Proyecto de ley Salud Escolar

. Consejo DirectivoNacional

Dr. En!. Sebastian Bustamante EdquenDecano

Lic. Neisme Lucy Revilla MontesVice Decana

, Mg. Rosa Luz Ganoza GonzalesSecretaria I

Lic. Yuly Luisa Cruz PalominoSecretaria 11

r"'-- Dra. Juvita Oina Soto Hilario( Tesorera

f\ Lic. Janet Erika auispe CaveroVocal I

Mg. Mirian Corina Cribillero RocaVocal 11

Lic. Flor de María Cotrina Chávez 'Vocal 111

Mg. María Isabel Landa LlanesVocal IV

COLEGIO DEDECRETO LEY N° 22315

CONSEJO NACIONALParque Santa Cruz 560 - 564 Jesús Maria LIMA PERÚ Telf.: 208-5556 Telefax: 330-0072

.,",".- ~l€)§iQc!.e,[email protected] Pág. Web: www.cep.org.peY~':~'-:~.'. .. ~~~~l,l.)jVtl~iv;1,fú-~ l· 1·

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Señora:CUCULlZA TORRE LUISA MARíACongresista de la RepúblicaPresente.-

Asunto: Propuesta de Proyecto de Ley. que "incorpora al

profesional en enfermería en todas las instituciones

educativas a nivel nacional"

De mi consideración:

Es grato dirigirme a Ud., a fin de expresarle mi cordial saludo y el delos Miembros del Consejo Directivo Nacional del Colegio de Enfermeros del Perú.

El motivo del presente, es hacerleIlegar a nombre de esta ilustre

institución que tengo el honor de presidir y dif1gir, la propuesta de Proyecto de Ley

denominado: "Ley que incorpora al Profesional en Enfermería en todas las

instituciones educativas a nivel nacional", de conformidad con el Art. 10r de nuestra

Constitución Política y en concordancia a las atribuciones conferidas por nuestro

Estatuto y Reglamento;

Sabiendo con la seguridad de ser atendidos en esta iniciativa

legislativa, le agradecemos anteladamente sus buenos oficios para cumplir con dicho

fin;

Sea propicia la ocasión para expresarle las muestras de mi especialconsideración y estima personal.

SBE/achr.

Atentamente,

Consejo DirectivoNacional

Dr. Enf. Sebastian Bustamante EdquenDecano


Mg. Rosa Luz Ganoza GonzalesSecretaria I


/"> Dra. Juvita Dina Soto HilarioI Tesorera

r>. Lic. Janet Erika Quispe CayeraVocal I

Mg. Mirian Corina Cribillera RocaVocal 11

Lic. Flor de María Cotrina ChávezVocal 11I

Mg. María Isabel Landa UanesVocal IV

,COLEGIO DE ENFERMEROS DEL PERU

DECRETO LEY N° 22315

CONSEJO NACIONALParque Santa Cruz 560 - 564 Jesús María LIMA PERÚ ,Telf,: 208-5556 Telefax: 330-0072

E-Mail: [email protected] Pago Web: www.cep.org.pe

PROYECTO DE LEY N° _

El Colegio de Enfermeros del Perú ejerciendo el derecho ainiciativa legislativa que les confiere el Artículo 107° de laConstitución Política del Perú; así como de la facultad conferidapor el Artículo 75° del Reglamento del Congreso de la República,presenta el siguiente:

PROYECTO DE LEY

LEY QUE INCORPORA AL PROFESIONAL EN ENFERMERÍAEN TODAS LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS A NIVEL

NACIONAL"

ARTÍCULO 10._ Objeto de la Ley .. La presente leyes la

prestación de los servicios de cuidados primarios de enfermeríaen la promoción y prevención de problemas de salud de losestudiantes así como dotar a todas las Instituciones Educativasdel País de un profesional en enfermería para garantizar unaefectiva protección integral de la Salud en desarrollo de lasgarantías y derechos consagrados en el artículo 7° de nuestraConstitución Política, y por ende de la salud escolar y elbienestar del educando como derecho esencial y colectivo frentea factores que lo afectan, como deber del Estado, la Sociedad, yla familia; y como objetivo fundamental y social del Estado ycomponente del orden público esencial para la el desarrollo delciudadano peruano en plena formación. .

