1

2

הממשלה החליטה על הקמת מערך "שיטור

העירוני".

ההחלטה כוללת: חזון, יעוד ועקרונות הקמת

המערך, אחריות ותפקידים של השיטור העירוני

והפיקוח העירוני, ובנוסף מבנים ומנגנוני ניהול של

המערך ברמות השונות.

במסגרת ההחלטה צוין ש"מערך האכיפה העירוני

יוקם ויופעל כפיילוט לתקופה של שנתיים בלא יותר

רשויות מקומיות". 15מ-

3

ההרתעה יכולת את מהותי באופן לחזק מוניציפאלית המקומית ברמה והאכיפה עירוני, אכיפה מערך הקמת ידי על וזאת רמת את ניכר באופן להפחית שתכליתו האנטי וההתנהגות העבריינות האלימות, בתחום עבירות על דגש תוך חברתית,

איכות החיים.

4

יצירה סביבת חיים מוגנת ואיכותית שמעניקה רמה גבוהה של בטחון

אישי וקהילתי במרחב המוניציפאלי.

5

להוות מערך אכיפה עירוני אשר ירתיע, ימנע ויאכוף

בתחום:עבירות איכות חיים,אלימות

והתנהגות אנטי חברתית.

ועדת ההיגוי הלאומיתפורום לקביעת מדיניות בראשות מנכ"ל הבט"פ

מנהלת ארצית לשיטור ואכיפה במשרד לבט"פהגוף המתכנן ברמה הלאומית האזרחית

במשרד לבט"פ

מועצה לאכיפה עירוניתהפורום העירוני בראשות ראש העיר ומת"ח

שקבוע את המדיניות המקומית

ועדת המשנה העירונית לאכיפה

הפורם העירוני שיקבע את דרכי הפעולה בהשתתפות מפקד השיטור העירוני ומנהל הפקחים

תחנת משטרה רשות מקומית

משרד לבט"פיחידת שיטור

עירוני במטא"רבנין הכוח וכתיבת התורה

כוח שיטור עירוני כוח פקחים יעודי פעילות מסנכרנת

קביעת משימות כח השיטור העירוני וכל החלטה בעניין זה נתונה בידי ומתואמתמפקד התחנה בלבד

בהתאם למשימות שנקבעו בהחלטת הממשלה

7

כוח השיטור העירוני הייעודיכפיפות למפקד התחנה הפעלה במסגרת צוותים אורגניים ככח מרוכז ב"נקודות

חמות". הפעלה באמצעות מודלים אחרים בהתאם למיפוי בכל רשות

מקומית.. תמהיל השוטרים בנוי מקבע מובהק וקבע ראשוני

כוח השיטור הפיקוח עירוני הייעודי. כפיפות ראש הרשות המקומית תתבצע הרגיל, - היחידה תהווה יחידה נבחנת ומופרדת ממערך הפקחים

בחינה לגבי כל רשות בנפרד.

8

מפקדהתחנה

ראש משרד סיור

מחוז - ק' שיטור עירוני

)בשלב ראשון כנע"ת(

ראש משרד חקירות

ראש משרד תנועה

ראש משרד קהילה משטרה

מ' כח השיטור העירוני

מדור שיטור עירוניבמטא"ר

טיפול בתופעות הבריונות, אלימות וונדליזם

- רחוב וונדליזם במקומות מועדים, במוקדי נוכחות וסיורים למניעת בריונותאלימות,

ריכוזי קהל, במרחב הציבורי תוך שימת דגש על גנים ציבוריים, פארקים ומתקנים

ציבוריים / עירוניים לרבות בתי ספר ומתנ"סים.

- "מאתרים", פיצוציות, שיווקים, חופי נוכחות וסיורים רגליים במוקדי בילוירחצה וקניונים.

