Специальная оценка условий труда: итоги 2014 года

Специальная оценка условий труда как инструмент совершенствования системы управления охраной труда

2

Заместитель заведующего отделом государственной экспертизы условий труда

Комитета по труду и занятости населения Московской области

Туисова Алла ВенедиктовнаТелефон 8(495)682-83-46

[email protected]

3

С января 2014 года радикально меняется законодательство в области охраны труда

�Вступил в силу новый Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», внесены серьезные изменения (ФЗ от 28.12.2013 № 421-ФЗ) в 13 федеральных законов.

4

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКОВ ЭТО

¾ОБЪЕКТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОБ УСЛОВИЯХ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ

¾ПРАВО НА ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

¾ПРАВО ТРЕБОВАТЬ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТРУДА ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ЭТО

¾УПРАВЛЕНИЕ ИЗДЕРЖКАМИ, СВЯЗАННЫМИ С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА

¾СТИМУЛ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТРУДА ДЛЯ ГОСУДАРСТВА ЭТО

¾ОБЪЕКТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ ТРУДА ДЛЯ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

¾ПОБУЖДЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА

¾ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ

…установлен дополнительный тариф страховых взносов в ПФР для плательщиков, использующих труд наемных рабочих, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации« (Списки № 1, 2 и «малые списки»)

статья 58.3 Федерального закона от

24 июля 2009 г. № 212-ФЗ

С 2013 ГОДА ВВЕДЕНЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТАРИФЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ

Списки производств, работ, профессий

должностей и показателей, дающих

право на льготное пенсионное обеспечение

2013 2014 2015 и далее

Список № 1 4 % 6 % 9 %

Список №2 и «малые списки»

2 % 4 % 6 %

Установление размеров дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

КЛАСС УСЛОВИЙ ТРУДА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ТАРИФ СТРАХОВОГО ВЗНОСА

опасный 4 8,0%

вредный

3.4 7,0%

3.3 6,0%

3.2 4,0%

3.1 2,0%

допустимый 2 0,0%

оптимальный 1 0,0%

7

Дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными

(опасными) условиями труда (статьи 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации)

Наименование гарантий и

компенсаций

Вредные условия труда (класс 3) Опасные условия

труда (класс 4)3.1 3.2 3.3 3.4

Сокращеннаяпродолжительностьрабочей недели

__ __ не более 36 часов

не более 36 часов

не более 36 часов

Дополнительныйоплачиваемыйотпуск

__ 7 дней 7 дней 7 дней 7 дней

Повышенныйразмер оплатытруда

4 % 4 % 4 % 4 % 4 %

ЗАМЕНА ЧАСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОТПУСКА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО РАБОТНИКАМ, ЗАНЯТЫМ ВО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ, ТРУДА ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИЕЙ (статья 117 Трудового кодекса Российской Федерации)

Обязательнаястраховка

Обязательная страховка

На основании:- отраслевого (межотраслевого) соглашения- коллективных договоров- письменного согласия работника, оформленного путемзаключения отдельного соглашения к трудовому договоручасть ежегодного дополнительного оплачиваемогоотпуска, которая превышает минимальнуюпродолжительность 7 дней, может быть замененаденежной компенсацией

9

УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ РАБОТНИКАМ, ЗАНЯТЫМ ВО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА (статья 92)



- отраслевым (межотраслевым) соглашением

- коллективным договором

- при наличии письменного согласия работника,

оформленного путем заключения отдельного соглашения к

трудовому договору

продолжительность рабочего времени может быть

увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с

выплатой работнику отдельно устанавливаемой

денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях,

которые установлены отраслевыми (межотраслевыми)

соглашениями, коллективными договорами.10

УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕЙ СМЕНЫ РАБОТНИКАМ, ЗАНЯТЫМ ВО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА (статья 94)



- отраслевым (межотраслевым) соглашением- коллективным договором- при наличии письменного согласия работника,оформленного путем заключения отдельного соглашения ктрудовому договоруможет быть предусмотрено увеличение максимальнодопустимой продолжительности ежедневной работы(смены) для работников, занятых на работах с вреднымии (или) опасными условиями труда (при условиисоблюдения предельной еженедельной продолжительностирабочего времени)

при 36-часовой рабочей неделе - до 12 часов;

при 30-часовой рабочей неделе и менее - до 8 часов.1111

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА

ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.