ARTICULO 2°. Alcance de la Ley. Esta Ley regula la prestaciónde los servicios de cuidados primarios de enfermería en lapromoción y prevención de problemas de salud de losestudiantes.

ARTICULO 3°. Objetivos. Las normas y procedimientoscontemplados en esta ley ordenarán las competencias de laenfermera escolar de las diferentes' entidades educativas queprestan servicios en materia de salud escolar con miras al logrode los siguientes objetivos.

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Dra. Juvita Dina Soto HilarioTesorera

(\ Lic. Janet Erika Quispe CaveroVocal I




,COLEGIO DE ENfERMEROS DEL PERU


CONSEJO NACIONALParque Santa Cruz 560 - 564 Jesús María LIMA PERÚ .Telf.: 2~8-5556 Telefax: 330-0072

E-Mail: [email protected] Pago Web. www.cep.org.pe

a) Disminuir la prevalencia e incidencia de enfermedades notransmisibles en los escolares que es población del nivelprimario de atención.

b) Reorientar los recursos del sistema para hacer de las laboresorientadas a la prevención y promoción de estilos de vida yprácticas saludables, comportamientos sanos en el escolar ycomo ciudadanos peruanos. .

La derivación de los casos detectados de dolencia en elescolar y adolescente a los establecimientos de salud o alprofesional especializado competente.

c)

d) Fomentar la articulación del sector salud con el sectoreducación en materia de cuidados primarios de la salud a lacomunidad escolar y por extensión a la familia en el ámbitolocal.

e) Involucrar a las comunidades educativas, directivos,profesores, las asociaciones de padres de familia y los propiosestudiantes. l.

f) Promover y propiciar el desarrollo del recurso humano deenfermería en el campo de la salud escolar, la formación deenfermeras especializadas en salud escolar y ado1ecente y eltrabajo interdisciplinario en esta materia y el hacer de lasalud escolar un campo de interés público.

g) Desarrollar un trabajo en red entre las diferentes entidadesprestadoras de servicios para el escolar, que permitanormalizar el diseño de procesos y procedimientos.

ARTICULO4°. Designación de un profesional de Enfermería,declárese la necesidad la designación de por 10 menos unprofesional de Enfermería en cada institución educativaencargado de la prestación de los servicios de cuidados primariosde enfermería en la promoción y prevención de problemas desalud de los estudiantes. La imp1ementación de esta disposiciónse realiza en forma progresiva de acuerdo con la disponibilidadpresupuesta1, cuyo plazo concluye eh diciembre de 2015.

ARTICULO 5°. Ámbito de AplicaciÓn. En virtud de 10contemplado en la presente ley, el conjunto de institucioneseducativas públicas del nivel básico (primario y secundario) yprivadas, normas y procedimientos en materia de la enfermería

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,,--.. Dra. Juvila Dina Solo HilarioTesorera

r'">. Lic. Janel Erika Quispe CayeraVocal I


Lic. Flor de Maria Cotrina ChávezVocal 111

Mg. Maria Isabel Landa uanesVocal IV

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CONSEJO NACIONALParque Santa Cruz 560 - 564 Jesús María LIMA PERÚ Telf.: 208-5556 Telefax: 330-0072

E-Mail: [email protected] Pág. Web: www.cep.org.pe

escolar se ordenará en función de la realización de un trabajo enred, a través del que se garantice la prestación integral deservicios en salud escolar y se generen procesos participativosde optimización de la calidad en la prestación de servicios parael escolar y adolescente.

ARTICULO6°. Competencias, el Profesional en enfermería enlas instituciones educativas ejecutará las siguientescompetencias:

Asistencia y cuidado• Administración y control de medicación prescrita por un

médico. Continuidad del cuidado en tratamientos clínicosespeciales.

• Atención en urgencias y accidentes en la escuela.• Seguir normas de las especialistas en niños con

enfermedades crónicas.Promoción y prevención de la Salud• Fomento de normas de higiene corporal y ambiental.• Control de Crecimiento y Desarrollo del niño en sus

diferentes etapas.• Control de peso y talla.• Evaluación nutricional (índice de masa corporal).• Tamizaje de calendario de inmunizaciones (refuerzos).• Control de índice de masa corporal por grupos etarios.• Detención precoz de enfermedades no comunicables:

obesidad, hipertensión, diabetes, etc.• Educación y seguimiento a los escolares en estilo de vida

saludables de consumo con enfoque intercultural.• Promoción de la alimentación saludable• Educación contra la violencia escolar/familiar, consumo de

drogas, embarazo precoz y educación en salud reproductiva.• Enseñar educación para la salud ,a padres y profesores.

