Архипов, таможенное право

Таможенное право (дисциплина по выбору)

Курс лекций для студентов дневного отделения

(бакалавриат, второй курс)

Преподаватель:

Архипов Владислав Владимирович

к.ю.н., ассистент

[email protected]

mailto:[email protected]

Вместо предисловия

Лицо А

Лицо Б

Государство 1

Государство 2

Государственная граница

Территория Государства 1

Территория Государства 2

Экономика Государства 1

Экономика Государства 2

Таможенная граница

ЭКСПОРТ

ИМПОРТЕдиная таможенная

территория

Программа курса

Тема 1. Введение в курс «Таможенное

право»

1. Понятие таможенного права;

2. Таможенное право и таможенное дело;

3. Таможенное право как отрасль

законодательства, наука и учебная

дисциплина;

4. Основные понятия, используемые в

таможенном праве;

5. История таможенного дела в России

6. Таможенные союзы: история,

современное состояние и актуальные

проблемы правового регулирования.

Тема 2. Источники таможенного права

1. Система источников таможенного права;

2. Структура и компетенция органов

Евразийского экономического

сообщества и Таможенного союза;

3. Национальное таможенное

законодательство в условиях

Таможенного союза;

4. Законодательство Российской

Федерации о таможенном

регулировании;

5. Решения Конституционного суда РФ по

вопросам таможенного права;

6. Международно-правовые источники

таможенного права;

7. Актуальные проблемы источников

таможенного права в условиях

Таможенного союза: юридическая сила,

толкование, конкуренция между

источниками.

Тема 3. Таможенные правоотношения

1. Понятие таможенных правоотношений;

2. Субъекты, объект и содержание таможенных

правоотношений;

3. Классификация таможенных правоотношений;

4. Система таможенных органов: понятие, общая

характеристика деятельности, принципы;

5. Структура Федеральной таможенной службы

Российской Федерации ;

6. Физические лица как субъекты таможенных

правоотношений;

7. Юридические лица, участвующие в

таможенных правоотношениях: участники

внешнеторговых операций и лица,

обслуживающие внешнеторговую

деятельность;

8. Товары и транспортные средства как

непосредственный объект (предмет)

таможенных правоотношений;

9. Особенности правового регулирования

отдельных видов товаров в таможенных

правоотношениях;

10. Товарная номенклатура внешнеэкономической

деятельности (ТН ВЭД).

Тема 4. Таможенное оформление и таможенный

контроль

1. Понятие и принципы таможенного

оформления;

2. Правовое регулирование таможенного

оформления в упрощенном порядке;

3. Субъекты таможенного оформления;

4. Декларирование как основная стадия

таможенного оформления;

5. Таможенная декларация;

6. Понятие, принципы и виды таможенного

контроля;

7. Формы и порядок проведения таможенного

контроля;

8. Экспертизы и исследования при

осуществлении таможенного контроля;

9. Меры, принимаемые таможенными органами в

отношении отдельных товаров;

10. Правовое регулирование деятельности

таможенных органов как агентов валютного

контроля.

Тема 5. Таможенные процедуры

1. Понятие таможенной процедуры;

2. Условия и порядок помещения товара под

таможенную процедуру;

3. Виды таможенных процедур;

4. Основные, экономические и завершающие

таможенные процедуры;

5. Выпуск для внутреннего потребления;

6. Экспорт;

7. Таможенный транзит;

8. Таможенный склад;

9. Переработка на таможенной территории;

10. Переработка вне таможенной территории;

11. Переработка для внутреннего потребления;

12. Временный ввоз (допуск);

13. Временный вывоз;

14. Реимпорт;

15. Реэкспорт;

16. Беспошлинная торговля;

17. Уничтожение;

18. Отказ в пользу государства;

19. Особенности перемещения через таможенную

границу и совершения таможенных операций в

отношении отдельных категорий товаров.

Тема 6. Платежи, предусмотренные таможенным

законодательством

1. Платежи, предусмотренные таможенным

законодательством и таможенные платежи;

2. Виды платежей, предусмотренных таможенным

законодательством;

3. Налог на добавленную стоимость (НДС);

4. История НДС и особенности НДС в таможенном

праве;

5. Таможенные пошлины: понятие и виды;

6. Таможенные пошлины в системе таможенно-

тарифного регулирования;

7. Исчисление таможенных пошлин;

8. Порядок и сроки уплаты таможенных пошлин;

9. Обеспечение уплаты таможенных платежей;

10. Взыскание таможенных платежей;

11. Возврат таможенных пошлин;

12. Таможенные сборы.

Тема 7. Административная

ответственность в области таможенного

дела

1. Нарушения таможенных правил,

предусмотренные Кодексом Российской

Федерации об административных

правонарушениях;

2. Меры административной

ответственности за нарушения

таможенных правил;

3. Производство по делам о нарушениях

таможенных правил: понятие и

принципы, участники;

4. Возбуждение дела и его

административное расследование;

5. Рассмотрение дела и вынесение

постановления по делу;

6. Пересмотр и обжалование

постановления по делу;

7. Исполнение постановлений и

административных наказаний,

назначаемых за нарушение таможенных

правил;

8. Проблемы административной

ответственности за таможенные

правонарушения в Таможенном союзе.

Тема 8. Уголовная ответственность за

преступления в таможенной сфере

1. Уголовная ответственность за

экономические преступления в

таможенной сфере;

2. Контрабанда;

3. Проблемы определения таможенной

стоимости в делах о контрабанде;

4. Иные экономические преступления в

области таможенного дела: виды и

характеристика составов.

Пример задачи для зачета

Общество с ограниченной ответственностью «Градус-Импорт» (далее – Общество) осуществило ввоз на таможенную

территорию Российской Федерации (Таможенного союза) и таможенное оформление товара – пива в металлических бочках (кегах)

емкостью 30 литров. При таможенном оформлении пиво было помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего

потребления, а металлические бочки (кеги) – под таможенную процедуру временного ввоза. Кеги были условно выпущены в

соответствии заявленной процедурой временного ввоза 20.11.2010 г. с обязательством вывоза с таможенной территории

Таможенного союза в неизменном состоянии в срок до 18.12.2010 г. После выпуска товара был проведен таможенный контроль, в

ходе которого таможенный орган установил, что часть товара была реализована третьим лицам: продажа пива покупателям на

внутреннем рынке сопровождалась и передачей бочек. При этом каких-либо разрешений на данные действия Общество не получало.

Таможенный орган вынес постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.19

КоАП РФ. В ходе судебного разбирательства представитель Общества сослался на статью 5 Приложения В.3 Конвенции о

временном ввозе, указав, что данный акт не предусматривает получения разрешения таможенного органа на передачу временно

ввезенной многооборотной тары другому лицу.

ВОПРОСЫ:

Объясните, почему в таможенном законодательстве для большинства таможенных процедур моменты возникновения и

прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов определяются всегда, а сроки уплаты таможенных пошлин,

налогов иногда не предусматриваются.

Как следует разрешить данное дело? То есть, правомерно ли привлечение ООО «Градус-Импорт» к административной

ответственности по части 2 статьи 16.19 КоАП РФ?

Основные нормативные источники

1) Таможенный кодекс таможенного союза(Приложение к Договору о Таможенномкодексе таможенного союза, принятомуРешением Межгосударственного СоветаЕвразийского экономического сообщества(высшего органа таможенного союза) науровне глав государств от 27 ноября 2009 годаN 17) – ТК ТС;

2) Федеральный закон РФ № 311-ФЗ (ред. от11.07.2011) «О таможенном регулированиив Российской Федерации» от 27 ноября2010 г. – ФЗоТР.

1.1. Понятие таможенного права

Определения

Таможенное право – комплексная отрасль законодательства, представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, нацеленных на регулирование общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств между различными государствами и межгосударственными интеграционными образованиями, отделяемыми друг от друга по критерию экономических систем посредством особой юридической фикции («таможенная граница»).

Предмет таможенного права – общественные отношения, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств между различными государствами и межгосударственными интеграционными образованиями.

Метод таможенного права – определенные приемы, способы, средства воздействия права на указанные общественные отношения.

1.2. Таможенное право и таможенное дело

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО


ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ (ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОГЛАСНО ФЗоТР И

ТК ТС)

ФЗоТР: п. 1 ст. 2. ТК ТС: п 1. ст. 1.

Таможенное регулирование в Российской

Федерации в соответствии с таможенным

законодательством Таможенного союза и

законодательством Российской Федерации

заключается в установлении порядка и

правил регулирования таможенного

дела в Российской Федерации [первое

предложение].

Таможенное регулирование в таможенном союзе в

рамках Евразийского экономического сообщества

(далее - таможенный союз) - правовое

регулирование отношений, связанных с

перемещением товаров через таможенную границу

таможенного союза, их перевозкой по единой

таможенной территории таможенного союза под

таможенным контролем, временным хранением,

таможенным декларированием, выпуском и

использованием в соответствии с таможенными

процедурами, проведением таможенного контроля,

уплатой таможенных платежей, а также властных

отношений между таможенными органами и лицами,

реализующими права владения, пользования и

распоряжения указанными товарами.

ТК ТС: п 2. ст. 1.

Таможенное регулирование в таможенном союзе

осуществляется в соответствии с таможенным

законодательством таможенного союза, а в части, не

урегулированной таким законодательством, до

установления соответствующих правоотношений на

уровне таможенного законодательства таможенного

союза, - в соответствии с законодательством

государств - членов таможенного союза.


Таможенное дело в Российской Федерации представляетсобой совокупность средств и методов обеспечениясоблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, атакже запретов и ограничений при ввозе товаров вРоссийскую Федерацию и вывозе товаров из РоссийскойФедерации (п. 1 ст. 2 ФЗоТР, второе предложение).

БОЛЕЕ КРАТКО: Таможенное дело – инструментарийтаможенного регулирования.

Основные средства (инструменты) таможенногорегулирования – таможенные пошлины и иныетаможенные платежи (таможенно-тарифноерегулирование), таможенное оформление, таможенныйконтроль, различные ограничения и формальности,связанные с практикой внешнеторгового лицензированияи квотирования (нетарифное регулирование) и т.д.


ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ФУНКЦИЙ

ГОСУДАРСТВА

(«ВНЕШНИЕ» ФУНКЦИИ)

Функция Содержание Роль таможенного

регулирования

1. Обеспечение национальной

безопасности

Поддержание достаточного

уровня обороноспособности

общества, защита

территориальной целостности,

суверенитета государства

Обозначение границ и обеспечение

целостности внутреннего

экономического пространства,

поддержание «экономического

суверенитета». Таможенная граница

– граница между экономическими

системами (государственная – между

политическими)

2. Функция поддержания

мирового порядка

Участие в развитии системы

международных отношений,

деятельность по

предотвращению войн,

сокращению вооружений,

участие в решении глобальных

проблем человечества

Контроль за «трафиком»

вооружений, экологически опасных и

прочих товаров, ограничения и

запреты в данной области.

3. Функция взаимовыгодного

сотрудничества в

экономической, политической,

культурной и других сферах с

другими государствами

Развитие системы

международных отношений в

части взаимовыгодного

экономического, политического

и иного сотрудничества с

другим государством или

объединениями государств

Установление таможенных пошлин,

способствующих развитию торговли

между государствами, создание

межнациональных таможенных

союзов.

1.3. Таможенное право как отрасль законодательства, наука и

учебная дисциплина

ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА

ТАМОЖЕННОЕ

ПРАВО

ОТРАСЛЬ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПЕРЕМЕЩЕНИЕ

ТОВАРОВ И

ТРАНСПОРТНЫХ

СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ

ТАМОЖЕННУЮ

ГРАНИЦУ

СОВОКУПНОСТЬ

ПРАВОВЫХ НОРМ,

РЕГУЛИРУЮЩИХ

ДАННУЮ СФЕРУ

НАУКА

РЕЗУЛЬТАТЫ

АНАЛИЗА

УКАЗАННОЙ

СОВОКУПНОСТИ

ПРАВОВЫХ НОРМ

УЧЕБНАЯ

ДИЦИПЛИНА

ПЕРЕДАЧА ЗНАНИЙ

О РЕЗУЛЬТАТАХ

УКАЗАННОГО

ВЫШЕ АНАЛИЗА



Место таможенного права в системе российского права

Таможенное право

Подотрасль или

институт

административного

права

Подход

сформировался в науке

в советский период,

когда функции таможни

были ограничены

Есть сильный элемент

административного

права, но есть и иные

элементы

Самостоятельная

отрасль права

«У таможенного права

свой предмет и метод

правового

регулирования»

У таможенного права

свой предмет

регулирования (как и у

других отраслей), но

методы различны и

берутся из других

отраслей

Комплексная отрасль

права С позитивистской

точки зрения,

различия нет.

Отрасль права =

отрасль

законодательства,

поскольку право – это

совокупность

правовых норм.

Предпочтительное

мнение. В

комплексной отрасли

объединяются нормы

профилирующих

отраслей и

специальные

положения,

оформленные

конкретным

законодательством.

Комплексная отрасль

законодательства



СВЯЗЬ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА

Конституционное право Фундамент таможенно-правового регулирования (в том числе,

в части таможенного союза), предметы ведения

Административное право Императивный метод регулирования, структура таможенных

органов, административные правонарушения

Финансовое право Доходы от внешнеторговой деятельности – существенный

источник пополнения казны Российской Федерации.

Финансовая деятельность таможенных органов

Уголовное и уголовно-

процессуальное право

Преступления в таможенной сфере, предварительное

расследование сотрудниками таможенных органов по данным

видам преступлений

Гражданское право и

гражданский и арбитражный

процесс

Договорное регулирование перевозки грузов, хранения

товаров, залоговых обязательств, исковой порядок

разрешения споров

Международное право Общие вопросы функционирования таможенных союзов и

единого экономического пространства.

1.4. Основные понятия, используемые в таможенном праве

[Следуют из Программы курса; определения будут

приводиться по мере изучения Программы; см. ст. 4

ТК ТС и ст. 5 ФЗ «О таможенном регулировании в

Российской Федерации»]

1.5. История таможенного дела в России

1) Договоры Руси с Византией 907, 911 и 944 года. Основные положения

относительно свободы ввоза и вывоза товаров русскими купцами.

Лимитирование числа русских купцов византийскими властями и т.п.

2) Русская Правда Ярослава Мудрого (1015-1054 гг.). Установлены основы

судебных, политических и торговых отношений. Отражение интереса

государства к пополнению казны через торговые сборы: мыт и пошлина за

провоз товаров через внешние и внутренние заставы, аренду,

покровительство.

3) Распад Киевской Руси. Появляются границы со стражей и

таможенниками. Пошлины – ключевой источник дохода. «Мыто» - пошлина,

уплачиваемая на заставах. Мытники – предшественники таможенников.

4) Нашествие татаро-монголов. «Тамга» - «печать, письмо». Ханские

ярлыки с «тамгой» - печатью, подтверждающей действительность и

привилегии. Выдача ярлыков сопровождалась сбором – тамгой, а потом

тамгой стала называться пошлина при торговле на ярмарках и рынках.

Тамга – тамжить (действие) – таможня (место) – таможенник (лицо, которое

тамжит).


5) Развитие предпринимательства. Торговые и промышленные поселениявокруг городов. Ноябрь: купцы отправляются вглубь страны дляраспродажи византийских товаров и приобретения товаров для торговли наследующий год. Торговые отношения с Закавказьем, Средней Азией,Ближним Востоком, Африкой и Европой. Увеличение «международныхперевозок» товаров – зарождение таможенного обложения.

6) Середина XVI века. Централизация сбора пошлин. Регламентациятаможенного обложения посредством таможенных уставных грамот какконтракта, на основании которого откупщик принимает на себя обязанностьвзимать таможенные сборы с отчислением части в казну.

7) XVII век. Формирование индустриально-развитого государства,становление промышленности, повышение влияния власти навнешнеэкономические отношения. 25 октября 1653 г. – АлексейМихайлович подписал первый Таможенный устав и создал таможеннуюслужбу. В Москве: Большая Таможня, Посольская новая таможня(оформление товаров иноземцев), Мытная изба и таможенные избы вуездах. Первостатейные купцы – бесплатные таможенные головы.

8) Новоторговый устав 1667 г. Предшественник первого таможенноготарифа России. Синтез налогового, таможенного и бюджетного кодексов,элементы уголовного законодательства (против контрабанды и кормчества– незаконного ввоза спиртных напитков – битье кнутом и отсечениеконечностей).


НОВОТОРГОВЫЙ УСТАВ 1667 Г.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.

Равные для всех таможенное обложение

торговых сделок единой рублевой пошлиной и

ликвидация проезжих сборов.

2.

Обязанность купцов правдиво указывать

таможенную стоимость предъявляемых к

таможне товаров.

3.

Наказания за нарушение таможенных правил: за

утайку товара, и в случае занижения его

продажной цены товар подлежал конфискации

(за рецидив – дополнительно битье кнутом).

4. Контроль за перемещением товаров.

5.Права голов и ответственность голов перед

купцами.


9) Эпоха Петра I (1682-1725). Усиление значимости таможенных органов в РФ. 1699 г. – учреждена

Особая бурмистрская палата, названная затем Ратушей. Таможнями заведуют таможенные

бурмистры, избираемые от купечества. 1718 г. – на смену приходит коммерц-коллегия. Вместо

бурмистров – оберцольнеры (досмотрщики) с фиксированным денежным содержанием . При них –

целовальники с личной имущественной ответственностью за поступление доходов в казну в не

меньшем объеме, чем в предыдущие годы. Функции борьбы с контрабандой совмещены с охраной

границ на уровне регулярной армии.

Первый таможенный тариф России принят 31 января 1724 г.

Жесткий протекционизм в целях развития отечественной мануфактурной

промышленности.

Преобладание экономической цели: «Пошлины в нем назначены вообще тем выше, чем

привозной предмет обработаннее, и наоборот, по вывозу тем ниже, чем он

обработаннее. Из сырых продуктов ни один не допущен к беспошлинному вывозу».

Ограничения по ввозу предметов роскоши из Европы вызвало недовольство

состоятельного купечества.


10) Эпоха Екатерины II (1762-1796). Отказ от ограничений петровской эпохи,более свободное развитие предпринимательства. Установлено, чтотаможенный тариф должен пересматриваться каждые 5 лет. Екатерининскийтариф – прообраз ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономическойдеятельности), это был свод ставок таможенных пошлин с дифференциациейреестра товаров, перемещаемых через границу.

11) XIX век. Общемировая тенденция – изменения вокруг усиления либоослабления протекционизма, в том числе по политическим причинам.Поощрение таможенников. Указ Александра I 1811 г. о передаче контрабандыи штрафов в доход организации таможенников. Аналогия – в 1921 г. МалыйСНК, Декрет «О премировании задержателей контрабанды» (20%).

12) Начало XX века (до революции). Единая система таможенных органов.Центр – Департамент таможенных сборов Министерства финансов,осуществляет общее руководство таможенным делом страны. ПриДепартаменте – члены особого присутствия по применению тарифа к товарам(чиновники торгово-промышленных учреждений и членов Совета торговли имануфактур) и таможенные ревизоры. Нижестоящее звено – таможенныеокруга, в которые входили таможни, таможенные заставы и таможенныепереходы.


13) Советский период, начиная с 1917 г. Разрушается предшествующая система. В 1917 г. около года

фактически таможней руководил ЦК профсоюзов таможенных работников. Декрет Совета народных

комиссаров 1918 г. о национализации внешней торговли. 29 мая 1918 г. – создание Пограничной

охраны, единственный внешнеэкономический субъект Народный комиссариат внешней торговли.

Ослабление роли таможенных органов, обсуждение в правительстве проекта о «превращении

Московской таможни в народные бани». Общие тенденции: монополизация внешней торговли и

административная экономика сводят роль таможни к контролю за перевозкой товаров и

выполнением решений правительства о государственной монополии на внешнюю торговлю.

Таможенный кодекс СССР 1928 г. Закрепление гос. монополии на внешнюю торговлю, управление

таможенным делом – Наркомат Внешней торговли (далее – Министерство) и его Главное

таможенное управление.

Таможенный кодекс СССР 1964 г. Отсутствие существенных изменений, кроме

перераспределения полномочий между гос. органами. Советская таможня – «чемоданная», т.к.

контролирует в основном ручную кладь физических лиц.

М.Г. Бронский. Финансовая политика СССР. М., 1928, С. 97-98

«Уплата таможенных пошлин, ряд технических норм таможенного осмотра, потеряв свой

внутренний смысл, является лишним, никому не нужным бюрократическим затором в данной

области».


14) Начало 90-х гг. XX в. «Эпоха перемен». Свобода предпринимательскойдеятельности и либерализация внешней торговли, переход к рыночной экономике.Необходимость принятия новых актов: Таможенный кодекс СССР 1991 г. иЗакон СССР 1991 г. «О таможенном тарифе» - рассматривается как «прорыв».Прекращение СССР повлекло обновление таможенного законодательства. УказПрезидента РСФСР от 25 октября 1991 г. № 161 «О Государственномтаможенном комитете РСФСР». Трехзвенная система: центральный таможенныйорган – региональные таможенные управления – таможни. В 1993 г. принятыТаможенный кодекс РФ (действует в части режима свободного склада) и ЗаконРФ от 23 мая 1993 г. № 5003-I «О таможенном тарифе». «Шлейф» подзаконныхактов, число которых приближалось к 10 тыс. 1991-1992 гг. – упор на нетарифноерегулирование (квотирование, лицензирование), 1993 – упор на таможенно-тарифное регулирование (экономическое).

15) Таможенный кодекс РФ 2003 г. Следующий, более высокий этап «переходногопериода» (переходного – от «таможни для правительства» к «таможне дляучастников внешнеэкономической деятельности»). Административная реформа2004 г. (Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структурефедеральных органов исполнительной власти») ГТК РФ преобразован в ФТС РФ,подведомственную МЭРиТ РФ. В 2006 г. ФТС возвращена автономность.


www.museum.customs.ru

http://www.museum.customs.ru/


ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ИЗ ИСТОРИИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА:

1) Таможенное регулирование возникает в связи с формированием

государственности и развитием торговли. Где есть государственные границы и

торговля – там возникает таможня;

2) Функции таможни изменяются в зависимости от типа экономической системы

государства, его политической позиции, в том числе, на международной арене,

- в пределах от простого контроля за пересечением государственной границы

гражданами и товарами, до экономической функции в виде сбора пошлин и

регулирования экономики страны и внешней торговли средствами

таможенного регулирования.


Причина введения курса «Таможенное право» в качестве учебной дисциплины – особая «острота момента»,связанная с развитием Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана. Отражение тенденций глобализации иинтеграции на уровне таможни.

Двойственная ситуация до 29.12.2010 г.:

1) Действует Таможенный кодекс таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенномкодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийскогоэкономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27ноября 2009 года N 17);

2) В части, ему не противоречащей, действовал Таможенный кодекс Российской Федерации от 28мая 2003 г. № 61-ФЗ.

Ориентиром могло служить Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 29июня 2010 г. № 01-11/31847 «О неприменении отдельных норм Таможенного кодексаРоссийской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ». Но практика каждый день вносит своикоррективы.

Текущая ситуация (после 29.12.2010 г.):

1) Действует ТК ТС;

2) Действует Федеральный закон РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от27 ноября 2010 г.


WWW.TSOUZ.RU

http://www.tsouz.ru/

1.6. Таможенные союзы: история, современное состояние и актуальные

проблемы правового регулирования

Таможенный союз – вид торгового блока, предполагающий зону

свободной торговли и единый внешний тариф. Члены таможенного

союза устанавливают общую внешнеторговую политику, однако, в

некоторых случаях, они используют различные импортные квоты.

Торговый блок – вид межправительственного

или межгосударственного объединения,

основанного на соглашении, соответственно,

между правительствами (исполнительными

органами) отдельных регионов одного

государства и (или) правительствами

отдельных государств, предметом которого

является взаимное снижение либо устранение

тарифных или нетарифных барьеров для

торговли.

Барьеры для торговли

1. Тарифные

2. Нетарифные

2.1. Импортные лицензии;

2.2. Экспортные лицензии;

2.3. Импортные квоты;

2.4. Субсидии;

2.5. Добровольные

экспортные ограничения;

2.6. Эмбарго.

Зона свободной торговли – объединенные

экономические пространства нескольких

государств и (или) отдельных регионов, на

которых установлен максимально

благоприятный с точки зрения таможенно-

тарифного и нетарифного регулирования

режим перемещения товаров и услуг.

Тарифные и нетарифные барьеры для

торговли либо отсутствуют как таковые, либо

сведены к минимуму.

Дисциплина Предмет

Политическая наука

(мировая политика)

Виды таможенной политики и их место в

политической системе

Экономика Теория таможенного союза

Международное

экономическое право

Правовая основа деятельности таможенных

союзов



Таможенная политика – система мер, применяемых государством с

целью организации объема, структуры и условий экспорта и импорта

товаров, а также совершения с товарами иных действий, связанных с

их перемещением через таможенную границу.

Основные виды таможенной политики

Протекционизм Свободная торговля

Таможенная политика, предполагающая

ограничение торговли между

государствами посредством различных

барьеров и нацеленная на обеспечение

«честной» конкуренции между

импортируемыми товарами и товарами

данного государства.

