T4. Organización preventiva. Nota:9.5

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Trabajo Materia 4

Deyanira González Gómez

Planteamiento

Partiendo de la siguiente información sobre empresas ubicadas en diferentes ciudades:

TARRAGONA:

Centro 1: 150 trabajadores


Actividad de la empresa incluida en el Anexo I.

VALLADOLID:

501 trabajadores

Actividad de la empresa incluida en el Anexo I

PAMPLONA:

8 trabajadores

Actividad de la empresa No incluida en el Anexo I

Se le solicita:

Parte 1. Que justifique la organización de recursos para las actividades preventivas en cada una de las tres empresas, teniendo en cuenta todas las modalidades posibles.

Parte 2. Que indique los delegados de prevención necesarios en cada centro, así como la posibilidad de implantar Comités de Seguridad y Salud en los diferentes centros de trabajo y sus normas básicas de funcionamiento


ÍNDICE

1 CONSIDERACIONES PREVIAS ................................................................. 3

1.1 Modalidades Preventivas ...................................................................... 4

1.2 Delegados de Prevención ................................................................... 11

1.3 Comités de Seguridad y Salud ............................................................ 12

1.4 Organización Preventiva mínima ........................................................ 14

2 RESOLUCIÓN .......................................................................................... 15

2.1 Modalidad Preventiva, Delegados de Prevención y Comités de Seguridad ..................................................................................................... 15

2.2 Normas básicas de funcionamiento .................................................... 19

3 BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................... 22


1 CONSIDERACIONES PREVIAS

El marco regulatorio en materia de prevención de riesgos laborales se sustenta fundamentalmente en la LEY 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales y en el Reglamento de los Servicios de Prevención (R.D. 39/1997)

Dentro de este ámbito, el presente trabajo plantea: la organización de los recursos preventivos de tres empresas - teniendo en cuenta las modalidades preventivas posibles-, la designación de los delegados de prevención pertinentes y la constitución del Comité de Seguridad y Salud cuando corresponda. Indicando, además, las normas básicas de funcionamiento.

La información para llevar a cabo esta tarea se encuentra contenida concretamente en:

Ley 31/1995 de PRL

Capítulo IV Servicios de prevención

Art. 30: Protección y prevención de riesgos profesionales

Art. 31: Servicios de prevención

Capítulo V. Consulta y participación de los trabajadores

Art 35. Delegados de Prevención

Art. 36 Competencias y facultades de los Delegados de Prevención

Art 37 Garantías y sigilo profesional de los Delegados de Prevención

Art. 38 Comité de Seguridad y Salud

Art. 39 Competencias y facultades del Comité de Seguridad y Salud

Disposición adicional cuarta: Designación de Delegados de Prevención en supuestos especiales.

R.D 39/1997. Reglamento de los Servicios de Prevención

Capítulo III. Organización de recursos para las actividades preventivas

Art. 10. Modalidades

Art 11. Asunción personal por el empresario de la actividad preventiva

Art 12. Designación de trabajadores


Art 13. Capacidad y medios de los trabajadores designados

Art 14. Servicio de prevención propio

Art 15. Organización y medios de los servicios de prevención propios

Art 16. Servicios de prevención ajenos

Art 21. Servicios de prevención mancomunados

Anexo I

1.1 Modalidades Preventivas

Para la organización de los recursos de prevención y la elección de la modalidad de prevención más adecuada para la empresa se seguirán las indicaciones contenidas en las siguientes disposiciones legislativas:

Art 30. Protección y prevención de riesgos profesionales

“1. En cumplimiento del deber de prevención de riesgos profesionales, el empresario designará uno o varios trabajadores para ocuparse de dicha actividad, constituirá un servicio de prevención o concertará dicho servicio con una entidad especializada ajena a la empresa”

“2. Los trabajadores designados deberán tener la capacidad necesaria, disponer del tiempo y de los medios precisos y ser suficientes en número, teniendo en cuenta el tamaño de la empresa, así como los riesgos a que están expuestos los trabajadores y su distribución en la misma…”

(…)

“5. En las empresas de hasta diez trabajadores, el empresario podrá asumir personalmente las funciones señaladas en el apartado 1, siempre que desarrolle de forma habitual su actividad en el centro de trabajo y tenga la capacidad necesaria, en función de los riesgos a que estén expuestos los trabajadores y la peligrosidad de las actividades, con el alcance que se determine en las disposiciones a que se refiere el artículo 6.1.e) de esta Ley.”