¡{

• Prevención de infecciones y accidentes.• Actividades de prevención en emergencias y desastres en

coordinación con Defensa Civil.

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/"> Dra. Juvita Dina Soto HilaríaTesorera

r">. Lic. Janet Erika Ouispe CaveroVocal I








Trabajo concertadohipoacusia, Tamizajedesnutrición.

• Seguimiento de alumnos con problemas psiquiátricos juntoa Salud Mental.

• en la prevenClOn· de Salud Oral,de agudeza visual, ceguera precoz y

• Detección de sintomático s respiratorios (Zonas focalizadas).• Historia de Enfermería, con recogida y custodia de informes

médicos.

Gestión en Salud• Elaboración de programas de educación para la salud con

equipo educativo.• Organización y gestión del consultorio de enfermera escolar.• Coordinación interprofesional e intersectorial.• Participación en la Formulación y Ejecución de proyecto de

inversión pública en la Institución Educativa.l.

Investigación en Enfermería Escolar• Epidemiologia del Escolar YAdolescente.• Tecnologías del Cuidado de Enfermería al escolar y

adolescente.

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;






/">. Dra. Juvita Dina Soto HilarioTesorera

r>. Lic. Janet Erika Quispe CaveroVocal I



Mg. María Isabel Landa UanesVocal IV


DECRETO LEY W 22315



DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- El Ministerio de Educación elabora el reglamento dela presente Ley en el plazo de 60 días calendario.

SEGUNDA.- El Profesional en Enfermería será categorizado comoprofesional de la salud y cuya remuneración es incluida en elpresupuesto del Sector Educación, por lo que los gobiernosregionales incluirán en el presupuesto bianual el financiamientode dichas plazas. Las instituciones educativas privadas lo haráncon cargo a sus presupuestos institucionales.

TERCERA.- La enfermera en la Escuela es trabajadora del sectoreducación como profesional especialista en el bienestar deleducando, tal como contemplan los lineamientos de política deeducación en el Perú.

CUARTA.- El Gobierno Central y los gobiernos regionalesquedan autorizados efectuar las apropiaciones presupuestalesnecesarias para el cumplimiento de la presente Ley.

QUINTA.- Derógense o déjense sin efecto las disposiciones quese opongan a la presente Ley.

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r">. Lic. Janet Erika Quispe CaveroVocal I






CONSEJO NACIONALParque Santa Cruz 560 - 564 Jesús María LIMA PERÚ .Telf.: 208-5556 Telefax: 330-0072


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS ~

Fundamentos Preliminares

SITUACION DE SALUD DE LOS ESCOLARES y

ADOLESCENTES EN EL PERU:

A nivel mundial las y los adolescentes representan el 20% de la

población total y de este 20%, el 85% se encuentra en los países

en vías de desarrollo 1. En relación a los países de América del

Sur, el Perú es considerado como el cuarto país con mayor

cantidad de habitantes después de Brasil, Colombia y Argentina.

Con respecto a América Latina (20"países), el Perú ocupa el

quinto lugar, siendo antecedido por Brasil, México, Colombia y

Argentina. En lo que se refiere al continente americano (39

países), el Perú ocupa el séptimo lugar como país con mayor

población; el primero corresponde a Estados Unidos de Norte

América, seguido de Brasil, México, Colombia, Argentina y

Canadá2. Se estima que entre 1960 y 1990, el número de

adolescentes entre los 10 y 19 años de edad en América Latina

aumentó en 138%3; así mismo, en 1999 la población entre los

10 y 24 años de edad alcanzó los 155 millones, representando

alrededor de un tercio de la población total de América Latina y

El Caribe4. La salud de las personas es relevante para el

desarrollo socioeconómico de cualquier país, más aún SI

hablamos de la salud de las y los adolescentes, pues si bien es

cierto que gran parte de los hábitos nocivos para la salud

adquiridos durante la adolescencia no se traducen en morbilidad

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Lic. Neisme Lucy Revilla MontesViceDecana



,~ Dra. Juvita Dina Soto HilarioTesorera

r- Lic. Janet Erika Quispe CaveroVocal I


Lic. Flor de Maria Cotrina ChávezVocal 111






o mortalidad durante la adolescencia en sí misma, sí 10 hacen en

años posteriores5. La OMS estima que el 70%"de las muertes

prematuras en el adulto tienen su etiología en conductas

desarrolladas durante la adolescencia.

