60
חחחחחח חחחחח חחחח חחח חחחחחח חחחחח חחחח חחחח חחחחח חחח

מצגת זכויות אזרח - עו"ד ברק פרידמן

Embed Size (px)

Citation preview

זכויות האזרחמאסר לשם פירעון

חובותמעצר לפני הכרעת דין

פרידמן" • ברק ד עו

052-2491415נייד – ••EMAIL- [email protected]

? זה מה האזרח זכויות

האדם • . זכויות על - וההומניסטית הליברלית ההגות במסגרת שפותח רעיון. אדם היותו מעצם אדם כל זכאי להן זכויות הן אדם זכויות זה רעיון פי

• " גו " הפילוסוף ידי על לשימוש הוכנס אדם זכויות , המושג לכל' כי שטען לוק ן , " אינו " עדיין הוא כאשר בטבע להגן האדם יכול שעליהן טבעיות זכויות אדם

, שותף נעשה שהאדם מרגע בהן לפגוע זכות אין ולחברה בחברה שותף , אומץ. הזכויות מושג גם לוק של מתורתו נוספים רבים חלקים כמו בחברה

' הצהרת ביטויו את ומצא פרסון ג תומאס האמריקאי המדינאי ידי עלארצות לחוקת הראשונים התיקונים ובעשרת הברית ארצות של העצמאות

.)" הזכויות ) " מגילת גם הקרויים הבריתהעולם " 1948ב-• באי לכול ההכרזה את המאוחדות האומות עצרת קיבלה

" הקהילה של היסוד כמסמך מאז שמשמשת האזרח זכויות בדבר ". מונח הוא האדם״ זכויות והאזרח האדם זכויות בנושא הבינלאומית

, , ההומניסטי העיקרון את בבירור מבטא הוא אך ברורים אינם שגבולותיו , בעיני המוסכמות מסוימות זכויות הוא באשר אדם לכל יש אנושיותו שמכורח

. תרבות בן כל

ועוד .....גיסא • מחד לנקוט השלטון את מחייבות האדם זכויות

האזרחים לציבור ולאפשר להגן מנת על אקטיביות בפעולות , כל מלנקוט להימנע גיסא ומאידך מזכויותיהם וליהנות לנצל

. אלה מזכויות ליהנות הציבור את שתגביל פעולה• , . והמוכר הראשון הענף עיקריים ענפים שני האדם לזכויות

את, - הכוללות פוליטיות האזרחיות הזכויות ענף הוא יותר , , , , קניין פרטיות ביטוי חופש מצפון לחופש לחיים הזכותהזכויות. ענף הינו האדם זכויות של השני הענף וכדומה

, לתנאי- לעבודה הזכויות את הכוללות חברתיות הכלכליות , , , מינימאלית חיים לרמת ולחופשה למנוחה הוגנים עבודה

. ולתרבות, ולחינוך סוציאלי לביטחון לבריאות

חוב ? מהו

( חוב• לשלמו ) חייב מוסד או שאדם תשלום הוא , . , שונות בדרכים נוצר חוב הנושה אחר לגורם

, , חיוב באשראי רכישה הלוואה קבלת ובהן . המושג משמש בהשאלה ועוד נזק על בפיצוי

. , מוסרי חוב כגון כספית לא להתחייבות גם חוב

חוב .... המשך

• , ובכך המשפט בית של הוראותיו אחר ולמלא לציית החובה- " , ז תשכ לפועל ההוצאה חוק של מושכל. 1967ענינו זה ואף

לא - כי מיד וייאמר משפטנו שבמערכת העולם בתפיסת ראשון , כפי השונות המשפטיות המערכות ברוב לעולמים היה כך

לפועל - ההוצאה הליכי של שמטרתם להלן כך על שנעמודלנכסי ירידה ידי על המשפט בית של דינו פסק את לממש היא

, . והדבר, כן על אשר החייב של לחייו ירידה ידי על ולא החייב , היכולת אין שלחייב ברור כאשר במחלוקת שנוי אינו

, תשלום אי על אותו אוסרין אין החוב את לשלם והאמצעיםכפייה. כאמצעי משמש אינו כאלה בנסיבות מאסר שהרי החוב

, , לא וכזאת החוב תשלום אי על כענישה אלא החוב לתשלום . משפטנו במערכת ייעשה

לפועל ? ההוצאה זה מה

לפועל • פ" )הוצאה מימוש( הוצל לשם אדם המשמש הליך היאהמוסמך דין בית או משפט בית ידי על לטובתו שניתן דין פסק

דומה, שתוקפן כספיות זכויות המקנים מסמכים למימוש וכן לכך . , , המחאה או חוב שטר משכנתא שטר כגון דין פסק של לתוקפו

, לעתים אך כסף סכום לקבלת זכות לרוב מקנים אלו מסמכים. , מדירה יד סילוק כגון יותר מורכב בסעד המדובר

• . לפועל ההוצאה דיני באמצעות מוסדר לפועל ההוצאה הליךהוצאה של מערכת ישראל במדינת הוקמה אלו דינים קיום לשם

האחרים, והמסמכים הדין פסקי של למימושם הדואגת לפועל . לפועל בהוצאה העוסק העיקרי החיקוק לביצוע לה המוגשים

- " , ז התשכ לפועל ההוצאה חוק שהותקנו, 1967הוא והתקנותמכוחו.

