Лекція № 2Лекція № 2

««Сучасні питання Сучасні питання конституції та конституції та

конституціоналізмуконституціоналізму»»

Навчальні питання:Навчальні питання:

Проблеми теорії конституції.Проблеми теорії конституції. Вплив Конституції України на Вплив Конституції України на

державотворчий процес.державотворчий процес. Сучасні пСучасні проблемроблемии становлення становлення

правової державності правової державності тата конституціоналізмуконституціоналізму..

Охорона Конституції та проблеми Охорона Конституції та проблеми забезпечення конституційного забезпечення конституційного ладу.ладу.

Література:Література:– Орзіх М. Сучасний конституціоналізм — мета

конституційної реформи в Україні // Сучасний конституціоналізм та конституційна юстиція: Матеріали міжнародної науково-практичної конференції / Під ред. С.В. Ківалова, М.Ф. Орзіх. — Одеса, 2001. — С. 136—137.

– Тесленко М.В. Судебный конституционный контроль в Украине. — К., 2001. — С. 17—18.

– Сердюк В. Легітимність влади як один з її основних атрибутів // Юридична Україна. — 2006.—№11.—С.15.

– Тихонова Є., Юзьков А. Конституція юридична і фактична // Право України. — 1992. — № 1. — С. 9—10.

– Тодыка Ю.Н Конституция Украины: проблемы теории и практики. — X.: Факт, 2000.

– Конституційно-правові засади становлення української державності: Монографія / За ред. В.Я. Тація, Ю.М. Тодики. – Х.: Право, 2003.

Поява конституцій у сучасному їх Поява конституцій у сучасному їх розумінні пов'язана з епохою буржуазних розумінні пов'язана з епохою буржуазних

революцій.революцій. Першими такими конституціями Першими такими конституціями

вважаються конституції штатів Північної вважаються конституції штатів Північної Америки:Америки:

Декларація прав Вірджинії (1776 Декларація прав Вірджинії (1776 pp.),.), Білль про права Пенсільванії (1776 Білль про права Пенсільванії (1776 pp.),.), конституція Північної Кароліни (1776 конституція Північної Кароліни (1776 pp.),.), конституція Меріленда (1776 конституція Меріленда (1776 pp.),.), конституційні акти інших штатів.конституційні акти інших штатів. У 1787 р. установчими зборами була У 1787 р. установчими зборами була

розроблена і згодом конституційними розроблена і згодом конституційними конвентами штатів ратифікована конвентами штатів ратифікована конституція США.конституція США.

День підписання Конституції СШАДень підписання Конституції США

картина Говарда Чандлера Крісті, на якій изображена сцена картина Говарда Чандлера Крісті, на якій изображена сцена підписання Конституції США.підписання Конституції США.

Конституція СШАКонституція США

основа американської демократії, є основа американської демократії, є найстарішою безперервно діючої найстарішою безперервно діючої національної конституцією. національної конституцією.

Вона була підписана у вересні 1787 Вона була підписана у вересні 1787 після чотирьох важких місяців, після чотирьох важких місяців, проведених за її розробкою та проведених за її розробкою та обговоренням. Однак одного підписання обговоренням. Однак одного підписання було недостатньо; нову Конституцію було недостатньо; нову Конституцію мали ратифікувати дев'ять з 13 штатів, мали ратифікувати дев'ять з 13 штатів, перш ніж вона могла набути обов'язкову перш ніж вона могла набути обов'язкову силу. Це сталося, коли Нью-Гемпшир силу. Це сталося, коли Нью-Гемпшир ратифікував її 21 червня 1788ратифікував її 21 червня 1788

Конституція 3 травня 1791 р. – увійшла в історію Польщі, як символ прогресу. Вона стала першою писаною конституцією в Європі, з’явившись навіть раніше, ніж у колисці Просвітництва – у Франції.

До соціальних (об'єктних) функцій До соціальних (об'єктних) функцій конституції належать:конституції належать:

політична,політична, економічна,економічна, ідеологічна (кульідеологічна (культурнатурна).).

До нормативно-правових (технологічних) До нормативно-правових (технологічних) функцій конституції відносять:функцій конституції відносять:

установчу,установчу, правотворчу,правотворчу, охоронну (правоохоронну),охоронну (правоохоронну), інтегративну,інтегративну, системотворчу та ін.системотворчу та ін.