2013 № 426-ФЗ (28 статей)

Глава 1. Общие положения(Предмет регулирования, права и обязанности сторон, применение результатов)

Глава 2. Порядок проведения специальной оценки условий труда(Организация, подготовка к проведению, идентификация факторов, декларирование,

измерение факторов, оцениваемые факторы, классификация условий труда, оформление

результатов, особенности проведения на отдельных РМ (аналогичные), внеплановая СОУТ,

федеральная информационная система)

Глава 3. Организация, проводящая СОУТ и эксперты ОПСОУТ(Требования к организациям, требования к экспертам, реестры организаций и экспертов,

независимость организаций и экспертов, обеспечение исполнения обязательств, экспертиза

качества СОУТ)

Глава 4. Заключительные положения(Государственный и профсоюзный контроль, рассмотрение разногласий, переходные

положения, порядок вступления в силу)12

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДАФЗ от 28.12.2013 №421-ФЗ

Внесены изменения в :• Трудовой кодекс Российской Федерации;• Уголовный кодекс Российской Федерации;• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;• «Об обязательном социальном страховании от НС и профзаболеваний»; • «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;• «О предупреждении распространения в Российской Федерации

заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;

• «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»;

• «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;• «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе

обязательного пенсионного страхования»;• «Об основах обязательного социального страхования»;• «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;• «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;• «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд

социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Изм

енен

о 13

фед

ерал

ьны

х за

коно

в

13

14

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

«О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА»

•От 14 апреля 2014 г. № 290 «Об утверждении Перечня рабочих мест ворганизациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, вотношении которых специальная оценка условий труда проводится сучетом особенностей»

•От 30 июня 2014 г. № 599 «Об утверждении Порядка допускаорганизаций к деятельности по проведению специальной оценкиусловий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящихспециальную оценку условий труда, приостановления и прекращениядеятельности по проведению специальной оценки условий труда, атакже формирования и ведения реестра организаций, проводящихспециальную оценку условий труда»

•От 3 июля 2014 г. № 614 «О Порядке аттестации на правовыполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачисертификата эксперта на право выполнения работ по специальнойоценке условий труда и его аннулирования»

•От 30 июля 2014 г. № 726 «О внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации и признании утратившим силупостановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительностирабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемогоотпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелыхработах, работах с вредными и (или) опасными и иными особымиусловиями труда»

Постановления Правительства

Российской Федерации

�От 24 января 2014 г. № 32н «Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ по специальнойоценке условий труда, технических требований к нему, инструкции по заполнению бланка сертификата эксперта на правовыполнения работ по специальной оценке условий труда и Порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций,проводящих специальную оценку условий труда» (Зарегистрирован в Минюсте России 28 февраля 2014 г. № 31467)�От 24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда,Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальнойоценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (Зарегистрирован в Минюсте России 21 марта 2014 г. № 31689)� От 7 февраля 2014 г. № 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственнымнормативным требованиям охраны труда, порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий трудагосударственным нормативным требованиям охраны труда» (Зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2014 г. № 32387)�От 12 февраля 2014 г. № 96 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений иприказов Министерства труда Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации,Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»� От 20 февраля 2014 г. № 103н «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых нормативныхправовых актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»(Зарегистрирован в Минюсте России 15 мая 2014 г.№ 32284)�От 3 июля 2014 г. № 436н «Об утверждении порядка передачи результатов проведения специальной оценки условийтруда» (Зарегистрирован в Минюсте России 8 августа 2014 г. № 33492)�От 12 августа 2014 г. № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда»(Зарегистрирован в Минюсте России 31 октября 2014 г. № 34545)�Об утверждении Методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми наработах с вредными условиями труда, эффективных СИЗ, прошедших обязательную сертификацию в порядке,установленном техническим регламентом�Об утверждении методических рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качестваспециальной оценки условий труда�Об утверждении Порядка рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ

15

ПРИКАЗЫ МИНТРУДА РОССИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА»

Специальная оценка условий труда

� Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

16


Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда � надомников, � дистанционных работников,� работников, вступивших в трудовые

отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

17


� Проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

18


Специальная оценка условий трудапроводится в соответствии сметодикой ее проведения не реже чемодин раз в пять лет. Указанный срокисчисляется со дня утвержденияотчета о проведении специальнойоценки условий труда.

19


Обязанности по организации и финансированию проведения

специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

20


Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и

организацией или организациями, соответствующими требованиям

�статьи 19 Федерального закона № 426-ФЗ. Постановление Правительства РФ от 30.06.2014 № 599 «О порядкедопуска организаций к деятельности по проведению специальнойоценки условий труда, их регистрации в реестре….»