בינואר • הוקמה והגבייה האכיפה . 2009רשות המשפט בתי ממערכת והופרדה . הרשות וקנסות חובות וגביית שיפוטיות החלטות אכיפת על מופקדת הרשות

: אגרות קנסות לגביית והמרכז לפועל ההוצאה מערכת יחידות משתי מורכבתוהוצאות:

• , : החלטות או דין פסקי נגבים לפועל בהוצאה ככלל לפועל ההוצאה מערכת . אחרים חיובים לפועל בהוצאה נגבים בנוסף אזרחי בעניין משפט בית של אחרות , . חיובים באכיפת רוב פי על המדובר ומשכנתאות שטרות כגון דין פסק כדין שדינם

, , ההוצאה באמצעות פועלים המדינה גופי גם לעתים כי אם לחברו אדם שבין . בחוק מוסדרים ישראל במדינת לפועל ההוצאה דיני חיובים לאכיפת לפועל

- " , ז התשכ לפועל .1967ההוצאה מכוחו שהותקנו ובתקנות• : , עבור חובות גובים קנסות לגביית במרכז והוצאות אגרות קנסות לגביית המרכז

." " . בהליך המשפט בית כאשר פלילי בהליך פיצוי הוא לכך חריג המדינה אוצר , , , את גובה קנסות לגביית המרכז באמצעות המדינה עבירה קורבן מפצה פלילי

. בשנת הוקם והוצאות אגרות קנסות לגביית המרכז הקורבן עבור 1995החוב - " , , ה התשנ והוצאות אגרות קנסות לגביית המרכז חוק מכוח 1995ופועל

. מכוחו שהותקנו והתקנות

המשך •- " , ז התשכ לפועל ההוצאה חוק פי על פועלת לפועל ההוצאה 1967מערכת

, , ) שטרות ) משכנתאות מזונות לתשלום דין פסקי לרבות דין פסקי לאכיפתעד ) קצוב בסכום ותביעות שונים גופים ידי על שניתנו (.50,000החלטות שקלים

• , לפי מונעת ישראל במדינת לפועל ההוצאה בחוק הקבועים חריגים למעט . השונים האכיפה אמצעי מוסדרים לפועל ההוצאה חוק במסגרת הזוכה בקשות

. של בקשה לפי אלא יינקטו לא האכיפה אמצעי החייב נגד לנקוט ניתן אותם . ההוצאה רשם להיות יכול המוסמך הגורם המוסמך הגורם של אישור ומתן הזוכה

לשכת - , מנהל או לפועל ההוצאה בלשכות השיפוטי הגורם שהוא לפועל . לפועל - ההוצאה בלשכות ביותר הבכיר המנהלי הגורם שהוא לפועל ההוצאההשיקולים מכלול שקילת תוך החלטה ולתת בבקשות לדון המוסמך הגורם על

. בארץ החייב של זכויותיו לבין הזוכה של זכויותיו בין מתמיד איזון ותוך הרלבנטייםלשכת 26קיימות מנהל עומד מהן אחת כל שבראש לפועל הוצאה לשכות

, , , , . שבע באר אשקלון אשדוד באילת לפועל הוצאה לשכות ישנן לפועל הוצאה , , , , , , , , , נצרת סבא כפר ירושלים טבריה חדרה חיפה הרצלייה דימונה שאן בית

, , , , , , , ראשון, שמנה קריית גת קריית קריות צפת תקווה פתח עפולה עכו נתניה. , אביב, ותל רמלה רחובות לציון

העברי במשפט חובות אכיפת

ובתלמוד • במקרא• , עמדתו נקבעה העברי המשפט של בראשיתו עוד

, - לווה מלווה יחסי בסוגית משמעית והחד הברורה :) - , , יג ) י כד דברים לאמור

• , ביתו אל תבוא לא מאומה משאת ברעך תשה כי , . נושה אתה אשר והאיש תעמוד בחוץ עבוטו לעבוט , . הוא עני איש ואם החוצה העבוט את אליך יוציא בו

. כבוא העבוט את לו תשיב השב בעבוטו תשכב לא , לפני, צדקה תהיה ולך וברכך בשלמתו ושכב השמש

. אלהיך' ה

עברי משפט המשך

• ; - , , ( , כו כד כב שמות נוספות והוראות זו הוראה , " : , הוא, נפש כי ורכב רחים יחבול לא ו כד דבריםאיזו"( " לרעך המלווה את להזהיר הן באות חובל

" =( " משאת ברעך תשה כי שהיא הלוואהוחבלת"(, העבוט עביטת ידי על לפגוע שלא מאומה

בצרכי - - הלווה מאת המשכון לקיחת היינו הרכוש , , האישי בכבודו הלווה של האלמנטריים הקיום

. ליכנס אף נאסר הנושה על ובפרטיותו בחירותו - " ומכל - " תעמוד בחוץ הלווה של היחיד לרשות

. ולאסרו האישית חירותו את ליטול היה שאסור שכן

המשך .....הקדום - • המזרח חוקי לכל קטבי בניגוד עמדו אלה הוראות

- , להשתעבד אף שהתירו נוספים ורבים אשור חמורבי חוקי. , החוב תשלום אי על לעבדים ולקחתם משפחתו ובני בחייב

המשפט • לעמדת העברי המשפט שבין הניגוד בולט במיוחדהחוב, גביית של לפועל בהוצאה ראה דרכו שבתחילת הרומיהחייב על עונש והטלת הנושה של הנקמה רגש סיפוק משום

, בא שהדבר כפי הנושה כלפי התחייבותו אחר מילוי אי על= כ ) הלוחות עשר בשנים ביטוי (... 500לכלל הספירה לפני- ה לפי לפועל ההוצאה סדרי היו LEGIS ACTIO PERוכך

MANUS INIECTIONEM .של שהות ניתנה , 30לחייב מיום יום . , עליו שהוטל הסכום תשלום לשם הדין פסק מתן

המשך .....• , , נמצא לא ואם הפרטור בפני בכוח מובא היה שילם לא

, הפרטור היה החוב את עבורו ישלם או לו שיערוב מי . " היה" הנושה הנושה של לרשותו החייב את מעמיד

על " יעלה לא שמשקלם בכבלים " 15אוסרו ליטראות , , כדי זה אחר בזה שוק ימי בשלושה להביאו עליו והיה

את עבורו לשלם שמוכן מי ידי על פדיונו את לאפשרהנושה. ידי על נאסר שהחייב מעת יום ששים עברו החוב , או החייב את להמית הנושה היה רשאי פודה נמצא ולא

" " , טיבר לנהר מעבר רומא לגבולות מחוץ למכרו(TIBERIM TRANS , היו(. רשאים אחדים נושים לחייב לו היו

; הלווה של בגוייתו חלקו את איש איש לקחת

המשך ...

