ACUERDO DE PAZ FARC-SANTOS(LA HABANA – CUBA)

• Fue rechazado por el Plebiscito (votación popular) el 2 de octubre de 2017

• Fue impuesto por Juan Manuel Santos en contubernio con el Congreso

• Inmodificable durante tres períodos presidenciales (12 años de blindaje)

• Destacados constitucionalistas afirman que la interpretación sobre el blindaje es delesnable

ACTO LEGISLATIVO 01 DE ABRIL 4 DE 2017

Un acto legislativo es una reforma Constitucional

Es de interés referirnos a:

• Art. 1 Artículo transitorio de la Constitución. De las Normas para la Terminación del Conflicto Armado y la Construcción de una Paz Estable y Duradera.contiene ocho capítulos:

Destacamos:

Capítulo I

• Art. 1.- Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición = SIVJRNR

• Art. 2.- Comisión Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia, y la no Repetición = CEVCR

• Unidad de búsqueda de personas dadas por desaparecidas = UBPD

ACTO LEGISLATIVO 01 DE ABRIL 4 DE 2017

Capítulo III

• Jurisdicción Especial para la Paz = JEP

Capítulo VIII

• Prevalencia del Acuerdo para la Terminación del Conflicto Armado y la Construcción de una Paz Estable y Duradera

En vista de los peligros que los acuerdos representan para la democracia se están recogiendo firmas para un Referendo Revocatorio del Acto Legislativo 01, y los 02 y 03 del 2017 referentes a la Participación en Política y Blindaje

DECRETOS EXPEDIDOS POR EL FAST TRACK

Los decretos tienen fuerza de ley y fueron expedidos por el Presidente por facultades extraordinarias relacionadas con el Fast TracK – Favorecen a las Farc – Menciono los mas relevantes

• 882 – Normas sobre la organización y prestación del servicio educativo estatal y el ejercicio docente en zonas afectadas por el conflicto

• 883 – modifica la ley para incluir a las empresas dedicadas a la minería y a la explotación de hidrocarburos en la forma de pago de obras por impuestos - deben participar en los proyectos del acuerdo

• 884 – Normas tendientes a la implementación del Plan, Nacional de Electrificación Rural

• 885 – Modifica Ley 434 de 1998 y crea el Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia CNPRC - Atribuciones composición y funciones

DECRETOS EXPEDIDOS POR EL FAST TRACK

• 889 – Adiciona articulo transitorio al Decreto 2067 de 1991 La Corte Constitucional podrá suspender términos de constitucionalidad – ¿le permite legislar por encima de la Constitución?)

• 890 – Formula el Plan Nacional de Construcción y Mejoramiento de Vivienda Social Rural

• 891 – Adiciona parágrafo a la Ley 1448 de 2011 relacionado con el proceso de restitución de los derechos de los niños, niñas y adolescentes desvinculados de las FARC-EP

• 892 – Crea un régimen transitorio para la acreditación en alta calidad de los programas académicos de licenciaturas a nivel de pregrado ofrecidos en departamentos donde se localizan municipios priorizados para los PDET = Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial

DECRETOS EXPEDIDOS POR EL FAST TRACK

• 893 – Crea los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial PDET establece prioridad a los planes sectoriales a la ley marco de Reforma Rural Integral RRI, fija su coordinación por la Agencia de Renovación del Territorio ART y debe articularse con el Plan Nacional de Desarrollo

• 894 – Dicta normas sobre el empleo publico para facilitar la implementación de acuerdo

• 895 – Crea Programa Nacional Integral de Sustitución de cultivos de uso ilícito

• 897 – Modifica la estructura de la Agencia Colombiana para la Reintegración de Personas y Grupos Alzados en Armas

• 898 – Crea Unidad Especial de Investigación para desmantelar organizaciones responsables de homicidios y masacres, que atentan contra defensores de derechos humanos, movimientos sociales o políticos que amenacen personas que participen en la implementación de los acuerdos y la paz, incluyendo las que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo

DECRETOS EXPEDIDOS POR EL FAST TRACK

• 899 – Instrumentos para la reincorporación económica de las Farc

• 900 – Adiciona ley 418 de 1997 - decreta que terminadas las ZVTN y los Puntos Transitorios de Normalización PTN se mantendrán suspendidas las ordenes de captura contra los miembros de las Farc