Ley 31/1995 de PRL.

Art 31. Servicios de prevención

“1 Si la designación de uno o varios trabajadores fuera insuficiente para la realización de las actividades de prevención, en función del tamaño de la empresa, de los riesgos a que están expuestos los trabajadores o de la peligrosidad de las actividades desarrolladas, con el alcance que se establezca en las disposiciones a que se refiere la letra e) del apartado 1 del artículo 6 de


la presente Ley, el empresario deberá recurrir a uno o varios servicios de prevención propios o ajenos a la empresa, que colaborarán cuando sea necesario (…)”

Ley 31/1995 de PRL.

Art 10. Modalidades

“1. La organización de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas se realizará por el empresario con arreglo a alguna de las modalidades siguientes:

a. Asumiendo personalmente tal actividad. b. Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo. c. Constituyendo un servicio de prevención propio. d. Recurriendo a un servicio de prevención ajeno.

(…)

3. Los servicios de prevención tendrán carácter interdisciplinario, entendiendo como tal la conjunción coordinada de dos o más disciplinas técnicas o científicas en materia de prevención de riesgos laborales.”

R.D 39/1997. RSP

Por tanto,

Para cumplir con el deber de prevención, el empresario debe organizar los recursos necesarios con arreglo a alguna de las siguientes modalidades:

Asumiendo personalmente tal actividad. Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo. Constituyendo un servicio de prevención propio. Recurriendo a un servicio de prevención ajeno.

Las condiciones para la elección del tipo de modalidad más adecuada, se encuentran en los siguientes artículos:

Art 11 Asunción personal por el empresario de la actividad preventiva (modificado por RD 337/2010 y RD 899/2015)

“1. El empresario podrá desarrollar personalmente la actividad de prevención, con excepción de las actividades relativas a la vigilancia de la salud de los trabajadores, cuando concurran las siguientes circunstancias:

a. Que se trate de empresa de hasta diez trabajadores; o que, tratándose de empresa que ocupe hasta veinticinco trabajadores, disponga de un único centro de trabajo.


b. Que las actividades desarrolladas en la empresa no estén incluidas en el anexo I.

c. Que desarrolle de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo.

d. Que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va a desarrollar, de acuerdo con lo establecido en el capítulo VI.

2. La vigilancia de la salud de los trabajadores, así como aquellas otras actividades preventivas no asumidas personalmente por el empresario, deberán cubrirse mediante el recurso a alguna de las restantes modalidades de organización preventiva previstas en este capítulo.”

R.D 39/1997. RSP

Art 12. Designación de trabajadores

“1. El empresario designará a uno o varios trabajadores para ocuparse de la actividad preventiva en la empresa. Las actividades preventivas para cuya realización no resulte suficiente la designación de uno o varios trabajadores deberán ser desarrolladas a través de uno o más servicios de prevención propios o ajenos.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no será obligatoria la designación de trabajadores cuando el empresario:

a. Haya asumido personalmente la actividad preventiva de acuerdo con lo señalado en el artículo 11.

b. Haya recurrido a un servicio de prevención propio.

c. Haya recurrido a un servicio de prevención ajeno.

R.D 39/1997. RSP

Art 13. Capacidad y medios de los trabajadores designados

“1. Para el desarrollo de la actividad preventiva, los trabajadores designados deberán tener la capacidad correspondiente a las funciones a desempeñar, de acuerdo con lo establecido en el capítulo VI.

2. El número de trabajadores designados, así como los medios que el empresario ponga a su disposición y el tiempo de que dispongan para el desempeño de su actividad, deberán ser los necesarios para desarrollar adecuadamente sus funciones”

R.D 39/1997. RSP


Art 14. Servicio de prevención propio

“1. El empresario deberá constituir un servicio de prevención propio cuando concurra alguno de los siguientes supuestos:

a. Que se trate de empresas que cuenten con más de 500 trabajadores.

b. Que, tratándose de empresas de entre 250 y 500 trabajadores, desarrollen alguna de las actividades incluidas en el Anexo I.

c. Que, tratándose de empresas no incluidas en los apartados anteriores, así lo decida la Autoridad laboral, previo informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los órganos técnicos en materia preventiva de las Comunidades Autónomas, en función de la peligrosidad de la actividad desarrollada o de la frecuencia o gravedad de la siniestralidad en la empresa, salvo que se opte por el concierto con una entidad especializada ajena a la empresa de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 de esta disposición.