• , החוק של מלשונו נשמע הדברים הגיעו היכן ועד , לחתוך: " הם רשאים השלישי השוק ביום גופו

, פחות או מדי יותר יחתכו ואם חלקו את איש איש ." שונו הזמן במשך עליהם תרעומות אין מדי

- . ב אלה הוראות בשנת, LEX POETELIAורוככו313 , הנושה של זכותו בוטלה הספירה לפני

. נשארה אך למכרו או החייב את להמיתהחוב את ששילם עד החייב את לאסור האפשרות. עבודתו ידי על מתאים פיצוי תמורתו שהמציא או

העברי ... ובמשפט

זכויות • כיבוד של העברי שבמשפט זה אידיאלי הסדרעמד לא האישית ולחירות לפרטיות החייב של היסוד , , , ב ) מלכים משל דרך ראה המציאות במבחן תמיד

) , , ; , קשות הנביאים התריעו כך ועל א נ ישעיה א ד פרק ; - , , ; - , , ; - , ; , , יג) א ה נחמיה ב א ב מיכה ו ד ח ו ב עמוס

של • ראשיתה על עומדים כבר אנו התלמוד בתקופת , , היה אסור שנגדו יכולת חסר עני לווה בין הבחנהבחירותו פגיעה משום בו שיש אמצעי בשום לנקוט

משתמט, אך יכולת בעל שהוא חייב לבין האישית. החוב את מלשלם

המשך ....• , חל, אינו החייב של לביתו הכניסה איסור התלמוד מחכמי חלק לדעת כך

, מותרת לפועל ההוצאה לפקיד אבל אישי באופן המלווה על אלא - " - : למשכנו שבא דין בית שליח רכושו את לעקל כדי החייב לבית הכניסה

, ;" גם אסורה אחרים חכמים לדעת אך וממשכנו לביתו נכנס זה הרי .) - , , ב ) א קיג מציעא בבא החייב של לביתו הכניסה הדין בית לשליח

• , האמור פי ועל החייב של רכושו עיקול באמצעות היא החוב גביית דרך ," " ) היינו ) חוב לבעל מסדרין של העיקרון נקבע שם ודברים שמות בספר

אלמנטריים קיום וצרכי מזונות החוב בעל בידי להשאיר יש העיקול שבעתעבודתו, לצורך להם זקוק שהוא מלאכה כלי של מינימום לרבות אחרים ; שהיה: " - כגון ומין מין מכל אומנות כלי שני לו נותנין אומן היה ופרנסתו

; אחד - ומין מרובה אחד מין לו היה מגרות ושתי מעצדין שני לו נותנין חרש , " ( " ם - רמב המועט מן לו שיש וכל המרובה מן שניים לו נותנים מועט

.) , , , , שם מציעא בבא פי על ז הלכה א פרק ולווה מלווה הלכות

המשך !!!!•: - תלמודית הבתר התקופה בראשית• , , ניגוד בפני העברי המשפט הועמד ואילך השביעית המאה מן החל זמן כעבור

. ההלכה עמדת לבין והחברתית הכלכלית המציאות דרישות בין והולך גוברובארצות • בבבל היהודי הקיבוץ של הכלכלה בחיי יסודי שינוי חל זו בתקופה

, : הלכו המסחר וחיי ופחת הלך האדמה ובעבודת במלאכה העיסוק לה הסמוכות ) ' , ( " ) ועיסוקם - " )= מה סי גנוזה חמדה קרקע להם אין היהודי העולם רוב ושגשגו

בפרקמטיא; • , , , כלל, בדרך מוגבלת ושהייתה ותמיכה סיוע של אופי כן לפני שנשאה ההלואה

, , המסחר בחיי וניכר נכבד גורם המהווה לאשראי הפכה מצומצמים מקום לתחומי : - . המוסרי החברתי השינוי בא הכלכלי השינוי ועם ולים למדינה מעבר והמשתרע

; ," " , יש ועוני מצוקה מתוך תמיד נבעה לא לי אין טענת לפרוע יכולת חוסר טענת , ולהעלימו הזולת רכוש להבריח לו לא בכספים להשתמש רצון מתוך באה והיא

; שומעים אנו ואילך זו מתקופה מפותחים מסחר חיי של המוסוות הדרכים באלפי " גביית " דרכי לבעיית בהקשר הרמאין משרבו של התופעה על בפעם מפעם

," " ולקדם, לקיים היינו הלווים בפני הדלת לנעול לא ש והמגמה הצורך ועל החוב . האשראי מתן את

המשך

אמצעים • נקיטת לראשונה מוצאים אנו זו בתקופה ." השביעית " במאה לי אין הטוען החייב נגד מיוחדים

" לי " אין הטוען את המחייבת תקנה הותקנה , שאמנם, תורה של מעין חמורה בשבועה להישבעאשר מכל חובו לבעל בעתיד ושיפרע לפרוע לו אין

. האיסור בתכלית נאסרה עדיין אבל לידו יבוא . של דבריו הם מאלפים החייב של חירותו שלילת

, , פסקיו" בספר עשרה השתים במאה ם הרמב , , ( " הלכות" ב פרק ולווה מלווה הלכות תורה משנה

:) ב- א

המשך ...

• , אם חובו את המלווה שיתבע שבזמן תורה דיןלבעל - ונותנין לו מסדרין נכסים ללווה נמצאו . , נמצא לא ואם שבארנו כמו השאר את חובו , לו שמסדרין דברים לו נמצאו או כלום ללווה

ואין - אותו אוסרין ואין לדרכו הלווה ילך בלבדמשביעין ולא עני שאתה ראיה הבא לו אומרים ' : , לו תהיה לא שנאמר הגוים שדנין כדרך אותו

: ,) , , למלווה' ) אומרים אלא כד כב שמות כנושהלך - לך המחויב לזה נכסים יודע אתה אם

. אותם ותפוס

המשך

• ) הם )= והרי אותם והחביא לו שיש המלווה טעןהוא - לא לביתו שיכנס הדין מן אין ביתו בתוך , , זה על הקפידה שהתורה דין בית שליח ולא

;) , , ( ' אבל: ' יא כד דברים תעמוד בחוץ שנאמר . חובו לבעל יתן ולא לו שיש מי על מחרימין

המשך

חבור • אחר שעמדו הראשונים הגאונים כשראולווין - בפני דלת וננעלה הרמאים שרבו הגמרא

כעין חמורה שבועה הלווה את שמשביעין התקינודברים על יתר כלום לו שאין חפץ בנקיטת תורה של

, נתן ושלא אחרים ביד החביאם ושלא לו שמסדרין . שכל זו בשבועה וכולל להחזיר מנת על מתנה

... ידו תשיג מאשר לרשותו או לידו שיבוא וכל שירויח . חובו כל שיגבנו עד ראשון ראשון חובו לבעל יתן

או גלוין נכסים לפלוני שידע מי על תחלה ומחרימין . הדין לבית יודיע ולא טמונין

המשך...