• 901 – Prorroga las ZVTN = Zonas Verdales Transitorias de Normalización

• 902 – Implementa la Reforma Rural Integral = RRI

• 903 – Disposiciones para Inventario de Bienes de las Farc

PRINCIPALES CONCESIONES PARA LAS FARC CONVENIDAS CON EL GOBIERNO DE JUAN

MANUEL SANTOS

Además del NAF se crean otros órganos superiores a las facultades del ejecutivo• Comisión de Seguimiento, Impulso, Verificación e Implementación = CSIVI • Jurisdicción Especial para la Paz = JEPIntervención en los siguientes temas: • Amenaza a la propiedad privada• Conversión de las Zonas Veredales Transitorias de Normalización (ZVTN) en

Espacios de Territoriales de Capacitación que las convierte en territorios permanentes de la guerrilla

• Prebendas económicas al partido La Farc

• Debilitamiento organizacional y moral de las FF MM

• Narcotráfico y minería ilegal

• Enfoque de Género

CISVI COMISIÓN DE SEGUIMIENTO VERIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL NAF

Su función es aprobar las medidas que proponga el gobierno como requisito previo para que el Presidente pueda presentarlas al Congreso, dictar decretos o resoluciones relacionados con el NAF

• La integran 3 funcionarios del gobierno Rodrigo Rivera, Rafael Pardo y Juan Fernando Cristo y 3 integrantes de las Farc ’Iván Márquez’, ´Jesús Santrich´ y ‘Victoria Sandino’

• En caso de empate actúan árbitros delegados por Cuba, Venezuela, Chile y Noruega

• Redacción encomendada a Enrique Santiago asesor jurídico de las Farc. Sus honorarios los cubre el gobierno de Noruega que otorgó el Nobel de la Paz a JMS. Este le dio concesión petrolera en El Caribe

LA JEP – JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

Es concebida para favorecer y dar impunidad a las Farc y castigar a quienes se han opuesto a la actividad subversiva. Es un sistema de justicia autónomo, paralelo solo apelable por tutela

Los 51 Magistrados de la JEP fueron seleccionados por este comité de escogencia:• Diego García S – abogado peruano defensor de Sendero Luminoso

• Juan E Méndez – abogado argentino defensor de los Montoneros

• Álvaro Gil – abogado español defensor de la ETA

• José Francisco Acuña – exmagistrado de la Corte Suprema

• Claudia Vacca G. – farmaceuta y profesora de la UN

• Tres abogados extranjeros, un cuestionado exmagistrado colombiano y una representante de la extrema izquierda

COMPOSICIÓN DE LA JEP

• 1 Secretario ejecutivo• 20 Magistrados conforman el Tribunal de Paz y 4 juristas extranjeros• 18 integran tres salas de Justicia Especial para la Paz – Admistía e Indulto,

Reconocimiento y Definición de Situaciones Jurídicas• 13 suplentes elegidos para un total de 51 magistrados• 1 Director Unidad de Investigación y Acusación con 16 fiscales• Los 4 Juristas extranjeros están habilitados para conceptuar• Miembros Para el Establecimiento de la Verdad y no Repetición – CEVCR • Director de Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas• La gran mayoría de sus integrantes son de ideología de extrema izquierda• La JEP en 3 años tendrá 1.057 funcionarios y costará cuatrocientos mil

millones de pesos al año - $ 400.000´000.000• En Colombia para juzgar a 48 millones de habitantes hay 74 magistrados y

para exonerar a las Farc se designaron 51

ALCANCES DE LA JEP

• Investigar y sancionar “a quienes participaron de manera directa o indirecta en el conflicto”

• Anular o extinguir la responsabilidad o las sanciones impuestas, así como revisar estas ultimas – Esto elimina la prescripción y la cosa juzgada

• Asume funciones de gobierno sobre facultades presidenciales como por ejemplo Amnistías e Indultos

• Amnistiará delitos de Narcotráfico y otros - Delitos conexos

• Quienes confiesen la verdad serán castigados con penas restrictivas no privativas de la libertad

• Perseguirá el ´paramilitarismo´ y enemigos del acuerdo final

ALGUNOS MAGISTRADOS DE LA JEP

Para Muestra un botón:

• Rodolfo Arango del Polo Democrático hostil al CD

• Yesid Reyes ha tenido en la mira a los militares

• Sandra Gamboa fue abogada del Colectivo de Abogados JAR

• Reinere Jaramillo empleada en la alcaldía de Gustavo Petro y abogada de los presos de la guerrilla

• Ana Caterina Heyck negociadora con el ELN y contratista de Fondepaz

• Etc.