Teniendo en cuenta las circunstancias existentes, la resolución de la Autoridad laboral fijará un plazo, no superior a un año, para que, en el caso de que se optase por un servicio de prevención propio, la empresa lo constituya en dicho plazo. Hasta la fecha señalada en la resolución, las actividades preventivas en la empresa deberán ser concertadas con una entidad especializada ajena a la empresa, salvo de aquéllas que vayan siendo asumidas progresivamente por la empresa mediante la designación de trabajadores, hasta su plena integración en el servicio de prevención que se constituya.”

R.D 39/1997. RSP

Art 15. .Organización y medios de los servicios de prevención propios

“1. El servicio de prevención propio constituirá una unidad organizativa específica y sus integrantes dedicarán de forma exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad del mismo.

2. (…) El servicio de prevención habrá de contar, como mínimo, con dos de las especialidades o disciplinas preventivas previstas (…), desarrolladas por expertos con la capacitación requerida para las funciones a desempeñar, (…)

3. Cuando el ámbito de actuación del servicio de prevención se extienda a más de un centro de trabajo, deberá tenerse en cuenta la situación de los diversos centros en relación con la ubicación del servicio, a fin de asegurar la adecuación de los medios de dicho servicio a los riesgos existentes.

4. Las actividades preventivas que no sean asumidas a través del servicio de prevención propio deberán ser concertadas con uno o más servicios de prevención ajenos. (…)”

R.D 39/1997. RSP


Art 16. Servicios de prevención ajenos (modificado por RD 604/2006)

“1. El empresario deberá recurrir a uno o varios servicios de prevención ajenos, que colaborarán entre sí cuando sea necesario, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a. Que la designación de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la realización de la actividad de prevención y no concurran las circunstancias que determinan la obligación de constituir un servicio de prevención propio.

b. Que en el supuesto a que se refiere la letra c) del artículo 14 no se haya optado por la constitución de un servicio de prevención propio.

c. Que se haya producido una asunción parcial de la actividad preventiva en los términos previstos en el apartado 2 del artículo 11 y en el apartado 4 del artículo 15 de la presente disposición.

2. (…) los criterios a tener en cuenta para la selección de la entidad con la que se vaya a concertar dicho servicio, así como las características técnicas del concierto, se debatirán, y en su caso se acordarán, en el seno del Comité de Seguridad y Salud de la empresa.”

”

R.D 39/1997. RSP

Art 21. Servicios de prevención mancomunados (modificado por RD 337/2010)

“1. Podrán constituirse servicios de prevención mancomunados entre aquellas empresas que desarrollen simultáneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y eficacia del servicio (…) la constitución de servicios de prevención mancomunados entre aquellas empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o grupo empresarial o que desarrollen sus actividades en un polígono industrial o área geográfica limitada

Las empresas que tengan obligación legal de disponer de un servicio de prevención propio no podrán formar parte de servicios de prevención mancomunados constituidos para las empresas de un determinado sector, aunque sí de los constituidos para empresas del mismo grupo. (…)

3. Dichos servicios, tengan o no personalidad jurídica diferenciada, tendrán la consideración de servicios propios de las empresas que los constituyan y habrán de contar con, al menos, tres especialidades o disciplinas preventivas. (…) 4. La actividad preventiva de los servicios mancomunados se limitará a las empresas participantes. (…)

R.D 39/1997. RSP


En conclusión:

La organización de los recursos preventivos en las tres empresas propuestas se realizará en base a alguna de las modalidades enunciadas en el Art.10 del RSP. A saber:

A. Asunción de la actividad preventiva por parte del empresario

(Art 30 RSP).

Posible cuando se dan todas las condiciones siguientes:

- La empresa tiene hasta diez trabajadores o si tiene hasta veinticinco trabajadores, dispone de un único centro de trabajo.