Засади конституційного ладуЗасади конституційного ладу

– – це сукупність найбільш важливих принципів, це сукупність найбільш важливих принципів, які мають особливе значення і вищу юридичну які мають особливе значення і вищу юридичну силу для організації діяльності держави і силу для організації діяльності держави і суспільства.суспільства.

Ці принципи визначають форму і засоби Ці принципи визначають форму і засоби організації України, як держави, забезпечують організації України, як держави, забезпечують людині та громадянину права і свободи та людині та громадянину права і свободи та характеризують її як конституційну державу, характеризують її як конституційну державу, якій властива обмеженість державної влади, а якій властива обмеженість державної влади, а також визнання і гарантування народовладдя. також визнання і гарантування народовладдя.

Сучасні проблеми становлення правової Сучасні проблеми становлення правової державності та конституціоналізмудержавності та конституціоналізму

Розмежування повноважень між органами Розмежування повноважень між органами державної влади та місцевого самоврядування є державної влади та місцевого самоврядування є потреба  забезпечення ефективного розвитку потреба  забезпечення ефективного розвитку місцевого самоврядування.місцевого самоврядування.

Тип політичної системи повинен відповідати змісту Тип політичної системи повинен відповідати змісту принципів, котрі декларуються в конституції як принципів, котрі декларуються в конституції як базові.базові.

Успішність реалізації конституції залежить від того, Успішність реалізації конституції залежить від того, наскільки ефективною та плідною є взаємодія наскільки ефективною та плідною є взаємодія різних гілок державної влади. різних гілок державної влади.

Демократизм конституційного ладу у сучасних Демократизм конституційного ладу у сучасних умовах означає перш за все створення умовах означає перш за все створення найсприятливіших умов для широкої та реальної найсприятливіших умов для широкої та реальної участі громадян в управлінні справами держави і участі громадян в управлінні справами держави і суспільства.суспільства.

Регіональні ролі та функції в країнах ЄС:Регіональні ролі та функції в країнах ЄС:

Планування - програмування розвитку Планування - програмування розвитку – статистична функція– статистична функція

Регіональна політикаРегіональна політика

РегіоналізаціяРегіоналізація Адміністрування – політична функція –Адміністрування – політична функція –

Регіональна демократіяРегіональна демократія

РегіоналізмРегіоналізм

Світова практика свідчить, що організація Світова практика свідчить, що організація охорони конституції може здійснюватися в таких охорони конституції може здійснюватися в таких

формах (слайд 1):формах (слайд 1): - - використання владних прерогатив використання владних прерогатив

президентом як гарантом конституції;президентом як гарантом конституції; - використання компетентними суб'єктами - використання компетентними суб'єктами

права законодавчої ініціативи;права законодавчої ініціативи; - встановлення особливого порядку - встановлення особливого порядку

(складнішого) перегляду та внесення (складнішого) перегляду та внесення пропозицій щодо змін тексту чинної конституції;пропозицій щодо змін тексту чинної конституції;

- прямого конституційного нагляду, коли - прямого конституційного нагляду, коли компетентний державний орган виявляє компетентний державний орган виявляє неконституційність акта, але сам його не неконституційність акта, але сам його не скасовує;скасовує;

- опосередкованого конституційного нагляду, - опосередкованого конституційного нагляду, коли повноважні органи (суди загальної коли повноважні органи (суди загальної юрисдикції) мають право не застосовувати юрисдикції) мають право не застосовувати закони (якщо, на їх думку, вони не відповідають закони (якщо, на їх думку, вони не відповідають конституції) і звертаються за підтвердженням їх конституції) і звертаються за підтвердженням їх конституційності до конституційного суду;конституційності до конституційного суду;

Світова практика свідчить, що організація Світова практика свідчить, що організація охорони конституції може здійснюватися в таких охорони конституції може здійснюватися в таких

формах (слайд 2):формах (слайд 2):

- попереднього та наступного конституційного - попереднього та наступного конституційного контролю, коли компетентні державні органи контролю, коли компетентні державні органи не тільки виявляють невідповідність актів не тільки виявляють невідповідність актів конституції, а й відхиляють те, що не конституції, а й відхиляють те, що не відповідає основному закону;відповідає основному закону;

- офіційного нормативного та казуального - офіційного нормативного та казуального конституційного тлумачення;конституційного тлумачення;

- конституційно-правового судового вирішення - конституційно-правового судового вирішення спорів щодо компетенції органів державної спорів щодо компетенції органів державної влади та управління;влади та управління;

- конституційної експертизи правозастосовчої - конституційної експертизи правозастосовчої практики, коли конституційний суд розглядає практики, коли конституційний суд розглядає справи за скаргами про порушення основних справи за скаргами про порушення основних прав і свобод громадян.прав і свобод громадян.