En el Perú la población adolescente representa

aproximadamente la quinta parte de la población total (20,72%),

superando cuantitativamente a la población infantil. Del total de

adolescentes, 51,93% tienen edades comprendidas entre los 10

y los 14 años

Continúa siendo de gran preocupación el alto índice de

embarazos adolescentes. Según los resultados de la ENDES

(Encuesta Demográfica y de Salud Familiar) 2013, del total de

adolescentes de 15 a 19 años el 1,~.9%ya estuvo alguna vez

embarazada. Los mayores porcentajes de maternidad

adolescente se presentan entre las mujeres con educación

primaria (36.2 %),en las residentes de la Selva (23.7%), entre las

que se encuentran en el quintil inferior de riqueza (23.9%)yen

el área rural (20.3%). Mientras que menores porcentajes se

aprecian en Lima Metropolitana (10.6%), entre aquellas con

educación superior y en las del quintil superior de riqueza (8.5%

y 5.6%, respectivamente).

Perú se mantiene firme en la lucha contra el VIHj SIDA. El

primer caso diagnosticado de SIDAen el país fue en el año 1983.

Hasta el 2014, se han reportado 31 893 casos de SIDA.4.8% de

los afectados son menores de 19 años de edad. Este porcentaje

representa 1547 niños, niñas y adolescentes, de los cuales 926

son hombres y 621 son mujeres.

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Dr. Ení, Sebastian Bustamante EdquenDecano

üc, Neisme Lucy Revilla MontesVice Decana

Mg, Rosa Luz Ganoza GonzalesSecretaria I


Ora, Juvita Dina Soto HilarioTesorera

f"'""\ uc. Janet Erika Quispe CaveroVocal I


líe. Flor de Maria Colrina ChávezVocal 11I

Mg. Maria Isabel Landa LlanesVocal IV




E-Mail: colegiodeenfermeros@cep,org.pe Pág. Web: www.cep.org.pe

Los casos de VIH/SIDA en este grupo de la población están

relacionados más frecuentemente a la práctica de relaciones

sexuales en condiciones inseguras, falta de educación sexual

apropiada, en el desconocimiento de las medidas de protección,

uso inadecuado de inyectables, situaciones de violación o

patrones culturales de género, contexto que empuja,

principalmente en los varones, a situaciones riesgosas, tanto

para su salud sexual como para la de sus parejas.

En cuanto a la salud nutricional entre los años 2000 y 2013, la

anemia en las adolescentes mujeres de 15 a 19 años disminuyó

de 29% a 17.7%. Sin embargo, en este aspecto preocupa la

creciente aparición del sobrepeso que afecta 23.6% de

adolescentes hombres y mujeres peruanos, y suele ser más¡•

frecuente en la zona urbana que en la rural.

En el aspecto educativo se ha incrementado la participación en

la escuela secundaria. La cobertura en este nivel de educación

llegóa 81.5% en 2014. Mientras que el porcentaje que culminaba

oportunamente la educación secundaria, entre los 17 y 18 años

de edad, era de 49% en el 2013, llegó a 64%.8% en 2014.

Si comparamos los ámbitos urbano y rural existe una brecha

importante. Mientras que en el área urbana el 73.2% de las y los

adolescentes sí termina la secundaria en la edad normativa, sólo

42.3% 10 hace en el medio rural.

Sin embargo del total de estudiantes de 12 a 17 años que asiste

a la educación secundaria, un 13:7% 10 hace en condición de

atraso escolar, es decir, cursa un grado inferior al

correspondiente para su edad.