- El empresario desarrolla su actividad profesional habitualmente en el centro de trabajo y tiene la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va a desarrollar

- Las actividades de la empresa no están incluidas en el Anexo I del RSP

Además, hay que tener en cuenta que:

- El empresario asume la actividad de prevención pero no las actividades relativas a la vigilancia de la salud de los trabajadores.

- La actividad preventiva que no asume el empresario debe cubrirse con alguna de las modalidades preventivas restantes.

B. Designación de uno o varios trabajadores (Art. 12 RSP)

No es obligatoria cuando: - El empresario ha recurrido a alguna de las restantes modalidades de

prevención (A, C, D)

Si el trabajador o trabajadores designados no son suficientes para cubrir la totalidad de la actividad preventiva, el empresario deberá recurrir a uno o varios servicios de prevención propios o ajenos.

C. Servicio de Prevención Propio (SPP) (Art 14 RSP)

Obligatorio cuando concurra alguna de las condiciones siguientes:

- La empresa tiene más de 500 trabajadores o, - La empresa tiene entre 250 y 500 trabajadores y desarrolla alguna

actividad incluida en el Anexo I del RSP - La autoridad laboral así lo decide aunque la empresa no cumpla los

supuestos anteriores, salvo que se opte por un servicio de prevención ajeno.

En todo caso, las actividades preventivas no asumidas por el SPP se concertarán con uno o más SPA.

*El SPP debe constar como mínimo con dos especialidades preventivas desarrolladas por expertos con la capacitación requerida. Además, contará con el personal necesario y con la capacitación requerida a nivel básico e intermedio.


:Servicio de prevención mancomunado (Art 21)

Esta modalidad tiene consideración de servicio de prevención propio de las empresas que lo constituyan y debe contar con al menos tres especialidades preventivas. Es posible cuando: - Varias empresas desarrollan simultáneamente actividades en un mismo

centro de trabajo, edificio o centro comercial y es eficaz recurrir a este tipo de modalidad

- Varias empresas pertenecen a un mismo sector productivo, a un mismo grupo empresarial o desarrollan sus actividades en un polígono industrial o área geográfica limitada.

Las empresas obligadas a disponer de un servicio de prevención propio no podrán formar parte de servicios de prevención mancomunados para las empresas de un mismo sector pero Sí de los constituidos para las empresas de su mismo grupo empresarial.

D. Servicio de prevención ajeno (Art 16 RSP) Es una opción cuando concurra alguna de las condiciones siguientes: - El o los trabajadores designados no son suficientes para realizar la

actividad de prevención y la empresa no concurra en las circunstancias que obligan a constituir un servicio de prevención propio.

- La autoridad laboral decide que la empresa debe constituir un servicio de prevención ajeno en vez de uno propio

- Cuando la modalidad elegida para la organización de recursos no asume completamente toda la actividad preventiva que se requiere y, por consiguiente, se necesita cubrir el resto con uno o varios servicios de prevención ajenos, que colaborarán entre sí.

De los cuatro tipos de modalidades preventivas posibles se pueden extraer las siguientes conclusiones:

El primer condicionante para la elección de la modalidad preventiva es el número de trabajadores

Para la asunción por parte del empresario se tienen que dar todas las condiciones enunciadas

El resto de modalidades pueden combinarse según sea conveniente hasta cubrir toda la actividad preventiva. Teniendo en cuenta que:

- Con más de 500 trabajadores es obligatorio constituir un servicio de prevención propio y, salvo casos concretos, ya no tiene sentido la designación de trabajadores.

- Con 251 a 500 trabajadores y si la actividad se incluye en el Anexo I, es obligatorio el servicio de prevención propio.

- La autoridad laboral puede decidir que se constituya un servicio de prevención propio (o uno ajeno)


1.2 Delegados de Prevención Para la designación de delegados de prevención se tendrán en cuenta la siguiente disposición:

Art 35.

“1. Los Delegados de Prevención son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo.

