaire d’assu-rance maladie, la Mutualité sociale agricole, la Caisse na-tionale d’assurance retraite, GRDF et Pôle Emploi).
De nouvelles formes d’offres de services au public sont promues, pour aller vers les habitants qui en ont le plus besoin.
C’est notamment le cas des services publics itinérants, dont les premières expérimentations d’unités mobiles sont déployées en milieux rural, montagnard et périurbain. Trois départements - l’Aisne, le Jura et le Pas-de-Calais - se sont déjà équipés d’un véhicule dédié.
“La Communauté de Communes du Val d’Huisne a constaté une demande accrue du public pour retrouver un service de proximité, notamment pour les démarches administratives. Elle a donc décidé d’ouvrir une maison de services au public pour répondre aux besoins exprimés. L’objectif de cet accueil est de devenir un relais entre les personnes et ces différents services. Pour en assurer la qualité, deux agents orientent, informent et aident les personnes dans leurs démarches administratives. Elles sont également chargées de faire le relais avec les différents organismes partenaires.
”La MSAP de Val au Perche (61) a ouvert le 16 janvier 2017. Les services de la CAF, de la CPAM, de Pôle Emploi et de l’assurance de retraite y sont présents.
“Le bureau de poste réunit les services sous un même toit et devient un véritable lieu d’ac-cueil, d’information et d’orientation. Le bureau dispose d’un îlot de ser-
vices au public avec un accès à des services numé-riques. Les habitants peuvent être accompagnés dans leurs démarches de la vie quotidienne, en lien avec les opérateurs de services publics.
”La MSAP partenaire avec La Poste de La Grave (05) a été inaugurée le 13 mai 2016. 31 services au public y sont pré-sent, dont les services de la Poste, de la CAF, de la CPAM, de Pôle Emploi, de l’assurance retraite , de la mutualité sociale, de la CCI, d’EDF, du RSI et de l’URSSAF.
lutter efficacement contre les déserts médicaux
1000 maisons de santé pluridisciplinaires (MSP) sont en service sur tout le territoire. L’objectif est d’atteindre 1400 en 2018.
“La population d’Ytrac augmente, de jeunes familles se sont installées. Cela suppose de satisfaire la demande croissante en services de proximité. La commune s’est dotée d’une maison pluriprofessionnelle de santé : de nombreuses professions médicales y sont représentées et les Ytracois pourront ainsi bénéficier de ces services de proximité.
” Roland Cornet, Maire d’Ytrac (15)
La maison de santé d’Ytrac rassemble 3 médecins omniprati-ciens, 2 chirurgiens-dentistes, 3 kinésithérapeutes et 1 ostéo-pathe, 2 infirmières, 1 pédicure-podologue, 1 oncologue, 1 une sage-femme, 1 psychologue, 1 ergothérapeute, 1 diététicienne, des permanences sociales.
“Dans une maison de santé, on est plus dispo-nible pour le patient. Les autres médecins prennent le relais pour une prise en charge complète, en une seule fois. Cela me permet de réduire mes dépla-cements.
”Patrice Mainguet, retraité, Noidan-lès-Vesoul (70)
1795contrats d’engagement de service public (CESP) avec des étudiants ou internes en médecine ont déjà été signés pour faciliter leur installation dans les territoires ruraux. 2550 seront signés d’ici 2018.
“Je suis convaincue qu’une meilleure qualité de vie personnelle permet d’être plus disponible pour le patient. Exercer à la campagne, dans un endroit que j’aime, c’est ce que j’ai toujours voulu faire. En plus, le contrat d’engagement de service public m’a permis de financer mes études, grâce à la bourse dont j’ai pu bénéficier dès ma première année.
” Pauline Morin, jeune médecin généraliste, La Motte Saint-Héray (79)
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580médecins formés à l’aide médicale d’urgence pour assurer à tous les Français une prise en charge en moins de 30 minutes, sur tout le territoire. Fin 2017, ils seront 700.
+478étudiants admis au concours de médecine grâce à l’augmentation du numerus clausus.
permettre à tous l’accès au numérique et au mobile
100% des zones blanches seront couvertes en 3G d’ici la fin de l’année car l’accès à la téléphonie mobile est essentiel pour le développement de tous les territoires. 100% des zones recensées avant 2015 sont dotées d’une couverture mobile.
1300sites d’intérêt touristique ou économique bénéficieront d’une couverture mobile d’ici 5 ans.
“Anciennement cadre de la société Logic Design, je suis venu m’installer en Corse en 2011 avec toute ma famille. Travailleur indé-pendant, j’ai fondé Airtoon
Design la même année. En tant que designer, je conçois de nombreux produits de commu-nication visuelle pour des clients ou agences basés sur le continent ou en Corse. Il est donc primordial d’avoir un accès à internet en très haut débit, pour envoyer et recevoir des do-cuments lourds et pour communiquer le plus efficacement possible avec les clients et presta-taires. C’est une des raisons pour lesquelles je suis venu à Speloncato (Haute-Corse). Outre le fait que je sois tombé sous le charme de ce village, je recherchais une connexion internet qui puisse me permettre de travailler dans des conditions optimales mais hors la ville. Exi-gence que j’ai trouvée dans ce village.