Таможенная политика, предполагающая

осуществление предпринимателями

внешнеэкономической деятельности

либо деятельности, которая была бы

внешнеэкономической в иных условиях,

без вмешательства со стороны

государств и (или) региональных

правительств.

Предмет спора:

1. Теория «сравнительного

преимущества»;

2. Стимулирование

импорта товаров;

3. Рост национальной

промышленности;

4. Реализация социальной

политики

Соотношение с мировой политикой

Антиглобализм Глобализация

Кризис Стабильность







Таможенный союз – третий этап экономической интеграции.

Основная цель экономической интеграции – повышение благосостояния.

Увеличение торговли между государствами (государственными образованиями) –

членами экономического союза влечет повышение ВВП таких экономических

систем и, как следствие, повышение благосостояния.

Этапы экономической интеграции

1. Преференции

2. Свободная торговля

3. Единая таможенная территория

4. Единая валюта

5. Единые налоги

6. Полная экономическая интеграция



Экономические и валютные союзы; Экономические союзы;

Таможенные и валютные союзы; Общие рынки; Таможенные

союзы; Многосторонние соглашения о зонах свободной

торговли



Наиболее известные таможенные союзы:

• Zollverein (Цольферайн). Германский таможенный союз. Начало организации: 1818 г. Экономическая интеграция разрозненных немецких земель. Устранение барьеров для торговли. Единая таможенная территория. Общее взимание обязательных платежей в единый бюджет. Следствие – основа для политической интеграции Германской Империи 1871 г.

• Benelux (Бенилюкс). Таможенный союз Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. 1921 – 1944 – Экономический союз Бельгии и Люксембурга. 1944 –1960 – Таможенный союз Бенилюкс. С 1960 – Экономический союз Бенилюкс. Унификация права. Комитет министров, Парламент Бенилюкс, Суд Бенилюкс.

• Европейское экономическое сообщество (впоследствии – ЕС). Римский договор 1957 года. Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия, ФРГ. Постепенное устранение барьеров для торговли, создание таможенного союза. Едина транспортная и сельскохозяйственная политика, единый социальный фонд.



http://www.ipaeurasec.org/

http://www.ipaeurasec.org/



Бюро Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС

МЕТОДИКА ГАРМОНИЗАЦИИ (СБЛИЖЕНИЯ, УНИФИКАЦИИ) законодательств государств-членов Евразийского экономического сообщества

(проект)

• Сближение национальных законодательств – приведение национальных актов в такое соотношение с правовыми актами Сообщества, при котором национальные акты по своему содержанию и направленности в основном соответствуют правовым актам Сообщества;

• Гармонизация национальных законодательств – приведение национальных актов в такое соотношение с правовыми актами Сообщества, при котором национальные акты по своему содержанию, принципам правового регулирования и предполагаемым результатам в правоприменительной практике аналогичны (однородны) правовым актам Сообщества при различии юридических методов достижения результата;

• Унификация национальных законодательств - приведение национальных актов в такое соотношение с правовыми актами Сообщества, при котором нормы национальных актов идентичны (полностью совпадают)правоустанавливающим нормам и положениям правовых актов Сообщества.



Правовые акты

Сообщества

Международные договоры, по которым выполнены внутригосударственные процедуры, необходимые для их вступления в юридическую силу, Основы законодательства ЕврАзЭс и иные действующие акты, принимаемые в установленном порядке органами ЕврАзЭс, зарегистрированные в Едином реестре правовых актов Евразийского экономического сообщества, подлежащие реализации на внутригосударственном уровне.

Национальные акты

Законы, указы президентов, постановления правительств, ведомственные акты и иные нормативные правовые акты, принимаемые в установленном порядке государственными органами стран ЕврАзЭС в целях реализации действующих международных договоров и решения органов ЕврАзЭС, гармонизации (сближения, унификации) национальных законодательств.



Уровни гармонизации (сближения, унификации)

• Первый – гармонизация (сближение, унификация) на межгосударственном уровне. Органы ЕврАзЭС совместно с органами государств-членов ЕврАзЭс проводят сравнительно правовой анализ и принимают согласованные перечни национальных актов, подлежащих вертикальной и горизонтальной гармонизации.

• Второй – вертикальная, иерархическая гармонизация (сближение, унификация) национального законодательства. Устранение внутренних коллизий в договорно-правовой базе ЕврАзЭс и (или) придание большей обязательственности правовым нормам, определяющим основные направления интеграционного взаимодействия.

• Третий – горизонтальная гармонизация (сближение, унификация). На внутригосударственном уроне – сопоставление и согласование национальных нормативных правовых актов в соответствующей сфере взаимодействия с правоустанавливающими нормами правовых актов Сообщества.

• Четвертый – гармонизация (сближение, унификация) на уровне правовой нормы в пределах отдельного акта. Проектирование содержания и структуры отдельной правовой нормы с другими нормами данного акта, а также с иными актами с учетом положений и норм правовых актов Сообщества.



Актуальные проблемы правового регулирования (примеры)

• КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ. Правовой статус и действие отдельных актов, составляющих нормативную базу таможенных союзов. Правовой статус решений органов таможенных союзов с точки зрения международного права.

• ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКАЯ. Отсылочные нормы на уровне единого кодифицированного акта таможенного союза (к национальному законодательству) и национального законодательства (к единому кодифицированному акту таможенного союза и актам органов таможенного союза).

• СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ. Единая нормативная база для ответственности за нарушение таможенных правил. Деяние, которое признается преступлением или административным проступком в одном государстве-члене таможенного союза, может не признаваться таковым в другом. Объективная сторона. Процесс.

• ПРАКТИЧЕСКАЯ. Различные государственные языки, которые должны использоваться, в том числе, в таможенном процессе, для оформления необходимых документов.

• ОРГАНИЗАЦИОННАЯ. Организационные проблемы, в том числе, проблемы правового регулирования специальных участников таможенных правоотношений на единой таможенной территории в условиях, когда их деятельность регулируется национальным законодательством какого-либо из государств-членов таможенного союза.

2.1. Система источников таможенного права

Конституция РФ

Таможенное законодательство ТС

ТК ТС

Международные договоры государств-членов ТС,

регулирующие таможенные отношения

Решения Комиссии ТС

Законодательство РФ, регулирующее отношения в области таможенного

дела

Указы Президента РФ

Постановления Правительства РФ

Акты федеральных органов исполнительной власти РФ

Приказы Минфина РФ Приказы ФТС РФ

Международные договоры РФ

2.2. Структура и компетенция органов Евразийского экономического

сообщества и Таможенного союза

http://www.evrazes.com

http://www.evrazes.com/



Евразийское экономическое сообщество

Таможенный союз

Российская Федерация

2.2. Структура и компетенция органов Евразийского экономического союза

и Таможенного союза



Договор от 10 октября 2000 года «Об учреждении Евразийского экономического сообщества»

1. Республика Беларусь,

2. Республика Казахстан,

3. Кыргызская Республика,

4. Российская Федерация и

5. Республика Таджикистан

ВНИМАНИЕ:

УЗБЕКИСТАН был действующим членом ЕврАзЭс с 2006 по 2008 г.

С 2008 г. участие приостановлено.

НАБЛЮДАТЕЛИ:

С 2002 г. – УКРАИНА и МОЛДОВА

С 2003 г. - АРМЕНИЯ



Стороны принимают на себя обязательства, предусмотренные:

1. Соглашением о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 года;

2. Соглашением о Таможенном союзе от 20 января 1995 года;

3. Договором об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года;

4. Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года.



• Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – международная экономическая организация, созданная для эффективного продвижения Сторонами процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях;

• Организация создана в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права и обладает международной правосубъектностью. Четко структурированная система с жестким механизмом принятия и реализации решений;

• Сообщество и его должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами, необходимыми для выполнения функций и достижения целей, предусмотренных договором об учреждении ЕврАзЭС и договорами, действующими в Сообществе;

• В 2003 году Евразийское экономическое сообщество получило статус наблюдателя в генеральной Ассамблее ООН.



1. Завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

2. Обеспечение свободы движения капитала;

3. Формирование общего финансового рынка;

4. Согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС;

5. Установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

6. Создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;

7. Разработка и реализация межгосударственных целевых программ;

8. Создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;

9. Формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;

10. Формирование общего энергетического рынка;

11. Создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки государств Сообщества;

12. Обеспечение свободного передвижения граждан государств ЕврАзЭС внутри Сообщества;

13. Согласование социальной политики с целью формирования сообщества социальных государств, предусматривающего общий рынок труда, единое образовательное пространство, согласованные подходы в решении вопросов здравоохранения, трудовой миграции и др.;

14. Сближение и гармонизация национальных законодательств; обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.



Структура и компетенция органов ЕврАзЭс

Межпарламентская

ассамблея (МПА)

Бюро МПА

Секретариат МПА

Межгосударственный

совет (Главы государств)Суд ЕврАзЭс


совет (Главы

правительств)

Генеральный секретарь

ЕврАзЭс

Интеграционный

комитет ЕврАзЭсСекретариат ИК

Советы ИККомиссия постоянных

представителей ИККомиссии ИК



Суд ЕврАзЭс

• Статут ЕврАзЭс – утвержден Решением Межгоссовета

ЕврАзЭс от 27 апреля 2003 года № 122;

• Новая редакция Статута ЕврАзЭс – утверждена

Решением Межгоссовета ЕврАзЭс от 5 июля 2010 г. №

502;

• ФЗ РФ «О ратификации Статута Суда ЕврАзЭс» от 3

мая 2011 года № 82-ФЗ



Статут ЕврАзЭс

Глава II «Компетенция суда», статья 13:

1. Суд обеспечивает единообразное применение Договора и других действующих в рамках Сообщества международных договоров и принимаемых органами ЕврАзЭс решений.

2. Суд рассматривает споры экономического характера, возникающие между Сторонами по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках ЕврАзЭС.

3. Суд осуществляет толкование положений международных договоров, действующих в рамках ЕврАзЭС, и решений органов ЕврАзЭС.

Толкование осуществляется при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам Сторон, высших судебных органов Сторон, Межгосударственного Совета, Межпарламентской Ассамблеи и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.

4. В связи с формированием Таможенного союза Суд:

а) рассматривает дела о соответствии актов органов Таможенного союза международным договорам, составляющим договорно-правовую базу Таможенного союза;

б) рассматривает дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов Таможенного союза;

в) дает толкование международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза, актов, принятых органами Таможенного союза;

г) разрешает споры между Комиссией таможенного союза и государствами, входящими в Таможенный союз, а также между государствами - членами Таможенного союза по выполнению ими обязательств, принятых в рамках Таможенного союза.

5. К ведению Суда могут быть отнесены и иные споры, разрешение которых предусмотрено международными договорами в рамках ЕврАзЭС и Таможенного союза.

6. В случае спора о подсудности дела Суду вопрос разрешается Судом.




Глава II «Компетенция суда», статья 14:

1. Если иное не предусмотрено международными договорами в рамках ЕврАзЭС, споры рассматриваются Судом по заявлению:

а) Сторон;

б) органов ЕврАзЭС.

2. Суд рассматривает дела в рамках Таможенного союза по заявлению:

а) государств - членов Таможенного союза;

б) органов Таможенного союза;

в) хозяйствующих субъектов государств - членов Таможенного союза.

3. Обращения в Суд хозяйствующих субъектов и особенности судопроизводства по ним определяются международным договором.

Государства –члены ЕврАзЭс



Обращение в Суд ЕврАзЭс хозяйствующих субъектов (продолжение):

• Решение Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 9 декабря 2010

г. № 534 «О Договоре об обращении в Суд ЕврАзЭС хозяйствующих

субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях

судопроизводства по ним»;

• Договор от 9 декабря 2010 г. «Об обращении в Суд ЕврАзЭС

хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и

особенностях судопроизводства по ним»;

• Федеральный закон РФ от 18 июля 2011 г. № 233-ФЗ «О

ратификации Договора об обращении в Суд ЕврАзЭС хозяйствующих

субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях

судопроизводства по ним».



Отдельные положения Договора от 9 декабря 2010 г.:

Статья 1

Для целей настоящего Договора используются следующие понятия:

"хозяйствующий субъект" - юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии сзаконодательством государства - члена Таможенного союза или третьего государства, либофизическое лицо, зарегистрированное в качестве предпринимателя в соответствии сзаконодательством государства - члена Таможенного союза или третьего государства;

"судебные издержки" - денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелями переводчикам, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, представляющих интересыхозяйствующего субъекта в Суде Евразийского экономического сообщества, и другие расходы,понесенные сторонами по делу в связи с его рассмотрением в Суде Евразийского экономическогосообщества;

"акты Комиссии Таможенного союза" - решения Комиссии Таможенного союза,имеющие обязательный характер и затрагивающие права и законные интересы хозяйствующихсубъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из абз. 2 ст. 1 Договора следует, что обращаться в суд могут и лица,зарегистрированные в государствах, не являющихся членами Таможенного союза(иностранные лица). Однако, в любом случае, правом на обращение в СудЕврАзЭС по Договору имеют только предприниматели.

ПРОБЛЕМА ТЕОРИИ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА: в условиях

переходного периода правовой интеграции помимо понятия

«гражданство» должно также быть разработано понятие,

обозначающее принадлежность к наднациональному

образованию, которая при этом не заменяет национальное

гражданство.




Статья 2

1. Суд Евразийского экономического сообщества (далее - Суд) рассматриваетдела по заявлениям хозяйствующих субъектов (далее - заявления):

1) об оспаривании актов Комиссии Таможенного союза или их отдельныхположений;

2) об оспаривании действий (бездействия) Комиссии Таможенного союза.

2. Основанием для оспаривания актов Комиссии Таможенного союза или ихотдельных положений либо действий (бездействия) Комиссии Таможенного союза являетсяих несоответствие международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза,повлекшее нарушение предоставленных данными международными договорами прав изаконных интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской и инойэкономической деятельности.

3. Суд не принимает к рассмотрению заявления, если имеется вступившее в силурешение Суда по ранее рассмотренному делу о том же предмете и по тем же основаниям.

АНАЛОГИЯ ИЗ ТЕОРИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ: материальный состав

«правонарушения».



Проблема определения термина «хозяйствующий субъект»:

Договор от 9 декабря 2010 г.

Абз. 2 ст. 1: "хозяйствующий субъект" -

юридическое лицо, зарегистрированное

в соответствии с законодательством

государства - члена Таможенного союза

ИЛИ ТРЕТЬЕГО ГОСУДАРСТВА, либо

физическое лицо, зарегистрированное в

качестве предпринимателя в

соответствии с законодательством

государства - члена Таможенного союза

ИЛИ ТРЕТЬЕГО ГОСУДАРСТВА;

П. 1 ст. 2: Суд Евразийского

экономического сообщества (далее -

Суд) рассматривает дела по заявлениям

ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

(далее - заявления)…


П. 2 Ст. 14: Суд рассматривает дела в

рамках Таможенного союза по

заявлению:

а) государств - членов


б) органов Таможенного

союза;

в) хозяйствующих

субъектов ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ

ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА.

VS

Решение Межгоссовета

ЕврАзЭС

Решение Межгоссовета

ЕврАзЭС=

ВАРИАНТ РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛИЗИИ

П. 6 ст. 13 Статута ЕврАзЭС:

В случае спора о подсудности дела Суду вопрос

разрешается Судом.Избирательное правоприменение?




Статья 3

1. Высший орган судебной власти государства - члена Таможенного союзавправе обратиться в Суд с запросом о вынесении заключения по вопросам применениямеждународных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и актовКомиссии Таможенного союза, затрагивающих права и законные интересыхозяйствующих субъектов, если эти вопросы существенно влияют на разрешение делапо существу.

2. При рассмотрении спора в высшем органе судебной власти государства -члена Таможенного союза хозяйствующий субъект, участвующий в деле, вправеобратиться к данному органу с ходатайством о направлении запроса о вынесениизаключения в Суд, если полагает, что его права и законные интересы,предусмотренные международными договорами, заключенными в рамкахТаможенного союза, и актами Комиссии Таможенного союза, нарушены.

3. Если вопрос об обращении с запросом о вынесении заключениязаявляется в деле, находящемся на рассмотрении высшего органа судебной властигосударства - члена Таможенного союза, решение по которому в соответствии сзаконодательством государства - члена Таможенного союза не подлежит обжалованию,данный орган обязан обратиться в Суд при условии, что вопросы, по которымзапрашивается вынесение заключения, существенно влияют на разрешение дела посуществу и Суд не выносил ранее заключений по аналогичным запросам.

Конституция РФ, ст. 126

Верховный Суд Российской Федерации

является высшим судебным органом по

гражданским, уголовным, административным и

иным делам, подсудным судам общей

юрисдикции, осуществляет в предусмотренных

федеральным законом процессуальных формах

судебный надзор за их деятельностью и дает

разъяснения по вопросам судебной практики.

Конституция РФ, ст. 127

Высший Арбитражный Суд Российской

Федерации является высшим судебным

органом по разрешению экономических споров

и иных дел, рассматриваемых арбитражными

судами, осуществляет в предусмотренных

федеральным законом процессуальных формах

судебный надзор за их деятельностью и дает

разъяснения по вопросам судебной практики.

Правом на обращение в Суд обладают только предприниматели.



Правом на обращение в Суд обладают только предприниматели.

Однако порядок перемещения товаров личного пользования также

определяется на уровне ЕврАзЭС и Комиссии Таможенного союза:

• Соглашение от 18 июня 2010 года между Республикой Беларусь,

Республикой Казахстан и Российской Федерацией «О порядке

перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через

таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных

операций, связанных с их выпуском»;

• Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 311 «Об

Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении

товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу,

и отражении факта признания таких товаров не находящимися под

таможенным контролем».

Положения решения КТС было бы возможно оспорить

в Суде ЕврАзЭС, если бы обращаться в Суд могли не

только предприниматели.

На уровне национального законодательства гражданин

может обратиться в Конституционный суд РФ. Как

быть с международным договором, который, по сути,

выполняет функции подзаконного акта?



Процесс по Договору от 9 декабря 2011 г. (ст. ст. 4 -12):

2 месяца

Предварительное

обращение в КТС

3 месяца

Рассмотрение дела

судом по существу

15

календарных

дней

Срок для

обжалования до

вступления решения

в законную силу

60


дней

Исполнение

решения Комиссией

Таможенного союза

15


дней

Рассмотрение Судом

ходатайства лица о

неисполнении

решения и

обращение Суда в

Межгоссовет за

разрешением

ситуации

8 месяцев

(минимум)



http://www.tsouz.ru/MGS/MGS-14/Documents/Forms/AllItems.aspx

Документ: «План мероприятий МГС».

http://www.tsouz.ru/MGS/MGS-14/Documents/Forms/AllItems.aspx



Органы управления Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС

(1) Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер;

(2) Координационный совет по информационным технологиям.


совет ЕврАзЭС

Комиссия

Таможенного союзаСуд ЕврАзЭС

Экспертный совет

в рамках


(при ЕврАзЭС)

Комитет по

вопросам


внешней торговли

Координационный

комитет (1)

Координационный

совет (2)



Межгосударственный совет ЕврАзЭС

(высший орган Таможенного союза)

Правовая основа:

• Договор об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября 2000 г.

• Положение о Межгосударственном совете ЕврАзЭс, утвержденное

решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 31 мая 2001 г.

• Правила процедуры Межгосударственного совета ЕврАзЭС,

утвержденные решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 31 мая

2001 г. № 4.



Функции:

1) определяет стратегию, направления и перспективы формирования и развития Таможенного союза и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач Таможенного союза;

2) рассматривает и принимает решения по вопросам, связанным с общими интересами государств, формирующих Таможенный союз;

3) определяет перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза;

4) принимает решение о вступлении в силу международных договоров, направленных на завершение формирования договорно-правовой базы Таможенного союза в соответствии с Протоколом о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы Таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от 6 октября 2007 г.;

5) принимает решение об объединении таможенных территорий государств, формирующих Таможенный союз, в единую таможенную территорию в соответствии со ст. 2Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 г.;

6) утверждает состав Комиссии Таможенного союза;

7) утверждает Председателя Комиссии;

8) утверждает правила процедуры Комиссии;

9) утверждает смету расходов Комиссии и заслушивает отчет о ее исполнении;

10) рассматривает вопросы, по которым при принятии Комиссией решений было заявлено несогласие одного из государств, формирующих Таможенный союз;

11) рассматривает по инициативе любого из государств, формирующих Таможенный союз, предложения о пересмотре принятых Комиссией решений;

12) рассматривает по инициативе Комиссии вопросы, по которым при принятии решения не было набрано необходимого числа голосов;

13) представляет в Межпарламентскую Ассамблею ЕврАзЭС кандидатуры для назначения судей в Суд ЕврАзЭС для рассмотрения дел по вопросам Таможенного союза;

14) обращается с запросами и рекомендациями к Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС и с запросами к Суду ЕврАзЭС по вопросам Таможенного союза.



Состав и процедура:

• В состав ВО ТС входят главы государств и главы правительств государств -членов Таможенного союза.

• Заседания Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) проводятся на уровне глав государств не реже одного раза в год, а на уровне глав правительств - не реже двух раз в год. Заседания ВО ТС носят, как правило, открытый характер.

• Решения, запросы и рекомендации ВО ТС принимаются на основе консенсуса, причем каждое из государств, формирующих Таможенный союз, имеет один голос. Решения Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) вступают в силу со дня его принятия, если в самом решении не предусмотрен иной порядок.

• Депозитарием принимаемых ВО ТС документов и решений является Комиссия Таможенного союза.



Комиссия Таможенного союза

(постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза)

Принципы:

• Добровольная поэтапная передача Комиссии части полномочий

государственных органов государств – членов Таможенного союза;

• Обеспечение взаимной выгоды и учет национальных интересов государств –

членом Таможенного союза;

• Экономическая обоснованность принимаемых решений;

• Открытость, гласность и объективность.



Правовая основа:

• Договор о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 г.

• Правила процедуры Комиссии Таможенного союза, утвержденные

решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 15



Комиссия выполняет следующие функции:

1) исполняет решения, принятые высшим органом Таможенного союза;

2) осуществляет мониторинг исполнения международных договоров по формированию Таможенного союза;

3) разрабатывает при участии правительств государств - членов Таможенного союза рекомендации для высшего органа Таможенного союза по вопросам формирования и функционирования Таможенного союза;

4) обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза;

5) оказывает содействие государствам - членам Таможенного союза в урегулировании споров в рамках Таможенного союза до обращения в Суд Евразийского экономического сообщества;

6) осуществляет в пределах своих полномочий взаимодействие с органами государственной власти государств - членов Таможенного союза;

7) выполняет функции депозитария международных договоров по формированию Таможенного союза.

В 2012 году планировалось наделить КТС полномочиями в области

проведения единой антимонопольной политики в рамках ТС



Состав и процедура:

• По решению Комиссии Таможенного союза для рассмотрения конкретного вопроса и разработки необходимых документов могут создаваться рабочие группы экспертов государств - членов Таможенного союза;

• В Комиссию Таможенного союза входят по одному представителю от каждого государства - члена Таможенного союза, являющемуся заместителем главы правительства или членом правительства, наделенным необходимыми полномочиями. Состав Комиссии утверждается высшим органом Таможенного союза. Председательство в Комиссии осуществляется поочередно в порядке, установленном высшим органом Таможенного союза;

• Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в месяц;

• В пределах своих полномочий Комиссия Таможенного союза принимает решения, имеющие обязательный характер для государств, формирующих Таможенный союз, и рекомендации, не носящие обязательного характера;

• В соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) N 15 решения Комиссии, носящие обязательный характер в соответствии со ст. 7 Договора о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 г., подлежат непосредственному применению в государствах -членах Таможенного союза и имеют юридическую силу актов, принимаемых (издаваемых) теми государственными органами и должностными лицами государств - членов Таможенного союза, к компетенции которых отнесено регулирование соответствующих правоотношений на момент передачи Комиссии Таможенного союза соответствующих полномочий.



Состав и процедура (продолжение):

• В соответствии с Договором голоса между государствами - членами Таможенного союза в Комиссии Таможенного союза распределяются следующим образом:

- Республика Беларусь - 21,5;

- Республика Казахстан - 21,5;

- Российская Федерация – 57;

• Решения по общему правилу принимаются большинством в 2/3 голосов;

• Принятые Комиссией решения и приложения к ним размещаются на официальном интернет-сайте Комиссии (www.tsouz.ru) в течение двух рабочих дней с момента принятия решений. Дата размещения решения Комиссии на официальном интернет-сайте Комиссии является датой его официального опубликования. Решения Комиссии, имеющие обязательный характер, вступают в силу по истечении 30 календарных дней после дня их официального опубликования, а в исключительных случаях, требующих оперативного урегулирования, в решении Комиссии может быть определен иной срок вступления его в силу, но не ранее даты официального опубликования такого решения;

• Официальными источниками опубликования актов органов Таможенного союза являются указанный интернет-сайт, а также печатное издание «Вестник Таможенного союза»;

• Рабочим языком Комиссии является русский язык, а страной пребывания - Российская Федерация. 21 октября 2009 г. между Комиссией Таможенного союза и Правительством Российской Федерации было заключено Соглашение об условиях пребывания Комиссии на территории Российской Федерации, где были закреплены ее международные привилегии и иммунитеты.

http://www.tsouz.ru/

2.3. Национальное таможенное законодательство в условиях Таможенного

союза

Нормативные

правовые акты

Межгосударственного

совета ЕврАзЭС

Нормативные

правовые акты

Комиссии


Национальное

таможенное

законодательство

Российской Федерации




Республики Беларусь




Республики Казахстан

Положения национальных конституционных норм о международных договорах

2.4. Законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании

Российское законодательство в свете наднациональных актов Таможенного союза:

№ Акт Предмет Нормы Примечание

1. Конституция РФ от 12

декабря 1993 г.