ORGANIGRAMA DE LA JEP

Presidente Secretario ejecutivo

Tribunal de Paz 20 Magistrados

Revisión Sentencias

Apelaciones

Estabilidad y Eficacia

Sala de Definición de situaciones jurídicas

Sala de Reconocimiento de la

Verdad y Responsabilidad

Sala de Amnistía e Indulto

Unidad de Investigación

Director + 16Fiscales

13 Magistrados suplentesy 4 extranjeros

PDET - PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL

• Es un instrumento de planificación prioritario

• Tiene vigencia de 10 años y lo coordinará la ART = Agencia de recuperaciónde territorios

• Tiene por finalidad la transformación estructural del campo

• Se desarrollará en 16 PDET en 170 municipios en Cauca, Nariño, Arauca, Antioquia, Catatumbo, Chocó, Caquetá, Huila, Meta, Guaviare, Bolívar, Valle del Cauca, Putumayo, Cesar, La Guajira, Córdoba y Tolima

• Debe garantizarse la participación efectiva de todos los actores del territorio

• Debe armonizarse con el Plan Nacional de Desarrollo

PNIS - PROGRAMA NACIONAL INTEGRAL DE SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS DE USO ILÍCITO

• Los sembrados de coca dejan de ser cultivos ilícitos: son de uso ilícito

• Erradicación sujeta al concepto de: Consejos asesores territoriales; Comisiones municipales de planeación participativa; Consejos municipales de evaluación y seguimiento y debe concertarse con las comunidades la sustitución voluntaria

• 1 hectárea de matas de coca produce 3400 kg. de hoja al año - 6 Kg. de pasta

• La producción de cerca de 200.000 Has. Sería de 950 Tons. Precio promedio local US$ 3.000 por kilo (La DEA acaba de afirmar que son 3000 Tons.)

• Por la prohibición de fumigación aérea y el uso de Glifosato se sigue incrementando la siembra. Hoy se estiman en 230.000 las Has. sembradas

• El gobierno autorizó recientemente no penalizar a quienes cultiven menos de 3.8 Has.

• Colombia es el mayor exportador de cocaína y un gran consumidor

PRESENCIA DE LAS FARC CULTIVOS ILÍCITOS ZVTN Y MINERÍA ILEGAL DE ORO Y COLTÁN

¿DISIDENCIAS? DE LAS FARC

• Son Frentes que no se unieron a los acuerdos de La Habana, continúan delinquiendo y a ellos se han unido guerrilleros de las ZVTN. La mayoría siguen dependiendo del Secretariado

RRI = REFORMA RURAL INTEGRAL – DECRETO 902

• Se crea la ANT = Agencia Nacional de de tierras. Fue designado como gerente Miguel Samper, hijo de Ernesto Samper

• El país tiene 114 MM de hectáreas. De estas 11.3 MM son de vocación agrícola y 26 MM son aptas para ganadería y forestales

• Se crea Fondo Nacional de Tierras de 3 MM de Has. y se legalizarán 7 MM adicionales - un total de 10 MM de Has. (37% )

• Los predios rurales que ingresen al Fondo en virtud de la aplicación de procedimientos administrativos o judiciales serán:

üBaldíos recuperados por Procesos AgrariosüTierras de las Reservas ForestalesüTierras Inadecuadamente ExplotadasüExtinción Administrativa de tierras que no cumplan la Función Social o EcológicaüCompra o expropiación por Motivos de Interés SocialüTierras Donadas• La mayoría procederá de extinción del dominio a agricultores y ganaderos que

generan la alimentación del país

RRI = REFORMA RURAL INTEGRAL

Para el caso de los pueblos y comunidades étnicas se garantizará la autonomía y autodeterminación. Las Farc sustituirán al gobierno en estas zonas e intervendrán en la adjudicarán de tierras bajo los siguientes criterios:

• Las adjudicaciones están sujetas a las UAF = Unidad Agrícola Familiar. Deben tener tamaño suficiente para generar 3 salarios mínimos mensuales para sustento familiar

• Se facilita la creación de ZRC = Zonas de Reserva Campesina que coincidirán con las ZTVN, territorios farianos

• Las adjudicaciones y proyectos deben hacerse de acuerdo con las comunidades

• Si por compras legales se englobaron predios que excedan las UAF se podrá anular dichos registros y reconformar el tamaño de las propiedades en cuestión.

1. Esta medida pone en peligro la propiedad de predios que hayan sido adquiridos legalmente y englobados en una sola propiedad

RRI = REFORMA RURAL INTEGRAL

• No queda claro la operatividad de las ZIDRES (Zonas de Interés de Desarrollo Rural Económico y Social) diseñadas para programas agroindustriales (El mayor potencial agrícola esta en la Altillanura pero requiere grandes inversiones) ¿Pueden plantearse asociaciones con pequeños propietarios que hayan recibido adjudicaciones por la RRI?