”Yann Vindéoux, graphiste,Speloncato (2B)
12 milliardsd’investissement total pour le plan France Très Haut-Débit qui a été accéléré : tous les départements sont désormais engagés dans la démarche. L’Etat y contribue à hauteur de 3 milliards d’euros.
1 foyer sur 2a d’ores et déjà accès au très haut débit : c’est un an d’avance par rapport à la programmation initiale.
50 millionsmobilisés pour dynamiser les usages numériques dans les écoles rurales et ne pas creuser l’écart avec les écoles des territoires équipés.
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pour des territoires vivants et dynamiques
1,2 milliard dédié au Fonds de Soutien à l’Investissement Local (FSIL). En 2016, alors doté de 1 milliard d’euros, il a permis de financer près de 4700 projets dont la moitié dans les territoires ruraux.
1 milliard dédié à la Dotation d’Équipements des Territoires Ruraux (DETR) en 2017, contre 816 millions d’euros en 2016. C’est une augmentation de 62% en 3 ans.
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1500 projetsde revitalisation des bourgs-centres ont été finan-cés. En 2016, les petites villes ont été très largement soutenues par le FSIL : 300 millions d’euros leur ont été consacrés pour des projets d’aménagement de l’espace public et d’amélioration du cadre de vie.
“La commune de Guil-lestre (Hautes-Alpes), lauréate de l’appel à manifestation d’intérêt (AMI) a bénéficié du fonds de soutien à l’investisse-ment local pour 133 840 euros. Pôle attractif, doté d’un patri-moine et d’un environnement naturel riches, ses services et équipements drainent une po-pulation estimée à près de 10 000 habitants. Pour autant la
commune souffre d’entraves : une population vieil-lissante, une offre de logements mal adaptée, un centre ancien avec un bâti et des espaces publics dé-gradés, un patrimoine ainsi que des commerces de proximité insuffisamment mis en valeur.
Partant de ce constat, la mairie a défini une stratégie globale d’intervention portant sur quatre axes : dy-namiser l’économie locale, attirer une population ac-tive et diversifiée, mieux vivre ensemble, poursuivre notre engagement vers la transition énergétique.
Les travaux, permis par le FSIL, ont commencé. En résulteront, la requalification l’habitat, la mise en valeur du centre moyenâgeux, la dynamisation des commerces et l’économie locale.
”
400contrats de ruralités seront signés d’ici la mi-2017. Ce dispositif phare de l’action du Gouvernement en faveur du milieu rural bénéficie d’un véritable intérêt des élus locaux pour cette démarche partenariale nouvelle.
216 millionsdu FSIL leur seront dédiés chaque année en plus des crédits de droit commun de l’Etat : un engagement financier conséquent et inédit.
Il s’agit de l’équivalent, pour les territoires ruraux, des contrats de ville pour les territoires urbains. Ils permettent la mise en oeuvre des 104 mesures prises en faveur des territoires ruraux. Par exemple, le soutien à l’investissement, la couverture mobile et numérique, le développement de maisons de services au public, de maisons de santé, de projets culturels, le maintien du commerce de proximité...
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mais aussi...
1748petites communes cou-vertes par une centaine de circuits de cinéma itiné-rant, dont 86 ont été équi-pés en numérique avec le soutien de l’État.
22 000logements réhabilités en milieu rural grâce au pro-gramme «habiter mieux» de l’Agence nationale de l’habitat (Anah).
212 lauréatsaidés à hauteur de 500 000€ par territoire. Une col-lectivité labellisée «territoire à énergie positive pour la croissance verte» (TEP-CV) s’engage à réduire les be-soins en énergie de ses habitants, des constructions, des activités économiques, des transports, des loisirs. Elle propose un programme global pour un nouveau modèle de développement, plus sobre et plus éco-nome.
334 projetsde groupements d’intérêt économique et en-vironnemental (GIEE) ont été reconnus et plus de 80 sont en cours d’instruction. Les GIEE per-mettent une reconnaissance officielle par l’Etat de l’engagement collectif d’agriculteurs dans la consolidation de leurs pratiques en visant une performance économique, environnementale et sociale.
Par ailleurs, l’approvisionnement des cantines par des producteurs locaux est favorisé et de nombreux « projets alimentaires territoriaux » seront créés pour favoriser encore les circuits courts.
expérimentationde services de sport itinérant dans la Drôme (26) et l’Ardèche (07). Concrètement, un véhi-cule doté de différents matériels sportifs est conduit par un éducateur sportif diplômé qui met en place des animations sportives ad hoc. Une cour d’école, la place d’un village, un terrain disponible sur la commune suffisent.
Du fait de son succès, ce type de projet est dé-sormais éligible aux enveloppes territoriales du Centre national du développement du sport (CNDS).
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- retrouvez l’intégralité des mesures sur www.territoires.gouv.fr -
Contact presse
Cabinet du ministreMinistère de l’Aménagement du territoire, de la Ruralité
et des Collectivités territoriales01 44 49 85 08 – 06 40 73 26 97
Hôtel de Castries, 72 rue de Varenne - 75007 PARIS
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