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~ Lic. Janet Erika Quispe CaveroVocal I








Las probabilidades de experimentar atraso escolar son

ligeramente mayores para los adolescentes hombres (15.4%), en

comparación con sus compañeras mujeres (11.9%). La condición

de atraso pone en evidencia las amplias brechas por área de

residencia, lengua materna y condición de pobreza. El 30.4% de- .'

los y las adolescentes que asiste a la educación secundaria en la

zona rural, 10 hace a grados inferiores para su edad; en cambio,

en la urbana 10 hace el 11%.

Las brechas por lengua materna son aún más acentuadas. La

tasa de atraso de los que tienen como lengua materna el

castellano (12.7%), es superior al 35.2% entre los y las

adolescentes que hablan una lengua indígena. Asimismo, el

atraso escolar en secundaria de quienes tienen al quechua como

lengua materna es de 34.9%, y al Aymara de 18.5%, mientras

que en el caso de los adolescentes de las lenguas indígenas

amazónicas se encuentra entre el 39% y 46%.

En el Plan de Acción por la Infancia 2012-2021 se advierte que

La explotación sexual infantil en el Perú es un problema grave

que afecta a un número creciente de adolescentes. Entre las

múltiples y complejas causas, destacan la tolerancia· o

indiferencia de la población, las equivocadas pautas de crianza

basadas en la falta de respeto de parte de los varones a la

integridad física y sexual de las mujeres, como pruebas de

hombría, en el contexto de una cultura machista, en el uso de la

violencia (sea psicológica, física o sexual), las deficiencias delir

sistema de administración de justicia que en ocasiones da lugar

a la impunidad de los agresores sexuales y de los explotadores

(proxenetas, clientes y facilitadores), así como las condiciones de

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Lic. Neisme Lucy Revilla MontesViceDecana



(\ Dra. Juvita Dina Soto HilarioTesorera

~r'<. Lic. Janet Erika auispe CaveroVocal I


Lic. Flor de María Cotrina ChávezVocal 111






pobreza y exclusión en las que vive un gran porcentaje de

familias peruanas. '

La población en edad escolar representa más del 30% del total

de la población peruana, de otro lado, constituye el potencial

humano del-cual depende el desarrollo del país. La población

escolar del sector pública, está compuesta por un total de

5'467,305 alumnos que representa el 75.78% del total de

población escolar del país.

Los niños y adolescente pasan gran parte de su tiempo en la

escuela. Éste es un lugar ideal para fomentar hábitos de salud

y también para aprender, prepararse para' el futuro y

relacionarse con otros niños.

En la escuela también surgen problemas de salud. Se contagian

muchas enfermedades. Hay accidentes con eljuego o el deporte.

Algunos niños tienen problemas con sus sentimientos y

emociones. Y además están los alumnos con enfermedades y

discapacidades crónicas.

Es necesidad urgente, la presencia de la enfermera en la escuela,

que permita la atención y cuidado ante situaciones que pueden,ser urgentes como crisis epilépticas, diabetes, asma, alergias,

etc. El profesional de enfermería tiene la capacidad para actuar

de forma rápida y eficaz. Además los niños con enfermedades

crónicas y discapacidades deben recibir las atenciones sanitarias

que precisen durante la jornada escolar.)

El Plan de Salud Escolar en el Perú, tiene como objetivos

específicos:

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r>; Lic. Janet Erika Quispe CaveroVocal I



Mg. María Isabel Landa llenesVocal IV




E-Maíl: [email protected] Pago Web: www.cep.org.pe

a. Detectar oportunamente los riesgos y daños relaciones con

el proceso de aprendizaje, mediante el tarñizaje regular y

periódico en las instituciones educativas y el tratamiento

precoz en los establecimiento de salud.

b. Fortalecer el desarrollo de una cultura de salud para el.Ó«

cuidado y autocuidado de la salud, mediante la promoción

de prácticas y conductas saludables, considerando la

necesidad sanitaria regional y adecuación cultural.

c. Generar entorno s saludables dentro y alrededor de las

instituciones mediante articulaciónlaeducativas,

intergubernamental e intersectorial.

Cuando la escuela no está dotada de personal de salud ....

• Los niños con problemas crónicos van menos a clase.

Esto es una desventaja respecto a los otros niños.

• Los profesores no saben afrontar algunas situaciones.

No se centran en su labor docente y no es su

competencia profesional.

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Health & Medicine

Proyecto de ley Salud Escolar