21

consultantplus://offline/ref=7E7CEE5F717F254D6FB3A68D92BB7C7951E38DCE1F8070E9C91FC1A3F0089CCC30FF241E2CE7FA5Er0C4H




ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОВОДЯЩИЕ

СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА

ИСПЫТАТЕЛЬНЫЕ ЛАБОРАТОРИИ ЭКСПЕРТЫ

Аккредитация Аттестация (сертификация)

Федеральная служба по аккредитации

РЕЕСТР ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВОДЯЩИХ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА

Основной (один из основных) вид деятельности

Наличие аккредитованной

испытательной лаборатории (центра)

Наличие в штате экспертов по СОУТ

Росаккредитация (область аккредитации включает

исследования (измерения), предусмотренные законом)

Не менее 5 экспертов, имеющих сертификат эксперта, в том числе

не менее одного эксперта с образованием по специальности врач по общей гигиене, врач по

гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным

испытаниям

1

2

3

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И ЭКСПЕРТОВ

ОРГАНИЗАЦИИШтраф до 100 т.р.

при повторном нарушении:

Штраф до 200 т.р. или приостановление деятельности на

срок до 90 суток или дисквалификация до 3-х лет

ОРГАНИЗАЦИИ

ЭКСПЕРТЫШтраф до 30 т.р.

при повторном нарушении:

Штраф до 50 т.р. или дисквалификация до 3-х лет

24


Работодатель вправе:� требовать от организации, проводящей СОУТ,

обоснования результатов ее проведения;� проводить внеплановую СОУТ;� требовать от организации, проводящей СОУТ,

уставные и иные документы, подтверждающие ее соответствие требованиям по проведению СОУТ;

� обжаловать действия (бездействия) организации, проводившей СОУТ.

25


Работодатель обязан:� обеспечить проведение СОУТ, в том числе внеплановой;� предоставить организации, проводящей СОУТ,

необходимые сведения, документы и информацию;� не предпринимать преднамеренных действий,

направленных на сужение круга вопросов СОУТ и влияющих на результаты ее проведения;

� ознакомить работника с результатами проведения СОУТ в письменной форме; давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения СОУТ на его рабочем месте;

� реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работника, с учетом результатов проведения СОУТ. 26


Работник вправе:� присутствовать при проведении СОУТ на его рабочем

месте;� обращаться ко всем участникам проведения СОУТ за

получением разъяснений по вопросам проведения СОУТ на его рабочем месте;

� обжаловать результаты проведения СОУТ в порядке, установленном законом.

Работник обязан ознакомиться с результатами проведения СОУТ на его рабочем месте. 27


Организация по проведению СОУТ обязана:� предоставить обоснования результатов

проведения СОУТ, а также давать работникам разъяснения по вопросам проведения СОУТ по требованию: работодателя, представителя профсоюзной организации или иного представительного органа работников;

28


Организация по проведению СОУТ обязана:� предоставить по требованию работодателя документы,

подтверждающие полномочия на проведение СОУТ;� применять утвержденные и аттестованные методы исследований

(испытаний) и методики (методы) измерений на соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений;

� не приступать к проведению СОУТ либо приостанавливать ее проведение в случаях:

непредоставления работодателем необходимых сведений;отказа работодателя обеспечить условия, необходимые для проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и опасных производственных факторов;

� хранить коммерческую и иную охраняемую законом тайну. 29


Применение результатов проведенияспециальной оценки условий труда

Результаты могут применяться для:� разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение

условий труда работников;� информирования работников об условиях труда на рабочих местах,

о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам гарантиях и компенсациях;

� обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

� осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

� организации обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников;

30



Результаты могут применяться для:� установления работникам гарантий и компенсаций;� установления дополнительного тарифа страховых взносов в

Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

� расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

� обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

� подготовки статистической отчетности об условиях труда;31



Результаты могут применяться для:� решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с

воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

� рассмотрения и урегулирования разногласий между работниками и работодателем и (или) их представителями;

� определения видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

� принятия решения об установлении ограничений для отдельных категорий работников;

� оценки уровней профессиональных рисков; 32

В отношении РМ в организациях, осуществляющих отдельные виды

деятельности, СОУТ осуществляется с учетом особенностей (включая, при необходимости,

оценку травмоопасности рабочих мест).