- לשם הרתעה מפני סיורים ונוכחות באזורים של מוסדות ומשרדים עירונייםאלימות

כלפי עובדי הרשות, בהתאם להערכת סיכונים, או במקומות רגישים בהם מתבצעת

פעילות פיקוח של פקחי הרשות המקומית לפי חוק או ליווי משימות פיקוח כאמור

כאשר קיים צפי לאלימות או הפרת הסדר הציבורי.

10

פעילות בתחום המאבק בעבירות איכות חייםטיפול מניעתי ותגובתי למטרדי רעש והפרעת מנוחה.

סיוע בתחום אכיפת עבירות רישוי בנייה ובביצוע צווי בימ"ש עירוניים

סיוע לפקחי הרשות המקומית בעת מילוי תפקידם בעת שנדרשת נוכחות שוטרים.

טיפול במטרדי רעש, מעודנים וכו'. ביצוע צווי הבאה של בתי משפט עירוניים.

פעילות בתחום אבטחת אירועים סיוע באבטחת אירועי סדר ואירועים תחת כיפת השמיים רחבי

היקף של הרשות המקומית.

11

בתחום המאבק בשכרות ואכיפת עבירות הקשורות לאלכוהול אכיפה וטיפול בכל הנוגע למאבק בשכרות והפרות סדר הנובעת

ממנה. אכיפת עבירות המתבצעות עקב מכירת אלכוהול.

פעילות בתחום התנועה סיוע באכיפת עבירות בתחום התנועה, לרבות עבירות חנייה וגרירת

כלי רכב. טיפול באכיפה והזרמה של התנועה.

פעילות בתחום אבטחת אירועיםסיוע באבטחת אירועי סדר ואירועים תחת כיפת השמיים, רחבי היקף

של הרשות המקומית.

12

.משימות הכח ייגזרו מעקרונות נוהל הפעלת הסיור הקלאסי

הכוח יפעל ככוח ייעודי משימתי נושאי בתחום ייעוד המערך כפי שהמוגדר.

הפעלת הכוח על בסיס משמרות מתואמות, ריכוזי מאמץ, מיקוד גיאוגרפי ובהתאם

למיפוי " נקודות חמות" .

הפעלת מודלים נוספים שלא במרוכז ושלא בצוותים אורגניים בהתאם לצרכים .

ניידות השיטור העירוני לא יהיו חלק מניידות קו האדום בסיור אלאבנוסף להן.

לא תבוצע הפעלת הכוח מחוץ לתחום המוניציפאלי שלא במשימות הקשורות

רק במקרה חירום ובמצבי קיצון לאחר בעיסוקה של היחידה קבלת אישור מפכ"ל.

13

גיבוש תוכנית עבודה שנתית/חודשית/שבועית לפעילות יזומה בהתאם להחלטות

ועדת ההיגוי ברשות וצרכי העיר, המתואמת עם מפקד התחנה.( ניצול " היתרון יחסי של המערך ביחס לכוחות שיטור אחרים " .)סיור , אח"מ וכ"ו תעדוף בטיפול במשימות בהתאם לחשיבותה כפי שנקבעה ע"י וועדת ההיגוי

העירונית..יתרון יחסי מול כוחות פיקוח עירוני וכוחות אכיפה אחרים ( מדיניות הפיקוד המשטרתי בכל הרמות .)תאום הריסות ברמדאן וכ"ו.טרם משימה / משמרת יבוצע תדריך לשוטרי השיטור העירוני כפי שהוגדרו בתחום עיסוקם.100 טיפול באירועי מוקד מענה לאירוע חרום בהם שוטרי המערך זמינים במקום האירוע, עד להגעת כוחות

נוספים.

14

.כפיפות והפעלה למפקד התחנה

.הפעלת הכוח בייעודו ובמשימות שהוגדרו

.מתן סיוע לכוחות בהתאם ליתרון היחסי של השיטור העירוני

.בהעדר מערך השיטור העירוני יינתן מענה לאירועים והמשימות ע"י כוחות התחנה

תכנון פעילות משולבת בהגדרת הפיקוד במסגרת תוכנית עבודה, חודשית/שבועית /יומית.