יכול - • חוב בעל אין הזאת התקנה אחר גםשליח ולא הוא לא לווה של ביתו לתוך להכנס

; , אלא התורה גוף לעקור תקנו שלא דין בית : הוא וכך כך יאמר או כליו יוציא עצמו הלווה , וישבע השאר ויוציא לו הראוי מניחין לי שיש . . מקומותם בכל ישראל דנין וכזה זו בתקנה

של ואמר זו שבועה שנשבע אחר ממון לו נראהלו - שומעין אין בידי הוא עסק או הוא אחרים

. . רבותי הורו וכן ראיה שיביא עד

העברי !!! במשפט שחל השינוי

• , והחברתיים הכלכליים בתנאים שחלו השינויים עםהגאונים תקופת לאחר היהודים קיבוצי של ופיזורם , שבועת תקנת הספיקה לא שוב השונים במרכזים

." בפני" רק לא מעתה הועמד העברי המשפט לי איןשהם חדשים אמצעים הוספת של הדרישה

, אלא הקיימת להלכה בניגוד עמדו לא כשלעצמםבדרכים - לשנות הימנו נדרש המציאות בתוקף

מן - העברי במשפט כך לשם והמוכנות הסלולות . הגבייה דרכי ייעול את המונעות הקיימות ההלכות

• 

המשך

איסור • היה יעילה גבייה על ביותר המכביד הדין , בכל שנשאר הלווה של לביתו הכניסה

היתה, אסורה דין בית לשליח ואף חומרתו , , . אפשרות כל למעשה מנע זה איסור זו כניסה ," אי " כי לי אין שטען הלווה מן גבייה של תקינהחיפוש ידי על טענתו טיב את לברר היה אפשר

משום; היה זו הוראה של בביטולה אך בביתו . בתורה במפורש האמור דבר עקירת

המשך

לשם • ההלכה חכמי ידי על ננקטו שונים פרשנות דרכי , זו היא שנתקבלה והפרשנות זו בעיה של פתרונה

, " , ש הרא יחיאל בן אשר ורבינו מצרפת תם רבינו של , השתים- במאה ההלכה חכמי מגדולי ספרד מאשכנז

, . איסור נתפרש זו פרשנות לפי עשרה והשלוש עשרההבלתי למקרה החייב של לביתו שבתורה הכניסה

הפירעון הבטחת לשם משכון נטילת של שכיח ; ומאחר, הפירעון מועד בשעת שלא היינו בעתיד

" " , קיים, היה לא מעולם הפרעון מועד משהגיע שכך. החוב גביית לשם החייב של לביתו כניסה איסור

- ה במאה חוב על המאסר בסוגית 14המפנה

•- ה מהמאה החל העברי במשפט חל מכריע . 14מפנה קדם ואילךמצד והברחות השתמטויות של גל בעקבות חמור אמון משבר לכך

ארוכה. שורה מוצאים אנו בספרד עשרה השלוש במאה עוד החייבים , , של והחמירה שהלכה קשה בתופעה הדנות ותשובות שאלות של

. מתוחכמים ומרמה ערמה בדרכי החייבים מטעם רכוש הברחות , ' , " , אדרת אברהם בר שלמה רבי א הרשב כגון תקופה אותה גדולי

; , כך" לשם למיניהם ומערימים במבריחים קשות נלחמו ש והרא , היתה, שמטרתן מפוקפקות עסקאות לכת מרחיקה בפסיקה ביטלולנהוג כיצד כלליות הוראות וקבעו החייב רכוש את מהנושה להבריח . את להסדיר כדי בהם היה לא אלה אמצעים אך אלה כגון במקרים

, . השונות שבמדינות הכללי החוק לפי לעיל שראינו כפי האשראי מצב , , יתרה בחומרה חוב על המאסר אמצעי נהג היהודים התגוררו שבהן

. לשלם יכולת בעל לחייב עני חייב בין הבחנה כל ללא כלל ובדרך

המשך ...• , היהודית בחברה התפתח הזר שבחוק זו מציאות בהשפעת

מאסרו בדבר והלווה המלווה בין מפורשת התנאה של נוהג , ; האיום או המאסר החוב תשלום אי של במקרה החייב של

לימין, לעמוד בכוחו שהיה היחידי היעיל האמצעי היה במאסר " " . דחו ש והרא א הרשב אך החייב של הערמותיו מול הנושה , , ולא הצדדים שבין האמורה ההתחייבות את פסלו זה נוהג

. חיי אך העברי המשפט לתוך חוב על המאסר החדרת איפשרוהמפנה חל שלאחריהם ובמאה בכך עמדו לא המציאות

=( ) =( , והמדרש; החקיקה התקנה המנהג באמצעות המכריע , באשכנז( במרכז הן העברי המשפט לו אימץ האינטרפרטציה

, על לשמור כדי חוב על המאסר אמצעי את בספרד במרכז והן. לווין בפני דלת לנעול לא וכדי האשראי של ויציבותו קיומו

העברי : המשפט מן אירוע

תוקף • בכל בקנין לו ונתחייב משמעון שלווה ראובן , גופו )= את לתפוס שיוכל עמו התנה הגוף בתפישת

