КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМАв области здравоохранения

1

Контрактная система шире 94-ФЗ - нацелена на конечный результат, а не только на соблюдение

процедуры размещения заказа

Контрактная система

94-ФЗ

контроль

исполнение контрактапланирование

размещениеаудит

мониторинг

2

Контрактная система вводится поэтапно в течение 3 лет

2014 год

2015 год

2016 годМетодика

обоснования стартовой цены

Общественный контроль

Новые способы закупок

Антидемпинговые меры

Ведомственный и финансовый

контроль

Банковское сопровождение

контракта

3 летнее планирование

Нормирование Обоснование закупок

Централизация заказа

Контрактные службы

Информационная система

New!

3

ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

1047– заказчиков 840 - операторов

2014 год •Запланировано к проведению в 2014г. - 7 тыс. процедур •Контрактов с истекшим сроком действия - 9,1 тыс.•Не присвоены БО более 1000 контрактов на сумму - 3,4 млрд. руб.

Необходима централизация закупок, направленная на повышение эффективности процедур и контрактной дисциплины!

Снижение начальных ценСреднее кол-во поданных заявок

Доля процедур с ед. поставщиком

10,6 млрд. руб. (8,6%)

3,0 (допущенных 2,2)

более 30%

Итоги 2013 года:40 тыс. процедур - 112,6 млрд. руб.

1047– заказчиков 840 - операторов

4

Необходимо методическое сопровождение подведомственной сети в сфере закупок и повышение уровня квалификации операторов!

В 2014 году свыше 2 тыс. обращений в ЕСИС ТК

ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ ОБРАЩЕНИЙ Технические проблемы при работе с ЕАИСТ – 15% (устранено свыше 80% ) КОНСУЛЬТАЦИИ Модернизированный функционал ЕАИСТ и обмен с ООС (44-ФЗ) – 35% Порядок работы со сведениями о контрактах – 10% Администрирование реестров ЕАИСТ ( заказчики, операторы и проч.) - 17% Отдельные вопросы планирования - 9% Вопросы, связанные с плохой квалификацией операторов -5% Справочная и прочая информация - 9%

ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

СПЕЦИФИКА КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ДЛЯ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

1Особенности формирования лотов

- 1 лот – 1 МНН, если НМЦ > 1 млн. рублей- Можно закупать по торговому наименованию (установлен перечень)

2Анти-демпинговые меры

Если цена «упала» на 25 и более %, победитель обязан представить обоснование цены контракта.

3 Закупка ЖНиВЛП

Отстранение участника закупки если:- предельная отпускная цена ЖНиВЛП не зарегистрирована;- предлагаемая цена ЖНиВЛП превышает их предельную отпускную цену

4Особенности выбора формы закупки

1) запрос котировок с любой начальной ценой: для закупки лекарственных средств если ранее заключенный контракт был расторгнут в одностороннем порядке.

2) запрос предложений: на лекарственные средства для одного пациента на весь срок лечения по решению врачебной комиссии

3) у единственного поставщика: на сумму до 200 тысяч рублей для одного пациента на весь срок лечения по решению врачебной комиссии.

5

СПИСОК ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

- распоряжение Правительства РФ от 19 декабря 2013 г. № 2427-р «Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»

- постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1086 «Об утверждении правил формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями»

- постановление Правительства РФ от 17 октября 2013 г. № 929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями»

6

Контрактная службаСоздание обязательно для: ГРБС, ГБУ и ГКУ если план-график

более 100млн. рублей

Структурное подразделение Без образования структурного подразделения

В состав службы включаются:

Необходим регламент взаимодействия с:

1. Финансовым подразделением2. Юридическим подразделением3. Подразделениями, являющимися

функциональными заказчиками закупки

1. Финансисты2. Плановики3. Функциональные заказчиками закупки4. Юристы5. Организаторы торгов6. Лица, работающие в информационных

системах (ЕАИСТ, ООС)

Руководитель службы находится в прямом подчинении Руководителю заказчика

Руководитель службы -Руководитель заказчика/ заместитель руководителя

!

min 5 человек

В А Р И А Н Т Ы

!

7

9

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

№ Функции Структурное подразделение

Состав работников

1 планирование закупок

с функциональным заказчиком

самостоя-тельно

2 обоснование закупок

3 обоснование начальной цены контракта

4 общественное обсуждение закупок

5 приемка товара, работ, услуг по контракту

6 претензионная работа о контракту с юристами

7 организация оплаты контракта с финансистами

8 организация работы комиссий

самостоятельно

9 привлечение экспертов для проверки результатов исполнения контракта

10 работа на ООС и в ЕАИСТ

11 рассмотрение банковских гарантий

12 заключение и изменение контракта

13 Направление сведений в реестр недобросовестных поставщиков

14 участие в рассмотрении жалоб в ФАС, ГКУ 8

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Дополнительные квалификационные требования к образованию Наличие в реестре специалистов работающих в сфере горзаказа- Полиграф- Повышение квалификации- Центр оценки- Сертификат работы в ЕАИСТ Ответственность за ввод данных в ЕАИСТ

Федеральные

Московские

Высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок

9

Нестандартные подходы к изучению основных положений 44-ФЗ

Кроссворд – это уникальный способ систематизации имеющихся и получения новых

знаний путем игры: разгадывания слов по определениям

10

11

По вертикали:1. Совокупность действий, осуществляемых в установленном законом

порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных

или муниципальных нужд.

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при

котором победителем признается участник закупки, направивший

окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует

установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.

3. Планирование закупок осуществляется посредством формирования

…-графиков.

12

13