2. Los Delegados de Prevención serán designados por y entre los representantes del personal, en el ámbito de los órganos de representación previstos en las normas a que se refiere el artículo anterior, con arreglo a la siguiente escala:

Número de Delegados de prevención por trabajadores

Trabajadores Delegados de prevención

De 50 a 100 trabajadores 2






De 4001 en adelante 8

En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de Prevención será el Delegado de Personal. En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habrá un Delegado de Prevención que será elegido por y entre los Delegados de Personal. (…)”

Ley 31/1995 de PRL

Disposición adicional cuarta:

“En los centros de trabajo que carezcan de representantes de los trabajadores por no existir trabajadores con la antigüedad suficiente para ser electores o elegibles en las elecciones para representantes del personal, los trabajadores podrán elegir por mayoría a un trabajador que ejerza las competencias del Delegado de Prevención, quien tendrá las facultades, garantías y obligaciones de sigilo profesional de tales Delegados. La actuación de éstos cesará en el momento en que se reúnan los requisitos de antigüedad necesarios para poder celebrar la elección de representantes del personal, prorrogándose por el tiempo indispensable para la efectiva celebración de la elección.”

Ley 31/1995 de PRL.


En conclusión

Los Delegados de Prevención serán elegidos por y entre los representantes del personal

El número de Delegados de Prevención que corresponden según el número de trabajadores de la empresa o centro de trabajo, está estipulado en la tabla y en el párrafo siguiente del art. 35 de la Ley de PRL.

Si el centro de trabajo no tiene representantes de trabajadores porque ninguno de ellos tiene la antigüedad suficiente para ser electores o elegibles, estos podrán elegir en las elecciones para representantes del personal, a un trabajador que haga las veces de Delegado de Prevención. Su actuación cesará en cuanto se reúnan los requisitos de antigüedad necesarios para poder realizar dicha elección.

1.3 Comités de Seguridad y Salud Para la constitución de los Comités de Seguridad y Salud se tendrán en cuenta las siguientes disposiciones:

Art 36. Competencias y facultades de los Delegados de Prevención

“1. (…) En las empresas que, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 38 de esta Ley, no cuente con Comité de Seguridad y Salud por no alcanzar el número mínimo de trabajadores establecido al efecto, las competencias atribuidas a aquél en la presente Ley serán ejercidas por los Delegados de Prevención”

Ley 31/1995 de PRL

Art 38. Comité de Seguridad y Salud

“1. El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.

2. Se constituirá un Comité de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores. El Comité estará formado por los Delegados de Prevención, de una parte, y por el empresario y/o sus representantes en número igual al de los Delegados de Prevención, de la otra. En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud participarán, con voz pero sin voto, los Delegados Sindicales y los responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén incluidos en la composición a la que se refiere el párrafo anterior. En las mismas condiciones podrán participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificación o información respecto de concretas cuestiones que se debatan en este órgano y técnicos en prevención ajenos a la empresa, siempre que así lo solicite alguna de las representaciones en el Comité.


3. El Comité de Seguridad y Salud se reunirá trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo. El Comité adoptará sus propias normas de funcionamiento. Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comité de Seguridad y Salud podrán acordar con sus trabajadores la creación de un Comité Intercentros, con las funciones que el acuerdo le atribuya.”

Ley 31/1995 de PRL

En conclusión

La empresa con 50 o más trabajadores constituirá un Comité de Seguridad y Salud. El Comité está formado por los Delegados de Prevención y por el empresario y/o sus representantes en número igual al de los Delegados de Prevención

Si la empresa cuenta con varios centros de trabajo dotados de Comités, podrán acordar con sus trabajadores la creación de un Comité Intercentros.

Si la empresa no tiene el número mínimo de trabajadores para poder constituir un Comité de Seguridad y Salud, las competencias atribuidas a éste serán ejercidas por los Delegados de Prevención.


1.4 Organización Preventiva mínima

En la siguiente tabla se resume, de manera orientativa, la organización preventiva mínima en función del número de trabajadores que se infiere de la normativa.

* Este tipo de empresas tienen servicio de prevención propio obligatorio así que no tiene mucho sentido designar trabajadores; no obstante, la Ley no lo prohíbe.

(1) Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comité de Seguridad y Salud podrán acordar con sus trabajadores la creación de un Comité Intercentros.