...) נהוג, הוא זה וחוק החוב את ישלם לא אם לאסרו ) באראגון )= הנהוג הכללי במשפט אראגון במלכות ; בגופו נתפש שהוא חורין בני מטלטלין לו אין שאם

ונמצא הלווה מראובן חובו תבע המלווה שמעון ועתה , החיוב כפי בגופו נתפש הלווה שיהיה בקש לו שאין

, נתפש שיהיה הדין מן שאינו טוען והלווה לו שנתחייבמישראל, אדם שיהיה תורה בדין זה מצינו לא כי בגופו

? - ; , מי עם הדין ושאלת שעבוד שום על בגופו נתפש

הקיים !!! המצב

• , והמלווה הלווה בין מפורשת התחייבות לפנינולא אם הלווה את לאסור המלווה רשאי שלפיה , גביית את זו בדרך להבטיח כדי חובו את ישלם , אך. לשלם לו אין שהלווה נמצא לבסוף החוב

, התחייבותו אף על להאסר מסרב הוא " , בדין זה מצינו לא כי בטענה בשטר המפורשת

על בגופו נתפש מישראל אדם שיהיה תורה ." שעבוד שום

תשובה: • , ולהתנות עצמו לשעבד יכול אדם שאין הלווה ראובן עם הדין

...) , ( ; ב יט דקדושין קמא בפרק כדאמרינן בגופו נתפש להיות , : שבגוף בדבר הא קיים תנאו שבממון בדבר אומר יהודה רבי

... צערא איכא בגופו נתפס להיות נמי ובכאן קיים תנאו אין . ... בו להתנות יכול ואינו דגופא

• ) , " , שיכול ) ב ז קט קמא בבא לן קיימא פועל אפילו ועוד : , ישראל בני לי כי דכתיב משום היום בחצי אפילו בו לחזור

" ; , פ ואע שעשה מה לו ושמין לעבדים עבדים ולא עבדיםעל - בגופו לעבוד מועיל תנאי שאין לפי היום לכל שנשכר ; " צריך, אין בה הרגיל אומנותו מלאכת שהוא פ אע כרחו

, יושבי כלא ובבית אסור במסגר שיהיה תנאי יועיל שלא לומרחושך.

תשובה !!! המשך

• , תניא בנכסיו דין בית שעושין בגוביינא ואפילו ...) , " ב ) ג קי המקבל פרק מציעא בבבא בברייתא

, יום שלשים מזון לו שנותנין והוא חוב בבעל מסדרין , " ואם ותפיליו וסנדליו ומצע ומיטה חדש ב י וכסות , ומין - מין מכל אומנות כלי שני לו נותנין אומן הוא " , ל ז הגאונים והסכימו נכסיו כל ששעבד פי על אף

, אמרה נפש אוכל בהן שעושין כלים וכן היא שהלכה ' חובל: ' הוא נפש כי ורכב רחים יחבול לא תורה

=( ;) , , יאסור) איך בגופו ימשכננו ואיך ו כד דברים ? וברחובות(, בשווקים פרנסתו לבקש שצריך אותו

המשך ...

דדינא • בזה המלווה שמעון שטען ומההדין )= לפי לנהוג שיש היינו דינא דמלכותא ... התנה( - זה ואם כלל לזה ענין אינו הכללי

, מדין ההוא החוק כפי בהלואתו להתחייב " ; ש והרא מועיל זה תנאי אין תורתינו

" ) בתשובת" )= כן כתב ל ז מטולידו ה מטוליטולהמלווה ' שיתפוס עצמו על התנה אפילו שאלה

ואינו - מועיל אינו בשטר זה לו וכתב גופו את ."' , כאן עד בו להשתעבד ולא לאסרו יכול

למאסר התנגדותשל" • שורה מתוך חוב על למאסר העברי המשפט התנגדות את מבסס ש הריב

נימוקים: • , פגיעה. להתיר תנאי מועיל לא וכן מועיל תנאי אין האישית בחירות פגיעה לענין א

בגוף. מהצער. • הנובע הממון מחיוב לפטור אפילו מועיל תנאי שאין דעה קיימת ב

. " בגוף, " פגיעה של זכות מקנה כזה תנאי אין הכל ולדעת שבגוף• ( , דרך. שלם יום לעבוד שהתנה פי על אף היום באמצע בו לחזור יכול פועל גם ג

בין, תקינים יחסים לקיים כדי שונות תקנות הזמן במשך הותקנו זה לענין אגב .) למעביד עובד

אלמנטריים. • מטלטלין לעקל שלא אפילו התורה הקפידה ולווה מלווה בפרשת ד , , לא ייאסר אם כי עצמה בנפש לפגוע שאין שכן כל הנפש לקיום צורך בהם שיש

. פרנסתו למצוא יוכל• . , כך. על בפירוש התנה אפילו חוב על לאסור שאין קודמת פסיקה של קיומה ה• ( , דינא. הכללי החוק לפי מותר הדבר אם גם האישית בחירות לפגוע אין ו

דמלכותא(.

הקיים המצב

• , לכך והדרך העברית ההלכה הגיעה אליו החדש השלב זהו , . משפטיות יצירה דרכי שלוש של שילוב כאן היה מאוד מאלפת

, . המציאות בכוח פעל תחילה משפטיים מקורות שלושה של , , למעשה השימוש ידי על המנהג והחברתית הכלכלית

העסקאות שטרי בתוך החייב מאסר בדבר התנאי בהתנאת - ) זה. )= במקרה החקיקה התקנה באה שני בשלב השונים

- , במפורש לאשר כדי הקהל תקנות הציבור של ישירה חקיקה , קהילת בתקנות זאת שראינו כפי הקיים המנהג את ובמכוון ) של. )= האינטרפרטציה המדרש בא שלישי ובשלב סרגוסה

, המוסד קליטת את ולהתאים לכוון כדי המוסמך ההלכה חכםההלכה של הכלליים ולעקרונותיה לרוחה החדש המשפטי

העברית.