Основы конституционного

строя Российской Федерации.

Специальные:

- п. «ж» ст. 71: таможенное

регулирование относится к

ведению Российской

Федерации.

- ч. 1 ст. 74: на территории

страны запрещается

устанавливать таможенные

границы, пошлины, сборы

и какие-либо границы для

свободного перемещения

товаров, услуг и

финансовых средств.

- п. «в» ст. 106: федеральные

законы по вопросам

таможенного

регулирования подлежат

обязательному

рассмотрению в Совете

Федерации

К ведению Российской

Федерации, в соответствии с

международными договорами,

относится таможенное

регулирование в части, не

урегулированной на уровне

Таможенного союза.

Запрет обусловлен

историческим развитием

таможенного права в

контексте государственной

интеграции. На уровне

таможенного союза -

аналогичный запрет на общей

таможенной территории уже

нескольких государств.

Обеспечение соблюдения

интересов в правовом

регулировании таможенного

дела как России в целом, так и

ее субъектов.




Общие:

- ч. 1 ст. 8: единство

экономического

пространства Российской

Федерации, свободное

перемещение товаров,

услуг и финансовых

средств, поддержка

конкуренции, свобода

предпринимательской

деятельности.

- ч. 2 ст. 8: признание и

защита равным образом

частной, государственной,

муниципальной и иных

форм собственности.

- ч. 3 ст. 15: официальное

опубликование для

всеобщего сведения любых

нормативных актов,

затрагивающих права,

свободы и обязанности

человека и гражданина.

Права и свободы человека и

гражданина.

На уровне Таможенного союза

поставлена цель установления

единого экономического

пространства Таможенного

союза с аналогичными

принципами.

Проблема официального

опубликования актов

Комиссии Таможенного

союза.




2. Полностью утратил силу:

Таможенный кодекс

Российской Федерации от 28

мая 2003 г.

После ФЗоТР: действовал

только в части п. 1 ст. 357.10 о

ставках таможенных сборов

(устанавливаются

Правительством РФ).

Утратили силу. Ранее –

аналог ТК ТС.

Утратил силу в связи со

вступлением в силу

положений ФЗоТР от 27

ноября 2010 г. (ст. 324, п. 1 ч.

1 и п. 1 ч. 2):

- ст. 1 – 357.9, пункты 2 и 3

ст. 357.10, ст. ст. 358-439 –

с 29 декабря 2010 г.

(вступление в силу

ФЗоТР).

- Весь ТК РФ, в т.ч. п. 1 ст.

357.10, – с 1 октября 2010

г. (специальное положение

ФЗоТР).

3. Частично (в большей части)

утратил силу: Таможенный

кодекс Российской Федерации

от 18 июня 1993 г.

После вступления в силу ТК

РФ 2003 г.: таможенный

режим свободного склада.

Содержание таможенного

режима (процедуры),

лицензии, требования к

складам и их владельцам,

таможенные операции, учет

товаров, ликвидация склада,

платежи, предусмотренные

таможенным

законодательством, в

отношении свободных

складов.

Продолжает действовать в

части режима (процедуры)

свободного склада.

ВНИМАНИЕ: согласно п. 1 ч.

2 ст. 324 ФЗоТР, ТК РФ 2003

г. утратил силу (без указания

конкретных пунктов). ТК РФ

1993 г. утратил силу в

соответствии с п. 1 ст. 438 ТК

РФ 2003 г., но данная норма

утратила силу в связи с

ФЗоТР!




4. Федеральный закон «О

таможенном регулировании

в Российской Федерации» от

27 ноября 2010 г. (вступил в

силу 29 декабря 2010 г.)

Таможенное регулирование в

рамках части таможенной

территории ТС – в пределах

юрисдикции РФ.

Содержание обусловлено

целями ФЗоТР (ч. 1 ст.1):

- Обеспечение выполнения

РФ наднациональных актов

ТС;

- Обеспечение

экономической

безопасности РФ при

внешней торговле

товарами;

- Совершенствование

государственного

управления в области

таможенного дела;

- Обеспечение соблюдения

прав и законных интересов

лиц, участвующих в

таможенном процессе;

- Создание условий и

инфраструктуры для

внешнеэкономической


Правовое регулирование по

остаточному принципу.

В случае противоречий

приоритет имеют нормы ТС.

Множество отсылочных норм

к ТК ТС, в частности в

отношении таможенных

процедур (в рамках ФЗоТР

более пространно описаны те

процедуры, которые

фактически более тесно

связаны с интересами РФ –

экспорт, таможенный транзит

и т.п.).


таможенном тарифе» от 21

мая 1993 № 5003-1 (ред. 8

декабря 2010 г.)

Порядок формирования и

применения таможенного

тарифа Российской

Федерации.

Определение основных

понятий, ввозная, вывозная,

сезонные и особые пошлины,

методика определения

таможенной стоимости

товаров.

С 1 января 2010 г. фактически

применяется ЕТТ ТС,

утвержденный Решением

Межгоссовета ЕврАзЭС от

27.11.2009 № 18 и КТС от

27.11.2009 № 130.




6. Федеральный закон «Об

основах государственного


внешнеторговой

деятельности» от 8 декабря

2003 г. № 164-ФЗ

Основы государственного


внешнеторговой


Порядок осуществления

внешнеторговой деятельности

российскими и иностранными

лицами, права, обязанности и

ответственность

государственных органов.

Применяется с поправками на

наднациональные акты ТС.

7. Частично (в большей части)

утратил силу Федеральный

закон «О мерах по защите

экономических интересов

Российской Федерации при

осуществлении внешней

торговли товарами» от 14

апреля 1998 г. № 63-ФЗ

Ранее регулировал

специальные,

антидемпинговые и

компенсационные меры,

сейчас – отдельный аспект.

Определение

сельскохозяйственной

продукции для целей

применения указанных мер,

возможность введения при

определенных условиях

специальной пошлины без

проведения расследования.

Частично (в большей части)

утратил силу в связи с ФЗ,

указанным в п. 8.


специальных,

антидемпинговых и

компенсационных мерах при

импорте товаров» от 8

декабря 2003 г. № 165-ФЗ

Специальные,

антидемпинговые и

компенсационные меры

Определение и порядок

введения специальных,


компенсационных мер.

Переходный период:

Соглашение государств –

членов ТС о применении

специальных, защитных,


компенсационных мер по

отношению к третьим странам

от 25 января 2008 г. (вступило

в силу с 1 июля 2010 г.)




9. Закон РФ «О вывозе и ввозе

культурных ценностей» от

15 апреля 1993 г. №4804-1

Защита отечественных

культурных ценностей от

незаконного вывоза за

границу, а иностранных

культурных ценностей – от

ввоза в РФ.

Определение культурных

ценностей, ввоз, вывоз,

временный ввоз и вывоз,

средства судебной защиты и

т.п.

Решение КТС от 27 ноября

2009 г. № 132 «О едином

нетарифном регулировании


Республики Беларусь,

Республики Казахстан и

Российской Федерации» и

утвержденным данным

Решением Положением о

порядке ввоза на таможенную

территорию государств –

участников таможенного

союза и вывоза с таможенной

территории государств –

участников таможенного

союза культурных ценностей,

документов национальных

архивных фондов и

оригиналов архивных

документов».


валютном регулировании и

валютном контроле» от 10

декабря 2003 г. № 173-ФЗ

Валютные операции в

Российской Федерации.

Принципы и порядок

осуществления валютных

операций в Российской

Федерации, права и

обязанности физических и

юридических лиц, полномочия

и функции органов власти.

В рамках таможенных

правоотношений применяется

на этапе расчетов в связи с

перевозкой товаров через

таможенную границу.





наркотических средствах и

психотропных веществах»

от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ

Правовые основы политики

государства в сфере оборота

наркотических средств и

психотропных веществ.

В части, относящейся к

таможенному регулированию,

связаны с ввозом и вывозом

указанных средств и веществ

с (на) таможенной(-ую)

территории(-ю) РФ.

Разрешение требуется

получать в соответствующем

государстве – участнике ТС

(см., в частности, Разъяснение

ФСКН РФ от 27 ноября 2009 г.

№ 19).

12. Федеральный закон «Об

оружии» от 13 декабря 1996

г. № 150-ФЗ

Правовые основы политики

государства в сфере оборота

оружия.

В части, относящейся к

таможенному регулированию,

связаны с полномочиями

таможенных органов в

области оборота оружия.

П. 3 ст. 27 – отсылка к ТК РФ

2003 г.!

13. Уголовный кодекс

Российской Федерации

Уголовное право ст. 188 – контрабанда

(УТРАТИЛА СИЛУ);

ст. 189 – незаконный экспорт

технологий, научно-

технической информации и

выполнение работ (оказание

услуг), используемых при

создании оружия массового

поражения, вооружения и

военной техники;

ст. 190 – невозвращение на

территорию РФ предметов

художественного,

исторического и

археологического достояния

народов РФ и зарубежных

стран;

ст. 194 – уклонение от уплаты

таможенных платежей.

Возможны проблемы

правоприменения в условиях

ТС.



Подзаконные акты:

Статья 4. Правовое регулирование отношений в области таможенного дела

…

6. Правовые отношения в области таможенного дела в Российской Федерации могутрегулироваться также указами Президента Российской Федерации.

7. На основании и во исполнение федеральных законов в области таможенного дела вРоссийской Федерации, указов Президента Российской Федерации Правительство РоссийскойФедерации издает постановления и распоряжения в области таможенного дела в РоссийскойФедерации.

8. Федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные правовые актыпо предмету регулирования настоящего Федерального закона только в случаях, прямо предусмотренныхфедеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации.


14. Кодекс Российской

Федерации об

административных

правонарушениях

Вопросы административных

правонарушений и

ответственности за их

совершение.

Глава 16 «Административные

правонарушения в области

таможенного дела (нарушения

таможенных правил)».

Статьи с 16.1 по 16.23.

Ст. 23.8 – таможенные органы

уполномочены рассматривать

дела о нарушениях

таможенных правил.

2.5. Решения Конституционного суда РФ по вопросам таможенного права

Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21июля 1994 г.

Статья 3. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека игражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всейтерритории Российской Федерации Конституционный суд Российской Федерации:

1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, СоветаФедерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

…

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

…

3.1) по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применениюсоответствующим судом в конкретном деле;

• Предмет решений Конституционного суда РФ в области таможенного регулирования – соответствиеКонституции РФ национального законодательства.

• Роль Конституционного суда РФ в условиях Таможенного союза – Конституционный суд РФ уже неможет принимать решений в отношении основного кодифицированного акта, ТК ТС.


Отдельные постановления Конституционного суда РФ:

Постановление Конституционного Суда РФ от 12.05.2011 N 7-П«По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Костенко».

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П«По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, Л.Н. Валуевой, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова».

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.2009 N 20-П«По делу о проверке конституционности положения абзаца пятого подпункта 2 пункта 1 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2008 N 8-П«По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.А. Асламазян».

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2003 N 12-П«По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" в связи с запросами Арбитражного суда Липецкой области, жалобами ООО "Папирус", ОАО "Дальневосточное морское пароходство" и ООО "Коммерческая компания "Балис"


Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 N 7-П«По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области, жалобами открытых акционерных обществ "АвтоВАЗ" и "Комбинат "Североникель", обществ с ограниченной ответственностью "Верность", "Вита -Плюс" и "Невско - Балтийская транспортная компания", товарищества с ограниченной ответственностью "Совместное российско - южноафриканское предприятие "Эконт" и гражданина А.Д. Чулкова».

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.1999 N 8-П«По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой закрытого акционерного общества "Сибирское агентство "Экспресс" и гражданина С.И. Тененева, а также жалобой фирмы "Y. & g. Reliable Services, Inc."

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 N 8-П«По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан М.М. Гаглоевой и А.Б. Пестрякова»

Постановление Конституционного Суда РФ от 20.05.1997 N 8-П«По делу о проверке конституционности пунктов 4 и 6 статьи 242 и статьи 280 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Новгородского областного суда».


Постановление Конституционного Суда РФ от 12.05.2011 N 7-П"По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенногокодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Костенко"

«С 1 июля 2010 года на территории Российской Федерации в соответствии с Договором оТаможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года (ратифицирован Федеральнымзаконом от 2 июня 2010 года N 114-ФЗ) оспариваемые положения статей 15 и 164 Таможенногокодекса Российской Федерации не применяются. Это подтверждено и в письме Федеральнойтаможенной службы от 29 июня 2010 года N 01-11/31847. Кроме того, Федеральным законом от 27ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", вступившимв силу 29 декабря 2010 года, Таможенный кодекс Российской Федерации, а соответственно, иоспариваемые положения признаны утратившими силу. Между тем, поскольку гражданин В.В.Костенко обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение егоконституционных прав данными нормами в марте 2010 года, производство по настоящему делу всоответствии с частью второй статьи 43 Федерального конституционного закона "ОКонституционном Суде Российской Федерации" прекращению не подлежит».

Нормы ТК РФ признаны конституционными по той причине, что их конституционно-правовойсмысл не предполагает того варианта толкования, который был использованправоохранительными органами.

- При ввозе автомобиля на территорию РФ ответственность за уплату таможенных платежей несетлицо, которое осуществило ввоз автомобиля, а не последующий добросовестный приобретатель.Невыполнение указанным лицом обязанности по уплате таможенных платежей не можетограничивать право собственности добросовестного приобретателя.


Постановление Конституционного Суда РФ от 13.07.2010 N 15-П«По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодексаРоссийской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В.Баталова, Л.Н. Валуевой, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова»

«Как утверждают заявители, часть первая статьи 188 УК Российской Федерации позволяет при привлечении куголовной ответственности за контрабанду, совершаемую путем перемещения через таможенную границуРоссийской Федерации недекларированного или недостоверно декларированного товара в крупном размере, т.е. всоответствии с примечанием к статье 169 УК Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступленияв силу Федерального закона от 7 апреля 2010 года N 60-ФЗ) на сумму, превышающую 250 000 рублей, признаватьего таковым исходя из всей стоимости перемещаемого товара, включая ту ее часть, которая разрешеназаконодательством Российской Федерации к ввозу без уплаты таможенных пошлин и налогов, а также лишаетгражданина возможности в разумных пределах предвидеть последствия своих действий, поскольку в силу своейнеопределенности препятствует достоверной оценке стоимости перемещаемого через таможенную границуРоссийской Федерации товара, нарушая тем самым гарантии конституционных прав, закрепленные в статьях 17(часть 1), 19 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации».

«Признать положения части первой статьи 188 УК Российской Федерации, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи27.11 КоАП Российской Федерации в их взаимосвязи не соответствующими Конституции РоссийскойФедерации, ее статьям 17 (часть 1), 19 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3), 54 (часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, вкакой данные положения в системе действующего правового регулирования позволяют при оценке стоимоститовара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации ипредназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава преступления (контрабанда)или административного правонарушения (недекларирование товаров), а также исчисления размераадминистративного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории Российской Федерации и встоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту еечасть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов».

2.6. Международно-правовые источники таможенного права

Международные договоры Российской Федерации в области таможенного дела:

Наднациональные акты


«Обычные» международные

договоры


Таможенные конвенции:

• Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества, вступила в силу 4 ноября 1952 г.

• Конвенция об определении стоимости товаров для таможенных целей, вступила в силу 28 июля 1953

г.

• Таможенная конвенция о карнетах ECS для промышленных образцов, вступила в силу 3 октября

1957 г.

• Конвенция о номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах и Протокол о

поправках к ней, вступила в силу 1 сентября 1959 г.

• Таможенная конвенция о временном ввозе упаковок, вступила в силу 15 марта 1962 г.

• Таможенная конвенция о временном ввозе научного оборудования, вступила в силу 15 марта 1962 г.

• Таможенная конвенция о временном ввозе профессионального оборудования, вступила в силу 1

июля 1962 г.

• Таможенная конвенция об упрощении ввоза товаров для показа или использования на выставках,

ярмарках, встречах или других подобных мероприятиях, вступила в силу 13 июля 1962 г.

• Таможенная конвенция карнета ATA для временного ввоза товаров, вступила в силу 30 июля 1963 г.


Таможенные конвенции (продолжение):

• Таможенная конвенция о материально-техническом обеспечении моряков, вступила в силу 11

декабря 1965 г.

• Таможенная конвенция о международном транзите товаров, вступила в силу 7 июня 1971 г.

• Таможенная конвенция о временном ввозе учебных материалов, вступила в силу 10 сентября 1971 г.

• Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская

конвенция), вступила в силу 25 декабря 1974 г.

• Таможенная конвенция о контейнерах, вступила в силу 6 декабря 1975 г.

• Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении,

расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Конвенция Найроби), вступила в силу

21 мая 1980 г.

• Конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, вступила в силу 1 января

1988 г.

• Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция), вступила в силу 27 ноября 1993 г.

• Соглашение о применении статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ),

вступило в силу 1 января 1981 г.

2.7. Актуальные проблемы источников таможенного права в условиях


По материалам доклада к.ю.н., доцента Е.В. Тимошиной «О легитимности полномочий Комиссии

Таможенного союза и юридической силе ее правовых актов»

Статья 2 Договора о Комиссии таможенного союза, принятого 6 октября 2007 г. и ратифицированного

Российской Федерацией 27 октября 2008 г.:

Принцип деятельности Комиссии - «добровольная поэтапная передача Комиссии части

полномочий государственных органов Сторон».

Конституционное основание возможности такой передачи полномочий государственных органов

Российской Федерации – ст. 79 Конституции РФ, согласно которой передача соответствующих

полномочий Российской Федерации межгосударственным объединениям:

- должна осуществляться на основе международных договоров, а следовательно, в

соответствии с предусмотренными внутригосударственным законодательством правилами их

имплементации в национальную систему права;

- не должна влечь за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина;

- не должна противоречить основам конституционного строя РФ.



• Первое решение Комиссии Таможенного союза датируется 4 февраля 2009 г. На данный момент

Договор о Комиссии Таможенного союза был ратифицирован и в соответствии с Протоколом от 6

октября 2007 г. О порядке вступления в силу международных договоров, формирующих договорно-

правовую базу Таможенного союза, вступил в силу. Однако в нарушение ст. 3 Федерального закона о

порядке опубликования и вступления в юридическую силу федеральных конституционных законов,

федеральных законов и актов палат Федерального собрания, предусматривающей публикацию

текстов международных договоров одновременно с федеральным законом об их ратификации, текст

данного договора был опубликован только спустя два с половиной года, 21 марта 2011 г. в Собрании

законодательства.

• Упомянутый Протокол, который определяет порядок вступления в силу международных договоров,

формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза, т. е. устанавливает основания

действительности всех последующих договоров, временно применялся с даты подписания и вступил

в силу 11 декабря 2008 г, т. е. позже вступления в силу Договора о Комиссии Таможенного союза,

порядок вступления в силу которого он определял. При этом возникает вопрос о соответствии, во-

первых, положениям ст. 23 Федерального закона О международных договорах Российской

Федерации, в соответствии с которыми временно применяемый договор представляется в

Государственную Думу в срок не позднее шести месяцев с даты начала его временного применения,

а данный Протокол был представлен только 3 октября 2010 г., т. е. спустя год с даты его подписания,

определяющей дату начала временного применения, во-вторых, о соответствии правилу об

официальном опубликовании текста договора одновременно с законом о его ратификации, и данный

Протокол был также опубликован спустя два с половиной года после его вступления в силу.



• К основам конституционного строя, которые не могут быть изменены в рамках действующей Конституции,относится положение о том, что необходимым условием вступления в юридическую силу любыхнормативно-правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, являетсяих официальное опубликование для всеобщего сведения. Официальное опубликование, согласноПостановлению Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. № 17-П, служит цели реального доведенияинформации об аутентичном содержании закона до его адресатов, что и обеспечивается публикациейнормативно-правовых актов в соответствующих официальных печатных изданиях.

• Порядок же опубликования решений Комиссии Таможенного союза предусматривается даже не Договором оее создании, а официально не опубликованными Правилами процедуры Комиссии, утвержденнымиРешением Межгосударственного совета ЕврАзЭс на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. Такимобразом, принципиальный вопрос, который на уровне национального законодательства урегулирован вКонституции, - в данном случае вопрос о порядке официального опубликования решений наднациональногооргана, осуществляющего полномочия Российской Федерации, на основании РешенияМежгосударственного совета отнесен к разряду процедурных вопросов. Положение п. 37 Правил процедурыКомиссии, размещенных на официальном Интернет-сайте Комиссии, предусматривает, что датойофициального опубликования решения Комиссии является дата его размещения на официальном Интернет-сайте Комиссии.

• Возможно, отнесение порядка официального опубликования Решений Комиссии исключительно кпроцедурным вопросам, не случайно, так как включение правила о приравнивании официальногоопубликования Решений Комиссии к размещению их на Интернет-сайте в Договор о Комиссии,подлежавший ратификации, вступило бы в противоречие с Конституцией. А следовательно, это либопотребовало бы в соответствии со ст. 22 Федерального закона О международных договорах РФ внесения вОсновной закон соответствующих поправок, что в рамках действующей Конституции не представляетсявозможным (так как правило об обязательном официальном опубликовании нормативно-правовых актовотносится к основам конституционного строя), либо потребовало бы соответствующего решенияКонституционного суда, которым было бы дано расширительное толкование конституционного положенияоб официальном опубликовании нормативно-правовых актов, охватывающее и возможность ихопубликования на официальных Интернет-сайтах.

3.1. Понятие таможенных правоотношений


Camomile Ltd.

ООО «Ромашка»

Третье государство


Государственная граница государства -

участника Таможенного союза

Территория третьего государства

Территория таможенного союза

Экономика третьего государства

Экономика Таможенного союза

Таможенная граница


ЭКСПОРТ

ИМПОРТ


«Правовое отношение – это такое коммуникативное социальное

отношение, субъекты которого соотносят свое поведение с

принадлежащими им общезначимыми коррелятивными правами и

обязанностями» (А.В. Поляков. Общая теория права… С. 759).

Перемещение товаров через таможенную границу?

Таможенное правоотношение – это коммуникативное социальное

отношение, возникающее в связи с перемещением товаров через

таможенную границу или по поводу такого перемещения, субъекты

которого соотносят свое поведение с принадлежащими им

коррелятивными правами и обязанностями, установленными на

национальном или наднациональном (в случае с таможенными союзами

и последующими этапами интеграции) уровне.


Динамика таможенных правоотношений

Перемещение

товара через

таможенную

границу

«Таможенный

процесс»

Помещение

товара под


процедуру

Таможенное оформление

Взимание таможенных

платежей

Таможенный контроль

Валютный контроль

Производство по делам о нарушениях

таможенных правил

Арбитражные споры

Международное сотрудничество


Государство – участник Таможенного союза

3.2. Субъекты, объект и содержание

таможенных правоотношений

3.2. Субъекты, объект и содержание таможенных правоотношений

Структура правового отношения в контексте таможенного права:

С№ Элемент Вид Общее В таможенном праве

1. Субъект Физические лица Граждане - ИП – участники ВЭД

- Пересекающие таможенную

границу;

- Отправители и получатели

международной почтовой

корреспонденции;

- Имеющие

несопровождаемый багаж;

- Водители транспортных

средств, пересекающих

таможенную границу;

- Владельцы имущества,

помещенного под

таможенные процедуры;

- Представители любых иных

лиц;

- Участвовавшие в подготовке

внешнеэкономической

сделки.

Иностранные граждане

Лица без гражданства

Должностные лица - Таможенных органов

государств – участников


- Органов управления


- В значении КоАП РФ и УК

РФ в отношении иных

органов и организаций.

Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного

правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в

соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в

установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной

зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-

хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и

муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских

формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с

выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители

и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения,

предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей

19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных

органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий

юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов

других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие

функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или

муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье

19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные

правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную

ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как

должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

(в ред. Федеральных законов от 09.02.2009 N 9-ФЗ, от 17.07.2009 N 160-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

Глава 30. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,

ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями

Примечания. 1. Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по

специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие

организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах,

органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных

корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских

формированиях Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 318-ФЗ)

2. Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, в статьях настоящей главы и

других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией

Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для

непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

3. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей

главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые

конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий

государственных органов.

4. Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных

лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных

соответствующими статьями.

5. Утратил силу. - Федеральный закон от 04.05.2011 N 97-ФЗ.



С№ Элемент Вид Общее В таможенном праве

[Субъект - продолжение] Организации Государство - Национальные таможенные

правоотношения;

- Субъект международного

публичного права.

Государственные органы - Таможенные службы и иные

органы государств –

участников Таможенного

союза.

Таможенный союз См. материалы предыдущих

лекций.

Юридические лица - Участники ВЭД

(предприниматели);

- Ввоз товаров для

собственных нужд;

- Консультанты по сделкам

ВЭД.