Nº

TRABAJADORES

MODALIDADES PREVENTIVAS

DELEGADOS PREVENCIÓN

COMITÉ SEG. y SALUD

(1)

EMPRESARIO DESIGNACIÓN TRABAJADORES

SPP SPA

1-10 OPCIONAL

(condiciones art 11 RSP)

OPCIONAL

OPCIONAL

OPCIONAL

1 (Delegado de

Personal)

NO

11-25 OPCIONAL

(sólo un centro de trabajo)

OPCIONAL

OPCIONAL

OPCIONAL

1 (Delegado de

Personal)

NO

25-30 NO

OPCIONAL OPCIONAL

OPCIONAL

1 (Delegado de

Personal)

NO

31-49 NO

OPCIONAL OPCIONAL

OPCIONAL

1 (elegido por y

entre los Delegados de

Personal)

NO

50-100 NO

OPCIONAL OPCIONAL

OPCIONAL

2 SÍ

101-249 NO

OPCIONAL OPCIONAL

OPCIONAL

3 SÍ

250-500 NO

NO*

OBLIGATORIO* (para empresas

Anexo I)

OPCIONAL

3 SÍ

501-1000 NO

NO* OBLIGATORIO

OPCIONAL

4

SÍ

1001-2000 NO

.

.

.

NO* . . .

OBLIGATORIO

.

.

.

OPCIONAL

.

.

.

5 SÍ . . .


2 RESOLUCIÓN

2.1 Modalidad Preventiva, Delegados de Prevención y Comités de Seguridad

Con los datos aportados de cada una de las empresas y los criterios expuestos en el apartado de Condiciones Previas, tenemos:

Empresa de Tarragona

Datos de la empresa:



Trabajadores en total: 183


Modalidad de prevención

La empresa tiene cuatro posibilidades:

1ª Opción. Servicio de Prevención Propio

- Porque la empresa así lo decide - Porque la autoridad laboral así lo ha estimado oportuno aunque la

empresa no cumpla ninguna de las dos condiciones obligatorias enunciadas en el art 14.

Opción 1b: Servicio de Prevención Propio + Servicio de Prevención Ajeno

Cuando el SPP no cubra todas las actividades preventivas y se necesite del Ajeno

2ª Opción. Servicio de Prevención Ajeno

- Porque la empresa así lo decide - Porque la autoridad laboral así lo dispone.

3ª Opción. Designación de trabajadores

Si el empresario no opta ni por un Servicio de Prevención Propio ni tampoco Ajeno puede designar a uno o varios trabajadores, con la capacidad correspondiente a las funciones a desempeñar, para ocuparse de la actividad preventiva de la empresa.

No obstante, si estos trabajadores no son suficientes para cubrir toda la actividad preventiva, el empresario tiene que cubrir la restante con uno o más Servicios de Prevención Propios o Ajenos:


Opción 3b: Designación de trabajadores + Uno o varios Servicios de Prevención Propios o Ajenos

En las opciones de Servicio de Prevención Propio o Servicio de Prevención Ajeno también podrían designarse trabajadores como apoyo o bien considerando que la empresa realiza cierto tipo de actividad peligrosa, ya que está incluida en el Anexo I, el empresario podría, independientemente de la modalidad elegida, asignar la presencia de recursos preventivos de la empresa a uno o varios trabajadores que no tiene porque ser ni trabajadores designados ni pertenecer al Servicio de Prevención Propio, si lo hay (Art 32 bis del RSP)

La modalidad de asunción por el empresario no es posible porque la empresa tiene más de 10 trabajadores y su actividad está incluida en el Anexo I, por lo que ya no cumple todas las condiciones que se necesitan para optar a esta modalidad

El Servicio de Prevención Mancomunado tampoco es posible, porque falta información sobre si los centros de trabajo están en un mismo lugar, si hay más empresas, si es eficiente este tipo de modalidad…

Delegados de prevención

La empresa tendrá cuatro Delegados de prevención:

- En el Centro 1: tres Delegados de Prevención - En el Centro 2: un Delegado de Prevención elegido por y entre los

Delegados de Personal

Comité de Seguridad y Salud

1 Comité de Seguridad y Salud en el Centro 1 (tiene más de 50 trabajadores)

Los Delegados de Prevención asumirán las funciones del Comité en el Centro 2 ya que no llegan al mínimo de trabajadores para constituir uno.


Empresa de Valladolid

Datos de la empresa:

501 trabajadores


Modalidad preventiva

1ª Opción. Servicio de Prevención Propio -Obligatorio-

La empresa está obligada por Ley a constituir un Servicio de Prevención Propio porque tiene más de 500 trabajadores, a no ser que la autoridad laboral decida que el Servicio de Prevención sea ajeno en vez de propio.