В отношении таких РМ до установления особенностей СОУТ проводится в общем

порядке.

33

Постановление Правительства РФ от 14.04.2014 N 290 "Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей"

1. Рабочие места членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов.2. Рабочие места членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации.3. Рабочие места отдельных категорий медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации.4. Рабочие места медицинских работников, расположенные в помещениях, к которым нормативными правовыми актами Российской Федерации предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные).

34


5. Рабочие места медицинских работников, непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), перечень которой утверждается Минтрудом России по согласованию с Минздравом России и на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда.6. Рабочие места работников, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и в участии в спортивных соревнованиях по определенному виду или видам спорта.7. Рабочие места работников, перечень профессий и должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 252 "Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочныхколлективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации".

35


8. Рабочие места работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений.9. Рабочие места работников, непосредственно осуществляющих тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, ремонтно-восстановительные работы.10. Рабочие места водолазов, а также работников, непосредственно осуществляющих кессонные работы.11. Рабочие места, на которых предусматривается пребывание работников в условиях повышенного и (или) пониженного давления газовой и воздушной среды.12. Рабочие места работников, занятых на верхолазных работах.13. Рабочие места работников, занятых на подземных работах.

36

Привлечение независимой организации, проводящей специальную оценку условий труда

Заключение гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку

условий труда

Возможность привлечение нескольких организаций, проводящих специальную оценку условий труда

Работодатель (председатель комиссии),

его представители, включая специалиста по охране

труда

Представители профсоюза или иного

представительного органа работников (при наличии)

число членов комиссии должно быть нечетным

Для малых организаций - специалист по охране труда либо представитель

организации или специалист, привлекаемые работодателем по

гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны

труда (специалиста по охране труда)

Комиссия по проведению специальной оценки условий труда

Представители (эксперты) организации, проводящей специальную оценку условий труда в

комиссию по проведению специальной оценки условий труда НЕ ВХОДЯТ

Аналогичные рабочие места расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах); оборудованы одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности;работники осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых инструментов, производственного оборудования, приспособлений, материалов и сырья;обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

39

СОУТ проводится:в отношении 20 % рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам;заполняется одна карта СОУТ;разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников.В случае выявления хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, СОУТ проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными. 40

Рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами:

рабочие места, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства; в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции (слесари-сантехники, слесари-электрики, строительные рабочие).

41

На рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами:

предварительно определяются типичные технологические операции, характеризующиеся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, иоценивается воздействие на работников этих факторов при выполнении таких работ.

Время выполнения каждой технологической операции определяется экспертом организации, проводящей СОУТ, на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их непосредственных руководителей, путем хронометрирования. 42

Идентификация (выявление) потенциально вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса

Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

Проведение измерений уровней указанных факторов

Распределение условий труда на рабочих местах по классам (4 класса – оптимальные, допустимые, вредные, опасные)

Выявлены

Не выявленыИсследования и измерения идентифицированных факторов

Идентификация вредных и опасных факторов

Рабочие места, сотрудников, чьи профессии включены в списки

соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей

и учреждений (организаций)

Вредные и опасные условия

труда

Декларирование соответствия условий труда

Рабочие места сотрудников, чьи профессии не предусмотрены

Списками № 1 и № 2, 1991 года

Определение класса условий труда

Оптимальные и допустимые

условия труда

Дополнительные тарифы страховых

взносов в ПРФИные гарантии и

компенсации

выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников потенциально вредных и (или) опасных

факторовсопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте

факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными

классификатором вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса

Вредные (опасные) факторы не идентифицированы

Декларирование соответствия условий труда

Оформление результатов

идентификации

Принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений

вредных и (или) опасных факторов

Вредные (опасные) факторы идентифицированы

45

Учитывает все возможные факторы производственной среды и трудового процесса с учетом характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений и исследований факторов производственной среды и трудового процесса.

46

рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда. 47

Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 Федерального закона № 426 – ФЗ.Имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса признаются потенциально вредными и (или) опасными факторами в случае совпадения их наименований с наименованиями факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором.

Идентификация осуществляется экспертом (экспертами) организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией.

48

Не идентифицированными признаются факторы, не имеющие источников их возникновения в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя.

Условия труда на рабочем месте, при которых отсутствуют идентифицированные потенциально вредные (опасные) факторы, признаются комиссией по проведению специальной оценки условий труда допустимыми условиями труда.