Глава 5 и 6 ФЗоТР:

- Таможенный представитель;

- Таможенный перевозчик;

- Владелец СВХ;

- Владелец Таможенного

склада;

- Владелец МБТ;

- Уполномоченный

экономический оператор.

Международные организации - e.g. Совет таможенного

сотрудничества -> Всемирная

таможенная организация.



С

№ Элемент Вид Общее В таможенном праве

2. Объект Монистическая теория Поведение обязанного лица - Обязанности одних

субъектов таможенных

правоотношений, которым

коррелируют права других

субъектов.

Плюралистическая (ценностная)

теория

Благо - Поведение участников

правоотношения и

результаты поведения (т.е.

прохождение «таможенной

очистки» – соблюдение

экономических интересов

государства / Таможенного

союза при пересечении

товарами таможенного

границы либо связанное(-го)

с этим поведение(-я).

3. Содержание Поведение субъектов Правомерное и

взаимообусловленное поведение

субъектов

- Правомерное и

взаимообусловленное

поведение субъектов в связи

с перемещением товаров

через таможенную границу

или по поводу такого

перемещения.

4. Форма Форма субъективных прав и

правовых обязанностей.

- Субъективные права и

обязанности, установленные


законодательством.

3.3. Классификация таможенных

правоотношений

3.3. Классификация таможенных правоотношений

№ Основание Виды В таможенном праве

1. По характеру связи Общие (определен

объект)

Соблюдение таможенного

законодательства

Конкретные Абсолютные

(определены объект

+ субъект права)

- ПРИМЕР: Правоотношения

собственности в отношении товаров,

перемещаемых через таможенную

границу и т.п.

Относительные

(определены объект

+ субъект права +

субъект

обязанности)

- ПРИМЕР: подача таможенной

декларации импортером 100

холодильников – ООО «Ромашка» и т.п.

2. По совокупности права и обязанностей Простые (одному субъективному праву с

одной стороны соответствует одна

обязанность с другой стороны); [Проблемы применения теоретической

конструкции с учетом отраслевой

специфики]Сложные (у каждой из сторон есть и

субъективные права и субъективные

обязанности).

3. По отраслевому признаку Публично-правовые Подача таможенной декларации и т.п.

Частно-правовые Договор с таможенным представителем и

т.п.

Материальные Регистрация в реестре владельцев СВХ и

т.п.

Процессуальные Административное расследование и т.п.

По отдельным отраслям права

(конституционно-правовые, уголовно-

правовые, гражданско-правовые, трудовые

и т.д.)

Конституционно-правовое – передача

полномочий от государственных органов

РФ Комиссии Таможенного союза и т.п.

3.3. Классификация таможенных правоотношений

№ Основание Виды В таможенном праве

4. По функциям Регулятивные Помещение товара под таможенную

процедуру.

Охранительные Правоотношение, возникающее при

нарушении ст. 188 УК РФ

(«Контрабанда»).

5. По времени действия Кратковременные Помещение товара под таможенную

процедуру.

Долговременные Обращение товара, находящегося

(выпущенного) под таможенной

процедурой.

3.4. Система таможенных органов:

понятие, общая характеристика

деятельности, принципы

3.4. Система таможенных органов: понятие, общая характеристика


Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС РФ)

Кадуцей – жезл, обвитый глядящими друг на друга змеями. Символ торговли, изобилия,

острого разума, красноречия и прилежания в труде, мирного разрешения споров.

Факел – символ правды, стремления к знаниям, духовного горения и желания творить,

готовности к самопожертвованию. Факел, склоненный к земле — символ смерти.



Нормативные источники:

1. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в

Российской Федерации»;

2. Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах


3. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы


4. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 «О Федеральной таможенной

службе».



Положение о ФТС, п. 1:

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным

органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством

Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному

правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также

функции агента валютного контроля, функции по проведению транспортного контроля в

пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и санитарно-

карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в части

проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих

целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации

(специализированные пункты пропуска) и специальные функции по борьбе с контрабандой,

иными преступлениями и административными правонарушениями.



Система таможенных органов согласно ФЗоТР:

Статья 10. Система таможенных органов

1. Таможенными органами являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

2. Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постовосуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3. Компетенция конкретных таможенных органов, указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи, поосуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельностиэтих таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в областитаможенного дела.

4. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создаватьспециализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления),компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных натаможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

5. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих илииндивидуальных положений, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в областитаможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

6. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, имеет своипредставительства в иностранных государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.



Функции (обязанности) таможенных органов согласно ФЗоТР:

Статья 12. Функции (обязанности) таможенных органов

1. Таможенные органы выполняют следующие основные функции (обязанности):

1) проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создаютусловия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;

2) содействуют развитию внешней торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, ускорениютоварооборота;

3) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

4) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируютправильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

5) обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международнойперевозки через таможенную границу Таможенного союза;

6) обеспечивают, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, соблюдение установленных в соответствии смеждународными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений вотношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;

7) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;

8) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством РоссийскойФедерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложныеследственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях,осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушенияхтаможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконномуобороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурныхценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу РоссийскойФедерации;



Функции (обязанности) таможенных органов согласно ФЗоТР (продолжение):

9) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения,жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров,ввозимых в Российскую Федерацию;

10) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров черезтаможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из РоссийскойФедерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, валютным законодательствомРоссийской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

11) содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта,защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянносовершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов;

12) обеспечивают в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза меры по противодействиюлегализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля заперемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств - членов Таможенного союза, ценных бумаг и(или) валютных ценностей, дорожных чеков;

13) разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие впределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершениитаможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;

14) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела,осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международнымиорганизациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

15) осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядкегосударственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела;

16) проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела.



Принципы деятельности таможенных органов согласно ФЗоТР:

Статья 11. Принципы деятельности таможенных органов

Деятельность таможенных органов основана на принципах:

1) законности;

2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;

3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства;

4) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;

5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенныхорганов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилахосуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательствеРоссийской Федерации о таможенном деле;

6) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;

7) недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сферетаможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в областитаможенного дела;

8) совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивныхметодов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в областитаможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.

3.5. Структура Федеральной таможенной

службы Российской Федерации

3.5. Структура Федеральной таможенной службы Российской Федерации

ФТС РФ

Внуковская

Домодедовская

Шереметьевская

Центральная энергетическая

Центральная базовая

Центральная таможня – кинологический

центр

Центральная акцизная

Таможни,

непосредственно

подчиненные ФТС РФ

Региональные

таможенные

управления (РТУ)

ЦентральноеСеверо-

западноеЮжное Приволжское Уральское

Сибирское ДальневосточноеСеверо-

кавказское

Таможен: 18

Оперативных

таможен: 1

Таможенных постов:

115

Субъектов РФ: 18

Таможен: 14


таможен: 2


112


Таможен: 8


таможен: 1


51


Таможен: 8


таможен: 1


48


Таможен: 9


таможен: 1


48


Таможен: 12


таможен: 2


70


Таможен: 14


таможен: 1


50


Таможен: 3


таможен: 1


18


Российская таможенная

академия

Главный научно-информационный

вычислительный центр

Медицинские учреждения

Представительства ФТС в зарубежных странах ГУПы



«Ситуация на российско-финской границе»:

«…ПП» = «…пункт пропуска»

Северо-западное РТУ

Выборгская таможня

Торфяновский таможенный пост

Выборгский таможенный пост

Выборгский железнодорожный таможенный пост

ЖДПП Лужайка МАПП Брусничное

МАПП СветогорскМАПП ТоряновкаМорской порт

ВыборгСветогорский

таможенный пост

3.6. Физические лица как субъекты


3.6. Физические лица как субъекты таможенных правоотношений

ФЗоТР, Глава 45, «Ввоз и вывоз товаров в международных почтовыхотправлениях, товаров для личного пользования физическими лицами иотдельными категориями иностранных лиц»

ТК ТС, Глава 44 «Особенности совершения таможенных операций вотношении товаров, пересылаемых в международных почтовыхотправлениях»

ТК ТС, Глава 45 «Особенности перемещения товаров отдельнымикатегориями иностранных лиц»

ТК ТС, Глава 49 «Особенности перемещения товаров для личногопользования»

Соглашение между Правительством РФ, Правительством РеспубликиБеларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «Опорядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользованиячерез таможенную границу таможенного союза и совершения таможенныхопераций, связанных с их выпуском» (вместе с «Порядком определениямомента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства»).Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 05.04.2011 № 60-ФЗ.


Физические лица, в отношении перемещений товаров которыми

предусмотрены специальные правила:

Перемещающие товары для личного

пользования

Отдельные категории иностранных лиц

Отправители и получатели

международной корреспонденции


Перемещение товаров для личного пользования:

П. 3 ст. 317 ФЗоТР: отсылка к ТК ТС – регулирование осуществляется на уровне ТС.

При этом, согласно п. 4 ст. 317 ФЗоТР, Правительство РФ имеет право устанавливать дополнительные ограничения в тех случаях,когда это предусмотрено международными договорами ТС.

Непосредственный предмет таможенных правоотношений – товары для личного пользования.

Виды товаров для личного пользования с точки зрения таможенного права определены в ст. 351 ТК ТС (критерий – способперемещения + вид товара с точки зрения способа перемещения):

1) несопровождаемый багаж - товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные илипередаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактическогоперемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию таможенного союза илиего выездом с таможенной территории таможенного союза;

2) сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемыефизическим лицом, пересекающим таможенную границу;

3) товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком - товары для личного пользования, переданные илипередаваемые перевозчику по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) дляцелей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица либо от физического лица, непересекавших таможенную границу;

4) транспортное средство для личного пользования - авто-, мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушноесудно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в егообычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, находящиеся в собственности или владении физическоголица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не длятранспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждениеили бесплатно.


Соглашение от 18.06.2010:

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личногопользования через таможенную границу определяет:

• критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования;

• стоимостные, количественные и весовые нормы перемещениятоваров для личного пользования с освобождением от уплатытаможенных платежей;

• случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельныхкатегорий товаров для личного пользования;

• порядок применения таможенных пошлин, налогов в отношениитоваров для личного пользования.


Статья 3

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную

границу, к товарам для личного пользования

1. Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личногопользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованиемпассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением;

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

2. Товары, указанные в приложении 1 к настоящему Соглашению, независимо от критериев, указанных в пункте1 настоящей статьи, не относятся к товарам для личного пользования.

3. К товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личногопользования, не применяются положения настоящего Соглашения.

4. Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью ихиспользования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещеннымичерез таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодексатаможенного союза (далее - Кодекс) без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положенийнастоящего Соглашения.

Отдельные примеры из Приложения 1:

- Природные алмазы;- Вывозимые товары, в отношении которых

законодательством государств-членовтаможенного союза установлены вывозныетаможенные пошлины, за исключениемследующих товаров:

- рыба, морепродукты (кроме икрыосетровых видов рыб) в количествене более 5 кг;

- икра осетровых видов рыб весом неболее 250 граммов;

- топливо, находящееся в обычныхбаках транспортного средства дляличного пользования, а также вколичестве не более 10 литров,находящееся в отдельной емкости.


Статья 4

Применение запретов и ограничений в отношении товаров

для личного пользования

1. При ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозе сэтой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к настоящему Соглашению.

Международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенногосоюза и (или) нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными всоответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, могут устанавливатьсяиные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования.

2. Перемещение через таможенную границу товаров для личного пользования, ограниченных к ввозу и (или)вывозу, за исключением указанных в пункте 3 настоящей статьи, допускается при представлении таможенномуоргану документов, подтверждающих соблюдение ограничений, выдаваемых уполномоченными органамигосударства - члена таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

3. К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются мерынетарифного и технического регулирования.

4. Выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видамгосударственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов таможенногосоюза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

Отдельные примеры из Приложения 2:

ПРИМЕЧАНИЕ: Приложение 2 содержит двасписка – товаров, запрещенных кввозу/вывозу, и товаров, ввоз/вывоз которыхограничен. Каждая из групп разделена наподгруппы сообразно случаям перемещения вобщем, только ввоза, только вывоза илитранспортировкой международнымипочтовыми отправлениями.

Примеры товаров, ввоз которых любымобразом запрещен:- этиловый спирт и алкогольная продукция

общим объемом более 5 литров на однолицо, достигшее 18-летнего возраста;

- более 200 сигарет или 50 сигар, или 250граммов табака, либо указанные изделия внаборе общим весом более 250 граммов наодно лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Примеры товаров, которыезапрещены к ввозу/вывозумеждународными почтовымиотправлениями:- алкогольная продукция, этиловый

спирт, пиво;- любые виды табачных изделий и

курительных смесей;- живые животные, за исключением

пчел, пиявок, шелковичных червей.


Статья 5

Товары для личного пользования, находящиеся

под таможенным контролем

1. Товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащиетаможенному декларированию (далее - декларирование) в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением,находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до:

1) их выпуска с целью обращения на таможенной территории таможенного союза без ограничений попользованию и распоряжению (далее - свободное обращение);

2) уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых дляличного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограниченийпо пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи сиспользованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;

3) помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии сКодексом;

4) фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;

5) обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этогогосударства;

6) уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результатеестественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

[…]


[…]

2. Товары для личного пользования, вывозимые с таможенной территории таможенного союза иподлежащие таможенному декларированию в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением,находятся под таможенным контролем с момента регистрации пассажирской таможенной декларации идо пересечения ими таможенной границы.

Товары для личного пользования, вывозимые с таможенной территории таможенного союза и неподлежащие таможенному декларированию в соответствии с настоящим Соглашением, находятся подтаможенным контролем с момента совершения действий, непосредственно направленных наосуществление вывоза товаров для личного пользования, и до пересечения ими таможенной границы.

3. Товары для личного пользования, указанные в пункте 2 настоящей статьи, приобретают статус ненаходящихся под таможенным контролем до пересечения ими таможенной границы в случаях:

обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательствомэтого государства;

уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо врезультате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

4. Товары для личного пользования, в отношении которых в соответствии с настоящим Соглашениемдекларирование может не производиться, не освобождаются от таможенного контроля, если иное неустановлено таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств -членов таможенного союза.


Статья 6

Перемещение товаров для личного пользования с использованием

системы двойного коридора

[…]

4. Неприменение отдельных форм таможенного контроля в «зеленом» коридоре

не означает, что физические лица освобождаются от обязанности соблюдать

требования таможенного законодательства таможенного союза и (или)

законодательства государства - члена таможенного союза.

5. С учетом оперативной обстановки, сложившейся в местах прибытия или

убытия, в исключительных случаях по решению таможенного органа

«зеленый» коридор может быть временно закрыт для следования физических

лиц, перемещающих товары для личного пользования через таможенную

границу.


Статья 8

Декларирование товаров для личного пользования

[…]

2. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

1) товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адресфизического лица;

2) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения,кроме мер нетарифного и технического регулирования;

3) товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количествокоторых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей;

4) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств дляличного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых стаможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;

5) наличные денежные средства и (или) денежные инструменты, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу, вслучаях, установленных таможенным законодательством таможенного союза;

6) культурные ценности;

7) товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеетнесопровождаемый багаж;

8) товары для личного пользования, указанные в пунктах 3-10 раздела I приложения 3 к настоящему Соглашению.


Статья 12

Уплата таможенных платежей в отношении товаров

для личного пользования

1. Таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личногопользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных вприложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.

2. Таможенные пошлины, налоги уплачиваются в отношении товаров для личногопользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных вприложении 5 к настоящему Соглашению в размерах, предусмотренныхданным приложением, за исключением случая, когда иным международнымдоговором государств - членов таможенного союза этим государствампредоставлено право устанавливать иные единые ставки таможенных пошлин,налогов.

3. Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов момент выпуска и объемдвигателя авто-, мототранспортных средств определяется в порядке,установленном приложением 6 к настоящему Соглашению.


Приложение 3

к Соглашению о порядке перемещения

физическими лицами товаров для личного пользования

через таможенную границу таможенного союза и

совершения таможенных операций, связанных с их

выпуском

Товары для личного пользования, перемещаемые

через таможенную границу, с освобождением от

уплаты таможенных платежей


№ п/п Категория товаров Нормы ввоза

I. Товары для личного пользования, за исключением транспортных средств,

ввозимые на таможенную территорию таможенного союза

в сопровождаемом и несопровождаемом багаже

1. Товары для личного пользования (за исключением этилового спирта)

включая:

алкогольные напитки и пиво

табак и табачные изделия

таможенная стоимость которых не

превышает сумму, эквивалентную

1500 евро, и общий вес которых не

превышает 50 килограммов

не более 3 литров в расчете на одно

физическое лицо, достигшее 18-

летнего возраста

200 сигарет или 50 сигар (сигарилл)

или 250 граммов табака, либо

указанные изделия в ассортименте

общим весом не более 250

граммов, в расчете на одно

физическое лицо, достигшее 18-

летнего возраста

2. Бывшие в употреблении товары для личного пользования согласно

приложению 4 к настоящему Соглашению, временно ввозимые

иностранными физическими лицами на таможенную территорию

таможенного союза

независимо от их таможенной

стоимости и веса

Не требуется декларирование в письменной форме


3. Товары для личного пользования, за исключением кузовов, ввозимые

дипломатическими работниками и работниками административно-

технического персонала, направленными на работу в дипломатические

представительства или консульские учреждения государства-члена

таможенного союза, а также совместно проживающими с ними членами их

семей:

- не чаще одного раза в календарный год в период пребывания за границей,

при условии документального подтверждения соответствующим

дипломатическим представительством, консульским учреждением

государства-члена таможенного союза цели пребывания в иностранном

государстве в порядке, предусмотренном законодательством государства-

члена таможенного союза;

- в случае отзыва в установленном порядке и (или) возвращения в

государство-член таможенного союза в связи с досрочным расторжением

трудового договора (контракта), при условии документального

подтверждения факта такого отзыва и (или) возвращения в порядке,

предусмотренном законодательством государства-члена таможенного союза,

либо ввозимые иными лицами от имени и по поручению указанных

работников

независимо от таможенной


Здесь и далее до конца Раздела I - требуетсядекларирование в письменной форме



физическими лицами, направленными на работу в иностранное государство

государственными органами (федеральными органами государственной

власти), срок пребывания которых за пределами таможенной территории

таможенного союза составлял не менее 11 месяцев, не чаще одного раза в

календарный год в период пребывания за границей при условии

документального подтверждения соответствующим государственным

органом (федеральным органом государственной власти) периода и цели

пребывания в иностранном государстве в порядке, предусмотренном

законодательством государства-члена таможенного союза, либо ввозимые

иными лицами от имени и по поручению таких лиц в государство-член





физическими лицами государства-члена таможенного союза, временно

проживавшими за границей, в случае их нахождения на консульском учете в

загранучреждении государства-члена таможенного союза не менее 1 года

при их возвращении в государство-член таможенного союза, при условии

представления документов, выданных дипломатическими

представительствами или консульскими учреждениями государства-члена

таможенного союза за границей, подтверждающих факт нахождения на

таком учете и возвращения в государство-член таможенного союза, в

порядке, предусмотренном законодательством государства-члена




5000 евро


6. Товары для личного пользования, полученные физическим лицом

государства-члена таможенного союза в наследство за пределами

таможенной территории таможенного союза (признанные наследуемым

имуществом), при условии документального подтверждения факта

получения таких товаров в наследство (признания наследуемым

имуществом) в порядке, предусмотренном законодательством государства-

члена таможенного союза



7. Товары для личного пользования, ввозимые обратно в неизменном

состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или

естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки),

хранения и (или) использования (эксплуатации), после их вывоза за пределы

таможенной территории таможенного союза, при условии подтверждения их

вывоза. Законодательством государства-члена таможенного союза может

устанавливаться порядок подтверждения такого вывоза

В случае если лицо не может подтвердить вывоз таких товаров, для целей

применения настоящего подпункта такие товары освобождаются от уплаты

таможенных платежей при условии, что таможенная стоимость и общий вес

ввозимых товаров не превышают стоимостные и весовые (количественные)

нормы, установленные пунктом 1 настоящего раздела




8. Бывшие в употреблении товары для личного пользования, ввозимые

физическими лицами, признанными в соответствии с законодательством

государства-члена таможенного союза беженцами, вынужденными

переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство-

член таможенного союза на постоянное место жительства, при

одновременном выполнении следующих условий:

ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию

таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не

позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место

жительства в государство-член таможенного союза;

такие товары приобретены до даты признания физических лиц в

соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза

беженцами, вынужденными переселенцами либо до даты прибытия

(переселения) на постоянное место жительства в государство-член




9. Культурные ценности, при условии их отнесения к таковым в соответствии с

законодательством государства-члена таможенного союза



10. Урны с прахом (пеплом), гробы с телами (останками) умерших


Для самостоятельного изучения:

II. Товары для личного пользования, за исключением

транспортных средств, доставляемые перевозчиком в адрес

физического лица;


.III. Товары для личного пользования, за исключением транспортных средств, пересылаемые в международных почтовых

отправлениях на таможенную территорию таможенного союза

16. Товары для личного пользования (за исключением неделимых товаров),

пересылаемые в течение календарного месяца в адрес одного получателя,

являющегося физическим лицом, находящимся на таможенной территории




1000 евро, и общий вес которых не

превышает 31 килограмма

17. Урны с прахом (пеплом), гробы с телами (останками) умерших

П. 4 ч. 1 ст. 2 Соглашения от 18.06.2010:

Неделимый товар для личного пользования - товар дляличного пользования, весом более 35 килограммов,состоящий из одной единицы или одного комплекта товара,в том числе перемещаемый в разобранном, несобранном,некомплектном или незавершенном виде, при условии, чтотовар обладает основным свойством собранного,комплектного или завершенного товара. Комплектностьможет определяться на основании сведений,представленных изготовителем, продавцом илиотправителем товара на ярлыках, в паспортах изделий,гарантийных талонах, упаковочных листах, иныхдокументах, а также исходя из общепринятого(традиционного) применения такого товара или комплекта,отвечающего их функциональному предназначению.


. IV. Товары для личного пользования, за исключением транспортных средств, вывозимые любым способом

18. Драгоценные металлы и драгоценные камни, ранее ввезенные на

таможенную территорию таможенного союза как физическими лицами

государств-членов таможенного союза, так и иностранными физическими

лицами, с представлением оформленных таможенными органами

документов, подтверждающих факт их ввоза



19. Драгоценные металлы и драгоценные камни таможенной стоимостью не более

25000 долларов США в эквиваленте.

В таможенную стоимость

вывозимых драгоценных металлов и

драгоценных камней не включается

стоимость ранее ввезенных

физическими лицами в таможенный

союз, а также временно вывозимых

из таможенного союза драгоценных

металлов и драгоценных камней

20. Иные товары для личного пользования, за исключением товаров, указанных

в пунктах 18 и 19 раздела IV настоящего Приложения




. V. Транспортные средства для личного пользования,

перемещаемые через таможенную границу любым способом

21. Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на

территории государства-члена таможенного союза, временно вывозимые за

пределы таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимые

на таможенную территорию таможенного союза любым способом


территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную

территорию таможенного союза иностранными физическими лицами

любым способом, – на срок своего временного пребывания на этой

территории, но не более, чем на один год


территории иностранного государства, временно ввозимые физическими

лицами государств-членов таможенного союза любым способом, на срок, не

превышающий шести месяцев. Временный ввоз таких транспортных средств

допускается при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов

в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза


24. Автомобиль и прицеп, находящиеся в собственности физических лиц,

признанных в соответствии с законодательством государства-члена

таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также

прибывающих (переселяющихся) в государство-член таможенного союза на

постоянное место жительства, – при одновременном выполнении следующих

условий:

их ввоз на таможенную территорию таможенного союза из страны

предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты

прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство-

член таможенного союза;

такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных

лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего

проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия

(переселения) на постоянное место жительства

в количестве не более одного

автомобиля и одного прицепа

25. Автомобиль, прицеп, полученные физическим лицом государства-члена

таможенного союза в наследство за пределами таможенной территории

таможенного союза (признанные наследуемым имуществом), при условии

документального подтверждения факта получения таких автомобиля и

прицепа в наследство (признания наследуемым имуществом) в порядке,

предусмотренном законодательством государства-члена таможенного союза,

(признанный наследуемым имуществом)

в количестве не более одного

автомобиля и одного прицепа

26. Транспортные средства для личного пользования, вывозимые за пределы

таможенной территории таможенного союза любым способом.

3.7. Юридические лица как субъекты


3.7. Юридические лица как субъекты таможенных правоотношений

Чермянинов Д.В. К вопросу о классификации субъектов

таможенных правоотношений // Российский юридический

журнал. 2010. N 5. С. 187 - 195.


Общая классификация:

Осуществляющие перемещение товаров и

транспортных средств через таможенную границу ТС

Осуществляющие предпринимательскую деятельность в области

таможенного дела

Вступающие в таможенные правоотношения в силу

специфики своей деятельности или

сложившихся обстоятельств

«Основные участники»

«Посредники» «Иные лица»


«Основные участники»

Юридические лица, осуществляющие перемещение товаров и

транспортных средств через таможенную границу ТС:

Участники ВЭДНекоммерческие

организации

Международные транспортные

компании

Специальная таможенная процедура

Контрагенты –иностранные партнеры.