Загалом органи верховного конституційного Загалом органи верховного конституційного контролю мають певну специфіку і такі ознаки:контролю мають певну специфіку і такі ознаки:

- це виключно державні органи;- це виключно державні органи; - належать тільки до системи органів державної - належать тільки до системи органів державної

влади;влади; - утворюються і функціонують як спеціалізовані - утворюються і функціонують як спеціалізовані

органи конституційного контролю і ця функція є органи конституційного контролю і ця функція є основною, або однією з основних;основною, або однією з основних;

- конституційне закріплення їхніх повноваження, та - конституційне закріплення їхніх повноваження, та основ організації і діяльності;основ організації і діяльності;

- здійснюють контроль відповідності конституції, - здійснюють контроль відповідності конституції, законам актів вищих органів державної влади;законам актів вищих органів державної влади;

- наділені виключним правом вирішувати спори, які - наділені виключним правом вирішувати спори, які мають конституційне значення;мають конституційне значення;

- у федеративній державі (США, Росія, Німеччина та - у федеративній державі (США, Росія, Німеччина та ін.) тільки вони здійснюють контроль за ін.) тільки вони здійснюють контроль за співвідношенням конституції і законів федерації та співвідношенням конституції і законів федерації та конституції і законів її суб'єктів.конституції і законів її суб'єктів.

ПроблемПроблем, які виникають в процесі, які виникають в процесі побудови побудови конституційного ладу таконституційного ладу та реалізації реалізації

Конституції України:Конституції України: - недосконалість законодавства України, його - недосконалість законодавства України, його

суперечливість з Конституцією та між собою;суперечливість з Конституцією та між собою; -- низький рівень розвитку правової культури -- низький рівень розвитку правової культури

та свідомості населення, що пов'язаний з та свідомості населення, що пов'язаний з довгостроковим перебуванням у складі довгостроковим перебуванням у складі іноземних держав;іноземних держав;

- низька політична свідомість політичної еліти, - низька політична свідомість політичної еліти, яка тлумачить норми Конституції України на яка тлумачить норми Конституції України на свою користь, незважаючи на той факт, що свою користь, незважаючи на той факт, що згідно самої Конституції політики мають згідно самої Конституції політики мають представляти волю народу, діяти в його представляти волю народу, діяти в його інтересах;інтересах;

- відсутність ґрунтовних наукових досліджень - відсутність ґрунтовних наукових досліджень з питань реалізації Конституції.з питань реалізації Конституції.

ВисновкиВисновки В Україні продовжує існувати певною В Україні продовжує існувати певною

мірою змішаний тип держави та мірою змішаний тип держави та політичний плюралізм.політичний плюралізм.

Ефективна реалізація Конституції Ефективна реалізація Конституції залежить від двох чинників: - з одного залежить від двох чинників: - з одного боку, від державної влади, від її боку, від державної влади, від її бажання діяти на користь суспільства, бажання діяти на користь суспільства, втілювати основні конституційні втілювати основні конституційні положення в життя держави та положення в життя держави та суспільства, але з іншого боку - суспільства, але з іншого боку - втілення цих норм неможливе без втілення цих норм неможливе без бажання самого суспільства їх бажання самого суспільства їх сприйняти та виконувати, і у свою чергу сприйняти та виконувати, і у свою чергу вимагати від держави їх виконання.вимагати від держави їх виконання.

Використані джерела:Використані джерела:

http://svitppt.com.ua/politika/http://svitppt.com.ua/politika/regionalna-politika-v-umovah-regionalna-politika-v-umovah-evropeizacii-evropa-regioniv.htmlevropeizacii-evropa-regioniv.html

Дякуємо за увагу!Дякуємо за увагу!