Выявление на рабочих местах факторов может проводиться путем обследования рабочих мест методом осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работниками в режиме штатной работы, а также путем опроса работников и (или) их непосредственных руководителей. 49

Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации

условий труда (Р2.2.2006 – 05)

Отсутствие статуса нормативного правового

документа

Наличие субъективной оценки факторов

Завышенные уровни допустимых значений

факторов в сравнении со странами ЕС и ОЭСР

Избыточный набор исследуемых факторов

Единственный систематизированный сборник гигиенических нормативов условий труда

Приказ Минтруда России №33н от 24 января 2014 г.

Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда,

Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы

отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее

заполнению

50

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА

• Методика проведения СОУТ;• Классификатор вредных и (или) опасных

производственных факторов;• Форма отчета о проведении СОУТ;• Инструкция по заполнению формы отчета о

проведении СОУТ.Методика устанавливает обязательные требования к:• идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов;• измерению идентифицированных факторов;• отнесению УТ на РМ к классам (подклассам) УТ по степени вредности или

опасности;• оформление результатов СОУТ.Требования Методики распространяются на работодателей (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся ИП), а также на экспертов и ОПСОУТ.

При

каз

Мин

труд

а Ро

ссии

от 2

4.01

.201

4 №

33н

51

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА

ИСКЛЮЧЕНЫ ИЗ ОЦЕНКИ:9 Психоэмоциональные нагрузки9 Естественная освещенность9 Коэффициент пульсации

УРОВЕНЬ ШУМА:Взят за основу единый установленный уровень шума

Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификаторвредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета опроведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению,утверждены приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н

52

Исследованиям (испытаниям) и измерениям подлежатфактические значения всех идентифицированных впорядке, установленном Методикой, потенциальновредных (опасных) факторов

Исследования (испытания) и измерения идентифицированныхпотенциально вредных (опасных) факторов осуществляютсяэкспертом (экспертами) и (или) иными специалистамииспытательной лаборатории (центра) организации,проводящей специальную оценку условий труда

Использование аттестованных в установленном порядкеметодик измерений и соответствующих им поверенных средствизмерений, внесенных в Федеральный информационный фондпо обеспечению единства измерений

Средства измерений, применяемые при проведении исследований(испытаний) и измерений идентифицированных потенциально вредных(опасных) факторов, должны быть: поверены в установленном порядке;соответствовать используемым методикам исследований (испытаний) иметодикам (методам) измерений; внесены в Федеральный информационныйфонд по обеспечению единства измерений; соответствовать установленнымобязательным метрологическим требованиям.

53

В качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов могут быть использованы результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов, проведенных аккредитованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке испытательной лабораторией (центром) при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочем месте производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за 6 месяцев до проведения специальной оценки условий труда. Решение о возможности использования данных результатов при проведении специальной оценки условий труда принимается комиссией по представлению эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов.

54

В случае если в качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов использованы результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов, проведенных аккредитованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке испытательной лабораторией (центром) при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочем месте производственного контроля за условиями труда, то к протоколу прикладывается заключение эксперта.

55

Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочем месте может создать угрозу для жизни работника, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

Решение о невозможности проведения измерений:оформляется протоколом комиссии с обоснованием принятия этого решения и является неотъемлемой частью отчета о проведении СОУТ;копия протокола направляется работодателем в инспекцию по месту своего нахождения в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.

56

Физические факторы

Параметры микроклимата

Виброакустическиефакторы

Ионизирующие излучения

Неионизирующие излучения

Параметры световой

среды

Аэрозоли преимущественно

фиброгенногодействия (АПФД)

57

Параметры микроклимата

Температура воздуха Относительная

влажность воздуха

Тепловое излучение

Скорость движения воздуха

Идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор на рабочих местах, расположенных в закрытых производственных помещениях, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся искусственным источником тепла и (или) холода (за исключением климатического оборудования, не используемого в технологическом процессе и предназначенного для создания комфортных условий труда).

58

Шум

Инфразвук

Локальная и общая

вибрация

Ультразвук воздушный

Идентифицируются как потенциально вредные факторы только на рабочихместах производственных помещений, на которых имеется технологическоеоборудование, являющееся источником указанных виброакустическихфакторов.