Товары перемещаются в целях получения прибыли за счет их реализации или использования.

Музеи, фонды, институты, научные организации и т.п., взаимодействующие с иностранными партнерами.

В большинстве случаев товары не являются предметом предпринимательской деятельности.

Регулярно перемещают через таможенную границу особые категории товаров –

(1) транспортные средства;

(2) припасы.

Товары, необходимые для функционирования особых публичных субъектов (посольства, воинские части и т.п.) либо для особых целей (ликвидация последствий стихийных бедствий, научной деятельности и т.п.)

Таможенная процедура - совокупность норм,определяющих для таможенных целейтребования и условия пользования и (или)распоряжения товарами на таможеннойтерритории таможенного союза или за еепределами (пдп. 26 п. 1 ст. 4 ТК ТС).


Специальная таможенная процедура:

П. 1 ст. 303 Гл. 41 ТК ТС: Специальная таможенная процедура -

процедура, при которой отдельные категории товаров по перечню,

установленному Комиссией Таможенного союза, ввозятся в

Российскую Федерацию или вывозятся из Российской Федерации с

полным освобождением таких товаров от таможенных пошлин,

налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.


Решение Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 329«О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальнаятаможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру»

1. Товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза и предназначенныедля обеспечения функционирования посольств, консульств и иных официальныхпредставительств государств - членов таможенного союза за пределами таможеннойтерритории таможенного союза;

2. Вооружение, военная техника, боеприпасы и иные материальные средства,перемещаемые через таможенную границу таможенного союза между воинскимичастями (учреждениями, формированиями) государств - членов таможенногосоюза, дислоцированными на территории таможенного союза и за пределами этойтерритории, перемещаемые с целью поддержания их боевой готовности;

3. Товары, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза ипредназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иныхчрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатнойраздачи государственными органами, их структурными подразделениями илиорганизациями, уполномоченными в соответствии с законодательством государств -членов таможенного союза, лицам, пострадавшим в результате чрезвычайныхситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований;


4. Товары, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза ипредназначенные для проведения лицами государств - членов таможенного союзанаучно-исследовательских работ в Арктике и Антарктике в интересах государств- членов таможенного союза на некоммерческой основе, а также для обеспечениядеятельности таких научно-исследовательских экспедиций государств - членовтаможенного союза;

5. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза(допуска), вывозимые за пределы таможенной территории таможенного союза сцелью ремонта и (или) технического обслуживания и ввозимые обратно послетакого ремонта и (или) технического обслуживания;

6. Дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств игосударств - членов таможенного союза, перемещаемые через таможенную границутаможенного союза;

7. Товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза ипредназначенные для целей допинг-контроля;

8. Иностранные товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союзаи предназначенные для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр иXI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи;


Особая категория участников ВЭД – уполномоченный

экономический оператор.

Уполномоченный экономический оператор – участник

внешнеэкономической деятельности, который подтвердил

таможенным органам свою платежеспособность и добросовестность,

вследствие чего получил право на проведение таможенных операций

в упрощенной и ускоренной форме, а также более широкий объем

правомочий по распоряжению товарами до окончания таможенного

оформления.ВНИМАНИЕ: согласно ст. 38 ТК ТС и ст. 85 ФЗоТР,статус УЭО признается за организацией только натерритории того государства, где данное лицо быловнесено в реестр УЭО. Например, УЭО, внесенный вроссийский реестр, не будет автоматическипризнаваться УЭО в Беларуси и Казахстане.


Преимущества уполномоченного экономического оператора согласно ФЗоТР:

Статья 86. Специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому оператору

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Таможенного кодекса Таможенного союза уполномоченномуэкономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения:

1) временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территорияхуполномоченного экономического оператора без включения его в реестр владельцев складов временногохранения;

2) выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 Таможенного кодексаТаможенного союза;

3) проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, наоткрытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора, включаязавершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адресуполномоченного экономического оператора при их ввозе в Российскую Федерацию, в соответствии счастью 3 статьи 87 настоящего Федерального закона;

4) иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза,включая предварительное таможенное декларирование товаров, в том числе с подачей неполной и (или)периодической таможенной декларации, подачу неполной таможенной декларации и периодическоетаможенное декларирование в соответствии со статьями 193 и 194 Таможенного кодекса Таможенногосоюза и со статьями 211 - 215 настоящего Федерального закона.


Требования к получению статуса уполномоченного экономического оператора согласно ТК ТС:

Статья 39. Условия присвоения статуса уполномоченного экономического оператора

Условиями получения юридическим лицом статуса уполномоченного экономического оператораявляются:

1) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентнуюодному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательствомгосударства - члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения, заисключением случая, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

Лицами, осуществляющими деятельность по производству товаров и (или) экспортирующимитовары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, при их соответствиикритериям, определенным решением Комиссии таможенного союза, предоставляется обеспечениеуплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную ста пятидесяти тысячам евро,по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - членатаможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

2) осуществление внешнеторговой деятельности в течение срока, определенногозаконодательством государств - членов таможенного союза, но не менее одного года до дняобращения в таможенный орган;

3) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплатетаможенных платежей, процентов, пеней;

В качестве обеспечения, повыбору плательщика,согласно ст. 86 ТК ТС, можноустановить:

1) Денежные средства;2) Банковскую гарантию;3) Поручительство;4) Залог имущества.

Наиболее распространенабанковская гарантия.


4) отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в

соответствии с законодательством о налогах и сборах (налоговым

законодательством) государств - членов таможенного союза;

5) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до обращения в

таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в

сфере таможенного дела, определенные законодательством государств - членов

таможенного союза;

6) наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения,

представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со

сведениями о проведении хозяйственных операций в соответствии с требованиями,

определенными законодательством государств - членов таможенного союза;

7) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые

установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или)

законодательством государств - членов таможенного союза.

«Иные требования», установленные ст. 88 ФЗоТР:

• Отсутствие судимости у руководителя и уполномоченных сотрудников;

• Исключение применения упрощенной системы налогообложения.


«Посредники»

Юридические лица, осуществляющие предпринимательскую

деятельность в области таможенного дела:

Таможенные перевозчики

Владельцы специальных

складов

Таможенные представители

(брокеры)

Владельцы магазинов

беспошлинной торговли

Осуществляют транспортно-экспедиторские операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Склад временного хранения.

Таможенный склад;

Свободный склад (свободная таможенная зона).

Посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта.

Реализуют товары физическим лицам, выезжающим с таможенной территории ТС , а также иностранным дипломатическим представительствам и т.п. без уплаты таможенных пошлин и применения мер нетарифного

регулирования.


Таможенный перевозчик – лицо, осуществляющее

предпринимательскую деятельность в области таможенного дела в

виде перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, в

пределах определенной таможенной территории, подтвердившее

соответствующим таможенным органам свою платежеспособность и

добросовестность.

Начало таможенного

контроля

Международный перевозчик

Т а м о ж е н н ы й п е р е в о з ч и к СВХ

Окончание таможенного

контроля

Выпуск товара


ТК ТС:

Статья 19. Условия включения в реестр таможенных перевозчиков

Условиями включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков являются:

1) осуществление этим лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 (двух) лет надень обращения в таможенный орган;

2) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную неменее чем двумстам тысячам евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии сзаконодательством государства - члена таможенного союза, на день предоставления такогообеспечения;

3) наличие разрешительного документа на осуществление деятельности по перевозке грузов, еслитакой вид деятельности требует наличия указанного документа в соответствии сзаконодательством государств - членов таможенного союза;

4) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, арендеиспользуемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств,пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

5) исключен. - Протокол от 16.04.2010;

6) отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплатетаможенных платежей, пеней;

7) отсутствие фактов привлечения в течение 1 (одного) года до дня обращения в таможенныйорган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела,определенные законодательством государств - членов таможенного союза;

8) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установленытаможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств -членов таможенного союза.


Владелец склада временного хранения – лицо, осуществляющее


виде хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, в

связи с необходимостью обеспечения ограничений по пользованию и

распоряжению данными товарами до их таможенного оформления,

подтвердившее соответствующим таможенным органам свою

платежеспособность и добросовестность.

* Наиболее распространенный случай.


контроля

СВХ


контроля

«Первичное» декларирование * и выпуск


ТК ТС:

Статья 24. Условия включения в реестр владельцев складов временного хранения

1. Условиями включения юридического лица в реестр владельцев складов временного храненияявляются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или арендепомещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве складавременного хранения и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств -членов таможенного союза;

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая можетнаступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, илинарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммыопределяется законодательством государств - членов таможенного союза;




2. Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основаниидоговора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1 (одного) года на деньподачи заявления о включении в реестр владельцев складов временного хранения.


Владелец таможенного склада – лицо, осуществляющее


виде хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, в

связи с помещением данных товаров под таможенную процедуру

таможенного склада, подтвердившее соответствующим таможенным

органам свою платежеспособность и добросовестность.


контроля

Таможенный склад


контроля

«Вторичное» декларирование и выпуск


ТК ТС:

Статья 29. Условия включения в реестр владельцев таможенных складов

1. Условиями включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или арендепомещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестветаможенного склада и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств -членов таможенного союза;

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая можетнаступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, илинарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммыопределяется законодательством государств - членов таможенного союза;




2. Если владение помещениями и (или) открытыми площадками осуществляется на основаниидоговора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее 1 (одного) года на деньподачи заявления о включении в реестр владельцев таможенных складов, если иное неустановлено законодательством государств - членов таможенного союза.


Владелец свободного склада – лицо, осуществляющее


виде обеспечения ограниченного пространства для хранения и

использования товаров, находящихся под таможенным контролем,

подтвердившее соответствующим таможенным органам свою

платежеспособность и добросовестность.


контроля

Свободный склад


контроля

Товары хранятся и используются.


Основные источники правового регулирования свободных складов и

таможенной процедуры свободного склада:

• Таможенный кодекс Российской Федерации (утв. ВС РФ

18.06.1993 N 5221-1);

• Соглашение между Правительством РФ, Правительством

Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от

18.06.2010 «О свободных складах и таможенной процедуре

свободного склада» (далее – «Соглашение о свободных складах»).


Соглашение о свободных складах:

Статья 4

Условия включения в реестр владельцев свободных складов

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев свободных складов являются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или арендесооружений (помещений), предназначенных для использования в качестве свободного склада иотвечающих требованиям, установленным законодательством государства - члена таможенногосоюза.

Если владение сооружениями (помещениями) осуществляется на основании договора аренды,такой договор должен быть заключен на срок не менее чем 3 (три) года на день подачи заявления овключении в реестр владельцев свободных складов, если иное не установлено законодательствомгосударств - членов таможенного союза;


3) отсутствие на день обращения в таможенный орган вступившего в законную силу инеисполненного постановления по делу об административном правонарушении в сферетаможенного регулирования;

4) наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленныетаможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведениихозяйственных операций, в соответствии с требованиями, определенными законодательствомгосударств - членов таможенного союза;

5) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установленызаконодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенный представитель (брокер)


Таможенный представитель (брокер) – лицо, осуществляющее


виде совершения от имени и по поручению декларанта или иных

заинтересованных лиц таможенные операции на территории

государства Таможенного союза, таможенным органом которого он

включен в реестр таможенных представителей после подтверждения

своей платежеспособности и добросовестности.

ДекларантТаможенный

брокер

Таможенные

органы

Договор Декларация

«Права требования» из отношений

таможенного оформления

«Права требования» из общих контрольно-

надзорных полномочий

ВНИМАНИЕ: В российской

таможенной практике

доверенность не является

обязательным документом.

Таможенный представитель

(брокер) предъявляет

таможенному органу

заключенный с

декларантом договор и

переданные декларантом

документы.


ТК ТС:

Статья 13. Условия включения в реестр таможенных представителей

Условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителейявляются:

1) наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ,подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательствомгосударств - членов таможенного союза;

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая можетнаступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушениядоговоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательствомгосударств - членов таможенного союза;

3) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму,эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому всоответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на деньпредоставления такого обеспечения;


ФЗоТР:

Статья 63. Специалист по таможенным операциям

1. Специалистом по таможенным операциям может быть гражданин

Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное

образование, сдавший квалификационный экзамен и подтвердивший

соответствие своих знаний программе квалификационного экзамена.

Документом, подтверждающим соответствие физического лица

указанным квалификационным требованиям, является

квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям.

2. Специалист по таможенным операциям осуществляет свою

деятельность в качестве работника таможенного представителя.ФЗоТР:

П. 2 ст. 61: не менее 20

миллионов рублей.

ФЗоТР:

Статья 61. Условия включения юридического лица в реестр таможенных

представителей

3. Дополнительными условиями включения юридического лица в реестр таможенных

представителей являются:

1) наличие в штате обособленного структурного подразделения юридического лица, через

которое заявитель планирует осуществлять свою деятельность в качестве таможенного

представителя, одного или более работников, каждый из которых имеет документ,

подтверждающий его соответствие квалификационным требованиям, установленным в

соответствии со статьями 63 и 64 настоящего Федерального закона (далее - специалист по

таможенным операциям);

2) юридическое лицо не является казенным предприятием;

3) отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения юридического лица к

административной ответственности за административные правонарушения в области

таможенного дела, предусмотренные статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 и частью 3 статьи

16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение

срока, когда юридическое лицо считается подвергнутым административному наказанию по

делам об административных правонарушениях в области таможенного дела,

предусмотренных указанными статьями, при условии, что сумма наложенных

административных штрафов в совокупности составила 250 000 рублей и более;

4) отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000 рублей и

более.


ТК ТС:

Статья 12. Таможенный представитель

3. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными

лицами строятся на договорной основе.








Владелец магазина беспошлинной

торговли


Владелец магазина беспошлинной торговли – лицо,

осуществляющее предпринимательскую деятельность в области

таможенного дела в виде хранения и реализации в розницу товаров,

помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли,

физическим лицам, выезжающим с таможенной территории

таможенного союза, а также субъектам дипломатического и

консульского права, подтвердившее соответствующим таможенным

органам свою платежеспособность и добросовестность.

Физическое

лицо

Субъект

дипломатического и

консульского праваМБП

Розничная купля-продажа

Выезд


Третье

государство


ТК ТС:

Статья 34. Условия включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговлиявляются:

1) нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или арендепомещений, пригодных для использования в качестве магазина беспошлинной торговли иотвечающих требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенногосоюза;

2) наличие регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю, еслиобязанность их получения предусмотрена законодательством государств - членов таможенногосоюза;





ФЗоТР:

Статья 84. Требования к обустройству, оборудованию и месту расположения магазина беспошлиннойторговли

1. Помещения магазина беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений,складов. Указанные помещения должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаровисключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, сохранность товаров и возможностьпроведения в отношении них таможенного контроля.

2. Подсобные помещения и склад магазина беспошлинной торговли должны быть обустроены и оборудованытаким образом, чтобы исключить доступ к находящимся в этих помещениях товарам посторонних лиц (лиц, неявляющихся работниками магазина беспошлинной торговли, не обладающих полномочиями в отношениитоваров либо не являющихся представителями лиц, обладающих полномочиями), а также обеспечитьвозможность наложения на указанные помещения средств таможенной идентификации.

3. К обустройству, оборудованию и месту расположения магазина беспошлинной торговли предъявляютсяследующие требования:

1) территория магазина беспошлинной торговли не должна включать объекты, не связанные с егофункционированием и обеспечением его работы;

2) складом магазина беспошлинной торговли может являться только помещение. Использование в качествесклада магазина беспошлинной торговли открытых площадок не допускается. На складе магазина беспошлиннойторговли не могут располагаться коридоры для прохода лиц, тамбуры, вестибюли, административно-бытовые итехнические помещения, а также места для хранения упаковочных и обвязочных материалов, технологическогооборудования, инвентаря, тары, уборочных машин, отходов упаковки. На складе магазина беспошлиннойторговли должно быть весовое оборудование с различными пределами взвешивания, обеспечивающеевозможность взвешивания товаров, предполагаемых к реализации в магазине беспошлинной торговли;


3) помещения магазина беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобыисключить возможность поступления или изъятия товаров помимо таможенного контроля;

4) торговые залы магазина беспошлинной торговли должны быть расположены таким образом,чтобы была исключена возможность оставления товаров, приобретенных в магазинебеспошлинной торговли, на таможенной территории Таможенного союза, в том числе путемпередачи их физическим лицам, остающимся на этой территории;

5) торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны находиться за пределами места,определенного для проведения таможенного контроля товаров, вывозимых физическими лицамипри следовании этих лиц через таможенную границу Таможенного союза;

6) торговые залы магазинов беспошлинной торговли должны располагаться таким образом, чтобыбыла исключена возможность доступа в эти залы физических лиц, въезжающих на таможеннуютерриторию Таможенного союза;

7) склад магазина беспошлинной торговли может располагаться вне мест перемещения товаровчерез таможенную границу Таможенного союза, но в пределах региона деятельности таможенногооргана, в котором функционирует магазин беспошлинной торговли.

4. Использование торговых залов, подсобных помещений и склада магазина беспошлиннойторговли для хранения и реализации товаров, не заявленных к таможенной процедуребеспошлинной торговли, не допускается.

5. Требования, установленные настоящей статьей, не распространяются на магазиныбеспошлинной торговли, указанные в части 1 статьи 294 настоящего Федерального закона.

МБП для субъектов дипломатического и

консульского права


Christiansen V., Smith S., The Economics of Duty-Free Shopping //

http://www.cesifo-group.de/portal/pls/portal/docs/1/1190470.PDF

http://www.cesifo-group.de/portal/pls/portal/docs/1/1190470.PDF

3.8. Товары и транспортные средства как

непосредственный объект (предмет)


3.8. Товары и транспортные средства как непосредственный объект

(предмет) таможенных правоотношений

Пдп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС:

Товар – любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том

числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные

бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а

также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

№ Критерий Виды товаров

1. Место производства либо юридическая фикция

места производства

Товары Таможенного союза

Иностранные товары

2. Использование товара в предпринимательской

деятельности

Товары для личного пользования

Иные товары

3. Предназначение с точки зрения таможенной

логистики

Транспортные средства


4. Отношение к транспортным средствам и место

реализации

Припасы


5. Наличие либо отсутствие ограничений по

владению, пользованию и распоряжению товарами

Находящиеся под таможенным контролем

Не находящиеся под таможенным контролем

3.8. Товары и транспортные средства как непосредственный объект

(предмет) таможенных правоотношений


Транспортные средства – категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное

судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное

транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного

подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими

паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и

оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими

жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией,

если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.


Транспортные средства международной перевозки – транспортные средства, ввозимые

на таможенную территорию таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях

начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с

находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки,

разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и

снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта,

технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

3.9. Особенности правового регулирования

отдельных видов товаров в таможенных

правоотношениях

3.9. Особенности регулирования отдельных видов товаров в таможенных


№ Отдельный вид

товара

Нормы Особенности регулирования

1. Пересылаемый в

международных

почтовых

отправлениях

Глава 44 ТК ТС

Соглашение

18.06.2010

Особые ограничения и запреты на пересылку товаров, по

общему правилу – совершение таможенных операций в

местах международного почтового обмена, декларирование

лишь в особых случаях, товары для таможенного контроля

предъявляют отделения связи по требованию таможенных

органов.

2. Перемещаемый

отдельными

категориями

иностранных лиц



18.06.2010

Субъекты дипломатического и консульского права.

Упрощенный порядок проведения таможенных операций, при

соблюдении ряда условий - ограничение таможенного

контроля, таможенные льготы.

3. Содержащий объекты

ИС


Глава 42 ФЗоТР

Ведение реестра защищенных объектов и защита

правообладателей (срок – не более чем 2 года, может быть

продлен, но каждый раз – не более чем на 2 года),

возможность приостановки выпуска товаров.

4. Перемещаемый

трубопроводным

транспортом и

линиями

электропередачи


Глава 43 ФЗоТР

Не требуется предъявление товара, параметры товара

определяются на основании данных приборов учета,

допускается смешение и изменение товаров, обусловленное

техническими свойствами, не осуществляется

идентификация.

ТК ТС:

Статья 336. Особенности ввоза, вывоза и таможенного

декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи

2. При подаче таможенной декларации фактическое предъявление

электрической энергии таможенному органу не требуется.

3.9. Особенности регулирования отдельных видов товаров в таможенных


№ Отдельный вид

товара

Нормы Особенности регулирования

5. Транспортные

средства

международных

перевозок

Глава 48 ТК ТС Распространяется также на воздушные и водные суда, а также

средства ж/д перевозки, перемещаемые через границу в иных

целях; остановка и стоянка для таможенного контроля (не

более 3 часов для автомобилей, поездов и воздушных судо, 8

часов – для водных судов) за некоторыми исключениями; без

уплаты таможенных платежей – временный ввоз и вывоз

самих транспортных средств, их запасных частей и

оборудования; в качестве таможенной декларации на

транспортное средство принимаются стандартные документы

перевозчика.

6. Товары для личного

пользования



18.06.2010

См. материалы лекции № 7 («Физические лица как субъекты

таможенных правоотношений»).

7. Припасы Глава 50 ТК ТС Перемещение припасов осуществляется без уплаты

таможенных пошлин, налогов; припасы не помещаются под

таможенную процедуру.

3.10. Товарная номенклатура

внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД)

3.10. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД)

«Единый таможенный тариф таможенного союза

Республики Беларусь, Республики Казахстан и

Российской Федерации (ЕТТ)» (утв. Решением

Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от

27.11.2009 N 18, Решением Комиссии Таможенного

союза от 27.11.2009 N 130)


Пример ТН ВЭД по ЕТТ ТС:

ГРУППА 01

ЖИВЫЕ ЖИВОТНЫЕ

Код ТН ВЭД Наименование позиции Доп. ед.изм. Ставка ввозной

таможенной

пошлины (в

процентах от


стоимости либо в

евро, либо в

долларах США)

0103 Свиньи живые:

0103 92 -- массой 50 кг и более:

--- домашние виды

0103 92 110 0 ---- свиноматки массой не менее 160 кг,

имевшие по крайней мере один опорос

шт 40, но не менее 0,5

евро за 1 кг


Структура ТН ВЭД:

0 1 0 3 9 2 1 1 0 0Группа

Позиция

Субпозиция

Подсубпозиция

,Группа

Сквозная двузначная

арабская нумерация, не

связанная с нумерацией

разделов.

Товары детализируются

в соответствии с

материалом, функциями

и (или) степенью

обработки.

,Позиция

Четырехзначный номер,

включая номер группы.

Товары детализируются

по более

специфическим

признакам, включая

форму товара.

Субпозиция

Шестизначный код,

первые четыре знака –

номер позиции.

Дополнительные

признаки, зависящие от

специфики товаров

согласно позиции.

До этого уровня – ТН

ВЭД совпадает с ГС.

Подсубпозиция

Десятизначный код,

первые шесть знаков –

номер субпозиции.

Дополнительные

признаки, зависящие от

специфики товаров

согласно субпозиции.

Тема 4. Таможенное оформление и

таможенный контроль

4.1. Понятие и принципы таможенного

оформления

4.1. Понятие и принципы таможенного оформления

Краткая история использования понятия «таможенное

оформление» в российском законодательстве:

• Таможенный кодекс СССР (ред. 1991 г.): «Раздел V. Таможенное

оформление». Без законодательного определения понятия.

• Таможенный кодекс РФ 1993 г.: «таможенное оформление» –

процедура помещения товаров и транспортных средств под

определенный таможенный режим и завершения действия этого

режима в соответствии с требованиями настоящего кодекса (ст.

18, п. 15)».

• Начиная с Таможенного кодекса РФ 2003 г.: широкое

использование понятия без законодательного определения.


Таможенное оформление

Таможенные операции Таможенный контроль

Действия, совершаемые лицами и

таможенными органами в целях

обеспечения соблюдения таможенного

законодательства таможенного союза

(пдп. 29 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

Совокупность мер, осуществляемых

таможенными органами, в том числе с

использованием системы управления

рисками, в целях обеспечения

соблюдения таможенного

законодательства таможенного союза и

законодательства государств – членов

таможенного союза (пдп. 31 п. 1 ст. 4 ТК

ТС).

Примечание: ФЗоТР в своей структуре принципиально уходит от

использования термина «таможенное оформление» как

системообразующие. По смыслу, к таможенному оформлению относятся:

Раздел III «Таможенный контроль», Раздел IV «Ввоз товаров в

Российскую Федерацию и их вывоз из Российской Федерации», Раздел V

«Таможенные операции, связанные с помещением товаров под

таможенную процедуру».


Принципы таможенного оформления:

1. Порядок и технологии таможенного оформленияустанавливаются в зависимости от видов товаров, видовтранспорта и категорий лиц;

2. Таможенное оформление осуществляется только в специальноотведенных и оборудованных для этого местах (таможнях итаможенных постах);

3. Соответствие организации таможенного оформлениявнешнеэкономической политике государства и государств –участников таможенного союза;

4. Ограничение прав(а) владения, пользования и (или)распоряжения товарами до завершения таможенногооформления.