2ª Opción Servicio de Prevención Propio + Servicio de Prevención Ajeno

Cuando el Servicio de Prevención Propio no asume todas las actividades preventivas y se necesita de uno o más servicios de prevención ajenos.

3ª Opción. Servicio de Prevención Propio + Designación de Trabajadores

Caso particular, cuando la empresa además de constituir un Sistema de Prevención Propio decide cubrir determinadas actividades preventivas a través de trabajadores designados porque éstos son profesionales y expertos que tienen la cualificación y formación requerida para ello y la Inspección de Trabajo lo permite.

La modalidad de asunción por el empresario no es posible porque la empresa tiene más de 10 trabajadores y su actividad está incluida en el Anexo I, por lo que ya no cumple todas las condiciones que se necesitan para optar a esta modalidad

El Servicio de Prevención Mancomunado tampoco es posible porque no hay información suficiente para saber si es posible constituirlo

Delegados de Prevención

4 Delegados de Prevención, pues la empresa tiene 501 trabajadores (más de 500 y menos de 1000)


1 Comité de Seguridad y Salud (empresa con más de 50 trabajadores)


Empresa de Pamplona

Datos de la empresa

8 trabajadores

Actividad de la empresa no incluida en el Anexo I

Modalidad de prevención

1ª Opción. Asunción por el empresario + Designación de trabajadores o SPP o SPA

Actividad de prevención, salvo la vigilancia de la salud de los trabajadores, asumida por el empresario porque:

- La empresa tiene 8 trabajadores (el requisito es hasta 10 trabajadores) - Su actividad no está incluida en el Anexo I

La vigilancia de la salud y el resto de la actividad preventiva que no asume el empresario puede cubrirla con

- Uno o varios trabajadores designados por el empresario o, - Un Servicio de Prevención Ajeno o - Un Servicio de Prevención Propio

2ª Opción. Designación de uno o varios trabajadores

Es una buena opción cuando el número de trabajadores es reducido y la empresa cuenta con los medios adecuados para dar el servicio.

Si no son suficientes para cubrir toda la actividad preventiva que se requiere se recurrirá a uno o varios servicios de prevención ajenos o propios

Opción 2b. Designación de trabajadores + SPP o SPA

Por el número de trabajadores la 1ª Opción y la 2ª serían las más adecuadas, las dos siguientes serían bastante más costosas.

3ª Opción. Servicio de Prevención Propio

- Porque la empresa así lo decide - Porque la autoridad laboral obliga a ello

Si no es suficiente se complementará con cualquiera de las modalidades restantes

4º Opción. Servicio de Prevención Ajeno

- Porque la empresa así lo decide - Porque la Autoridad Laboral obliga a ello


Si no es suficiente se complementará con cualquiera de las modalidades restantes

El Servicio de Prevención Mancomunado tampoco es posible porque no hay información suficiente para saber si es posible constituirlo

Delegados de prevención

1 Delegado de Prevención que será el Delegado del personal porque la empresa tiene menos de 30 trabajadores.


No hay Comité de Seguridad y Salud porque la empresa no llega a los 50 trabajadores, así que el Delegado de Prevención asumirá esta función.

2.2 Normas básicas de funcionamiento

Delegados de Prevención

Designación (Art. 35 Ley d PRL)

Los Delegados de Prevención son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención. Se eligen por y entre los representantes del personal en función del número de trabajadores con arreglo a la escala del punto 2 del Art 35 de la Ley de PRL, con la salvedad de que por negociación colectiva o acuerdo se decida que sus funciones son ejercidas por otro órgano.

Para determinar el número de Delegados hay que tener en cuenta que: - Los trabajadores vinculados por contratos de duración determinada

superior a un año se computarán como trabajadores fijos de plantilla - Los contratados por término de hasta un año se computarán según el

número de días trabajados en el período de un año anterior a la designación. Cada doscientos días trabajados o fracción se computarán como un trabajador más.

Competencias (Art. 36 apdo. 1 Ley PRL)

Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.

Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.

Ser consultados por el empresario, con carácter previo a su ejecución, acerca de las decisiones que puedan tener efectos sobre la seguridad y la salud de los trabajadores


Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales.