Виброакустическиефакторы

59

Освещенность рабочей

поверхности при искусственном

освещении

Прямая блесткость*

Отраженная блесткость*

*Идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только при выполнениипрецизионных работ с величиной объектов различения менее 0,5 мм, при наличии слепящихисточников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями,обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением

Параметры световой среды

60

Химический фактор(химические вещества и смеси, в том

числе вещества биологической природы, получаемые методом

химического синтеза)

гормоны

витамины

белковые препараты

ферменты

антибиотики

Идентифицируются как потенциально вредные факторытолько на рабочих местах при добыче, обогащении,химическом синтезе, использовании в технологическомпроцессе и/или химическом анализе химических веществи смесей, выделении химических веществ в ходетехнологического процесса, а также при производственекоторых веществ биологической природы.

61

Биологические факторы

Микроорганизмы-продуценты, живые

клетки и споры, содержащиеся в бактериальных

препаратах*

Патогенные микроорганизмы –возбудители особо

опасных инфекционных заболеваний

ПБА I-II групп патогенности

Патогенные микроорганизмы – возбудители иных

инфекционных заболеванийПБА III – IV групп патогенности

62

ОСОБЕННОСТИ ИЗМЕРЕНИЙ И КЛАССИФИКАЦИИ УСЛОВИЙ ТРУДА ПО ОТДЕЛЬНЫМ ФАКТОРАМ

63

Биологический факторМикроорганизмы-продуценты, препараты, содержащие живые клетки и споры - в зависимости от превышения ПДК.ГН 2.2.6.2178-07 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны».Условия труда работников организаций, имеющих разрешительные документы (лицензии) на право выполнения работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) I - IV групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней относятся к соответствующему классу УТ без проведения измерений.

63

Тяжесть трудового процесса

Масса поднимаемого и перемещаемого вручную груза Стереотипные

рабочие движения

Статическая нагрузка

Физическая динамическая

нагрузка

Рабочая поза

Наклоны корпуса тела

работника

Перемещение в

пространстве

64

Напряженность трудового процесса

Длительность сосредоточенного

наблюдения*

Плотность сигналов

(световых, звуковых) и

сообщений в ед. времени*

Число производственных

объектов одновременного

наблюдения*

Нагрузка на слуховой

анализатор*

Работа с оптическими приборами

Активное наблюдение за

ходом производственного

процесса*

Нагрузка на голосовой аппарат

*Идентифицируются какпотенциально вредные факторы привыполнении работ подиспетчеризации производственныхпроцессов, производственныхпроцессов конвейерного типа, нарабочих местах операторовтехнологического(производственного) оборудования.

65

• Оформляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда

Декларация соответствия условий

труда

• Ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Реестр деклараций соответствия условий

труда

Срок действия декларации 5

лет

Срок действия считается продленным на следующие 5 лет в случае отсутствия за период действия декларации несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, занятых на рабочих

местах, в отношении которых принята указанная декларация

66

Оптимальные условия труда (1 класс)условия труда, при которых воздействие на организм работника идентифицированныхпотенциально вредных и опасных факторов, способных оказать неблагоприятноевоздействие на организм работника, отсутствует, либо уровни их воздействия минимальны всравнении со значениями, установленными нормативами, и создаются предпосылки дляподдержания высокого уровня работоспособности

Допустимые условия труда (2 класс)условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и опасные факторы, уровни воздействия которых не превышают значений, установленных нормативами, или функциональные изменения в организме работника восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены

Вредные условия труда (3 класс)условия труда, характеризующиеся наличием идентифицированных потенциально вредныхи опасных факторов, уровни которых превышают значения, установленные нормативами,включая подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4

Опасные условия труда (4 класс)условия труда, характеризующиеся наличием идентифицированных потенциально вредныхи опасных факторов, уровни воздействия которых способны в течение рабочего дня(рабочей смены) (или их частей) создать угрозу для жизни работника, а последствия ихвоздействия обеспечивают высокий риск развития острого профессионального заболеванияв периоде трудовой деятельности

67

Подкласс 3.1(вредные условия труда 1-й степени) - условия труда, при которых на организм

работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и опасные факторы,уровни воздействия которых способны вызвать функциональные изменения в организмечеловека, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началуследующей смены) прерывании воздействия данных факторов, и увеличить рискповреждения здоровья


работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и опасные факторы,уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения ворганизме работника либо привести к развитию и появлению профессиональныхзаболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности),возникающих после продолжительной экспозиции (после 15 и более лет)


работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и опасные факторы,уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения ворганизме работника либо привести к развитию профессиональных заболеваний легкой исредней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периодетрудовой деятельности


работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и опасные факторы,уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения ворганизме работника либо привести к развитию профессиональных заболеваний тяжелыхформ (с потерей общей трудоспособности) в периоде трудовой деятельности

68

ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕДУРЫ ОТНЕСЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ К КЛАССАМ (ПОДКЛАССАМ) УСЛОВИЙ ТРУДА ПО

СТЕПЕНИ ВРЕДНОСТИ ИЛИ ОПАСНОСТИ

Отнесение условий труда к соответствующему класса (подклассу) условий труда осуществляется при воздействии следующих факторов:

9 Химического фактора9Биологического фактора9Аэрозолей преимущественно фиброгенного действия9Виброакустических факторов9Параметров микроклимата9Световой среды9Неионизирующих излучений9Ионизирующих излучений9Тяжести трудового процесса9Напряженности трудового процесса9С учетом комплексного воздействия идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды

При применении работниками эффективных средств

индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию, класс

(подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании

заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку

условий труда на одну степень

Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении СИЗ, утверждается Минтрудом России по согласованию с Роспотребнадзором и с учетом мнения РТК

Снижение класса (подкласса) условий труда более, чем на одну

степень по согласованию с территориальным органом

Роспотребнадзора

НОВОЕ !

70

1) сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда2) перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий

труда, с указанием идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов

3) карты специальной оценки условий труда4) протоколы исследований и измерений идентифицированных потенциально

вредных (опасных) факторов5) протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты6) протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения

исследований (испытаний) и измерений идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов

7) сводную ведомость результатов специальной оценки условий труда8) перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда

Отчет по результатам специальной оценки условий труда включает

Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии

Работодатель организует ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте под роспись в срок не позднее тридцати

календарных дней с момента утверждения отчета комиссии, не считая периода временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или в

командировке71

ПЕРЕДАЧА РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА В ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ УЧЕТА

Федеральная государственная информационная

система учета результатов специальной

оценки условий труда

Организации, проводящие специальную

оценку условий

труда

сведения о работодателе

сведения о рабочем месте

сведения об организации

72

РАБОТОДАТЕЛЬ ПРОФСОЮЗ

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА РОСТРУД

Нет нарушенийНарушения

имеются

Штраф, дисквалификация эксперта и (или) приостановление

деятельности аккредитованной организации

Информация в Росаккредитацию и

Минтруд России

ОРГАНИЗАЦИИ,

ПРОВОДЯЩИЕ

СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ

ТРУДА

73

по заявлениям работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, поданным непосредственно в орган экспертизы

по представлению Роструда или его территориальных органов в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований в области специальной оценки условий труда

В рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации

ПлатноБесплатно

Разногласия по вопросам экспертизы качества СОУТ

Минтруд России(с учетом требований Федерального закона от

27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

74

РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ В СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА

Участие в специальной оценке условий труда

Опротестование (обжалование) результатов специальной оценки условий труда в Роструде

Инициация проведения внеплановой специальной оценки условий труда

Корректировка уровня предоставляемых работнику гарантий и компенсаций в связи с вредными и опасными условиями труда в ходе коллективных переговоров

75

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу ФЗ «О СОУТ», в качестве организации, оказывающей услуги по АРМ, вправе проводить СОУТ до истечения срока действия аттестата аккредитации испытательной лаборатории этой организации, но не позднее чем до 31 декабря 2018 года. До дня вступления в силу федерального закона об аккредитации в национальной системе аккредитации аккредитация испытательных лабораторий осуществляется в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.2. Организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу ФЗ «О СОУТ» в качестве организаций, оказывающих услуги по АРМ, и имеющие в своем составе испытательные лаборатории, срок действия аттестатов аккредитации которых истекает в 2014 году, вправе проводить СОУТ без учета требований иметь 5 экспертов до 31 декабря 2014 года.3. Обязанности экспертов в таких организациях вправе исполнять лица, работающие в них по трудовому договору и допущенные в установленном законодательством о техническом регулировании порядке к работе в испытательных лабораториях по состоянию на 1.01.2014 , но не позднее сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи.