.השיטור העירוני יתאם הפעלת כוחות לגורמים מוניציפאליים ע"פ הצורך

.גניזה וסיווג דוחות של שוטרי השיטור העירוני יבוצע ע"י רמ"ס

.מתן מענה ושירותים לשיטור יינתן ע"י גורמי התחנה הרלוונטיים

15

ציוד יחידתי

ניידות בדיגום סיור

קטנועים

טייזר

זיווד ניידת תיקני

מחשוב ניידות

נשק ארוך טווח

אמצעי קשר )נייד, ונישא מירס(

ציוד אישי

ציוד אישי בדומה לסייר

דוחות איכות חיים

הקצאת אמצעים בהתאם לתקינת אג"ת

16

.טיפול בעבירות איכות חיים

.טיפול מניעתי ותגובתי למטרדי רעש והפרעת מנוחה

.טיפול בעבירות תכנון והבנייה

.סיוע למ"י בהכוונת תנועה

סיוע למ"י בכלל משימות השיטור העירוני, .... בהתאם"

לסמכויות המוקנות להם עפ"י החוק".

17

הרשות המקומית או מי היחידה תפעל בכפיפות לראש מטעמו.

לפקחים יוענקו סמכויות ייחודיות נוספות בכל הקשור למניעתאלימות,בנוסף

טרם אושרה לסמכויות הקיימות לפקחים על פי חוק – .החקיקה בנושא

סמכויות אלו יינתנו רק לפקחים הקשורים למערך האכיפההעירוני בלבד ולא לשאר פקחים אחרים.

כוח הפיקוח הייעודי יוכשר ויוסמך להכוונת תנועה בהתאם לתקנות תעבורה. 23לתקנה

הכוח ישמש כיחידה מובחנת ונפרדת בתוך מערך הפיקוחהעירוני הרגיל –תבוצע בחינה פרטנית בכל רשות .

18

ציוד יחידתי

כלי רכב

קטנועים

מירס

ציוד אישי

ציוד אישי

דוחות איכות חיים

הקצאת אמצעים אורגני באחריות הרשויות

19

.ביצוע פעילות יזומה מסונכרנת ומתואמת עם כח האכיפה העירוני

עם שוטר ברכב משטרתי.במשולב לא יופעל פקח

.קשר רציף באמצעות מכשירי מירס

.ניצול " היתרון היחסי של הכוח לצורך ביצוע המשימה"

שבסמכות הגורם המקביל. סיוע הדדי על פי קריאה לטיפול בעבירות

או לאירועים שיתקבלו במוקד 100מענה מתואם לאירועי מוקד

.106העירוני

.תכנון וביצוע של מבצעים יזומים מתואמים

20

,סיורי נוכחות ובולטות מתואמים או עצמאים במוקדי ריכוזי בילוי, פארקיםבדגש על סופ"ש,חגים וחופשות. כ"נקודה חמה"חוף ים וכל אתר אשר יוגדר

.פעילות מתואמת בתחום אבטחה וסדר ציבורי מקומיים פעילות עצמאית או מתואמת עם כוח השיטור העירוני בעבירות הפרעות

מנוחה והקמות רעש בתחום הרשות המוניציפאלית..הצבות סטאטיות מתואמות במוקדים כפי שיקבעו בוועדת ההיגוי העירוניתקיים צפי לאלימות באכיפת צווים מנהליים מתן סיוע הדדי במקומות בהם

ושיפוטיים כנגד עסקים שנסגרו. על משפיעות אשר תנועה עבירות יאכוף הייעודי העירוני הפיקוח מערך

איכות החיים כפי שיוגדרו ע"י ועדת ההיגוי. יסדיר תנועה בעת טיפול באירועים על פי יתרונו היחסי )הצפות, מכשולים

וכו'(. ובכפוף לסמכויות אשר יוקנו להם כדין.