Ejercer las competencias atribuidas al Comité de Seguridad y Salud, cuando éste no exista en la empresa por no alcanzar el número mínimo de trabajadores establecido para su constitución

Facultades (Art. 36 apdo. 2 Ley de PRL)

Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de carácter preventivo del medio ambiente de trabajo y a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y verificaciones que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, pudiendo formular ante ellos las observaciones que estimen oportunas.

Tener acceso a la información y documentación relativa a las condiciones de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones, respetando los datos confidenciales

Ser informados por el empresario sobre los daños producidos en la salud de los trabajadores una vez que aquél hubiese tenido conocimiento de ellos, pudiendo presentarse, aún fuera de su jornada laboral, en el lugar de los hechos para conocer las circunstancias de los mismos.

Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste procedentes de las personas u órganos encargados de las actividades de protección y prevención en la empresa, así como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores.

Realizar visitas a los lugares de trabajo para la vigilancia y control del estado de las condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores, de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo.

Recabar del empresario la adopción de medidas de prevención y para la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, pudiendo a tal fin efectuar propuestas al empresario, así como al Comité de Seguridad y Salud para su discusión en el mismo.

Proponer al órgano de representación de los trabajadores la adopción del acuerdo de paralización de actividades en caso de peligro grave e inminente

Formación (Art 37 apdo. 2)

Los Delegados de Prevención recibirán del empresario los medios y la formación en materia preventiva necesarios para el ejercicio de sus funciones.

El periodo de formación se considera como tiempo de trabajo a todos los efectos y su no coste no recae en ningún caso sobre los Delegados

El empresario facilitará la formación mediante sus propios medios o por concierto con organismos o entidades especializadas en la materia y deberá adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos, repitiéndose periódicamente si fuera necesario.


Comité de Seguridad y Salud Art 38 Ley de PRL

Es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos.

Se reunirá trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo. El Comité adoptará sus propias normas de funcionamiento.

En las reuniones participarán, con voz pero sin voto, los Delegados Sindicales y los responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén incluidos en la composición a la que se refiere el párrafo anterior. En las mismas condiciones podrán participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificación o información respecto de concretas cuestiones que se debatan en este órgano y técnicos en prevención ajenos a la empresa, siempre que así lo solicite alguna de las representaciones en el Comité.

Constitución

Es obligatorio en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores.

Está formado por los Delegados de Prevención, de una parte, y por el empresario y/o sus representantes en número igual al de los Delegados de Prevención, de la otra.

Participan, con voz pero sin voto, los delegados sindicales y los responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén incluidos en el Comité

Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comité de Seguridad y Salud podrán acordar con sus trabajadores la creación de un Comité Intercentros, con las funciones que el acuerdo le atribuya.

Competencias (Art 39 ap. 1)

Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas de prevención de riesgos de la empresa. A tal efecto, en su seno se debatirán, antes de su puesta en práctica y en lo referente a su incidencia en la prevención de riesgos, la elección de la modalidad organizativa de la empresa y, en su caso, la gestión realizada por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realización de actividades preventivas; los proyectos en materia de planificación, organización del trabajo e introducción de nuevas tecnologías, organización y desarrollo de las actividades de protección y prevención a que se refiere el artículo 16 de esta Ley y proyecto y organización de la formación en materia preventiva.

Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención de los riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la corrección de las deficiencias existentes.


Facultades (Art 39 ap. 2)

Conocer directamente la situación relativa a la prevención de riesgos en el centro de trabajo, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.

Manejar cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del servicio de prevención, en su caso.

Conocer y analizar los daños producidos en la salud o en la integridad física de los trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas.

Conocer e informar la memoria y programación anual de servicios de prevención.

Respecto de la colaboración entre empresas en los supuestos de desarrollo simultáneo de actividades en un mismo centro de trabajo, se podrá acordar la realización de reuniones conjuntas de los Comités de Seguridad y Salud o, en su defecto, de los Delegados de Prevención y empresarios de las empresas que carezcan de dichos Comités, u otras medidas de actuación coordinada.

3 BIBLIOGRAFÍA

Aspectos fundamentales de la prevención. IMF- CEU San Pablo

LEY 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. BOE nº 269 10-11-1995

Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención. BOE nº 27 31-01-1997

Health & Medicine

T4. Organización preventiva. Nota:9.5