4.2. Стадии таможенного оформления


Временное

хранение товара

Таможенное

декларирование

товара

Иные операции в

местах прибытия

товаров


Выпуск в

соответствии с

заявленной


процедурой

Прибытие товара

на таможенную

территорию

Процедура


транзита


Прибытие товара на таможенную территорию (согласно ТК ТС)

Статья 156. Место и время прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза

1. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местахперемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работытаможенных органов в этих местах.

Отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза тольков местах прибытия, определенных законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза в иных местах, неявляющихся местами прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательствомгосударств - членов таможенного союза.

…

2. После пересечения таможенной границы ввезенные товары должны быть доставлены перевозчикомв места прибытия или иные места, указанные в пункте 1 настоящей статьи, и предъявленытаможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение ихупаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей ииных средств идентификации.

…

4. Положения настоящей главы не распространяются на товары, перевозимые водными и воздушнымисудами, пересекающими таможенную территорию таможенного союза без остановки в порту илиаэропорту, которые расположены на таможенной территории таможенного союза, а также на товары,перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

ПРИМЕР: Согласно Постановлению Правительства РФ от 09.12.2003

N 743 "Об установлении пунктов пропуска через государственную

границу Российской Федерации для прибытия на таможенную

территорию Российской Федерации алкогольной продукции и

табачных изделий", алкогольная продукция и табачные изделия,

предназначенные для коммерческого оборота (не для личного

пользования, не для продажи в МБП и не как припасы), могут

прибывать на таможенную территорию таможенного союза только в

пунктах пропуска согласно приложению к указанному

постановлению. Так, автомобильным транспортом на россйско-

финляндском участке границы данные товары могут ввозиться

только через МАПП Лотта – Райя-Йоосеппи и Торфяновка –

Ваалимаа.

ПРИМЕР: Постановление Тринадцатого

арбитражного апелляционного суда от

03.10.2011 по делу N А56-23150/2011


Статья 157. Меры, принимаемые при аварии, действиинепреодолимой силы или иных обстоятельствах

1. Если после пересечения таможенной границы доставка товаров вместо прибытия прерывается, а также если водное или воздушноесудно делает вынужденную остановку или посадку на таможеннойтерритории таможенного союза вследствие аварии, действиянепреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующихдоставке товаров, осуществлению остановки или посадки вустановленных местах, перевозчик обязан принять все меры дляобеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить вближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о местенахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить ихперевозку (если их транспортное средство международной перевозкиповреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место,указанное таможенным органом.

2. Расходы, возникшие у перевозчика в связи с соблюдениемтребований настоящей статьи, таможенными органами невозмещаются.


Статья 158. Уведомление о прибытии товаров на таможенную территориютаможенного союза

1. Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможеннуютерриторию таможенного союза путем представления документов и сведений,предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от видатранспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

От имени перевозчика документы могут быть представлены таможеннымпредставителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика,если это допускается в соответствии с законодательством государств - членовтаможенного союза.

2. Перевозчик, таможенный представитель либо иное заинтересованное лицовправе представить таможенному органу предварительную информацию о товарахдо их фактического прибытия на таможенную территорию таможенного союза. Вслучаях, предусмотренных законодательством и (или) международнымидоговорами государств - членов таможенного союза, перевозчик обязанпредставить предварительную информацию о товарах.

3. Перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов.

4. При представлении документов, составленных на языке, не являющемсягосударственным языком государства - члена таможенного союза, на территориюкоторого прибыли товары, перевод сведений, содержащихся в таких документах,обеспечивается перевозчиком или иным заинтересованным лицом.

Согласно п. 4 ст. 194 ФЗоТР, при ввозе товара

в Российскую Федерацию с территории

государства, не являющегося членом

таможенного союза, документы могут быть

предъявлены любым иным лицом,

действующим по поручению перевозчика.

Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь,

Правительством Республики Казахстан от 21.05.2010 "О представлении и об

обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах,

перемещаемых через таможенную границу таможенного союза"

Статья 7

Предварительная информация должна быть направлена в таможенный орган государства - членатаможенного союза заинтересованным лицом не менее чем за 2 часа до перемещения черезтаможенную границу таможенного союза товаров и транспортных средств.

В случае несоответствия предварительной информации составу сведений, ее структуре иформату, утвержденных техническими требованиями, заинтересованному лицу направляетсяэлектронное сообщение о непринятии предварительной информации к рассмотрению суказанием причин.

При отсутствии ошибок в представленной предварительной информации заинтересованномулицу направляется электронное сообщение, содержащее УИНП.

В случае перевозки на одном транспортном средстве нескольких товарных партийпредварительная информация должна представляться на каждую товарную партию отдельно.Каждой товарной партии присваивается индивидуальный УИНП.Предварительная информация хранится в базе данных предварительной информации не менее30 суток с даты присвоения УИНП.

Если фактического ввоза товаров и транспортных средств в пределах срока храненияпредварительной информации не произошло, то данная предварительная информацияаннулируется.


Статья 159. Документы и сведения, представляемые таможенному органу взависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозкатоваров

1. При прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союзаперевозчик представляет следующие документы и сведения:

1) при международной перевозке автомобильным транспортом:

документы:

документы на транспортное средство международной перевозки;

транспортные (перевозочные) документы;

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при ихперевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

ВНИМАНИЕ: согласно п. 2 ст. 159 документы, подтверждающие соблюдениязапретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования,предоставляются вне зависимости от вида транспорта.

ПРИМЕР: Постановление ФАС Западно-

Сибирского округа от 24.08.2011 по делу N

А75-10923/2010.


сведения:

о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

наименование и адрес перевозчика товаров;

наименование страны отправления и страны назначения товаров;

наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческимидокументами;

о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания икодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности науровне не менее чем первых четырех знаков;

вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключениемкрупногабаритных грузов;

о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен илиограничен;

о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной;

ПРИМЕР: Постановление Тринадцатого

арбитражного апелляционного суда от 18.03.2011

по делу N А56-57566/2010

Если перевозчик не имел реальной возможности

проверить достоверность сведений о товаре,

указанных в товаросопроводительных документах,

поскольку полномочия и технические возможности

для вскрытия опломбированного контейнера и

проверки товара у него отсутствовали, его вина в

совершении правонарушения, предусмотренного

частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об

административных правонарушениях, не доказана.


Таможенные операции в местах прибытия товаров

Статья 160. Таможенные операции, совершаемые в местах прибытия

1. В местах прибытия может осуществляться разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, а такжезамена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию таможенного союза,на другое транспортное средство.

2. Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, замена транспортного средства, доставившего товар натаможенную территорию таможенного союза, на другое транспортное средство осуществляются вовремя работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, сразрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица.

3. В местах прибытия допускается совершение таможенных операций, связанных с временнымхранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском в соответствии с заявленнойтаможенной процедурой.

4. Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанныес помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии стаможенной процедурой, в течение 3 (трех) часов после предъявления товаров таможенному органу вместе прибытия, если иной срок не установлен таможенным законодательством таможенного союзаили законодательством государств - членов таможенного союза в отношении товаров, перевозимыхжелезнодорожным или водным транспортом.

5. Доставка товаров из места прибытия в определенное таможенным органом место, если такиетовары в месте прибытия не помещены под иную таможенную процедуру или в отношении их несовершены иные таможенные операции, предусмотренные таможенным законодательствомтаможенного союза, осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Письмо ФТС РФ от 01.10.2010 N 01-11/48055 "Об исполнении требований статей 160 и 225

Таможенного кодекса Таможенного союза"

Товары на временное хранение не помещаются в случае, если в течение трех часов после

завершения таможенной процедуры таможенного транзита (пункт 6 статьи 225 ТК ТС) или

в течение трех часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия

(пункт 4 статьи 160 ТК ТС), при условии, что иные сроки не установлены таможенным

законодательством Таможенного союза или законодательством государств - членов

Таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным

транспортом:

- таможенному органу подана и им зарегистрирована таможенная декларация (пункт 3

статьи 190 ТК ТС);

- представлены все сведения, необходимые для таможенного декларирования товаров

(статья 181 ТК ТС);

- представлены документы, необходимые для выпуска товаров, за исключением случая,

если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не

могут быть представлены при подаче таможенной декларации, и по мотивированному

обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов

после выпуска товаров (статья 183 ТК ТС).

В ином случае в соответствии с пунктом 6 статьи 225 ТК ТС товары в течение трех часов

должны быть помещены на временное хранение.


Временное хранение товаров

Статья 167. Общие положения о временном хранении товаров

1. Временное хранение товаров - хранение иностранных товаров подтаможенным контролем в местах временного хранения до их выпускатаможенным органом в соответствии с заявленной таможеннойпроцедурой либо до совершения иных действий, предусмотренныхтаможенным законодательством таможенного союза, без уплатытаможенных пошлин, налогов.

2. Временное хранение товаров не применяется в отношении товаров,перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиямэлектропередачи, а также в иных случаях, предусмотренныхтаможенным законодательством таможенного союза.

3. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или ихпредставители не вправе пользоваться товарами, находящимися навременном хранении, в том числе вывозить с территории меставременного хранения до их выпуска в соответствии с заявленнойтаможенной процедурой либо совершения иных действий,предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного

суда от 23.06.2011 по делу N А56-72448/2010

Действия владельца склада временного хранения,

документально подтвердившего намерение принять на склад

товар, помещенный под процедуру временного хранения, но

фактически товар на складе не разместившего, образуют

состав правонарушения, предусмотренный статьей 16.14

Кодекса РФ об административных правонарушениях.


Статья 168. Места временного хранения товаров

1. Местами временного хранения товаров являются складывременного хранения и иные места в соответствии сзаконодательством государств - членов таможенного союза (далее -места временного хранения).

Места временного хранения должны отвечать требованиям по ихрасположению, обустройству и оборудованию, установленнымзаконодательством государств - членов таможенного союза.

2. Места временного хранения являются зоной таможенного контроля.

3. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуютособых условий хранения, должны храниться в местах временногохранения, специально приспособленных для хранения таких товаров.

4. Размещение товаров в местах временного храненияподтверждается в порядке, определяемом законодательствомгосударств - членов таможенного союза.

ФЗоТР:

Статья 198. Места временного хранения товаров

1. В соответствии со статьей 168 Таможенного кодекса Таможенного союза

местами временного хранения являются склады временного хранения и

следующие иные места временного хранения:

1) склад таможенного органа;

2) склад получателя товаров в случаях, предусмотренных статьей 200

настоящего Федерального закона;

3) помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного

экономического оператора в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 86

настоящего Федерального закона;

4) отдельные помещения в местах международного почтового обмена в

соответствии с частью 2 статьи 317 настоящего Федерального закона;

5) место хранения неполученного или невостребованного багажа,

перемещаемого в рамках договора авиационной или железнодорожной

перевозки пассажира;

6) место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории

морского (речного) порта;

7) специально оборудованное место разгрузки и перегрузки (перевалки)

иностранных товаров в пределах режимной территории аэропорта при

условии, что место ввоза таких товаров в Российскую Федерацию и место их

вывоза из Российской Федерации совпадают;

8) железнодорожные пути и контейнерные площадки, расположенные в

согласованных с таможенными органами местах в пределах железнодорожных

станций и предназначенные для временного хранения товаров без их

выгрузки из транспортных средств;

9) места, определяемые другими федеральными законами или актами

Правительства Российской Федерации.

Приказ ФТС РФ от 06.04.2011 N 715

"Об утверждении Порядка представления документов и сведений в

таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения

(иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на

склад временного хранения и иные места временного хранения,

представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а

также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на

временное хранение товаров в иных местах" (Зарегистрирован в Минюсте РФ

24.05.2011 N 20845)


Статья 169. Таможенные операции, связанные с помещением товаровна временное хранение

1. Для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иныелица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или ихпредставители представляют в таможенный орган транспортные(перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы,содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров,стране их отправления (назначения).

Такие документы могут быть представлены в таможенный орган ввиде электронных документов.

2. Таможенный орган регистрирует документы, представленные дляпомещения товаров на временное хранение, в срок не более 1(одного) часа после подачи таких документов таможенному органу ивыдает лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, подтверждениео регистрации документов.

3. Со дня регистрации таможенным органом документов,представленных для помещения товаров на временное хранение,товары считаются находящимися на временном хранении.

Письмо ФТС РФ от 31.05.2011 N 01-11/25317 "О перемещении

товаров до места временного хранения"

Перемещение товаров из места нахождения таможенного

поста назначения на склад временного хранения,

находящийся в регионе деятельности иного таможенного

поста, осуществляется на основании подпункта 4 пункта 2

статьи 215 ТК ТС в соответствии с таможенной процедурой

таможенного транзита.


Статья 170. Срок временного хранения товаров

1. Срок временного хранения товаров составляет два месяца.

2. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношениитоваров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок.

Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре)месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся вместах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученногоили не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушнымтранспортом, - 6 (шесть) месяцев.

Для отдельных категорий товаров решением Комиссии таможенного союза можетбыть установлен срок временного хранения менее срока, установленного пунктом 1настоящей статьи.

3. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днемрегистрации таможенным органом документов, представленных для помещениятоваров на временное хранение.

4. По истечении срока временного хранения товаров товары, не помещенные подтаможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии сглавой 21 настоящего Кодекса.

Товары задерживаются таможенными органами и хранятся

на СВХ таможен. По общему правилу, срок хранения таких

товаров составляет 1 месяц. Исключение – скоропортящиеся

товары (срок хранения – 24 часа). Таможенные операции – за

счет лица, имеющего право распоряжаться товарами. По

истечении сроков хранения товар либо возвращается, либо

подлежит уничтожению, реализации или утилизации.


Статья 171. Операции с товарами, находящимися на временномхранении

1. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или ихпредставители вправе совершать с товарами, находящимися навременном хранении, обычные операции, необходимые дляобеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числеосматривать и измерять товары, перемещать их в пределах меставременного хранения.

2. Операции, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, в томчисле взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденнойупаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаровк последующей транспортировке, могут совершаться с разрешениятаможенного органа.

Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения напроведение таких операций, если их осуществление повлечет засобой утрату товаров или изменение их состояния.


Возникновение обязанности по уплате таможенных платежей (напримере прибытия товаров)

Статья 161. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозныхтаможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при прибытии товаров натаможенную территорию

1. При прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союзаобязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает уперевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы.

2. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при прибытиитоваров на таможенную территорию таможенного союза прекращается уперевозчика:

1) при доставке товаров в место прибытия и размещении на временноехранение или помещении под таможенную процедуру в месте прибытия, атакже при убытии товаров с таможенной территории таможенного союза, еслиэти товары после прибытия на таможенную территорию таможенного союза непокидали места перемещения товаров через таможенную границу;

2) в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса.


3. При прибытии товаров на таможенную территорию таможенногосоюза сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налоговсчитается:

1) при недоставке товаров в место прибытия - день пересечениятоварами таможенной границы, а если этот день не установлен, - деньвыявления факта недоставки товаров в место прибытия;

2) при утрате товаров в месте прибытия, за исключением уничтожения(безвозвратной утраты) вследствие аварии или действиянепреодолимой силы либо в результате естественной убыли принормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - деньпересечения товарами таможенной границы, а если этот день неустановлен, - день выявления факта утраты товаров;

3) при вывозе товаров из места прибытия на остальную частьтаможенной территории таможенного союза без размещения навременное хранение или помещения их под таможенную процедуру вместе прибытия - день пересечения товарами таможенной границы, аесли этот день не установлен, - день выявления факта такого вывоза.


4. Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в

размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин,

налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров

под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления,

исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов,

таможенной стоимости, их физической характеристики в

натуральном выражении (количество, масса, объем или иная

характеристика) и курса валют, устанавливаемого в соответствии с

законодательством государства - члена таможенного союза, в

которое подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, и

действующих на день пересечения товарами таможенной границы,

а если этот день не установлен, - на день выявления факта

недоставки товаров в место прибытия, утраты их в месте прибытия

либо вывоза из места прибытия на таможенную территорию

таможенного союза без размещения на временное хранение или

помещения их под таможенную процедуру в месте прибытия.


Статья 80. Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.Случаи неуплаты таможенных пошлин, налогов

1. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в соответствии со статьями81, 161, 166, 172, 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306 и 360 настоящегоКодекса.

2. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в следующих случаях:

1) уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных настоящимКодексом;

2) помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления спредоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных сограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

3) уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действиянепреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условияхперевозки (транспортировки) и (или) хранения;

4) если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму,эквивалентную 5 (пяти) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии сзаконодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого возниклаобязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновенияобязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;


5) помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользугосударства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налоговвозникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров подэту таможенную процедуру;

6) обращения товаров в собственность государства - члена таможенногосоюза в соответствии с законодательством этого государства - членатаможенного союза;

7) обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, всоответствии с законодательством государства - члена таможенного союза;

8) отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможеннойпроцедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин,налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещениетоваров под эту таможенную процедуру;

9) при признании ее безнадежной к взысканию и списании в порядке,определяемом законодательством государств - членов таможенного союза;

10) возникновения обстоятельств, с которыми настоящий Кодекс связываетпрекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.


Временное

хранение товара

Таможенное

декларирование

товара

Иные операции в

местах прибытия

товаров


Выпуск в


заявленной



Прибытие товара

на таможенную


Процедура


транзита


Возникновение обязанности по уплате таможенных платежей (напримере прибытия товаров)

Статья 161. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозныхтаможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при прибытии товаров натаможенную территорию

1. При прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союзаобязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает уперевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы.

2. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при прибытиитоваров на таможенную территорию таможенного союза прекращается уперевозчика:

1) при доставке товаров в место прибытия и размещении на временноехранение или помещении под таможенную процедуру в месте прибытия, атакже при убытии товаров с таможенной территории таможенного союза, еслиэти товары после прибытия на таможенную территорию таможенного союза непокидали места перемещения товаров через таможенную границу;

2) в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса.


3. При прибытии товаров на таможенную территорию таможенногосоюза сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налоговсчитается:

1) при недоставке товаров в место прибытия - день пересечениятоварами таможенной границы, а если этот день не установлен, - деньвыявления факта недоставки товаров в место прибытия;

2) при утрате товаров в месте прибытия, за исключением уничтожения(безвозвратной утраты) вследствие аварии или действиянепреодолимой силы либо в результате естественной убыли принормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - деньпересечения товарами таможенной границы, а если этот день неустановлен, - день выявления факта утраты товаров;

3) при вывозе товаров из места прибытия на остальную частьтаможенной территории таможенного союза без размещения навременное хранение или помещения их под таможенную процедуру вместе прибытия - день пересечения товарами таможенной границы, аесли этот день не установлен, - день выявления факта такого вывоза.


4. Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в

размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин,

налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров

под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления,

исчисленным исходя из ставок таможенных пошлин, налогов,

таможенной стоимости, их физической характеристики в

натуральном выражении (количество, масса, объем или иная

характеристика) и курса валют, устанавливаемого в соответствии с

законодательством государства - члена таможенного союза, в

которое подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, и

действующих на день пересечения товарами таможенной границы,

а если этот день не установлен, - на день выявления факта

недоставки товаров в место прибытия, утраты их в месте прибытия

либо вывоза из места прибытия на таможенную территорию

таможенного союза без размещения на временное хранение или

помещения их под таможенную процедуру в месте прибытия.


Статья 80. Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.Случаи неуплаты таможенных пошлин, налогов

1. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в соответствии со статьями81, 161, 166, 172, 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306 и 360 настоящегоКодекса.

2. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в следующих случаях:

1) уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных настоящимКодексом;

2) помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления спредоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных сограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

3) уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действиянепреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условияхперевозки (транспортировки) и (или) хранения;

4) если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму,эквивалентную 5 (пяти) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии сзаконодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого возниклаобязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновенияобязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;


5) помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользугосударства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налоговвозникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров подэту таможенную процедуру;

6) обращения товаров в собственность государства - члена таможенногосоюза в соответствии с законодательством этого государства - членатаможенного союза;

7) обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, всоответствии с законодательством государства - члена таможенного союза;

8) отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможеннойпроцедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин,налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещениетоваров под эту таможенную процедуру;

9) при признании ее безнадежной к взысканию и списании в порядке,определяемом законодательством государств - членов таможенного союза;

10) возникновения обстоятельств, с которыми настоящий Кодекс связываетпрекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.


Таможенное декларирование как стадия таможенногооформления

ТК ТС:

Статья 179. Общие положения о таможенном декларированиитоваров

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещениипод таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных всоответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производитсядекларантом либо таможенным представителем, действующим отимени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или)электронной формах с использованием таможенной декларации.

ПРИМЕР: Согласно п. 4 ст. 341 ТК ТС,

Транспортные средства международной

перевозки подлежат таможенному

декларированию в соответствии со статьей 350

ТК ТС без помещения под таможенные

процедуры.


ТК ТС:

Статья 180. Таможенная декларация

1. При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемыхтаможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующиевиды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения таможенной декларации, определяютсярешением Комиссии таможенного союза.

2. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации,ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления ивзимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики иприменения таможенного законодательства таможенного союза и иногозаконодательства государств - членов таможенного союза.


3. Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитнойдекларации в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц, ихперемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии таможенного союзалибо законодательством государств - членов таможенного союза, если это предусмотренорешением Комиссии таможенного союза.

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации и вдекларации на транспортное средство, устанавливаются решением Комиссии таможенногосоюза.

4. В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные),коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпускатоваров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которыеопределяются настоящим Кодексом или решением Комиссии таможенного союза.

5. Таможенная декларация может быть представлена в виде электронного документа всоответствии с настоящим Кодексом.

Порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронногодокумента определяется решением Комиссии таможенного союза.

6. Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождатьсяпредставлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установленонастоящим Кодексом, решением Комиссии таможенного союза либо законодательствомгосударств - членов таможенного союза в случаях, предусмотренных решением Комиссиитаможенного союза.

Структура и формат электронной копии таможенной декларации, а также порядок еепредставления и использования определяются решением Комиссии таможенного союза.


Акты Комиссии Таможенного союза о формах таможенныхдеклараций:

1. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 «ОбИнструкциях по заполнению таможенных деклараций и формахтаможенных деклараций»;

2. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 (ред.от 19.05.2011) «О форме и порядке заполнения транзитнойдекларации»;

3. Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 422 «Оформе таможенной декларации на транспортное средство иИнструкции о порядке ее заполнения»;

4. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 287 «Обутверждении формы пассажирской таможенной декларации ипорядка заполнения пассажирской таможенной декларации».


Акты Комиссии Таможенного союза о таможенных

декларациях в электронной форме:

1. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 N 450 «О

структурах и форматах электронных копий декларации

таможенной стоимости и формы корректировки таможенной

стоимости и таможенных платежей»;

2. Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 421 (с

изм. от 19.05.2011 ) «О структуре и форматах электронных

копий таможенных деклараций»;

3. Решение Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 N 494

«Об Инструкции о порядке предоставления и использования

таможенной декларации в виде электронного документа».


Содержание и структура декларации на товары (ДТ)

ТК ТС:

Статья 181. Декларация на товары

1. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедурытаможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

2. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе вкодированном виде:

1) заявляемая таможенная процедура;

2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров;

3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и(или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;

4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортныхсредствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территориитаможенного союза под таможенным контролем;


5) сведения о товарах:

наименование;

описание;

классификационный код товаров по Товарной номенклатуревнешнеэкономической деятельности;

наименование страны происхождения;

наименование страны отправления (назначения);

описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);

количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицахизмерения;

таможенная стоимость;

статистическая стоимость;


6) сведения об исчислении таможенных платежей:

ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

применение льгот по уплате таможенных платежей;

суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - членатаможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии снастоящим Кодексом;

7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;

8) сведения о соблюдении ограничений;

9) сведения о производителе товаров;

10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможеннуюпроцедуру;

11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса;

12) сведения о лице, составившем декларацию на товары;

13) место и дата составления декларации на товары.


ТК ТС (жирным шрифтом выделены пункты, применяющиеся в случаях вывозатоваров):

Статья 183. Представление документов при таможенном декларировании товаров

1. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлениемтаможенному органу документов, на основании которых заполнена таможеннаядекларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К таким документам относятся:

1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможеннуюдекларацию;

2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, ав случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы,подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжениятоварами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся враспоряжении декларанта;

3) транспортные (перевозочные) документы;

4) исключен. - Протокол от 16.04.2010;

5) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

Было: «Коммерческие документы,

находящиеся в распоряжении

декларанта».


6) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи сприменением специальных защитных, антидемпинговых икомпенсационных мер;

7) документы, подтверждающие страну происхождения товаров вслучаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

8) документы, на основании которых был заявленклассификационный код товара по Товарной номенклатуревнешнеэкономической деятельности;

9) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечениеуплаты таможенных платежей;

10) документы, подтверждающие право на льготы по уплатетаможенных платежей, на применение полного или частичногоосвобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствиис таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом,либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчислениятаможенных пошлин, налогов;


11) документы, подтверждающие изменение срока уплаты

таможенных пошлин, налогов;

12) документы, подтверждающие заявленную таможенную

стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной

стоимости товаров;

13) документ, подтверждающий соблюдение требований в

области валютного контроля, в соответствии с валютным

законодательством государств - членов таможенного союза;

14) документ о регистрации и национальной принадлежности

транспортного средства международной перевозки - в случае

перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении

под таможенную процедуру таможенного транзита.