במשפט והחיוב האכיפה המשךהעברי

השמונה • והמאה עשרה השבע המאה במשך ( " " או, בורחים ה מגיפת משהתפשטה עשרה

;" הרגל" פושטי נקראו כך פליטה בעלי " " שילמו, ולא נפלטו ו שברחו לארצותיהם

ביקשו הקהילה שמנהיגי מקומות היו חובותיהם , החייב, את גם תקנות התקנת באמצעות לאסור

; , אך וקצובות קצרות זמן לתקופות לשלם לו שאיןוביטלו נמרצת בצורה לכך התנגדו ההלכה חכמי

, שוחרר העני והחייב אלה תקנות של תוקפן. שהם כפייה אמצעי מכל לחלוטין

האדם ???? כבוד

• , גם החייב של האדם כבוד על העברי המשפט הקפיד כמה עדהחריפה חובות תשלום אי של והמוסרית הכלכלית המציאות כאשר

, כפי, ליטא מדינת בקהילות שהותקנה מאלפת מתקנה נלמד ביותר , המכיל ליטא במדינת הראשיות הקהילות ועד של בקודקס שהובאה

והפלילי האזרחי המשפט תחומי בכל ומפורטת מסועפת חקיקהבשנים ובו 1761-1623שנחקקה מיוחד פרק מצוי זה בקודקס

, החוב תשלום אי על החייב את לאסור ניתן אימתי שונות תקנות " . , ג של תקנה באלה וכיוצא המאסר תנאי וקצובה קצרה לתקופה

- " ז שצ בשנת במושבו ליטא מדינת בועד בעניין 1637שהותקנה דנה . וזו במאסר היושב ללווה מזונות לספק המלווה על המוטלת החובה

: התקנה לשון• , ) ליתן )= מחויב בתפיסה ללווה הכוונה חובו בעל את אחד יושיב אם

. , חובו על ויעלה דין בית עיני ראות כפי מזונות לו

המשך ...לספק • היה חייב הלווה של מאסרו את שדרש המלווה

. בית דעת בשיקול היה תלוי המזונות גובה מזונות ללווהעבור, הוצאותיו את חזרה לדרוש היה רשאי והמלווה הדין

. לו חייב היה שהלווה החוב הגדלת ידי על הלווה מזונות , , יכול לא זו הוראה אחרי מילא שלא מלווה כי מובן מאליו

. - , שוחרר והלה הלווה למאסר דרישתו על לעמוד היהתקופה • באותה רבה חשיבות נודעה זו שבתקנה להוראה

, , סיפקו לא קרובות לעתים הסוהר בתי שלטונות שבה , ; או לפרנסתו לדאוג היה צריך עצמו והחייב לאסירים אוכל

. נדבות ולבקש יחידים של צדקה למעשי להיזקק

המשך ....

האדם • כבוד על השמירה בדבר דומות הוראותבתשובות מצויות מאסרו בתנאי החייב של

לו " כשיש שונים יהודיים שבמרכזים ובתקנות ... בבית להניחו יכולים לשלם רוצה ואינו." במטונפת ולא לבד כבוד של האסורים

העברי – ? המשפט ההלכה מהי

• , הלווה את לאסור שאין העברי המשפט של זו הלכה , את לאסור מותר אבל לשלם לו שאין לנו כשברור

, חובו את מלפרוע השתמטות של חשש כשיש הלווהלאחר גם העברי במשפט הפסוקה ההלכה נשארה

, עשרה השמונה במאות גם עשרה השבע המאה . , היהדות של השונים במרכזים עשרה התשע ואף

מי את לכפות שלא כך על ההלכה חכמי עמדו תמיד ; , מי גם היה אסור אותו לבייש ואף ודאי עני שהוא

, הקפידו החוב את מלשלם שהשתמט משום שנאסרנוסף סבל כל לו לגרום לא ההלכה חכמי

המשך ....

• , זו במסגרת תמיד להישאר הייתה המגמהלשם אתראה של אמצעי ישמש שהמאסר

  . ... אותו לשלם מהמשתמט החוב גביית• , העברי המשפט בעקבות ללכת שרוצה מי

שיודגש באופן אלה הוראות לנסח צריךלו שאין העני הלווה את לאסור שאין במפורש

." נוספות, צדדיות והוראות לשלם

חוב בשל מאסר

• . למעשה - הלכה חוב בשל מאסרמאסר • על להורות לפועל ההוצאה ראש של סמכותו

בסעיף קבועה חוב תשלום אי בשל , 70חייב שזו לחוק( 70לשונו: " החייב.) כי לפועל ההוצאה לראש נתברר א

לפי בצו שנקבע במועד הפסוק החוב את שילם לא( 69סעיף ( ) ( ,) סעיף) לפי או ג או ב שילם 69א לא או א

, פסק לפי ובין כאמור בצו בין שנקבעו מהשיעורים שיעור , אחרת דרך אין וכי הדין בעלי הסכמת פי על שניתן דין , לתת הוא רשאי הדין פסק את לבצע החייב את לאלץ

על תעלה שלא לתקופה נגדו מאסר ".21צו יום

המשך ....סעיף • לפי האמור ( 69הצו ( ) ( ,) חיוב) צו הוא ג או ב א

" או, במועד הפסוק החוב תשלום ל צו היינו בתשלומים . " האמור לצו ובאשר לפועל ההוצאה ראש שיקבע בשיעורים

סעיף השלום. 69לפי משפט בתי לנשיאי מקנה זה סעיף אפסוקים " חובות תשלום בדבר כללים לקבוע סמכות

, ." נוהג והתפתח נקבעו כאלו כללים בשיעורים או במלואם , , לשכת ידי על יבוצע הדין שפסק ומבקש בדינו שזכה זוכה כי

( , סעיף הדין פסק לביצוע בקשה מגיש לפועל 6ההוצאה , בתשלומים( חיוב לצו בקשה גם הוא מגיש עימה ויחד לחוק ; נענית האחרונה הבקשה הללו לכללים בהתאם המנוסחת