21

העברת אירוע ע"י מודיעאירוע תגובה

מוקד 106

אירוע מתאים לטיפול פיקוח

טיפול יחידת פקחים

אירוע מתאים לטיפול

שיטור עירוני

100העברת דווח למוקד

העברת דווח לניידת שיטור עירוני

מוקד 100

אירוע מתאים לטיפול פיקוח

טיפול יחידת פקחים

אירוע מתאים לטיפול

שיטור עירוני

העברת דווח לניידת

שיטור עירוני

מוקד 106

סיום אירוע במידה והאירוע לא מסתיים מעבירים אחריות לגוף שלו יתרון יחסי

בטיפול באירוע.

בתרחיש שבו נידרש סיוע מיידי יוגש הסיוע, אולם לאחר רגיעה יש 100לדווח למוקד

22

0000אירוע יזום ע"פ תוכנית

עבודה שהוגדרה ע"י המועצה / וועדה לאכיפה העירונית

תדרוך משותף / תדרוך בנפרד

בהתאם לצורך סיוע הדדי

פעילות שיטור עירוני

ע"פ משימות

פעילות פיקוח ע"פ משימות

המשך פעילות שיטור עירוני ע"פ

משימות

המשך פעילות פיקוח

ע"פ משימות סיום אירוע פעילות במשימה בנפרד בהתאם לתוכנית, לא יופעלו צוותים

מעורבים

23

דיווח נתוני פעילות בהתאם לנוהל ההפעלה ונוהלי הסיור

הקלאסי .

פיקוח ובקרה אחר יישום נהלים וההנחיות, תכנון מול

ביצוע וכ"ו .

.השתתפות בתחקירים והפצתם, כולל מעקב יישום לקחים

.פיקוח על ביצוע ההדרכות וההכשרות בהתאם למדיניות

בקרה ובקרה בנושא הפעלת הכח בהתאם לייעודו

והמשימות שהוגדרו.

.בקרת תקינות אמצעים שבשימוש המערך

פיקוח על שימוש במערכות מחשוב בניידות ) מערך

השיטור בלבד(.

24

מס"ד הגדרת תפקיד ע"פ החלטת הממשלהקוד אירועתאור

1פעילות בתחום מאבק בעבירות איכות חיים8100הפרעת מנוחה ,הקמת רעש ,הפרעה ע"י עבודות ,אזעקות מטרידות

סכנת תשתית במקום ציבורי,תקלה בתשתית דרכים תאורה,תמרורים,שלטים,גשרים,פיצוץ צינור,פגר על הכביש,עבודות ציבוריות פגיעה ברכוש מע"צ, נפילת

עץ, סכנה ברחוב, נפילת עמוד חשמל בחצר ובדרך, ניצוצות חשמל8220

2

8104עברות מנהליות,רישוי,נהל"ר, רוכלות, קבצנים, פתיחת עסק ביום השואה\זיכרון, ניהול עסק ללא רישיון, מכירת משקאות לקטין, הפרעה ע"י רוכלים קבצניםסיוע בתחום אכיפת עבירות רישוי ובניה וביצוע צווי בימ"ש

עירוניים

3

84014הפרת צו ,הפרעה לביצוע צו, כליאת שווא, הפרת צו בימ"ש

84205סיוע לבעלי תפקיד,בעלי סמכות חוקית, סיוע לפקח, מסרב להישמע להוראות סדרנים

84306ביצוע צו,עזרה לביצוע צו, צו הריסה

87057קבצנים,רוכלים בכביש

8104עברות מנהליות,רישוי, נהל"ר, , רוכלות, קבצנים, פתיחת עסק ביום השואה\זיכרון, ניהול עסק ללא רישיון, מכירת משקאות לקטין, הפרעה ע"י רוכלים קבצניםפעילות בתחום המאבק בשכרות ואכיפת עבירות הקשורות

לאלכוהול

8

פעילות בתחום אבטחת אירועים8605אירוע ציבורי ,מכבייה ,אירועי סדר תחת כיפת השמים מופעים :מתוכנן ממלכתי 9