76

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ4. В случае, если до 1.01.2014 в отношении РМ была проведена АРМ, СОУТ в отношении таких РМ может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной АРМ, за исключением случаев возникновения обстоятельств, требующих проведения внеплановой СОУТ. При этом для целей СОУТ используются результаты АРМ. Работодатель вправе провести СОУТ до истечения срока действия имеющихся результатов АРМ.5. В отношении рабочих мест, на которых СОУТ осуществляется с учетом установленных особенностей, СОУТ проводится в общем порядке до установления особенностей проведения СОУТ на таких РМ.6. В отношении РМ, не указанных в части шестой статьи 10 закона• РМ, занятых работниками, профессии (должности, специальности) которых включены в списки

соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

• (Списки досрочное назначение пенсий ст. 27 и 27.1 ФЗ «О трудовых пенсиях» – 22 позиции; Списки № 1 и № 2 (пост. Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10); пост. Пр-ва РФ от 18.07.2002 № 537, ред. От 24.03.2003 г. – малые списки – 8)

• РМ, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

• РМ, на которых по результатам ранее проведенной АРМ или СОУТ были установлены вредные и или опасные условия труда.

СОУТ может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31.12.2018 77

ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЗ «О СОУТ»

1. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением статьи 18 настоящего Федерального закона.2. Статья 18 («Федеральная государственная информационная система учета результатов СОУТ») вступает в силу с 1 января 2016 года.3. До 1 января 2016 года сведения передаются в Роструд, в порядке устанавливаемом Минтрудом России.

78

С 1 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА. ИЗМЕНЕНИЯ КОАП.

Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.271 настоящего Кодекса, –влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями –влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, –влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

79


Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, –влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц –от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, –влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.";

80


Новая статья: Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, –влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ или ее непроведение – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

81

С 1 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА. ИЗМЕНЕНИЯ КОАП.Новая статья: Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.4. Необеспечение работников СИЗ – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.Примечание. Под СИЗ в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

82

С 1 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА. ИЗМЕНЕНИЯ КОАП.Новая статья: Статья 5.27.1.Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 – 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, –влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

83

МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫТК РФ, ст. 213: Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные медицинские осмотры. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.ТК РФ, другими федеральными законами и иными НПА РФ для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров.Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 15.05.2013) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

ТК РФ, ст. 212: Работодатель обязан обеспечить: недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

84


Новая статья 14.54. Нарушение установленного порядка проведения СОУТ1. Нарушение ОПСОУТ установленного порядка проведения СОУТ – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридическихлиц – от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, –влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от

сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Примечание. Эксперт ОПСОУТ, совершивший при проведении СОУТ административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, несет административную ответственность как должностное лицо. 85


Дополнить статью 19.5. «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»:23. Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица Роструда – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

86

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РФ

Статья 143. Нарушение требований охраны трудаНарушение требований охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, –наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.То же , повлекшее по неосторожности смерть человека, –наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 87

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РФСтатья 143. Нарушение требований охраны трудаТо же, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, –наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.Примечание: Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ.

88

ЛЬГОТНЫЙ СТАЖ, ПОДТВЕРЖДЕННЫЙ РЕЗУЛЬТАТАМИ СОУТ

№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Ст. 6: В индивидуальном лицевом счете указывается периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 – 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 332 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

89

ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ

№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»Ст. 27, п. 3, новая редакция:Периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 – 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 – 18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 – 18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ.

90

ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ

№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»Ст. 27, п. 3, новая редакция:ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ:Установить, что положения новой редакции пункта 3 статьи 27 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" до установления на РМ класса условий труда в порядке, предусмотренном ФЗ «О СОУТ» не препятствуют включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости на РМ на указанных работах (в том числе на РМ, условия труда на которых по результатам АРМ признаны оптимальными или допустимыми) при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

91

ФЗ «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РФ», ст. 27

НЕ СВЯЗАНО С РЕЗУЛЬТАТАМИ СОУТПенсия назначается ранее установленного возраста:• осуществлявшим педагогическую деятельность в

учреждениях для детей;• осуществлявшим лечебную и иную деятельность по

охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

• осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях;

• в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.92

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ(статья 15 421-ФЗ)

1. При реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными УТ, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на 1.01.2014 при условии сохранения соответствующих УТ на РМ, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

93

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2. Установить, что положения новой редакции пункта 3 статьи 27 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" до установления на РМ класса условий труда в порядке, предусмотренном ФЗ «О СОУТ» не препятствуют включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости на РМ на указанных работах (в том числе на РМ, условия труда на которых по результатам АРМ признаны оптимальными или допустимыми) при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

94

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯРезультаты проведенной АРМ, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 года включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении РМ, условия труда на которых по результатам АРМ признаны вредными и (или) опасными.

95

Law

Специальная оценка условий труда: итоги 2014 года