. האמורים הכללים פי על שבשגרה כעניין

מבוצע הדבר כיצד

• , בסעיף נקבע כך לביצוע הבקשה 7משהוגשהלחייב, להמציא לפועל המוציא על לחוק

ובו, בתקנות קבוע שנוסחו טופס שהיא אזהרהתוך הדין פסק אחר למלא החייב נדרש

. מצורף לאזהרה באזהרה שנקבעה התקופה , חיוב צו וכן הדין פסק של מאושר העתק

. כאמור, בתשלומים

קורה – מה במציאות

אדם • מעביר שבהם מקרים לכולנו ידועים במציאות ' חושש' הוא כאשר נכסיו את מבטחים למקום

את, מגלה אינו או מהבנק כספו את מוציא מעיקול , ' ' . אולם החייב טוען היכולת לי אין הכנסתו מקורות

, ייתכן ולא ההיפך את מוכיחה שלו החיים רמתאת כאלה מקרים לגבי לקבוע יסרב שהמחוקק

. תיתכן לא זה בסיס על המתאימה הסנקציה , סנקציה על לדבר אין למעשה כי רצינית מחלוקת

. יכולת אין לאיש אם כי זו מלה של הנכון במובן. מאסר, פקודת השופט יוציא לא לשלם

• , שהוא ידע שהוא ברגע לשלם יכולת לו יש ואם - : למאסר ללכת או לשלם הברירה לפני עומדלאורך. ספק של צל ללא הוכח זה דבר ישלם

את. להפוך ייתכן לא גם כי הוא נכון השניםהמוטלת אדמיניסטרטיבית לסנקציה המאסר , ללא הנושה של בקשתו לפי אוטומטי באופן , וללא לשלם החייב של יכולתו בדבר הוכחות

. נאותים דין סדרי

קורה !!!! מה ואז

• , , יכולת חקירת לאחר רשאי לפועל ההוצאה ראש כיועל בשיעורים הדין שבפסקי החוב תשלום על לצוותהרובץ הכספי הנטל את ניכרת במידה להקל זאת ידי

- . יינתנו הם כי מוצע מאסר לצווי אשר החייב עלעד מוגבלת , 21לתקופה ההוצאה ראש ידי על יום

. ... שלום, שופט יהיה כלל בדרך אשר לפועלהחלטה • כל לפני דברו להשמיע אפשרות תינתן לחייב

, יובא המאסר מיום ימים שלושה וכי מאסרו בדבר , כל מחדש לתת הרשאי לפועל ההוצאה ראש לפני

. לו שייראה צו

המשך !!!• , דבר עשה לא והחייב באזהרה הקבועה התקופה משחלפה

, התשלום את או הפסוק החוב את שילם לא היינו חובו לפירעון , מעשה כל עשה לא וכן בתשלומים החיוב בצו לשלם שנצטווה

, כגון החוב את לפרוע ביכולתו שאין למסקנה להוביל כדי בו שיהיהבמקום לבוא שעשוי שאלון מילוי או יכולת לחקירת בקשה הגשת

סעיפים ) ראה יכולת כי(, 68-67חקירת לבקש הזוכה רשאי לחוק , אלו הליכים ובכלל הדין פסק לביצוע הליכים החייב כנגד ינקטו

. של בעטייה מאסר פקודת החייב כנגד תוצא כי לבקש הזוכה רשאיהזוכה - - 114תקנה משהגיש שבפנינו הדיון במוקד שעומדת

, עשה לא והחייב החייב נגד מאסר פקודת להוצאת כאמור בקשה , כמפורט כלכלית יכולת חסר שהוא להוכיח כדי בו שיהיה מעשה כל

ומוציא, שבשגרה כעניין לבקשה לפועל ההוצאה ראש נענה לעיל. בפניו ולטעון להופיע מתבקש שהחייב מבלי המאסר פקודת את

מתבצע !!! זה כיצד

סעיף • לפי מאסר צו לתת רשאי לפועל ההוצאה ראש70 , ) כי) החייב הראה לא הצו מתן ליום עד אם לחוק א

." הדין פסק לביצוע אחרת דרך מכיוון. 5קיימתמשחלפה - נענית מאסר פקודת להוצאת שהבקשהמעשה עשה לא והחייב באזהרה הנקובה התקופהשהוא המוכיחים כמעשים בחוק המנויים מהמעשים

, בהליך - שמדובר ומכיוון שבשגרה כעניין יכולת חסר , הוא בו לשאת הזוכה שעל וכל זולות לזוכה שעלויותיו

, בפקודות השימוש היה גבוהה שאינה אגרה תשלום , לגביית ביותר ונפוץ שימושי זמין לאמצעי המאסר

חובות.

המשך !!!• - , המאסר - פקודת היינו זה אמצעי של וזמינותו נפיצותו

חובות גביית חוק של חקיקתו עם ניכרת במידה גדלה- " ,) ( ) ן) התש שעה הוראת מאסר צווי לפי. 1990ביצוע

, ישראל במשטרת מיוחדת יחידה הוקמה זה חוקלפועל ההוצאה חוק לפי מאסר צווי לבצע שתפקידה

(. 2סעיף שמקורה מיוחדת מקרן בא היחידה מימון לחוקהמאסר פקודת ביצוע עבור שמשולמים האגרה בסכומי

(. 4ו-3סעיפים) המיוחדת היחידה של פעילותה לחוק ; " סעיף " המאסר פקודות של בביצוען רב ייעול ל הביאה

1 " ) בידי) זה חוק לפי יבוצע המאסר צו כי מורה לחוק אתוך ישראל ".30משטרת לידיה הצו מסירת מיום ימים

המשך ...