פעילות בתחום המאבק בתופעות בריונות, אלימות 8102גדיעת עצים,פגיעה בצומח

וונדליזם

10

810311השחתת פני מקרקעין,גרימות נזק כתיבת סיסמאות, הודעות ופרסומות ,השלכת פסולת

810512התעללות בבעלי חיים

811014רכב נטוש,שרוף,רכב פסולת)מטרד ציבורי(

חשש לחיי אדם,חשש לאסון חסר ישע, אסון חשש לאסון, אדם שוכב, אדם ננעל בביתו\עסק אדם חבול הולך ברחוב, אדם זקוק לעזרה ילד נעול ברכב, אדם

מוטל8200

15

830616החזקת תפיסת פגיון

830817אדם משתולל,מסוכן,חנ"ש,נרקומן

831018אדם מטריד,הטרדה,הטרדה מינית מאיימת, חשד למציץ

831219הפעלת חזיזים,נפצים זיקוקי דינור

831420מעשה מגונה בפומבי,אדם מאונן ברחוב

833021הפרת סדר,עשיית מעשה שיש בו לגרום לאחרים להפר את הסדר, הפליה במועדונים

8340קטטה,תקיפה,ניסיון דריסה, תקיפת קטין,תקיפה חבלנית, קטטת חמולות במגזר הערבי, קטטה המונית, קטטה בה מעורבים קטינים 22

8500אדם חשוד במקום \ ברכב, תנועה חשודה,אנשים חשודים ברכב אדם מתצפת, עוקב, משוטט23

851224גניבה,כייסות ,גנבת אופניים, גניבה מים, גניבה גז , גנבה ע"י עובד

פעמון אזעקה מדירה\עסק\מוקד משא"ז )בסיסי הפעלה אק"מ( /רכב

)טיפול עד הגעת פקחים( 8520

25

8701רכב תקוע ,מפריע לתנועה, תפיסת חניה נכה או דיפלומט, רכב מפריע בתחנת מוניות\אוטובוס, רכב חוסם כניסה \ יציאה חניה כפולה מפריעה26

25

שעות הכשרה

מתחם הכשרהנושא

סמכויות רענון, מבנה ייעוד ומטרות השיטור העירוני, חוק המאבק בתופעת השכרות, רישוי עסקים,

סמכויות לשם שמירה על בטחון הציבור,חוק מניעת מפגעים, חוק שמירת הניקיון, חוק צב"ח,

מטרדים ציבוריים, היזקים, סמכויות ויכולות אבטחה אזרחית, צווי בימ"ש עירוני, עבירות האלימות,

נוער, סמים, תנועה, סיוע לבעלי סמכות, פינוי פולשים, מש"ק, אבטחת אירועים, פעילות האכיפה

המשולבת,מחשוב ניידות, מסופונים.

מרכיבי התפקיד

מבנה הרשות + מנהלת, תקנות עזר, סמכויות בעלי תפקידים, עיר ללא 9אלימות.

השלטון מקומי

אתיקה ודילמות בהפעלת השיטור העירוני הרצאת מפקד ערכים וציפיות, סיור 9לימודי.

ערכים ואתיקה

קליטה רכה, שיחת רס"ר, שיחת פתיחה מפקד וסגל,תרחישים וסימולציות, כ.ג, 23בוחן, סיכום שבועי.

עבודת כיתה, תרחישים וסימולציות, חזרה למבחן, מבחן מסכם, כ.ג, זיכויים, משוב, שיחת סיכום,

ראיונות סיכום.

שונות

סה"כ93

מבנה הכשרה של שוטרי המערך במלמ"ש , ההכשרה תימשך שבועיים

הכשרת הפקחיםקביעת תכני הכשרה , אישור בתי הספר בהם יוכשרו הפקחים – באחריות חטיבת

אימון הקמה האבטחהטרם הפעלת יחידה בכל עיר יתקיים אימון הקמה משותף לשוטרים ולפקחים

במשך חמישה ימים.

26