…

3. Если отдельные документы, на основании которых заполненатаможенная декларация, не могут быть представлены при подачетаможенной декларации, по мотивированному обращениюдекларанта таможенный орган разрешает представление такихдокументов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренныхзаконодательством государств - членов таможенного союза, - послевыпуска товаров.

4. При таможенном декларировании товаров представляютсяоригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправепроверить соответствие копий представленных документов ихоригиналам в случаях, установленных законодательством государств -членов таможенного союза.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный органранее представлялись документы, которые используются притаможенном декларировании, достаточно представления копий такихдокументов либо указания сведений о представлении таможенномуоргану таких документов.


5. При таможенном декларировании товаров документы могут представлятьсяв виде электронных документов в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок представления и использования электронных документов,определяется таможенным законодательством таможенного союза.

6. Подача таможенной декларации в электронной форме может несопровождаться представлением таможенному органу документов, наосновании которых заполнена таможенная декларация, в том числедокументов, установленных статьями 240, 253, 265, 294, 299 и 308 настоящегоКодекса, если в таможенный орган ранее представлялись такие документы,либо они могут быть представлены впоследствии в соответствии сзаконодательством государства - члена таможенного союза.

7. Таможенные органы могут принимать и использовать при таможенномдекларировании документы и сведения, составленные на государственныхязыках государств - членов таможенного союза и на иностранных языках.

Таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся вдокументах, составленных на языке, не являющемся государственным языкомгосударства - члена таможенного союза, таможенному органу которого притаможенном декларировании представляются такие документы.


ТК ТС:

Статья 185. Сроки подачи таможенной декларации

1. Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенногосоюза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установленонастоящим Кодексом.

2. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории таможенногосоюза, подается до их убытия с таможенной территории таможенного союза, если иное неустановлено настоящим Кодексом.

3. Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершенияили предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которыхбыло принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию всоответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступленияв законную силу:

1) решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности;

2) решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административнойответственности;

3) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о прекращении производства поуголовному (административному) делу;

4) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении кадминистративной или уголовной ответственности.

4. Товары, указанные в пункте 3 настоящей статьи, таможенная декларация в отношениикоторых не подана в установленный срок, задерживаются таможенными органами всоответствии с главой 21 настоящего Кодекса.


ДЕКЛАРАЦИЯ НА ТОВАРЫ │A

┌───────────────────────┤

┌──────┬─────────────────────────────────────────────────────┤1 ДЕКЛАРАЦИЯ │

│ │2 Отправитель/Экспортер N │ │

│ │ │ │ │ │

│ │ ├─────────┴──┼──────────┤

│ │ │3 Формы │4 Отгр. │

│ │ │ │ │ спец. │

│ │ ├─────┴──────┼──────────┴─────┬──────────────────────────────────────────

│ │ │5 Всего │6 Всего мест │7 Справочный номер

│ │ │ т-ов │ │

│ │ │ │ │

│ ├─────────────────────────────────────────────────────┼────────────┴────────────────┴──────────────────────────────────────────

│ │8 Получатель N │9 Лицо, ответственное за финансовое урегулирование N

│ │ │

│ │ ├────────────────┬────────────┬──────────────────────────────┬───────────

│ │ │10 Стр. перв. │11 Торг. │12 Общая таможенная стоимость │13

│ │ │ назн./ │ страна │ │

│ │ │ │ │ │

│ │ │ │посл. отп.│ │ │ │

│ ├─────────────────────────────────────────────────────┼─────┴──────────┴─────┴──────┴──┬────────────────────┬──────┴───────────

│ │14 Декларант N │15 Страна отправления │15 Код страны отпр. │17 Код страны

│ │ │ │ │ назнач.

│ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │a │ │b │ │a │ │b │

│ │ ├────────────────────────────────┼──┴────────┴──┴─────┴──┴────┴──┴───────

│ │ │16 Страна происхождения │17 Страна назначения

│ │ │ │

│ ├───────────────────────────────────────────┬─────────┼────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────

│ │18 Идентификация и страна регистрации │19 Конт. │20 Условия поставки

│ │ трансп. средства при отправлении/ │ │

│ │ прибытии │ │ │ │ │

│ ├───────────────────────────────────────┴───┴─────────┼─────┴─────────────────────────┬─────────────────────────┬─────┴────────

│ │21 Идентификация и страна регистрации │22 Валюта и общая сумма по │23 Курс валюты │24 Характер

│ │ активного трансп. средства на границе │ счету │ │ сделки

│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ ├─────────────────┬────────────────┬────────┴─────────┼─────┴─────────────────────────┴─────────────────────────┴──┴──┴────────

│ │25 Вид транспорта│26 Вид транс- │27 Место погрузки/│28 Финансовые и банковские сведения

│ │ │ порта │ разгрузки │

│ │ │ на границе │ │внутри страны│ . │

│ │ │ │ │ │ . │

├──────┼──┴──────────────┴──┴─────────────┼──────────────────┤........................................................................

│ │29 Орган въезда/выезда │30 Местонахождение│

│ │ │ товаров │

─────┴──────┼──────────────────────────────────┴──────────────────┴┬───────────┬───────────────────────────────────────────────────────────

31 Грузовые│Маркировка и количество - Номера контейнеров - │32 Товар │33 Код товара │ │

места │Количество и отличительные особенности │ │ N │ │ │ │ │

и описание │ └──────┴────┼──────────────────┼────────┴────────┴──────┬──┴────────────

товаров │ │34 Код страны │35 Вес брутто (кг) │36 Преференция

│ │ происх. │ │


│ │ │ │ │

│ │a │ │b │ │ │

│ ├───┴─────┴──┴─────┼────────────────────────┼───────────────

│ │37 ПРОЦЕДУРА │38 Вес нетто (кг) │39 Квота

│ │ │ │ │

│ ├─────────┴────────┴────────────────────────┴───────────────

│ │40 Общая декларация/Предшествующий документ

│ │

│ ├─────────────────────────┬─────────────────┬───────────────

────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤41 Дополнит. единицы │42 Цена товара │43 Код МОС

44 Допол- │ │ │ │ │

нит. │ └─────────────────────────┴───┬─────────────┴──┴────────────

информация/│ │45 Таможенная стоимость

Представл. │ │ │

документы │ │ │

│ .......................├──────┴─────────────────────────────

│ . │46 Статистическая стоимость

│ . │

────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┬─┴────────────────────────────────────

47 Исчис- │Вид │Основа начисления │Ставка │Сумма │СП │48 Отсрочка платежей │49 Реквизиты склада

ление ├─────┼───────────────────┼────────┼───────────┼──────┤ │

платежей │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────

│ │ │ │ │ │B ПОДРОБНОСТИ ПОДСЧЕТА

│ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │

├─────┴───────────────────┴────────┴───────────┼──────┤

│ Всего: │ │

────────────┼──────────────────────────────────────────────┴──────┴─────────────────────────┬─ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

│ C

│ │

────────────┤

51 Предпо- │ │

лагаемые │

органы │ │

(и страна) │

транзита │ │

│

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --

│ │ │ │ │ │

────────────┴──────────────┴───────────────────┴──────────────────┴─────────────────────────┼──────────────────────┴───────────────────────

52 Гарантия Код │53 Орган (и страна) назначения

недейст- │

вительна │

для │ │

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼──────┴──────────────────────────────────────────────

D │54 Место и дата

│

│


4) графа 4. "Отгрузочные спецификации"

Графа заполняется при использовании отгрузочных спецификаций,

перечней и иных подобных документов при декларировании

товаров, в том числе перемещаемых в несобранном или

разобранном виде, некомплектном или незавершенном виде.

В Республике Казахстан и Российской Федерации графа также

заполняется, если товары различных наименований

декларируются с указанием одного классификационного кода по

ТН ВЭД ТС с приложением Списка.

В графе указывается цифровыми символами общее количество

предоставляемых одновременно с ДТ спецификаций, перечней,

списков и иных подобных документов, а через знак разделителя "/"

- общее количество листов спецификаций, перечней и иных

подобных документов;


7) графа 7. "Справочный номер"

В графе указывается код особенности декларирования товаров в соответствиис Классификатором особенностей таможенного декларирования товаров.

Например:

при предварительном декларировании товаров в графе указывается кодособенности декларирования товаров "ПТД";

при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде, в томчисле некомплектном и незавершенном виде, для отдельных компонентовуказывается код особенности декларирования товаров "ОКТ".

В Республике Беларусь при декларировании товаров, поставляемыхнесколькими партиями в течение установленного времени, в несобранном илиразобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, атакже декларировании таких товаров до подачи ДТ для отдельныхкомпонентов указывается код особенности декларирования товара "ОКТ", апри декларировании последней партии - "ЗПК".

Графа не заполняется, если отсутствуют особенности декларированиятоваров.


8) графа 8. "Получатель"

В графе указываются сведения о лице, указанном в качествеполучателя товаров в транспортных (перевозочных) документах, всоответствии с которыми завершена (завершается) перевозкатоваров:

для организации - краткое наименование организации и место еенахождения (краткое название страны в соответствии сКлассификатором стран мира, административно-территориальнаяединица, населенный пункт, улица, номер дома (корпуса,строения), квартиры (комнаты, офиса));

например:

"ООО "РОМАШКА"

РОССИЯ, СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ, Г. ПЯТИГОРСК, УЛ.ЛЕРМОНТОВА, Д. 27, КОРП. 3";


9) графа 9. "Лицо, ответственное за финансовое урегулирование"

В графе указываются сведения об одном из следующих лиц:

лице государства - члена Таможенного союза, заключившем (или от именилибо по поручению которого заключен) договор при совершениивнешнеэкономической сделки, в соответствии с которым товары ввезены натаможенную территорию;

иностранном лице, имеющем право распоряжаться товарами на таможеннойтерритории не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторонкоторой выступает лицо государства - члена Таможенного союза;

лице, являющемся собственником декларируемых товаров на момент подачиДТ, если декларируемые товары ввезены на таможенную территорию в рамкаходносторонней внешнеэкономической сделки;

лице, приобретшем (приобретающим) имущественные права надекларируемые товары, в том числе на товары, ранее помещенные под инуютаможенную процедуру на таможенной территории, и получившем разрешениена пользование товарами в соответствии с условиями таможенной процедуры;

лице, осуществляющем ввоз наличной валюты на таможенную территорию.


10) графа 11. "Торгующая страна"

В первом подразделе графы указывается двузначный буквенный кодальфа-2 страны в соответствии с Классификатором стран мира, вкоторой зарегистрировано или постоянно проживает лицо,выступающее контрагентом лица государства - члена Таможенногосоюза по совершенной им внешнеэкономической сделке, в том числепри изменении или завершении действия ранее заявленнойтаможенной процедуры.

При отсутствии договора, подтверждающего совершениевнешнеэкономической сделки, в первом подразделе графыуказывается двузначный буквенный код альфа-2 страны всоответствии с Классификатором стран мира на основаниикоммерческих документов.

Первый подраздел графы не заполняется при декларированииналичной валюты (выручки и разменной валюты в виде банкнот имонет), перемещаемой в связи с реализацией товаров на бортахвоздушных судов, а также на железнодорожном и иных видахтранспорта.


10) графа 11. "Торгующая страна"

В первом подразделе графы указывается двузначный буквенный кодальфа-2 страны в соответствии с Классификатором стран мира, вкоторой зарегистрировано или постоянно проживает лицо,выступающее контрагентом лица государства - члена Таможенногосоюза по совершенной им внешнеэкономической сделке, в том числепри изменении или завершении действия ранее заявленнойтаможенной процедуры.

При отсутствии договора, подтверждающего совершениевнешнеэкономической сделки, в первом подразделе графыуказывается двузначный буквенный код альфа-2 страны всоответствии с Классификатором стран мира на основаниикоммерческих документов.

Первый подраздел графы не заполняется при декларированииналичной валюты (выручки и разменной валюты в виде банкнот имонет), перемещаемой в связи с реализацией товаров на бортахвоздушных судов, а также на железнодорожном и иных видахтранспорта.

4.3. Правовой статус декларанта


Кто (что) может быть декларантом?

ТК ТС:

Cтатья 186. Декларант

Декларантами могут быть:

1) лицо государства - члена таможенного союза:

заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по

поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения

товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;


2) иностранные лица:

физическое лицо, перемещающее товары для личногопользования;

лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии сглавой 45 настоящего Кодекса;

организация, имеющая представительство, созданное натерритории государства - члена таможенного союза вустановленном порядке, - при заявлении таможенных процедурвременного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедурывыпуска для внутреннего потребления только в отношениитоваров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамкахсделки, одной из сторон которой выступает лицо государства -члена таможенного союза;

Субъекты дипломатического

права.


3) для заявления таможенной процедуры таможенного транзита -

лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также:

перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

экспедитор, если он является лицом государства - члена

таможенного союза.


ТК ТС:

Статья 187. Права декларанта

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимыхдля помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможеннымконтролем;

2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешениятаможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса;

3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаровдолжностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцовдекларируемых им товаров;

5) представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронныхдокументов;

6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или ихдолжностных лиц;

7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

С разрешения таможенного органа,

которое выдается при условии отсутствия

изменений товаров / не способствует НТП.


ТК ТС:

Статья 188. Обязанности декларанта

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенныхопераций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру,декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполненатаможенная декларация, если иное не установлено таможеннымзаконодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящимКодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии снастоящим Кодексом;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующейтаможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

4.4. Понятие, принципы и виды

таможенного контроля

4.6. Понятие, принципы и виды таможенного контроля

Понятие таможенного контроля


Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых

таможенными органами, в том числе с использованием системы

управления рисками, в целях обеспечения соблюдения

таможенного законодательства таможенного союза и

законодательства государств - членов таможенного союза.


Принципы проведения таможенного контроля

Ст. 94 ТК ТС:

1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят изпринципа выборочности и ограничиваются только теми формамитаможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдениятаможенного законодательства таможенного союза и законодательствагосударств - членов таможенного союза, контроль за исполнением котороговозложен на таможенные органы.

2. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется системауправления рисками.

…

5. Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иныевиды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, всоответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

6. При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений,предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам нетребуется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.


Проведение таможенного контроля

Ст. 95 ТК ТС:

…

2. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов вотношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможеннуюграницу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящимКодексом;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представлениекоторых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательствомтаможенного союза;

3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможеннуюграницу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой врамках отдельных таможенных процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную границу.

…


Таможенный контроль после выпуска товаров

Ст. 99 ТК ТС:

Таможенные органы проводят таможенный контроль после

выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания

нахождения товаров под таможенным контролем.

Законодательством государств - членов таможенного союза может

быть установлен более продолжительный срок проведения

таможенного контроля после выпуска товаров, который не может

превышать 5 (пяти) лет.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в

формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19

настоящего Кодекса.

ЭТО ИНТЕРЕСНО: Решение Ленинградского

областного суда от 16.08.2011 N 7-621/2011. В

связи со ст. 99 ТК ТС упоминается

Постановление КС РФ № 15-П в контексте уже

Таможенного союза.


Формы таможенного контроля

ТК ТС:

Cтатья 110. Формы таможенного контроля

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;


6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия

на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы учета товаров и отчетности;

12) таможенная проверка.


ТК ТС:

Статья 114. Таможенное наблюдение

Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное,

систематическое или разовое, непосредственное или

опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с

применением технических средств, должностными лицами

таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе

транспортных средств, находящихся под таможенным контролем,

совершением с ними грузовых и иных операций.

Тема 5. Таможенные процедуры

5.1 Понятие и виды таможенных

процедур

5.1. Понятие и виды таможенных процедур

Понятие таможенной процедуры:


Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для

таможенных целей требования и условия пользования и (или)

распоряжения товарами на таможенной территории таможенного

союза или за ее пределами.


Виды таможенных процедур:

П. 1 ст. 202 ТК ТС:

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад;

5) переработка на таможенной территории;


6) переработка вне таможенной территории;

7) переработка для внутреннего потребления;

8) временный ввоз (допуск);

9) временный вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная торговля;

13) уничтожение;


14) отказ в пользу государства;

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура,

определяющая для таможенных целей требования и условия

пользования и (или) распоряжения отдельными категориями

товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее

пределами).


Согласно ранее действовавшим актам и доктрине таможенного

права, таможенные процедуры можно также подразделить на:

• Основные;

• Экономические;

• Завершающие.


ТК ТС:

Статья 196. Сроки выпуска товаров

1. Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1(одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации,если иное не установлено настоящим Кодексом.

Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины,помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых подтаможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяетсяКомиссией таможенного союза, должен быть завершен таможенным органом непозднее 4 (четырех) часов с момента регистрации декларации на товары, а вслучае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за 4 (четыре)часа до окончания времени работы таможенного органа - не позднее 4 (четырех)часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

2. При применении предварительного таможенного декларирования товаров всоответствии со статьей 193 настоящего Кодекса выпуск товаров должен бытьзавершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня,следующего за днем предъявления товаров таможенному органу,зарегистрировавшему таможенную декларацию.


3. Выпуск товаров может быть приостановлен в соответствии со

статьей 331 настоящего Кодекса.

4. Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время,

необходимое для проведения или завершения форм таможенного

контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника)

таможенного органа, уполномоченного им заместителя

руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их

замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со

дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации,

если иное не установлено настоящим Кодексом.

5. Решением Комиссии таможенного союза и (или)

законодательством государств - членов таможенного союза могут

быть установлены менее продолжительные сроки выпуска

товаров, чем установленные в пункте 1 настоящей статьи.


Наименование Предмет Операции Ограничения УсловияНачало

платежей

Окончание

платежейСрок уплаты

Выпуск для

внутреннего

потребления

(импорт).

Ст.ст. 209-211.

Иностранные

товары.

Нахождение и

использование на


территории

Таможенного

союза.

Без ограничений

по пользованию и

распоряжению

(общее правило).

Могут быть

ограничения в

связи со льготами

(условный выпуск,

целевое

использование).

1) Уплата

ввозных

таможенных

пошлин,

налогов;

2) Соблюдение

запретов и

ограничений;

3) Представлен

ие

документов

по п. 2

данного

списка.

С момента

регистрации ТД

1) Согласно п. 2

ст. 80 ТК ТС;

2) При льготах

с

ограничения

ми:

- После 5 лет;

- После иного

специально

установленног

о срока;

1) До выпуска

товаров;

2) При льготах:

- При

«законном»

отказе от

льгот – до

внесения

изменений в

ТД;

- При НТП – в

первый день

НТП либо в

день подачи

первоначальн

ой ТД.

Экспорт.

Ст.ст. 212-214.

Товары


союза

Вывоз за пределы


союза и

постоянное

нахождение за ее

пределами

Ограничения по

пользованию и

распоряжению

могут быть

установлены

иностранным

правом.

1) Уплата

вывозных


пошлин, если

не

установлены

льготы;

2) Соблюдение

запретов и

ограничений;


ие

сертификата

о

происхожден

ии товара,

если

предусмотре

но на уровне

ТС для

вывозных


пошлин

С момента


Согласно п. 2 ст.

80

До выпуска

товаров.



платежей

Окончание


Таможенный

транзит.

Ст.ст. 215-228.


товары и товары


союза (в

последнем

случае, если

требуется

перевозка через

третье

государство).

Товары

перевозятся под


контролем по




союза (в т.ч.

через территорию

гос-ва, не

являющегося

членом ТС) от


органа

отправления до


органа

назначения без

уплаты


пошлин, налогов,

с применением

запретов и

ограничений

кроме мер

нетарифного и

технического


Есть, в пределах,

соответствующих

цели процедуры.

1) Товары не

запрещены к

ввозу или

вывозу;


ы документы

об

ограничениях

, если

таковые

требуются;

3) Товар

прошел все

виды иного

контроля,

если

необходимо;


а транзитная

декларация;

5) Приняты

меры

обеспечения;

6) Обеспечена

идентификац

ия товара;

7) Транспортно

е средство

оборудовано

надлежащим

образом,

если

перевозка –

под

пломбами и

печатями.

С момента

регистрации

транзитной

декларации.

1) По

завершении

процедуры


транзита;

2) По п. 2 ст. 80

Только при

недоставке

товаров.

Ввозные

пошлины:

1) При

передаче без

разрешения

– в день

передачи

либо в день



декларации;

2) По причине

«виновной

утраты» – в

день утраты





3) По иным

причинам – в

день




Вывозные

пошлины:

Только день






платежей

Окончание



транзит.

Ст.ст. 215-228.




союза (в

последнем

случае, если

требуется

перевозка через

третье

государство).

Товары

перевозятся под


контролем по




союза (в т.ч.

через территорию

гос-ва, не

являющегося

членом ТС) от


органа

отправления до


органа

назначения без

уплаты


пошлин, налогов,

с применением

запретов и

ограничений

кроме мер

нетарифного и

технического


Есть, в пределах,

соответствующих

цели процедуры.

1) Товары не

запрещены к

ввозу или

вывозу;


ы документы

об

ограничениях

, если

таковые

требуются;

3) Товар

прошел все

виды иного

контроля,

если

необходимо;


а транзитная

декларация;

5) Приняты

меры

обеспечения;

6) Обеспечена


ия товара;

7) Транспортно

е средство

оборудовано

надлежащим

образом,

если

перевозка –

под

пломбами и

печатями.

С момента




1) По


процедуры


транзита;

2) По п. 2 ст. 80

Только при

недоставке

товаров.

Ввозные

пошлины:

1) При

передаче без


– в день

передачи





2) По причине

«виновной

утраты» – в






3) По иным

причинам – в

день




Вывозные

пошлины:

Только день






платежей

Окончание



склад.

Ст. ст. 229 – 238.


товары.

Товары хранятся

под таможенным

контролем на

таможенном

складе в течение

установленного

срока без уплаты


пошлин, налогов

и без применения

мер нетарифного


NB: При больших

габаритах и

письменном

разрешении

таможни

возможно

хранение не на


складе.

Без разрешения


органа допустимы

обычные

операции,

необходимые для

обеспечения

сохранности

товара, если они

не повлекут

изменения

состояния товара,

упаковки или

средств

идентификации.

С разрешения


органа – простые

сборочные

операции,

операции по

отбору проб и

образцов,

подготовка

товаров к

продаже.

Допустимы

сделки по

передаче прав

владения,

пользования и

(или)

распоряжения

товарами.

1) Срок

годности и

(или)


товаров на

день

декларирова

ния должен

составлять

180 или

более


дней;

2) Срок (в т.ч.

общий, т.е.

при смене

декларантов)

хранения на


складе – не

более 3 лет;

3) Товары,

требующие

особых

условий

хранения

либо

способные

причинить

вред другим

товарам

должны

храниться на

специально

оборудованн

ых складах.

У декларанта: с

момента

регистрации ТД;

У владельца


склада: с

момента

размещения

товаров на


складе.

У декларанта:

при размещении

товара на


складе;



склада: при

выдаче товаров с


склада в связи с

их помещением

под таможенную

процедуру;

В общем: при

задержании

товаров в


главой 21 ТК ТС

либо в случаях п.

2 ст. 80.

У декларанта: в

случае виновной

утраты до

помещения на

склад – день

утраты либо день

ТД для


склад.

В случае

виновной утраты

либо передаче (?)

при хранении не

на таможенном

складе – день

утраты (передачи)

либо день


склад.



склада: в случае

виновной утраты

– день утраты

либо

размещения;

В случае выдачи

без документов о

помещении на

склад – день

выдачи или день

размещения.

Размер платежей

– на дату ТД в

размере для

выпуска для


потребления.

Статья 238. Особенности исчисления таможенных пошлин, налогов при помещении

товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления после их

хранения на таможенном складе

В целях исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом

после хранения товаров на таможенном складе при их помещении под таможенную

процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенная стоимость товаров и (или) их

физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная

характеристика) определяются на день регистрации таможенным органом таможенной

декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для

внутреннего потребления, как если бы они в этот день были ввезены на таможенную

территорию таможенного союза.



платежей

Окончание


Переработка на


территории.

Ст.ст. 239 – 251.


товары

Операции по

переработке на




союза в

установленные

сроки с полным

условным

освобождением

от уплаты

ввозных





регулирования с

последующим

вывозом

продуктов

переработки за

пределы




союза.

Только операции

по переработке

товаров (п. 1 ст.

241):

- Переработка с

потерей

индивидуальных

характеристик;

- Изготовление, в

т.ч. монтаж и т.п.;

- Ремонт, в т.ч.

восстановление,

замену частей и

т.п.;

- Использование в

качестве сырья

полностью

потребляемых

товаров

одновременно с

вышеуказанным.

Не допускается

(п. 2 ст. 241):


сохранности,

подготовка к

продаже;

- Приплод, откорм

и т.п.

- Выращивание;

- Копирование

информации;

- Иностр. товары

как

вспомогательные

средства в

технологическом

процессе (станки

и т.п.).


ие документа

об условиях

переработки,

выданных

органом ТС

(сведения

согласно ст.

244 ТК ТС),

для ремонта

- ТД;

2) Возможность


ии

иностранных

товаров в

продуктах

переработки

кроме

эквивалентн

ых товаров (с



органа

товары ТС

становятся


и товарами).