לשלם • חייב ראובן כי משפט בית משפסק , אחר ממלא אינו והוא כסף סכום לשמעון

את משלם ואינו המשפט בית של דינו פסק , הליכי של שעתם באה לשלמו שחויב הסכום

. המושכלות מן הדין פסק של לפועל ההוצאהולמלא - לציית החוק שלטון של הראשונים

המשפט בית של הוראותיו אחר

חייבים במאסר המהפכה

•: בעבר שהוצאו מאסר וצווי לפועל בהוצאה הרפורמהחייבים • כנגד לעיתים המופעל ידוע אמצעי הם מאסר הליכי

, הליכי בבד בד לפועל הוצאה הליכי במסגרת אזרחיים בתיקים . הפרט בזכויות ביותר משמעותית פגיעה מהווים לפועל הוצאה

- " ז תשכ לפועל ההוצאה ( 1967חוק : על ) מתבסס החוק להלןלגביית יעיל מנגנון בין דק כבודם חובות איזון על שמירה ובין . ההליך במסגרת החייבים של

לתיקון, עד לחייב 29אולם מאסר צווי להוציא ניתן היה לחוקמתשלום שמשתמט למי בחוק הקבועים התנאים לפי שנחשב

 . ביותר פעוט חיוב בגין אף חובו

ותיקון" פרח צ לחוק 29בג

פרח" – • צ .5304/92בגתיקון • יצר שינויים צווי 29אילו לעניין

? לחייבים מאסרבתנאים • שינויים נערכו הרפורמה במסגרת

של מינימאלי רף כולל מאסר צווי להוצאת . הדרושים התנאים לפעול ניתן ממנו חוב סכום

בסעיף קבועים כעת מאסר צו ( 70להוצאת א). לפועל הוצאה לחוק

התנאים :בדרך • לפניו בא או הבאה צו פי על הרשם לפני הובא החייב

אחרתיכולת • לחייב כי החייב יכולת את שבירר לאחר שוכנע הרשם

סביר הסבר בלא משלמו אינו והוא החוב את לשלםהרשם • לפני בא או שהובא מיום חודשים שישה חלפו טרם

כאמור יכולתו את בירר והואבמצטבר • הפסוקים חובותיו או החייב של הפסוק החוב

על ₪ 2,000עולים• , העניין בנסיבות מוצדק המאסר הליך כי שוכנע הרשם

בחייב שפגיעתם הליכים אין וכי בחייב בפגיעה בהתחשב. החוב לתשלום להביא כדי בהם ויש פחותה

מזונות חוב בשל מאסר

על • רוב פי על המוטלת חובה הינו מזונות תשלום , לגיל הגיעו עד ילדו בכלכלת חייב אשר הילד אביהעומד. חודשי תשלום הינו מזונות תשלום בגרות , , , בריאותו השכלתו הילד רווחת על הוצאות כנגד

המזונות. דמי את לגבות קושי ישנו כאשר וכולישונים, כלים המשפטית המערכת מעמידה שנקבעו

. המזונות גביית לטובת

, תשלום אי החוק להיפתר מזונות לפי יכול שנקבעו . , במאסר אף להסתיים עלול אך לחייב בהתראה

המשך ......או • כלל משלם אינו מזונות בתשלום החייב אדם בהם במקרים

ההליך ) במסגרת שנקבע המלא הסכום את משלם שאינולצורך , גירושין(המשפטי שאינו האדם יכול לשלם שעליו

כנגד משפטיות בפעולות לפתוח לבקש התשלום את מקבל. החוב בעל

לאומי לביטוח המוסד הם הבקשה את מגישים שלהם הגופים . לביטוח למוסד למצב בהתאם לפועל ההוצאה לשכת או

תשלום את לקבל זכות בעל שהינו מי רק לפנות יכול לאומי . מגיעה למי מחליט לאומי לביטוח המוסד מהמוסד המזונות

. שאינם אנשים עצמו במוסד הקבועים הנהלים לפי זו זכות. , לפועל ההוצאה ללשכת לפנות צריכים כזו זכות בעלי

החייב אדם כנגד מאסר צו הוצאתמזונות דמי

באמצעות • מזונות חוב בעל אדם כנגד לפעול ניתן החוק לפי . פקודה של למעשה הלכה ביצוע לפני לפועל הוצאה

, ההוצאה לשכת תוציא מזונות דמי החייב אדם של למאסרובעקבות למאסר הבאתו לפני לחייב שתישלח אזהרה לפועל

. מזונות תשלום אי

המשפטי הצעד על לידיעתו להביא מנת על באה האזהרה . כדי החוב סכום את המציג תלוש לה ותצורף נגדו שננקטשל באישור צורך יש המאסר צו ביצוע של ההליך שימשיך

. האזהרה את קיבל כי החייב

המשך ...

תשלום • אי על האזהרה את הנמען קבלת עם , לפועל מהוצאה לבקש יכול מצידו מזונות

- פסק נגד לטעון זמנית ובו החלטתם את לדחותמזונות חוב בנושא העוסק משפט בבית הדין

בית להחלטת עד הפרוצדורה את לדחות ובכךהמשפט.

- לקבוע ניתן שלאחריו מזונות תשלום אי של הזמן פרק מהו? מאסר עונש

• - ניתן שלאחריו מזונות תשלום אי של הזמן פרקשבועות כשלושה הוא מאסר עונש לקבוע

. האזהרה קבלת את מאשר שהחייב מהרגעלא שהחייב בתנאי ורק אך יתבצע המאסר

את שילם שלפיה בקשה לפועל להוצאה הגישאת מנמק הוא בה בקשה או המזונות חוב

המזונות חוב את לשלם הסכמתו לאי הסיבות. בחלקו / במלואו

מזונות תשלום אי בעקבות מאסר עונש

בין • היא מזונות חוב בעקבות למאסר המוגדרת התקופה . בעל נגד מאסר צו הוצאת מרגע לחודש שבועות שלושה

הוצאת לאחר חודשים שלושה עד גם אותו לאסור ניתן החובהצו.

פקודה שהוצאה בזמן החוב בעל את לאסור ניתן ולא במידה , או ) בארץ נמצא לא הוא אותו למצוא ניתן לא למאסרו

 ) חודשים שלושה עד אותו לאסור ניתן בצבא משרת שהוא. - ביצוע לבר מאסרו את להפוך האפשרות שקיימת מהרגע

המשך ...

כלים • לפועל ההוצאה בידי כי לציין חשובכינוס כגון מזונות חוב בגביית לסייע נוספים

של- נכסיו על להשתלט אפשרות ישנה נכסים , או החוב הארץ בעל מן יציאה היה- עיכוב

יברח החוב שבעל אפשרות שקיימת ומוצאים , ניתן המזונות חוב את לשלם מבלי מהארץ. " יפרע שחובו עד ל לחו לנסוע ממנו למנוע