• En un plazo no mayor a 2 años se desarrollará un plan de zonificación ambiental, que delimitará la frontera agrícola ¿qué pasa si una explotación petrolera u otro proyecto está donde se dictamine que la vocación ambiental o de uso de la tierra es maíz?

PARTICIPACIÓN EN POLÍTICA

• Nace la Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común – La Farc

• Recibirán $11.000 MM anuales del Presupuesto Nacional durante 5 años para participar en política (Tienen asegurados ingresos de la coca y la minería ilegal)

• Autores de crímenes de lesa humanidad podrán ser elegidos en el congreso, presidencia, gobernaciones, alcaldías, asambleas y concejos

• 5 curules en el Senado y 5 curules en la Cámara sin necesidad de votos

• 16 Circunscripciones electorales donde no pueden participar partidos con representación actual en el Congreso. Elegirán un representante temporal entre el 2018 y el 2026 (Pendientes de aprobación)

• 31 emisoras de FM para divulgar su ideología, acceso preferencial en TV y prensa

• Tendrán 60 guerrilleros para pedagogía de los acuerdos a nivel nacional y 220 a nivel departamental y municipal

SEGURIDAD

Peligros:

• El Programa de Reconciliación, Convivencia y Prevención de la Estigmatización, se diseñará y ejecutara por el Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia.

• El encargado es el General Naranjo se dice que está cuestionado por sus nexos con el cartel de Cali

• La Subdirección de la Unidad Nacional de Protección está integrada por guerrilleros que fueron entrenados por el gobierno

• Las Farc se presumen de riesgo extraordinario. Según JMS requieren protección especial

• Se crean los Promotores Comunitarios de Paz y convivencia

• Se nombran 1,200 escoltas, guerrilleros de las Farc, se les dota de armas del ejército y les asignan un salario es de $ 1.8 MM mensuales

SEGURIDAD

• Tendrán acceso a las bases de datos de las empresas de vigilancia privada

• Tiene la Farc capacidad de rediseñar y auditar las Empresas de Seguridad y Vigilancia Privada

• Garantías para la protesta y movilización incluyendo las minorías que han afectado la infraestructura nacional

• Se reforzarán y legalizarán las Guardias Indígenas, Campesinas, y Cimarrona y reemplazaran la Fuerza Pública en las ZVTN (Zonas Veredales Transitorias de Normalización) y PNT (Puntos Transitorios de Normalización)

• ZVTN y PNT y casi todas ZRC (Zonas de Reserva Campesina) serán permanentes con personal de las Farc

INCÓGNITAS

• ¿La entrega de 7.000 armas incluyó armas obsoletas como en el caso del inventario de bienes con ollas y traperas?

• ¿Ya aparecieron las 900 caletas de que habló don ‘Timo’?

• ¿La Reforma política apabulla a los partidos diferentes al de las Farc?

• ¿La identidad de género entra al NAF por la puerta trasera?

• ¿Para evitar el incremento de cultivos ilícitos se puede acometer fumigación forzosa?

• ¿Dónde están los niños en poder de las Farc y los 700 secuestrados de los que no hay noticias?

• ¿Qué pasará con las disidencias, las bacrim que se dice son franquicias de las Farc, y los milicianos que no llegaron a las ZVTN?

• ¿De donde saldrán los $ 10 billones anuales que cuesta la implementación de los acuerdos

MENTIRAS DE DE LA CALLE – JEFE NEGOCIADOR

• En Colombia hubo una “sangrienta guerra interna”

• Después de haber “liderado la derrota de las Farc”, Santos ahora “dirige” el proceso de paz

• El acuerdo “respeta los valores fundamentales de la democracia colombiana, el estado de derecho y el sistema económico de la nación”

• “Las negociaciones fueron transparentes, honestas y conducidas en frente del pueblo colombiano”

• No habrá amnistía para los “crímenes graves”

• Los guerrilleros responsables de “crímenes graves” serán sancionados

MENTIRAS DE DE LA CALLE

• Las fuerzas armadas aprobaron que sean sancionados los militares responsables de “crímenes graves”

• Habrá “verdad, justicia y reparación económica” para las víctimas.

• La guerrilla dejará las armas.

• Para que el acuerdo final entre en vigencia debe ser “aprobado por los colombianos a través de un plebiscito”. Ellos “tendrán la última palabra”.

• El Fast Track “no invalidará la autoridad del Congreso ni los poderes legislativos”

• Gracias a ese pacto, Colombia alcanzará su potencial pleno y será “una democracia estable que promueve el progreso económico y social”