3) Срок


– 3 года (в

т.ч. время

вывоза)

При регистрации

ТД

1) При


действия

процедуры;


ст. 80

1) При

передаче

третьим

лицам без


– день

передачи

либо день

помещения

под

процедуру;

2) При

виновной

утрате –


либо день

помещения

под

процедуру;

3) При

незавершени

и процедуры

– день

истечения

срока

переработки.



платежей

Окончание


Переработка вне


территории.

Ст.ст. 252 – 263.

Товары


союза

Товары

вывозятся с




союза с целью

совершения

операций по

переработке вне




союза в


сроки с полным

условным


от уплаты

вывозных


пошлин и без

применения мер

нетарифного



ввозом продуктов

переработки на




союза.



товаров (ст. 254):

1) Переработка

или

обработка с

потерей

индивидуаль

ных

характеристи

к;

2) Изготовлени

е, в т.ч.

монтаж и

т.п.;

3) Ремонт, в т.ч.

замена

составных

частей.





выданных

органом ТС

(сведения


244 ТК ТС),


- ТД;



ии товаров


союза в

продуктах


кроме


товаров (с



органа, и

только в

случаях

ремонта или

трубопровод

ного

транспорта).

3) Срок


– 2 года (в

т.ч. время

ввоза)


ТД

1) При


действия

процедуры;


ст. 80

1) При

передаче

третьим

лицам без


– день

передачи

либо день

помещения

под

процедуру;

2) При

виновной

утрате –


либо день

помещения

под

процедуру;

3) При



– день

истечения

срока




платежей

Окончание


Переработка для


потребления.

Ст.ст. 264 – 276.


товары

Товары

используются для

совершения

операций по

переработке на




союза в


сроки без уплаты

ввозных


пошлин, с

применением

запретов и

ограничений, а

также

ограничений в

связи с

применением

специальных

защитных,

антидемпинговых

и

компенсационных

мер при условии

последующего

помещения

продуктов

переработки под

процедуру

выпуска для


потребления с

уплатой ввозных


пошлин по

ставкам,

применяемым к

продуктам




товаров (ст. 254):


или

обработка с

потерей

индивидуаль

ных

характеристи

к;

2) Изготовлени

е, в т.ч.

монтаж и

т.п.;

Не допускается :


сохранности,

подготовка к

продаже;

- Приплод, откорм

и т.п.

- Выращивание;

- Копирование

информации;





выданных

органом ТС

(сведения


244 ТК ТС),


- ТД;



ии


товаров в

продуктах

переработки;

3) Пошлины на

продукты


меньше, чем

на исходные

товары, если

бы

последние

помещались

под выпуск

для


потребления;

4) Нельзя с

выгодой

восстановить

продукты


5) Срок


– 1 год (в т.ч.

время ввоза)


ТД

В части налогов:

согласно п. 2 ст.

80;

В части ввозных


пошлин:

1) При


процедуры,

если во

время

процедуры

не наступил

срок уплаты

пошлин;


ст. 80.

1) При

передаче

третьим

лицам без


– день

передачи

либо день

помещения

под

процедуру;

2) При

виновной

утрате –


либо день

помещения

под

процедуру;

3) При



– день

истечения

срока




платежей

Окончание


Временный ввоз

(допуск).

Ст.ст. 277 - 284.


товары

Товары

используются в

течение


срока на




союза с условным

освобождением,

полным или

частичным, от

уплаты ввозных







помещением под


процедуру

реэкспорта.

Ст. 279:

1) Неизменност

ь состояния

товара,

кроме

естественног

о износа и

т.п.

2) Допускаются

операции,

необходимы

е для


товаров, в

т.ч. Ремонт и

т.п., а также

проведение

испытаний и

иных

исследовани

й;

3) Товары в

фактическом

владении и

пользовании

декларанта;

4) Допускается

передача во

владение и

пользование

иному лицу

для

техобслужив

ания,

ремонта,

хранения и

т.п. – без



органа, а в

других

случаях – с

разрешения.



ии товара

при их

последующе

м

декларирова

нии.

2) Не

допускается

ввоз

пищевых

продуктов,

напитков,

табака,

сырья и

полуфабрика

тов,

расходуемых

материалов

и образцов,

кроме

единичных

экземпляров

в рекламных

и т.п. целях;

отходов,

товаров,

запрещенных

к ввозу.

3) Срок – 2 года

либо меньше

для

отдельных

категорий

товаров.


ТД

1) При


процедуры,

если за

время

процедуры

не наступил

срок уплаты;


ст. 80.

При частичном

условном

освобождении:

1) До выпуска

при уплате

всей суммы

либо уплаты

первой части

при

периодичнос

ти выплат;

2) До начала

очередного

периода

уплаты при

периодичнос

ти;

3) При льготах

по уплате:

- При отказе от

льгот – до

внесения

изменений в

ТД;

- При

нарушениях

процедуры – в

день

нарушений


ТД;

4) При

нарушениях в

случае полного

условного

освобождения –

день регистрации

ТД.

Общие случаи:

передача третьим

лицам, виновная

утрата,

незавершение.



платежей

Окончание


Временный

вывоз.

Ст.ст. 285 - 291.

Товары


союза

Товары

вывозятся и

используются в

течение


срока за

пределами




союза с полным


от уплаты

вывозных


пошлин и без





помещением под


процедуру

реимпорта.

NB: Товары,

помещенные под


процедуру

временного

вывоза и

фактически

вывезенные с




союза,

утрачивают

статус товаров


союза.

1) Неизменное

состояние

кроме


о износа и

т.п.;


операции,


е для


товаров, в


т.п.



ии при

последующе

м


процедуры;

2) Не

допускается

временный

вывоз

пищевых

продуктов,

напитков,

табака,

сырья и

полуфабрика

тов,

расходуемых

материалов

и образцов,

кроме

единичных

экземпляров

в рекламных

и т.п. целях;

отходов,

товаров,


к ввозу.

3) Срок

устанавлива

ется


органом в

зависимости

от целей и

обстоятельст

в

декларанта,

если прямо

не

предусмотре

н в актах ТС.


ТД

1) При


процедуры;


ст. 80.

При виновном

незавершении –

день истечения

срока.

Размер пошлин –

на день


как если бы для

экспорта.



платежей

Окончание


Реимпорт.

Ст.ст. 292 - 295.

Ранее

вывезенные

иностранные



союза

Товары, ранее

вывезенные с




союза, ввозятся

обратно на




союза в


сроки без уплаты

ввозных







состояние

кроме


о износа и

т.п.;


операции,


е для


товаров, в


т.п.

Под процедуру

могут помещаться

ранее

вывезенные

товары:

1) экспорт,

переработка

на


территории +

реэкспорт

(срок 3 года,

неизменност

ь товара,

документы

об

обстоятельст

вах вывоза);

2) Временный

вывоз (в

пределах

срока и без

изменений);


вне



(в пределах

срока и без

изменений);

4) Продукты


вне


(цель –

безвозмездн

ый

(гарантийный

) ремонт и

срок


Не применяется Не применяется Не применяется



платежей

Окончание


Реэкспорт.

Ст.ст. 296 - 301.

Ранее ввезенные




союза

Товары, ранее

ввезенные на




союза, либо

продукты


товаров,

помещенных под


процедуру

переработки на


территории,

вывозятся с этой

территории без

уплаты и (или) с

возвратом

уплаченных сумм

ввозных







состояние

кроме


о износа и

т.п.;


операции,


е для


товаров, в


т.п.

Под процедуру

могут

помещаться:

1) Иностранные

товары,

ввезенные в

т.ч. С

нарушением

мер


регулирован

ия и

продукты


товаров на


территории;

2) Товары,

помещенные

под

процедуру

выпуска

ДВП, если

они

возвращаютс

я по

неисполненн

ой

внешнеэконо

мической

сделке при

условии:

- Реэкспорт в

течение 1

года;

- Документы об

обстоятельств

ах;

- Товары не

использовали

сь/ремонтиров

ались

- Товары могут

быть

идентиф-ны.

С момента

регистрации ТД.

1) При

фактическом

вывозе,

подтвержден

ном


органом

места

убытия;


ст. 80.

При виновном

невывозе – день




платежей

Окончание


Беспошлинная

торговля.

Ст.ст. 302 - 306.




союза.

Товары

реализуются в

розницу в МБП

физическим

лицам,

выезжающим с




союза, либо

субъектам

дипломатического

права без уплаты






См. ФЗоТР и

лекции по теме о

специальных

субъектах


правоотношений.

1) Любые

товары,

кроме


к ввозу;

2) Декларант –

только

владелец

МПБ, где

товары будут

реализовыва

ться;

3) Разделение

товаров для


(под

процедурой)

от товаров

для

функциониро

вания МБП

(выпуск

ДВП);

4) Товары ТС

помещаются

под

процедуру

БП путем

подачи ТД.

С момента


1) При


товаров

лицам,

указанным в

ст. 302;

2) При

помещении

под иную


процедуру;

3) При

задержании

согласно

Главе 21 ТК

ТС;


ст. 80.

1) При

пользовании

и

распоряжени

и


и товарами

под


МПБ в

нарушение

требований –

день

требований

либо день


ТД;

2) В случае

виновной

утраты –


либо день


ТД.



платежей

Окончание


Уничтожение.

Ст.ст. 307 – 309.


товары.

В том числе,

товары, которые

оказались

уничтожены,

безвозвратно

утрачены

вследствие

аварии или

действия

непреодолимой

силы.


товары

уничтожаются под


контролем без

уплаты ввозных






Под

уничтожением

товаров

понимается

обезвреживание,

полное

уничтожение или

иное приведение

товаров в

состояние, при

котором они

частично или

полностью

утрачивают свои

потребительские

и (или) иные

свойства и не

могут быть

восстановлены в

первоначальном

состоянии

экономически

выгодным

способом.

По процедуру не

помещаются:

- Культурные и

т.п. ценности;

- Охраняемые

животные и

растения, за

исключением

эпизоотий и

распространения

карантинных

объектов;

- Товары,

принятые

таможней в

качестве залога,

до прекращения

залога;

- Изъятые товары,

товары под

арестом, в т.ч.

вещественные

доказательства

Уничтожение не

допускается если:

- Может

причинить вред

окружающей

среде или

опасность для

жизни и здоровья

людей;

- Производится

путем

потребления

товаров в

соответствии с их

обычным

предназначением;

- Может повлечь

расходы для

государственных

органов.

1) Заключение

соответствую

щего

уполномочен

ного

государствен

ного органа.

Не требуется

при

невиновной

безвозвратно

й утрате, но

тогда должно

быть

подтвержден

ие.

2) Производитс

я за счет

декларанта.

3) Сроки

устанавлива

ются


органом

исходя из

времени,

необходимог

о для

фактического

уничтожения

товаров,

способа и

места

уничтожения.

Не применяется. Не применяется. Не применяется.



платежей

Окончание


Отказ в пользу

государства.

Ст.ст. 310 – 311.


товары.


товары

безвозмездно

передаются в

собственность

государства –

члена


союза без уплаты


платежей и без




Товары,

помещенные под


процедуру отказа

в пользу

государства,

приобретают

статус товаров


союза.

Не применяется. Под процедуру

могут помещаться


товары, за

исключением

товаров,

запрещенных к

ввозу на




союза, а также

запрещенных к

обороту на

территориях

государств –

членов


союза.

Не применяется. Не применяется. Не применяется.

Глава 40. ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ОТКАЗА В ПОЛЬЗУ ГОСУДАРСТВА

Статья 299. Содержание таможенной процедуры отказа в пользу государства и условия помещения товаров под таможенную

процедуру отказа в пользу государства

Содержание таможенной процедуры отказа в пользу государства и условия помещения товаров под указанную процедуру определены

соответственно статьями 310 и 311 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Статья 300. Порядок помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства

1. Помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа.

2. Для получения разрешения лицо, которое в соответствии со статьей 186 Таможенного кодекса Таможенного союза может быть

декларантом товаров, подает письменное заявление, в котором указываются наименование и код товаров по Товарной номенклатуре

внешнеэкономической деятельности, их количество, стоимость, место нахождения, а также краткое изложение причин, по которым

декларант отказывается от товаров в пользу государства.

3. Таможенный орган рассматривает заявление на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства и

приложенные к нему документы и принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в такой выдаче в течение 10 дней со дня

принятия заявления.

Статья 301. Распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру отказа в пользу государства

1. Отказ от товаров в пользу государства не должен повлечь для государственных органов Российской Федерации какие-либо расходы,

которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров.

2. Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, передаются федеральному органу исполнительной

власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки

(утилизации) имущества, обращенного в собственность государства, в соответствии со статьей 187 настоящего Федерального закона.

Статья 302. Ответственность за применение таможенной процедуры отказа в пользу государства

Ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенную процедуру отказа в пользу государства

несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении

товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

6. Таможенные платежи


ТК ТС:

Статья 70. Таможенные платежи

1. К таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

5) таможенные сборы.

2. Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются всоответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза и (или)законодательством государств - членов таможенного союза и взимаются в порядке,предусмотренном настоящим Кодексом для взимания ввозной таможенной пошлины, если иноене установлено настоящим Кодексом.

3. В отношении товаров для личного пользования настоящий раздел применяется с учетомособенностей, установленных главой 49 настоящего Кодекса и международным договоромгосударств - членов таможенного союза.

Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики

Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О

применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных

мер по отношению к третьим странам"


П. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ «О таможенном тарифе»

Пошлина - таможенная пошлина, а также иные пошлины,

предусмотренные настоящим Законом. При этом таможенная

пошлина - обязательный платеж в федеральный бюджет,

взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на

таможенную территорию Российской Федерации или вывозе

товаров с этой территории, а также в иных случаях, установленных

таможенным законодательством Российской Федерации, в целях

таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой

деятельности в экономических интересах Российской Федерации.

К таможенным пошлинам относятся ввозная таможенная пошлина,

включая сезонные пошлины, и вывозная таможенная пошлина;


Таможенная пошлина исчисляется применительно к

таможенной стоимости.

Соглашение между Правительством РФ, Правительством

Республики Беларусь и Правительством Республики

Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости

товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного

союза« (далее – Соглашение от 25.01.2008).


Статья 2

1. Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимальновозможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки сними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующимтовары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимостиввозимых товаров, отвечающей статьям 6 (стоимость сделки с идентичными товарами) или 7(стоимость сделки с однородными товарами) настоящего Соглашения. В процессе консультациитаможенный орган и лицо, декларирующее товары, могут обмениваться имеющейся у нихинформацией при условии соблюдения законодательства государства соответствующей Стороны окоммерческой тайне.

Консультации проводятся в порядке, устанавливаемом законодательством государствасоответствующей Стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии состатьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости можетиспользоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары былипроданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения),либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящегоСоглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанныхстатей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использоватьни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется всоответствии со статьей 10 («методы, совместимые с положениями и принципами Соглашения»)настоящего Соглашения.


Статья 4

1. Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза,является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплатеза эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенногосоюза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, прилюбом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами,за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которыхна цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом илииспользования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев,когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительныеначисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавецявляются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарамиприемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

2. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая суммавсех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателемнепосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямоили косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующейСтороны.


Статья 5

1. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров постоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной илиподлежащей уплате за эти товары, добавляются:

1) следующие расходы в размере, в котором они осуществлены илиподлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену,фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары:

а) вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждениеброкерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемогопокупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг по егопредставлению за рубежом, связанных с покупкой оцениваемых(ввозимых) товаров;

б) расходы на тару, если для таможенных целей она рассматриваетсякак единое целое с ввозимыми товарами;

в) расходы по упаковке, включая стоимость упаковочных материалови работ по упаковке;


2) соответствующим образом распределенная стоимость следующихтоваров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателемпродавцу бесплатно или по сниженной цене для использования всвязи с производством и продажей для вывоза оцениваемых(ввозимых) товаров на единую таможенную территорию таможенногосоюза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную илиподлежащую уплате за ввозимые товары:

а) сырье, материалы, детали, полуфабрикаты и тому подобныепредметы, из которых состоят ввозимые товары;

б) инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы,использованные при производстве ввозимых товаров;

в) материалы, израсходованные при производстве ввозимых товаров;

г) проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа,художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи,выполненные вне единой таможенной территории таможенного союза,и необходимые для производства ввозимых товаров;


3) часть полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом илииспользования ввозимых товаров дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитаетсяпродавцу;

4) расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иногоместа прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза;

5) расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций,связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного местаприбытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза;

6) расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 пункта 1настоящей статьи;

7) лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальнойсобственности (включая платежи за патенты, товарные знаки, авторские права), которыеотносятся к оцениваемым (ввозимым) товарам и которые прямо или косвенно произвел илидолжен произвести покупатель в качестве условия продажи оцениваемых товаров, в размере,не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров не должны добавляться к цене,фактически уплаченной или подлежащей уплате:

а) платежи за право воспроизводства (тиражирования) ввозимых товаров на единойтаможенной территории таможенного союза;

б) платежи за право распределения или перепродажи ввозимых товаров, если такие платежи неявляются условием продажи ввозимых товаров для вывоза на единую таможенную территориютаможенного союза.


2. Таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включатьперечисленные ниже расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченнойили подлежащей уплате, заявлены лицом, декларирующим товары, и подтверждены имдокументально:

- расходы на производимые после прибытия товаров на единую таможенную территориютаможенного союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказаниетехнического содействия в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, какпромышленные установки, машины или оборудование;

- расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия наединую таможенную территорию таможенного союза;

- пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые на единой таможенной территории таможенногосоюза в связи с ввозом или продажей оцениваемых (ввозимых) товаров.

3. Добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащейуплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, производятся наосновании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденнойинформации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительныхначислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

4. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров добавления к фактическиуплаченной или подлежащей уплате цене, кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи, непроизводятся.


Часть 2 НК РФ:

Статья 160. Порядок определения налоговой базы при ввозетоваров на территорию Российской Федерации и иные территории,находящиеся под ее юрисдикцией

1. При ввозе товаров (за исключением товаров, указанных впунктах 2 и 4 настоящей статьи, и с учетом статей 150 и 151настоящего Кодекса) на территорию Российской Федерации и иныетерритории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая базаопределяется как сумма:

1) таможенной стоимости этих товаров;

2) подлежащей уплате таможенной пошлины;

3) подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).

Ставка НДС: по общему правилу – 18%, для отдельных

видов товаров – 10%.


Часть 2 НК РФ:

Статья 181. Подакцизные товары

1. Подакцизными товарами признаются:

1) спирт этиловый из всех видов сырья;

1.1) спирт коньячный;

2) спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долейэтилового спирта более 9 процентов, за исключением алкогольной продукции, указанной в подпункте 3 настоящего пункта.

В целях настоящей главы не рассматриваются как подакцизные товары следующие товары:

лекарственные средства, прошедшие государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной властии внесенные в Государственный реестр лекарственных средств, лекарственные средства (включая гомеопатические лекарственныепрепараты), изготавливаемые аптечными организациями по рецептам на лекарственные препараты и требованиям медицинскихорганизаций, разлитые в емкости в соответствии с требованиями нормативной документации, согласованной уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти;

препараты ветеринарного назначения, прошедшие государственную регистрацию в уполномоченном федеральном органеисполнительной власти и внесенные в Государственный реестр зарегистрированных ветеринарных препаратов, разработанных дляприменения в животноводстве на территории Российской Федерации, разлитые в емкости не более 100 мл;

парфюмерно-косметическая продукция разлитая в емкости не более 100 мл с объемной долей этилового спирта до 80 процентоввключительно и (или) парфюмерно-косметическая продукция с объемной долей этилового спирта до 90 процентов включительно приналичии на флаконе пульверизатора, разлитая в емкости не более 100 мл, а также парфюмерно-косметическая продукция собъемной долей этилового спирта до 90 процентов включительно, разлитая в емкости до 3 мл включительно;

подлежащие дальнейшей переработке и (или) использованию для технических целей отходы, образующиеся при производствеспирта этилового из пищевого сырья, водок, ликероводочных изделий, соответствующие нормативной документации, утвержденной(согласованной) федеральным органом исполнительной власти;

виноматериалы;


3) алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино,пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с объемной долей этиловогоспирта более 1,5 процента;

5) табачная продукция;

6) автомобили легковые;

6.1) мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.);

7) автомобильный бензин;

8) дизельное топливо;

9) моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;

10) прямогонный бензин. Для целей настоящей главы под прямогонным бензином понимаютсябензиновые фракции, полученные в результате переработки нефти, газового конденсата,попутного нефтяного газа, природного газа, горючих сланцев, угля и другого сырья, а такжепродуктов их переработки, за исключением бензина автомобильного и продукции нефтехимии.

Для целей настоящей статьи бензиновой фракцией является смесь углеводородов, кипящих винтервале температур от 30 до 215 град. С при атмосферном давлении 760 миллиметровртутного столба.

ПРИМЕР ЗАДАЧИ


Формулировка задачи:

4 мая 2011 г. из Латвийской Республики в Российскую Федерацию был ввезентовар – сельскохозяйственная техника. Перевозчиком и получателем данноготовара являлось ООО «Тракторы Латвии» (далее – Общество). Выступая вкачестве перевозчика, Общество уведомило таможенный орган о прибытиитоваров путем представления пакета товаросопроводительных документов,содержащих необходимые сведения. После этого перемещаемый товар былпомещен под процедуру внутреннего таможенного транзита с доставкой наодин из таможенных постов. 5 мая 2011 г. трактор был доставлен втаможенный пост назначения и помещен на СВХ. 10 мая 2011 г. послезавершения, таким образом, процедуры таможенного транзита и в пределахсрока хранения товара на СВХ Обществом подана декларация на товары, вкоторой, в том числе, было указано (как и в предыдущих документах), что VIN-номер трактора – K2ZC-8438A. В ходе таможенного досмотра таможенныйорган выявил, что VIN-номер трактора, в отличие от данных в его маркировкекак груза, в действительности, - K2ZC-84384, после чего привлек Общество кответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Общество обжаловалопостановление таможенного органа в суд.

Теоретический вопрос: как можно классифицировать таможенныепроцедуры по критерию содержания положений о таможенных платежах, и ккакому виду относится процедура таможенного транзита?

Практический вопрос: какое решение должен принять суд?


КоАП РФ:

Статья 16.1. Незаконное перемещение товаров и (или) транспортныхсредств через таможенную границу Российской Федерации

3. Сообщение таможенному органу недостоверных сведений околичестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании,весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможеннуютерриторию Российской Федерации или при убытии с таможеннойтерритории Российской Федерации товаров и (или) транспортныхсредств, либо для получения разрешения на внутренний таможенныйтранзит или для его завершения, либо при помещении товаров насклад временного хранения путем представления недействительныхдокументов, а равно использование для этих целей поддельногосредства идентификации или подлинного средства идентификации,относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двухтысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административногоправонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административногоправонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридическихлиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихсяпредметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискациюпредметов административного правонарушения.


Необходимо сравнить объем диспозиции охранительной нормы, содержащейся вч. 3 ст. 16.1. КоАП РФ, с объемом диспозиции соответствующих регулятивных норм,содержащихся в ТК ТС.

Для этого необходимо найти соответствующие регулятивные нормы ТК ТС. Не знаяих заранее, можно определить их место, изучив обстоятельства дела:

- «Правонарушение», к ответственности за которое привлекается Общество,было совершено в связи прибытием на таможенную территорию, помещениемтовара под таможенную процедуру таможенного транзита, завершением даннойпроцедуры и т.п.;

- «Правонарушение» было совершено путем предоставления сведений(недостоверных) таможенному органу в порядке уведомления о прибытиитоваров на таможенную территорию таможенного союза.

ТК ТС:

Статья 158. Уведомление о прибытии товаров на таможенную территориютаможенного союза

1. Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможеннуютерриторию таможенного союза путем представления документов и сведений,предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от видатранспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.


ТК ТС:

Статья 159. Документы и сведения, представляемые таможенному органу в зависимости отвида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров

1. При прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляетследующие документы и сведения:

1) при международной перевозке автомобильным транспортом:

документы:

документы на транспортное средство международной перевозки;

транспортные (перевозочные) документы;

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенныйактами Всемирного почтового союза;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения:

о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

наименование и адрес перевозчика товаров;

наименование страны отправления и страны назначения товаров;

наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческимидокументами;

о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания икодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне неменее чем первых четырех знаков;

вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключениемкрупногабаритных грузов;

о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен илиограничен;

о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной;


Выводы:

1. Диспозиция охранительной нормы КоАП РФ более узкая, чемдиспозиция регулятивной нормы ТК ТС.

2. Исчерпывающий или открытый перечень фактов, составляющихобъективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1. КоАП РФ? Исчерпывающий («сведений о количествегрузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) обобъеме товаров»).

3. Сопоставим с фактами: Общество, по сути, сообщилодостоверные сведения о маркировке.

ВЫВОД: Привлечение Общества к ответственности по ч. 3 ст. 16.1.КоАП РФ неправомерно, а суд должен отменить постановлениетаможенного органа о привлечении к ответственности, посколькуОбщество предоставило достоверные сведения о маркировкегрузовых мест.

Law

Архипов, таможенное право